调研点情况简介

第一篇：调研点情况简介

调研点情况简介

【xx县岳阳镇水观村】xx镇水观村位于县城北5公里319国道旁，是全国文明村、省级新农村示范村，有村民小组16个，农户540户，总人口2310人，村党支部设党小组4个，现有党员54名。党的群众路线教育实践活动启动以来，村党支部立足基层实际，围绕反对“四风”和解决群众反映强烈的切身利益问题活动重点，创新设计载体、切实改进作风，确保教育实践活动出实招见实效。

将活动开展到田间地头。针对农村实际，坚持把实践活动平台搭建在田间地头，保证活动接地气。通过邀请联系领导专题辅导、先进典型专题报告、集中培训、送学上门等形式，依托村级广播、远程教育网络等平台，让党员一边干农活一边学习，使群众路线深深扎根于人心。采取入户走访、实地察看、民情恳谈、院坝交流等方式收集社情民意，了解群众疾苦，排查矛盾纠纷，问需问计于民。建好三本台账，对搜集到的意见建议，按民生诉求、困难群众和稳定工作三个类别，及时建账、定时晒账、限时结账，着力解决好群众反映强烈的切身利益问题。将重心落脚到发展增收。注重突出实践特色，以“五好干部怎么做”、“我为xx村建言献策”等为主题开展大讨论活动，进一步明晰发展定位，优化发展路径，创新发展举措。依托“魅力柠海”景区，着力打造生态农业、观光旅游示范区，大力发展“柠檬、蚕桑、旅游”三大产业，引进业主改良林木品种，新发展香椿、林下药材等特色产业，着力夯实群众增收致富的产业支撑。2013年，全村人均纯收入已达到10800元。将目标定位到群众

采取以企建园、产园合一的方式，初步构建起了分功能、分区域布局的以柠檬加工为主导的食品产业和医药、纺织、电子、机械、制鞋、物流“六大现代产业体系”。2013年，园区规模工业总产值实现218.6亿元，同比增长20%，占全县规模工业总产值69%；规模工业增加值达到56亿元，同比增长17%；实现利税35亿元，同比增长21%。“七项创新”推进健康发展。创新发展理念，科学规划引领发展，推动“工业一体化”向“产城一体化”转变；创新发展产业，优化结构联动发展，推动“单一工业”向“

二、三产业融合发展”转变；创新招商方式，招大引强领跑发展，推动“招商引资”向“招商选资、招大引强”转变；创新建园模式，产业成链配套发展，推动“政府建园”向“企业建园”转变；创新推进手法，拓宽空间跳跃发展，推动园区建设由“梯度式”推进向“框架式”拉开、“跳跃式”发展转变；创新安置模式，以人为本和谐发展，推动“划地自建”向“小区集中安置”转变；创新服务方式，优质高效助推发展，推动“一般化服务”向“主动化、全程式服务”转变。

【xx县xx镇】xx镇位于xx县城东部6公里，幅员面积48.6平方公里，全镇辖10 个行政村、3个社区，81个村（居）民小组，共有24个党支部、753名党员。2013年，全镇实现地区生产总值（GDP）实现4.8亿元，增长14.5%。党的群众路线教育实践活动启动以来，镇党委立足基层实际，顺应群众期盼，“三突出三确保”推进活动扎实有序开展。

突出动员部署，确保实践活动深入人心。按照“早动员、早部署”工作要求，迅速召开党委专题会议进行研究部署，成立了

均办件量近20万件，按时办结率、现场办结率、群众评价满意率均为100%。

强学习、勤问症，全面铺开教育实践活动。及时组织学xxx省委、市委精神和县委部署要求，研究确定了中心开展活动的意见方案。依托“基层问症、百姓听音”等活动平台，先后深入石羊、瑞云、龙台等乡镇便民服务中心，广泛听取服务对象的意见，为改进服务方式、提升服务水平奠定坚实基础。创新抓好“自选动作”，深入开展“三学三比三创三评”服务质量大比拼、“四进四促”等活动，进一步促进窗口工作作风的转变，确保活动取得实效。细举措、优服务，深化拓展便民惠民举措。秉承“只要企业定了干，一切手续我们办”的服务理念，不断优化审批流程、创新服务方式。积极推进制度流程上墙，清理规范行政审批和公共服务项目并进行公示，方便群众简便快捷知晓审批流程。大力推进“两集中、两到位”，开通绿色通道、实施并联审批，力促部门行政审批职能向行政审批股集中、行政审批股向政务服务中心集中、行政审批权向窗口授权到位、行政审批项目向政务服务中心进驻办理到位，应进项目入驻率为100%。重创新、求实效，提高服务群众能力水平。完善行政审批软件系统，开通电子政务服务网络，积极开展“网上咨询、网上申请、网上下载、网上受理、网上预审”服务。围绕“项目审批零停留、承诺时限零超限、服务群众零距离”目标，创新推出延时、预约、上门、代办及开通96196热线等特色服务，料不全指导办，积极开展延时、预约、上门、一次性告知等特色服务，受到办事群众广泛好评。

【xx县地方税务局】县地税局设有党支部13个、党小组33个，共有党员190名。群众路线教育实践活动开展以来，局机关党委紧扣活动主题，突出实践特色，坚持开门开放，强力推进活动扎实有序开展。

