临沂高新区打赢脱贫攻坚战行动方案

第一篇：临沂高新区打赢脱贫攻坚战行动方案

临沂高新区打赢脱贫攻坚战行动方案

为深入贯彻落实中央和省、市关于做好精准扶贫工作、打赢脱贫攻坚战的一系列决策部署，根据市委、市政府《关于打好扶贫开发攻坚战的意见》要求，结合高新区实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照中央、省、市关于精准扶贫、精准脱贫工作部署，认真落实“双百千万”沂蒙老区脱贫攻坚行动和“双16”推进计划，以“立足扶贫、着眼发展、干在实处、走在前列”为总要求，以“摘穷帽、拔穷根、精准脱贫、不落一人”为总目标，瞄准贫困村、贫困户，进一步强化领导、明确任务、整合资源、创新机制、落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置，统筹落实党建、就业、产业、教育、金融、医疗卫生、文化、社会保障等扶贫行动，精准识别、精准管理、精准施策和精准考核，使扶贫工作扶到点上、扶到根上。

二、目标任务

2016年，以马厂湖镇10个省定贫困村为扶贫攻坚主战场，兼顾全区其他村“插花型”贫困人口，通过集中攻坚全部完成脱贫任务，贫困村全部摘帽，贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿；义务教育、基本医疗、住房安全有保障）；贫困村实现“五通”（即实现村村通路、通电、通自来水、通广

－１－ 播电视、通宽带信息）和“十有”（即有旱涝保收田、有致富项目、有办公用房、有卫生室服务、有卫生保洁制度、有学前教育、有文化娱乐活动室、有健身场所、有良好生态环境、有就业保障措施）目标。

2017年及以后，巩固提升脱贫攻坚成果，进入精准扶贫后发展时期。

三、基本原则

——党的领导，分级负责。充分发挥各级党组织总揽全局、协调各方核心作用，落实扶贫脱贫目标责任,层层分解任务，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，形成区镇（街）村分级负责、部门联动、多元参与的扶贫攻坚合力。强化农村基层党组织建设，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

——政府主导，群众主体。处理好政府、社会帮扶和贫困户自身努力的关系，充分发挥政府在扶贫开发中的主导作用，引领各部门、行业、社会协同发力，同时充分调动广大干部群众在脱贫致富中的主体作用，注重扶贫与扶智、扶志相结合。创新扶贫模式，由偏重“输血”向注重“造血”转变，增强贫困户自我脱贫的内生动力。通过政府推动社会力量支持扶贫，激励先富帮后富，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、金融扶贫等互为补充的大扶贫格局。

——统筹兼顾，两轮驱动。坚持加快区域发展与扶贫攻坚两轮驱动，把加快区域发展作为促进减贫的根本举措，把扶贫

－２－ 对象稳定增收、尽快实现脱贫致富作为扶贫攻坚的首要任务，把扶贫攻坚与加快“一城八区”建设相结合，切实做到加快发展与减贫致富相得益彰。

——到村到户，精准施策。建立完善扶贫对象动态管理机制，使用好精准扶贫大数据，切实落实扶贫对象识别、项目安排、资金使用、措施到户、驻村帮扶、脱贫成效“六个精准”要求，实行一村一案、一户一策、一人一法，切实提高扶贫工作的针对性、时效性，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。

四、脱贫攻坚措施

（一）党建扶贫行动

1、强化农村干部队伍建设促脱贫。全面强化村级班子建设，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。重点抓两个方面：一是开展农村干部轮训。坚持“全员培训”，突出省定贫困村党支部书记、村委会主任的教育管理。通过举办全区村居“两委”干部培训班、外出参观学习、现场观摩交流等形式，切实提升村干部在公平落实扶贫开发政策、发展现代农业和壮大村集体经济、带动群众发家致富等方面强村富民促脱贫的能力和本领。二是抓好后进村班子集中整治。按照每个镇街倒排2－3个的数量，在全区确定6个左右的后进村班子，纳入市、区组织部门备案管理，健全落实镇街党（工）委领导班子成员直接帮包制度，集中利用一年时间进行整治，在班子转化提升、集体经济发展、农民增收致富上实现新突破。

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2、抓实第一书记包村助脱贫。市区两级选派24名机关干部到集体经济薄弱村、省定贫困村（10个）和农村社区建设村任职，实现省定贫困村第一书记任职全覆盖，把助脱贫成效作为考核评价第一书记工作的重要内容。第一书记要围绕强班子、带队伍、上项目、谋发展，与贫困村“两委”班子一起研究制定工作规划，精准实施脱贫计划，落实帮扶措施，补齐工作短板、民生短板，壮大村集体经济，使任职村班子建设达到本镇街中等以上水平、新增年集体经济收入5万元以上，贫困村实现“五通十有”，贫困户实现“两不愁、三保障”。建成一批面积达标、功能完善、运转规范的社区综合服务中心，有效解决群众最急最需最盼的水、电、路、医、学、乐等民生问题。相关区直部门、市属分局要聚焦贫困村，围绕“五通十有”主动作为，精准发力。