开门开放接地气。始终坚持群众导向，扭住开展纳税人满意度调查活动契机，创新开展“六查六看”调研活动，全局80余名机关党员干部深入全县近100户重点企业及基层群众中，采取入企入户走访、民情恳谈等方式，先后走访群众500余人次，召开座谈会28场次，共征集到各类意见建议35条，切实增强了与征纳对象的互动互通力度，拓宽了服务渠道。聚焦四风照镜子。始终坚持问题导向，突出领导示范引领，局机关领导班子和全体党员领导干部聚焦“四风”问题，带头深入基层一线与广大干部职工面对面交流、心贴心沟通，通过采取个别走访、集体座谈、问卷调查、组织评议等方式深入查找“四风”方面存在的突出问题，力求问题找得准，根源挖得深。活动中，共发放意见征集表300余份，梳理汇总“四风”问题意见建议34条。统筹推进重实效。坚持将教育实践活动与税务征收相结合，做到系统谋划、统筹推进。紧抓“两化互动、三化联动”战略部署，因势利导务实开展“七在七做”争创活动，引导全局党员干部攻坚克难、勇于担当，切实转变工作作风，努力以实实在在的活动成效助推地方经济又好又快发展。截至目前，全县已累计组

众办事更加便利，切身感受到公平正义，实现司法为民服务理念新转型、服务模式新跨越。以强化诉讼规范、优化服务流程为举措，制止“乱检查、乱收费、乱罚款”不正风。突出让群众“少跑一次路、少误一份工、少等一分钟”目标，严格执行统一的工作流程和服务规范，实行便民快速立案制度。坚持流程上墙，将收费标准、诉讼流程等上墙。坚持快速立案，当事人立案材料齐全，均在20分钟内办完所有立案手续。坚持上门服务，对行动不便的当事人，提供电话预约立案和上门立案，努力为人民群众提供热情、文明、高效的诉讼服务。以延伸诉讼服务、提高服务质量为载体，打造“温馨调解室、党员示范岗、巾帼示范岗、青年示范岗”示范点。突出保证群众“话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管”宗旨，进一步加强建设服务型党组织力度。着力打造“温馨调解室”，使诉讼服务中心真正兼具人民调解、行政调解以及司法确认三大功能。设立“党员示范岗”、“巾帼示范岗”、“青年示范岗”，确保为当事人提供优质的诉讼服务。设置导诉台，配备专人加强对当事人的诉讼指导与帮助，强化诉讼权利义务、举证责任、诉讼风险等事项告知，引导当事人理性选择诉讼成本低、负面作用小的诉讼程序，全面提升司法服务的能力和水平。

【xx县中医医院】xx县中医院始建于1956年，是以中医药为特色的三级乙等综合性医院，现有职工589名，党员140名。在党的群众路线教育实践活动中，医院紧紧围绕“为民务实

图，开设免费公交车，开通网上预约挂号等有效措施，不断优化医院服务流程。实施优质工程，强化配套设施建设，投入3000万元新购16排螺旋CT、进口三维彩超等大型先进诊断治疗设备，建成全市最先进的重症监护室和洁净手术室，提升医疗服务质量。实施免费工程，组织老中医进社区免费为久病、重病的居民定期检查、门诊用药，打造“康复超市”，对贫困中风瘫痪病人、先天性脑瘫病儿全面实施免费康复，多渠道为百姓健康提供服务。

第二篇：观摩点简介

全国基层水利服务体系建设现场会（北方片）

观摩点简介

二○○一一年八月·宁夏

目 录

观摩线路图..............................................................................................................................................1 青铜峡市邵刚水利工作站......................................................................................................................2 青铜峡市邵岗镇玉泉村农民用水协会..................................................................................................3 青铜峡市大坝水利工作站......................................................................................................................4 中卫市镇罗水利工作站..........................................................................................................................5 沙坡头区九塘农村饮水安全工程..........................................................................................................6 中卫市镇罗镇李嘴农民用水协会..........................................................................................................7 中卫市沙坡头区抗旱服务队..................................................................................................................8

观摩线路图

青铜峡市邵刚水利工作站

邵刚水利工作站建于1984年，是青铜峡市水务局所属的不定级别定额补助事业单位，实行市水务局主管、镇政府协管的管理体制。共有职工4名，其中站长1名。全站工作人员均通过基层农业科技服务资格考试，其中具有水利初级职称3人，大学学历1人，50岁以上的1人，40岁以下的3人。该站有办公房屋7间140平方米，仓库等其他房屋7间136平方米，有9台套抗旱泵。

该站主要工作职责是：制定镇村用水计划，负责用水测量监测；指导农民用水者协会工作；水利工程的建设、管理、维护技术性劳务服务；小型农田水利建设的规划、技术指导和质量监督；辖区防汛抗旱和水土保持的监督指导工作；受主管局委托开展水政执法工作。该站管理区域面积121.22平方公里，涉及13个行政村65个村民小组，灌溉面积42087公顷。有支、斗、农渠1449条786千米，支、斗、农沟456条169千米，过境干沟3条31公里，泵站5座。