3、深化机关干部结亲连心包户帮脱贫。区结亲连心工作办公室要会同扶贫办加强督导调度，组织各网格联户干部扎实开展精准扶贫民情大走访和脱贫攻坚“三问三清”活动填写好贫困户档案和扶贫手册，一村一案、一户一策地制定帮扶措施和脱贫计划，实现机关干部结对联系帮扶联系贫困户全覆盖。联系干部要自觉当好政策法规“宣传员”、社情民意“收集员”、排忧解难“服务员”、脱贫致富“指导员”，定期将入户对接特别是帮扶贫困户脱贫进展情况录入贫困户档案和扶贫手册，引导和鼓励联系干部为贫困群众排忧解难，重点做好指导脱贫、代办服务、关爱生活等工作。建立结亲连心干部帮扶台账，明确把结穷亲

－４－ 助脱贫情况作为考核干部结亲连心工作的重要内容，强化结亲连心干部扶贫成效跟踪管理。

4、深入开展“三问三清”活动。认真组织实施“百千万”沂蒙老区脱贫攻坚行动，动员所有包镇（街）县级干部、包村第一书记、包户结亲连心干部，深入开展问贫困户为什么贫穷、问扶贫工作重点村为什么贫困、问联系乡镇经济为什么落后“三问”活动，做到脱贫攻坚责任清、措施清、时效清“三清”，确保每个贫困户、贫困村、乡镇都有帮扶单位、帮扶措施、帮扶责任人、责任目标、完成时限。区镇两级组织部门负责牵头协调，扶贫开发办具体负责，活动开展情况纳入脱贫攻坚工作考核。

牵头单位：党工委组织部

配合单位：区直有关部门、市属有关分局

马厂湖镇、罗西街道

（二）就业创业扶贫行动

1、送岗位就近就业增收。对本地各类工商企业（户）、新型经营主体等缺工岗位进行统计分类，筛选出适合贫困劳动力就业的工作岗位，积极举办扶贫对象就业援助和园区企业“送岗下乡”招聘会、对接会、“一村е店”就业等活动，为登记求职的贫困户免费提供岗位信息和职业介绍服务，广泛吸纳并帮助有就业意愿的贫困群众实现就近就业,增加贫困人口工资性收入。建立企业与贫困村的用工对接机制，组织开展多形式的送岗进村入户结对帮扶活动，“一对一”、“一对多”定向开展就业扶贫活

－５－ 动。对通过市场渠道难以实现就业的贫困人口，加大政府购买公益性岗位扶持力度，积极开发农村公益性岗位如区镇村从公用设施维护、协管员、保洁保绿等农村公益性岗位中优先吸纳安置符合条件贫困户上岗工作。

2、设立就业扶贫车间。引导鼓励高新区服装纺织、电子、农产品加工等企业（商户）在有条件的镇（村）设立就业扶贫车间和扶贫加工点，帮助贫困户发展农产品加工、手工工艺、来料加工等见效快、能够直接受益的项目，实现居家灵活就业，解决有就业意愿但受条件限制无法外出务工贫困人员的就地就业问题。企业设立“扶贫车间”并吸纳一定数量贫困人口就业的，从扶贫资金中给予一定的资金补助。

3、实施精准培训。扶贫与扶智、扶志相结合，提升贫困户自身致富能力。对劳动年龄内、具有劳动能力并愿意学习技能的贫困人口进行免费培训。对培训期5天以内的实用技能型培训，执行灵活的职业培训补贴标准。实现培训转移一人、脱贫致富一家，切实帮助贫困户“拔穷根、摘穷帽”。

牵头单位：人社局

配合单位：群团办、经贸局、总工会、商务局、马厂湖镇、罗西街道

（三）特色产业扶贫行动

加强各类涉农资金向扶贫开发的整合投入，重点支持贫困村贫困户因地制宜发展投资少、见效快、可持续、贫困人口能

－６－ 够直接受益的蔬菜、花卉、食用菌等特色种植业和牛、羊等草食畜牧养殖业。一是实施“一村一品”产业推进行动，逐步做大规模、做响品牌，如磊石桂花、南桥鲜切花、西叠庄黑木耳等。二是提高贫困群众的产业参与度和受益度。通过鼓励支持星期九生态农庄、财援黑木耳种植合作社等新型经营主体或致富能人引领带动，完善“公司+基地+贫困户”、“公司+合作社+贫困户”模式，让贫困群众更好地参与产业发展、更多地受益产业发展。三是加大产业扶贫投入力度。充分发挥扶贫攻坚重点村产业扶贫专项资金的作用，论证编制好产业项目实施方案，加强扶贫项目资金监督检查和审计，资金使用上瞄准贫困村和贫困户，实现保值增值。对贫困户尤其是缺乏劳动能力的贫困户，结合土地山林流转、租赁或入股，积极探索扶贫资金出资折股到户的资产受益方式，建立扶持项目与贫困农户的利益联结机制。