多年来，邵刚水利工作站坚持以服务基层为中心工作，充分发挥基层水利工作站服务、协调、监督、管理、经营的职能，围绕农田灌溉节水增效工作，指导组建农民用水者协会7家，开展用水管理、测量水监督、协会人员培训等工作，全镇农田灌溉年用水量从过去2004年的0.63亿立方米减少到2010年的0.51亿立方米；积极参与农田水利项目建设，开展技术服务和质量监督的实施，先后参与了人畜饮水工程、农业综合开发等项目及春秋两季农田水利建设，改造中低产田4600余亩，建设泵站5座，辖区支、斗、农渠的砌护率达到30%，全镇农业基础设施得到极大的改善；全面开展水土保持监督和防汛抗旱检查、指导工作，取得了明显成效。同时利用院内闲置土地，兴建预制场，一方面解决职工5%的差额工资，提高职工福利待遇；另一方面积极开展渠道砌护和过程维修，提高工程质量，大力发展多种经营。得到了各级组织高度评价和表彰，多次获得区、市、局表彰奖励。青铜峡市邵岗镇玉泉村农民用水协会

邵岗镇玉泉农民用水协会组建于2005年，是一个以村为单位组建的用水协会，共有用水户516户，管辖支渠1条长1200米，斗农渠6条长6500米，各类水利配套建筑物156座，泵站1座，抗旱泵7套，灌溉面积1560亩。

协会按照有关政策规定和协会章程、制度，选举产生了协会执委和会长。现有会长1名，执委4名。协会实行自主管理、自主经营、自我服务、民主决策、市场化运作、镇村监督协调、水管单位和市水务局业务指导、广大农民监督的运行管理方式。协会经费来源为支斗渠维修管理费，包含在农业灌溉水价中。协会财务由邵刚镇委托镇经管站代管；支斗渠维修管理费的60%用于支付协会人员工资，30%用于水利工程维护管理费，10%用于办公费用。协会管理的南附设渠和肖家小渠两条支渠，实行个人承包经营责任制。

目标考核激励机制：根据管理支渠前三年的实际用水量，确定用水指标和亩均水费标准，由协会与承包人签订目标管理责任书，实行目标管理。年终，通过对承包人的绩效考核，兑现承包人的工资。用水管理机制：由水管单位制定该灌域支渠的用水计划并进行供水，承包人组织支渠管理人员和淌水员为用水户提供用水服务，渠道全部实行“一把锹淌水”制度，减少了水量浪费。5年间亩均节水率为38.3%。水费收缴管理机制：实行“开票到户制”和“收费到户制”。承包人凭票向农民收缴水费，农户见票付款，做到票款两清。监督制约机制：按照“水量公开、水价公开、水费公开、多方监督”的要求，水管单位和协会及时向用水户公布灌溉面积、用水量、水价和水费，接受镇村组织及用水户的监督。财务管理机制：实行“协会用、镇管、市监督”的制度，由镇总会委托镇经管站代管协会财务，对返还的支斗渠维管费进行集中管理。由协会提出协会人员工资、协会日常办公开支和水利工程维修方案和开支申请，总会按照使用比例进行审核批准，并监督执行。

青铜峡市大坝水利工作站

大坝水利工作站组建于1984年，是青铜峡市水务局所属的定额补助事业单位，实行市水务局主管、镇政府协管的管理体制。共有职工5名，其中站长1名。全站工作人员均通过基层农业科技服务资格考试，其中具有水利初级职称3人，大专学历1人，40岁以下的4人。该站有办公房屋9间180平方米，仓库等其它房屋7间140平方米，有11台套抗旱泵。工作人员工资实行财政定额补助95%，差额5%通过多种经营解决。该站管理区域面积204平方公里，涉及15个行政村84个村民小组，灌溉面积8.2万亩。有支、斗、农渠1667条833公里，支、斗、农沟779条389公里，过境干沟3条23公里，补水泵站9座。多年来，大坝水利工作站认真履行工作职责，坚持以供水服务为中心工作，充分发挥基层水利工作站服务、协调、监督、管理、经营的职能。

加强农田灌溉管理。围绕农田灌溉节水增效工作，指导组建农民用水者协会13家，开展用水管理、测量水监督、人员培训等工作。2006年西贴渠农民用水户协会成立，水利工作站站长当选为西贴渠农民用水协会会长（兼大坝镇农民用水协会秘书长），负责管理占全镇灌溉面积1/6的西贴渠，为大坝镇5个村民小组1540户1.3万亩农田灌排提供服务，实现了供、管、收一体化。协会在运行管理中，不断修订和完善了协会章程、各项管理制度，规范操作程序，做到水量、水价、水费、面积“四公开”，让群众淌放心水，缴明白费。2010年协会全年实用水量1771万立方米，比2006年实用水量的1870万立方米，减少99万立万米，节水率5.3%，为辖区内其他农民用水协会起到了示范带动作用。全镇农田灌溉年用水量从2003年的1.36亿立方米减少到2010年的1.05亿立方米。

服务于水利工程建设。积极配合当地政府组织的农田水利项目建设，编制小型农田水利建设的规划，末级渠道改造、人畜饮水工程、春秋两季农田水利建设，开展技术指导和质量监督。先后改造中低产田1.6万亩，辖区支、斗、农渠的砌护率达到20%，全镇农业基础设施得到极大的改善。

强化水利行业执法监督工作。全面开展水土保持监督和防汛抗旱检查、指导工作，认真履行水政监察员职责，及时化解水事纠纷，查处水事案件，营造良好的水利管理秩序，确保辖区内水利工程正常运行。积极开展水利多种经营。利用本站闲置土地对外租赁，发展木炭生产，每年收入1.4万元，缓解了职工工资缺口和办公经费不足的压力。

中卫市镇罗水利工作站

沙坡头区镇罗水利工作站是中卫市水务局下设的基层水利事业管理单位，负责镇罗镇农村水利的规划调查、工程建设、工程维护、防汛抗旱、管理服务等职能任务。核定财政供养编制4人，具有中级职称2人，管辖辖13个行政村、3万多人口，有3.2万亩农田1176条支斗农渠，352条支斗农沟，1801座水工建筑物。

一、加强自身建设，提高服务水平。制订了《水利工程建设管理制度》、《水费收缴管理制度》等制度，做到用制度管人、管事。加强业务技术培训，使职工的业务能力得到了提高。不失时机向群众宣传水法规及节水灌溉知识，不断扩大依法治水的影响力。加强协调联系，每年年初深入辖区各村，征求群众对水利工作的意见建议，并加强与镇罗镇党委、政府协调沟通，争取资金529万元对辖区1.8万亩农田实施综合配套治理，充分发挥了承上启下的“纽带”作用。

二、发挥职能作用，服务“三农”发展。积极协助镇农田水利基本建设指挥部制定农田水利基本建设实施方案，加强检查，严把质量。积极开展防汛抗旱，分片包干，强化措施，从工程的使用、管护、维修负责到底，有效提高了水利工程的完好率,确保了农田灌溉。深入农户、田间地头，向群众提供水稻控制灌溉、量测水、农村生活用水等实用、易懂的水利技术服务。

三、完善用水组织，夯实管理基础。通过选举成立了由15人组成的镇级农民用水协会，成立了由30人组成的6个村级农民用水协会，加强对协会的监管和考核，实行奖罚措施，解决了农田灌溉困难、农民用水不公等问题。近年来，在连续大旱的情况下，实现了“保灌、节水、降费”的目标。

因工作到位，职能作用发挥充分，镇罗镇水利工作取得了显著成效，水利站多次被市水务局及镇罗镇党委、政府评为“先进水利站”和 “先进单位”，3人被授予全市 “水利工作先进个人”、“水利系统优秀共产党员”等荣誉称号。

沙坡头区九塘农村饮水安全工程

九塘农村饮水安全工程于2009年3月1日开工建设，12月25日竣工。工程新建机井1眼，配套潜水泵、控制柜各1台（套），架设25KVA和50KVA变压器各1台，建水处理厂1处，曝气氧化池1座，二氧化氯发生器1套，变频加压供水控制设备1套，架设高低压线路0.96Km，铺设各级管道513.64Km，建400m³清水池1座，厂房和泵房及管理房306.86m²，建各类阀井602座，配套过渠（沟、路）等建筑物33座。工程建成后移交中卫市农村人畜饮水管理站九塘供水站管理，现有工作人员4名，其中站长1名，职工3名。管理站实行自负盈亏、滚动发展的企业管理模式。

在管理措施上，统一收费票据，采取一户一票，一户一《手册》，以村建台帐，以户设卡片，设立收费明白栏并及时公布。在配套设施上，采用分片、分级控制的办法考核；在管理责任区设置分片计量表，考核管理责任人的区域供水量；农户实行“集中装表，一户一表”，严格计量收费。在收费方式上，由过去的走家入户征收转变为预约式定点、定时由用户主动上缴。管理人员统一着装，佩戴上岗证，划分责任片区，从农户用水、管网管护维修、抄表收费，一人负责到底。在故障排除上，坚持做到小修4小时内完成，中修一个工作日内完成，大修两个工作日内完成；设立了“用户上访记录”“供水服务投诉记录”；开通了“供水维修服务电话”和“供水监督电话”；向用户下发了“告用水户的一封信”和《农村饮水服务手册》。

经市物价局核定工程供水水价2元/立方米，工程投入运行以来，总供水量达12.32万方，实际抄表水量11.21万方，对口率91%，商品率90%以上，已累计收缴水费23.19万元，收缴率达到99%以上。累计总支出21.33万元，其中工资10.36万元，社会保险3.77万元，办公费用2.26万元，电费2.34万元，维修费2.03万元，三化建设1.08万元。工程建成后，有效地解决了李嘴、镇西等10个行政村6067户24447人的饮水安全问题，改善了项目区群众的生活条件和生活质量，加快了受益区群众致富的步伐，经济效益和社会效益十分明显。

中卫市镇罗镇李嘴农民用水协会

李嘴农民用水协会成立于2005年，辖13个用水小组，受益人口2732人，用水户747户。负责2215亩农田灌溉，管理支、斗、农渠156条；支、斗、农沟52条；桥、闸等水工建筑物254处。协会经过组建、规范、发展、提高四个阶段后，健全了管理组织，理顺了用水秩序，提高了服务水平，基本实现了“支斗渠管理责任落实，管好“最后一公里”，农田用水保障，农民水费负担下降”的目标。

一、认真组建，明确职责。协会组建由村民大会推荐群众代表，经群众代表选举产生3名执委，执委选举会长。协会在民政部门注册登记后，依据章程开展工作。协会实行协会+农户+承包人的管理模式，采取包用水量、包水费收缴、包渠道工程管理的管理责任制。支渠承包人由群众推举，村委会、协会审定，竞争上岗，人员工资从支斗渠返还水费中支付，不足部分由协会经过“一事一议”按灌溉面积收取。

二、健全制度，规范管理。制定了《工程管理制度》、《灌溉管理制度》等制度，将灌溉面积、水费收缴、水费返还资金、劳动积累工等建立台账，专人管理，严禁村队劳务账与水账混记、折提，搭车收费。支出按照“村用、镇管、县监督”的财务管理办法审批使用，杜绝了乱收费和搭车收费现象。

三、核实面积，确保公平。逐户、逐田块进行面积核查，并登记造册，绘成图表，实行农户地亩动态化管理，实现了水费的公平、合理负担。

四、保障投入，改善设施。协会在村委会的配合下，通过“一事一议”按面积征收渠道清淤费，组织群众进行渠道清淤，确保了渠道输水畅通。6年来，协会累计投入资金18万元，使辖区支、斗、农渠设施条件得到了有效的改善。

五、狠抓服务，保障灌溉。协会人员加强渠道巡护和水量调配，及时和水管单位联系，推行“一把锹”淌水，解决灌溉中存在的问题，确保作物适时灌溉。

中卫市沙坡头区抗旱服务队

中卫市沙坡头区南部的环香山地区地处宁夏中部干旱带，年降水量不足200毫米，蒸发量却达2000毫米，共有6镇（乡），人口7.2万人，属全国最干旱的地区之一，抗旱任务十分繁重。

1997年6月，中卫县抗旱服务队成立，2004年因撤县设市，原中卫县抗旱服务队并入市防汛办，2007年3月，中卫市编制委员会对进行重新认定设置，将抗旱服务职能并入中卫市防汛抗旱指挥部办公室，核定人员编制5人，其中副高2人、工程师2人、工勤1人。主要承担沙坡头区的防汛抗旱减灾工作，同时指导海原县及中宁县开展防汛减灾和易旱地区抗旱自救工作。

目前有物资储备库5座，抗旱车辆4辆，推土机1辆，拖拉机2辆，摩托车1辆。现有台式电脑2台、笔记本电脑1台，打印机1台，数码相机1台，电视机1台，传真机1台；有抗旱车辆4辆，推土机1辆，拖拉机2辆，摩托车1辆，单柴油机2台，柴油机11台，混流泵10台，离心泵5台，发电机1台。

针对严峻的旱情，自治区、市政府每年安排专项资金，由抗旱服务队组织群众开展抗旱自救活动，解决易旱地区群众的生产生活用水。一是制定抗旱预案，每遇旱情市政府分级启动抗旱预案，救助措施；二是建设高效节水补灌工程，通过工程措施为40万亩硒砂瓜补水灌溉；三设立集中供水点，为受灾群众无偿提供拉水水源；四是免费送水到户，为农村学校、五保户、孤寡老人等困难群众解决饮水问题。确保了大灾之年56万亩硒砂瓜的丰收和社会稳定。

第三篇：废品点调研

关于我区废品回收站（点）现状的调研

随着我区经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，生产生活过程中产生的可回收利用的各种废旧物资日益增多。大力开展废旧物资等再生资源回收，是提高资源利用效率，保护生态环境，建立资源型、节约型社会，实现可持续发展的重要途径之一。为全面了解我区废品回收利用情况，探索规范废品回收行业管理秩序的有效机制，净化废品回收站（点）周边的环境秩序，区城管大队近期对全区废品回收市场状况开展了专题调查，现将情况综合如下：

一、基本情况

（一）行业现状

全区现有登记注册的废品回收站 个，呈现出存续时间长、布点相对集中、个体经营为主、回收范围广、经营规模小等特点。

1、从开业时间看，普遍存续时间较长。2006年4月份开展废品收购行业整治前，全区登记注册的废品回收站105个，至今办理注销登记12个，比2006年4月份减少11.4%。2006年4月份以来区工商局已暂停核发新的废品回收站的营业执照，现存的93个废品回收站，占整治前总数的88.6%，成立时间均超过3.5年，存续时间较长。

2、从经营地点看，主要集中在荷城街道。按所属街道划分，废品回收站主要分布在 街道，有 个，占全区49.5%。其余依次为杨和镇19个，占20.4%；更合镇17个，占18.3%；明城镇11个，占11.8%。

3、从组成形式看，以个体经营为主。全区废品回收站中，以个体工商户形式登记的59个，占总数63.4%；以企业形式登记的34个，占总数36.6%。从全区范围来看，自东部中心城区往西部偏远乡镇，呈现出企业占本镇街总数比例递减、个体工商户占本镇街总数比例递增的趋势。在荷城街道、杨和镇、明城镇、更合镇中，企业所占比例依次为43.5%、36.8%、27.3%、23.5%；个体工商户所占比例依次为56.5%、63.2%、72.7%、76.5%。

4、从经营范围看，废品收购范围广。从废品回收站登记的名称和经营范围看，以收购金属为主的有10个，占10.8%；以收购非金属为主的有11个，占11.8%；同时包含金属和非金属的综合类回收有72个，占77.4%。从各镇分布来看，以金属回收为主的废品回收站分布比较平均，除杨和镇有4户，其余镇街各有2户。以非金属为主的主要集中荷城街道，共7户，占全区总数64%。在综合类收购站中，各镇分布也相对平均，所占比例在54%-81%之间。

5、从经营规模看，企业实力偏弱。回收站点普遍属“前店后库”形式，即前面是门面，后面是仓库，不少个体经营者既当老板，也当打工者，经营规模偏小，抗风险能力弱。回收的废旧物资主要运往外地专业集散市场或回收加工企业，全区废品回收行业中，暂无规模较大、实力较强的龙头企业。

（二）监管现状

废品回收行业管理涉及工商、公安、消防、环保、税务、城管、经贸等多个部门以及各镇政府（街道办），由于没有固定的主管部门，多“龙”治水，难以形成监管合力，目前主要依靠各部门协同联合执法，开展专项清理整治行动来维护行业的正常市场秩序。近年，区废品回收行业清理整治专项行动工作领导小组、区委政法委、区工商局等多个机构部门先后牵头组织了一系列专项行动，取缔了一批无证照回收站点，并对不规范经营的站点进行整治和处罚，如2006年开展全区废品收购行业整治，2007年开展查封取缔无照经营废旧收购站（点）统一行动和“三电”百日行动，2009年9月至2010年3月开展全区废品回收行业清理整治专项行动等。专项清理整治行动弥补了多头管理形成的边缘监管空白地带，取得一定成效，但缺乏长效机制，难以从根本上消除废品回收行业的乱象，达到科学长期有序的管理。

二、存在问题

随着市场经济体制的建立，个体、民营经济蓬勃发展，各种经济成份相继进入废品回收领域，一方面活跃了市场经济，方便了废旧物资回收，增加了就业，另一方面，从全社会看，由于监管不完善，行业缺乏自律，也出现了一些新的问题。

（一）行业发展目标不明确，缺乏统一规划和长远目标

废品回收行业未形成以市场为核心的社会服务宗旨，缺乏行业协会的协调引导，企业发展随意性较大，再生资源需要哪些社会资源，能生产何种社会产品，满足哪些社会需要，这些核心问题不明确，企业按照各自对行业的理解所制定的发展计划无法体现再生资源产业应有方向，对经济发展贡献率不足。回收站点的设臵未纳入城市整体规划，未形成科学有序的回收网络体系，现有网点基本是自发设立，分布不够合理，多设在城镇郊区、城乡结合部和偏远农村，更有甚者直接在居民楼开设，位臵隐蔽，鱼龙混杂，极易藏污纳垢，普遍存在“明点暗收”现象，有的收购站点设有暗分点，便于收赃销赃，无照经营的流动摊点更为突出，难以掌握和控制。

（二）行业经营欠缺规范，回收专业化程度较低

回收企业普遍存在变相和超范围经营，大部分站点只要价格合适，金银首饰、车辆等贵重物品都作为旧货交易调剂的品种。在废旧金属收购队伍中，臵“生产性废旧金属”与“非生产性废旧金属”收购规定于不顾，什么都收，什么都卖，收购品种繁杂。部分经营者在执行登记验证制度上“耍滑头”，不登记、漏登记、登记不详不清等现象普遍存在，更有甚者为逃避检查，采取消极应对和表面应付方法，导致登记、报备等管理制度无法落到实处。同时，由于缺乏资金和技术的投入，废品回收行业技术落后和不善管理的问题比较突出，市场竞争能力和抗风险能力较弱，行业经营管理和科技运用水平远低于其它行业。回收仍以手工劳动为主，缺乏专业知识，回收队伍松散，缺乏组织管理。从业人员结构复杂，素质较低，良莠不齐，个别企业存在收赃销赃现象。经营者的安全意识、环保意识不强，消防设施简陋，对危险物品缺乏安全管理。

（三）废品回收利用率低，未形成产业化和规模化

废品回收基本处于自发状态，经营者“大利大干、小利小干、无利不干”，存在“有些品种大家抢，有些品种无人抓”的现象，不少可回收利用的品种未得到有效回收利用，往往形成城市垃圾，既造成资源浪费，同时又污染环境。回收网络体系不健全，导致供需双方缺乏畅通的营销采购平台，回收利用率不高，资源得不到充分循环利用。废品回收企业规模偏小，缺少龙头企业主渠道的带动，无法形成集约化经营。没有大型的综合性再生资源集散市场，再生资源加工业还是个空白，失却了废品附加值和经营商机。

（四）部门多头管理，监管难以到位 废品回收行业管理涉及众多部门，各部门职能分散，各管一摊，责任均分，压力均摊，看似职权分明，相互制衡，实际上遇到问题往往职责不清，联动不力，作用有限。发改、经贸等部门可制定和实施行业管理、规划、标准和产业发展政策，但并不管理废品回收站点的具体经营行为，缺乏有约束力的管理举措。虽然废旧金属收购属于特种行业，但行政许可法实施以后，已取消废品收购点的前臵审批，只有在废品收购中出现较严重的违法行为，公安机关才能介入调查。工商部门只管核发营业执照，对从业人员无法掌控，对经营中的违规行为缺乏监管，对没有固定经营场所的流动摊点更无从管理。对现存的废品回收企业，环保、城管等部门，只有在企业有违法情节时方可依法处罚。对废品回收行业的管理整治，目前主要依靠风暴式的联合执法清理，缺乏长期有效的机制。同时，由于尚未建立再生资源回收行业协会，废品回收企业的自我管理、行业监督也无法实现。

（五）社会对废品回收行业认知不足，循环经济观念远未形成

废品回收行业的社会认同度目前还比较低，不少市民至今仍然把废旧物资回收利用当作“收破烂”、“捡废品”，甚至在一些人眼里低人一等，对“再制造”和“循环利用”不了解不熟悉。所有这些，均影响了再生资源产业又好又快地发展。废品回收企业的部分管理者，思想观念落后于市场经济发展，遇到政策环境和市场环境的变化，就感到束手无策。整个社会对发展再生资源的意义和重要性认知不足，对其在循环经济中的作用缺乏深入认识，政策性配套措施不多。

三、对策建议

注重废旧物资的回收利用，是落实科学发展观，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求。为促进我区再生资源回收利用，降低生产成本，提高经济效益，促进节约型社会的发展。结合高明实际，提出如下建议：

（一）建立完善区级行业管理体系

充分把握机构改革的契机，以区政府及有关行政管理部门为监管主体组成行政管理网络，明确行政监督主体职责分工。建议由区市场安全监管局牵头，联合区经济促进局、区发展规划和统计局、区公安分局、区工商局等各大职能部门，成立行业管理办公室，具体负责制定和实施行业发展规划和行业服务规范、经营网点布局管理及废品回收经营的日常监督检查工作，公安机关负责对生产性废旧金属回收和再生资源交易市场实施治安管理，工商行政管理部门负责对废品回收和交易市场的经营活动实施监督，环境运输和城市管理局、国土城建和水务局、卫生和人口计划生育局等有关部门应在各自范围内协同做好废品回收管理工作，在全区形成联合监管机制。通过政府积极引导，市场机制运作，逐步建立有利于行业管理，布局合理、网络畅通、设施先进、服务功能齐全、管理科学的废品回收利用体系。

（二）建立健全废旧物品市场准入规范

政府制定准入规范，统一标准。审批部门严把市场主体准入关，从经营场地、硬件设施、安全条件、周边环境、注册资金、法人和用工人员资质等方面入手，在不违背依法审批的前提下，适当提高行业准入门槛，控制经营户数量。对现有废旧物资回收经营主体进行规范，进一步健全购销货台帐制度，如实登记物品品名、数量、来源、日期和销售去向等，一旦发现有违法经营行为，只要符合吊销营业执照条件的，坚决予以打击取缔。通过年检等方式，对存在环境污染问题、重大安全隐患的废品收购站，责令整改，整改不合格的，不予通过年检，有计划地逐步取缔一部分不合格的收购站，尤其是压缩中心城区的网点，确保中心城区的环境不受污染。

（三）开展废品回收行业的布点规划

根据城市建设的需要，按照总量控制、合理布局和方便回收的原则，对全区废旧物资回收行业进行总体规划布局，试点建设能体现现代风格的规范化、专业化、标准化回收站，并按照公平自愿的原则逐步取代星罗棋布、鱼龙混杂的废品站。废品回收站经营权可由区政府纳入城市可经营项目，向社会进行招标。创新工作方式方法，整合和规范现有废品回收企业和网点的经营行为，探索把废品收购行业纳入公共安全视频监控系统建设总体规划，防范和及时查处存在的安全隐患和涉嫌违法犯罪活动。

（四）探索建立废品集散交易中心和加工基地

可选择城市郊区和村镇空旷地带，规划建设一些废品回收街、中转区和集散交易中心，并在条件具备的情况下，规划建设再生资源加工园区，逐步实现废品回收利用的集约经营，向产业化、规模化发展。这样既可壮大我区的再生资源产业实力，还可增加就业岗位，缓解就业压力，提高经济效益和社会效益。

（五）成立废品回收行业协会

建议由区工商联牵头，成立废品回收行业协会。充分发挥协会的行业引导和内部管理功能，增强企业的市场风险抵御能力，促进行业规范和自律、自检、自查，提升行业管理和效益。由行业协会对废品回收站、废品回收从业人员和流动收购人员进行统一监管，以改变废旧回收站点和流动收购人员分散隐蔽、难于管理的现状。

（六）制定举报防范打击盗窃、破坏公共设施奖励办法 充分借鉴以往专项整治行动的好经验、好做法，教育经营业主确立合法经营理念，增强广大群众依法维权意识，积极举报无照废品收购站点。切实加大行业整治力度，从源头堵截电力线材等公共设施的销赃渠道。建立奖励制度，奖励举报有功的单位或个人，发动群众共同参与打击盗窃公共设施犯罪活动。

第四篇：调研点2

调研点：二

按丹沟村寄宿制小学简介

按丹沟村寄宿制小学位于赤峰市喀喇沁旗西南部，距离美林镇27公里，东北与河北省围场县接壤，西南与河北省隆化县僻邻，地势海拔较高，地理位置偏僻，是一所典型的农村山区小学。校园占地面积9700平方米，校舍建筑面积1160平方米。学校教现有教职工20人，其中市级教学能手和学科带头人1人，旗级教学能手1人，自治区书法协会会员5人，国家级书法协会会员6人，自治区级艺术、书法先进个人1人。学校现有教学班8个，在校学生228人，其中学前班2个，幼儿68人，住宿57人。

按丹沟寄宿制小学始终坚持“以学生的成长为出发点，一切为了学生的全面发展”的办学思想；坚持德育为首，智育为主，五育并举，全面发展的办学理念。曾多次代表中心校、旗教育局迎接市德育特色学校拉链检查验收；迎接市汉语委对规范汉字书写特色学校验收；被自治区教育学会教育书法专业委员会批准为书法教育示范校。在自治区第一、第二届硬笔书法大赛中先后有17位教师分获一、二、三等奖和优秀奖，有50余名学生分获一、二、三等奖和优秀奖，学校获优秀组织奖。有五名教师被自治区书法专业委员会吸收为会员，20余名师生作品被收录到自治区书法作品集，承担过全旗德育工作现场会、寄宿制学校管理现场会、创建特色学校现场会、书香校园建设现场会、写字教育观摩现场会等，2012年我校被授予全旗优秀基层小学荣誉称号。

第五篇：观摩点简介2011.8.20

政协莎车县第十二届委员会第一次会议

委员观摩点简介(特色农业)

观摩点一 ：吾达力克乡订单色素辣椒简介

该点位于吾达力克乡15村4组，连片面积1000亩，品种为甜椒。3月初起垄铺膜种植，播前施农家肥4立方/亩、复合肥40公斤/亩、尿素25公斤/亩，亩均保苗株数在6200棵以上。今年该乡种植订单色素辣椒1.3万亩，其中滴灌辣椒占1000亩、育苗移栽占1000亩。同时，成立了色素辣椒协会与客商厂家完成了该乡1.3万亩色素辣椒的合同签订，做好色素辣椒统一销售的前期准备。2011年，全县种植订单色素辣椒12万亩，其中，滴灌辣椒1.2万亩。

观摩点二：吾达力克乡设施农业建设

该点位于吾达力克乡6村4组，新建钢架标准棚150座，占地面积200亩，80座大棚主体已完工。建棚模式主要是钢架木料结构棚，75米×8米，水电、渠路、滴灌、卷帘机、棉被、缓冲房等配套设施齐全。按50米标准大棚折合资金计算，每座棚投入约3.7万元，其中上海援助资金2万元，剩余部分由乡政府和农民自筹。

2011年，莎车县计划改造老棚4078座，新建大棚680座，目前，全县改造老棚2000座，新建大棚680座。

观摩点三：阿斯兰巴格乡家禽孵化育雏养殖基地

该点位于阿斯兰巴格乡，计划总投资9267万元，其中上海援助资金3800万元，企业出资5467万元，占地面积500亩，经营管理由企业负责。第一期工程于今年4月动工，目前已投入2500万元，完成了每栋520平方米鸡舍主体工程60栋，订购孵化机40台，种鸡笼720组，育雏笼1800组，全自动标准化蛋鸡笼1800组。该基地预计在今年底竣工，11月初可引进种蛋，全面启动孵化育雏工作。竣工后每年可饲养种鸡5.5万套(其中肉种鸡5万套，蛋种鸡0.5万套，年可产种蛋880-1200万枚），年孵化育雏小鸡可达1000万只以上；年存栏商品蛋鸡20万只；年生产有机肥可达13万吨。建成后企业每年按成本价向农户提供600万只合格鸡苗。

观摩点四 ： 现代农业示范园建设情况简介

该观摩点位于莎车县塔尕尔其乡4村，占地面积600亩，一期工程现已投入使用，占地面积23亩，主要包括1万平方米玻璃智能连栋温室和1000平方米育苗车间以及配备设施。预计每年可提供优质种苗3000-4000万株。二期工程目前已开始施工设计。为了充分发挥育苗工厂示范效益，保证园区有效运行，该园区通过合资注册公司的方式来经营，目前，莎车与上海孙桥现代农业发展有限公司达成共识，决定成立集营销、服务、科研、繁育、生产、培训一体的现代农业科技有限公司。公司运作主要依托上海孙桥先进的生产技术、科学的经营理念、全方位的市场信息，引领莎车县农业向集约化、规模化、标准化发展。

今年，根据莎车县设施农业发展实际及与各乡镇种苗的需求，计划育苗500万株，在上海孙桥及莎车县的共同努力，初步掌握了工厂化蔬菜育苗及部分花卉栽培技术。通过核算成本，每株种苗除种子成本以外，所进口基质、穴盘、水、电、人工设备损耗运行成本折合资金每株为0.2元，截止目前，已培育优质秋延迟蔬菜种苗240万株，（番茄195万株、辣椒35万株，茄子5万株、黄瓜5万株），做好越冬茬蔬菜循环育苗物资准备工作，培育220万株越冬茬菜苗工作正在紧张进行。通过工厂化育苗，能够提升种苗质量，做到统一品种，统一茬口，最终推动我县农业向标准化规模化方向发展。