牵头单位：农工办

配合单位：财政局、审计局、扶贫办

马厂湖镇、罗西街道

（四）企业帮扶扶贫行动

1、开展产业帮扶。结合贫困村实际和企业发展实际，鼓励引导帮扶企业帮助贫困村、贫困户调整和优化产业结构，大力发展特色产业。

2、建立多元化企业扶贫模式。帮扶企业以贫困户包盈不包亏为原则，采取“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”、“订

－７－ 单农业”、贫困户资源要素入股分红等多种模式，有针对性地对贫困村开展帮扶，增加贫困户资源性收入。

3、吸纳贫困人口就业。鼓励帮扶企业围绕“二次创业”，在有条件的贫困村设立加工点、“扶贫车间”，吸纳贫困户劳动力就业。引导鼓励帮扶企业帮助贫困户发展家庭手工业、服务业，扶持贫困人口就地就业。严格落实用人企业按比例和超比例安排残疾人就业的奖励政策。

4、设置企业扶贫“虚拟岗”。针对因客观原因无力脱贫的特困户，设立虚拟岗位认领捐赠资金管理专户。宣传引导鼓励各类企业、个体工商户、社会组织和各界人士按照自愿原则认领不同标准虚拟岗位，认领虚拟岗的捐款享受税前列支相关政策。

牵头单位：经贸局

配合单位：农工办、马厂湖镇、罗西街道

（五）教育扶贫行动

1、推进高新区“全面改薄”工程。2016年完成改造农村学校5所，建设面积4.36万㎡，解决大班额问题，改扩建学校5所，建筑面积1.95万㎡。

2、加快农村幼儿园建设。推进第二轮学前教育三年行动计划，2016年新建、改扩建贫困村幼儿园4所，建筑面积1.017万㎡。2017年新建、改扩建4所，建筑面积1.29万㎡。扶持普惠性民办幼儿园，实现贫困村幼儿园全覆盖。

3、加大贫困家庭学生优先享受教育资助力度。建档立卡贫

－８－ 困户子女在校就读期间，优先享受国家普惠性资助政策和国家济困助学政策，落实好义务教育阶段“两免一补”政策，做好当年录取全日制大专以上院校的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款工作。①学前教育政府助学金。平均每生每年1200元，资助面为普惠性幼儿园3-5岁在园幼儿的10%。②义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助。小学每生每年1000元，初中每生每年1250元，资助面为住校生的15%。③普通高中国家助学金。每生每年2000元，资助面为在校生的10%。④中等职业院校国家助学金，每生每年2000元，资助面为在校生的10%（涉农专业的全部）。⑤中职免学费。对在政府职业教育行政管理部门依法批准、符合国家标准的公办中等职业学校就读的全日制、正式学籍的在校贫困学生全部免除学费。⑥生源地贷款。全日制本专科学生每人每年贷款额度上限为8000元，研究生贷款额度上限为12000元。

4、加强职业教育扶贫。对建档立卡贫困户中未继续升学的初、高中毕业生，引导就读职业学校，对参加中高职教育的，按照每人每年3000元标准给予“雨露计划项目”补助，连补两年；以中等职业学校为主体，实施“定向招生、订单培养、精准脱贫”，2016年推荐全市办学条件完善、教学质量好、就业面广、就业率和就业质量高的学校，做好接收贫困学生工作。

牵头单位：教育局

配合单位：区直有关部门、市属有关分局、－９－ 马厂湖镇、罗西街道

（六）医疗卫生扶贫行动

1、加强医疗基础设施建设。一是在基层医疗卫生基础设施新改扩建项目方面，2016年重点倾斜扶持省定贫困村卫生室改造提升，村集体新建卫生室给予以奖代补6万元。二是加强10个省定贫困村乡村医生队伍建设，配齐配足乡村医生，开展正常基本医疗服务及基本公共卫生服务。实现贫困村卫生标准化服务全覆盖。

2、落实贫困户大病救助制度。对农村五保户供养对象、城乡最低生活保障对象、重点优抚对象、持证残疾人等特殊群体参加居民医疗保险个人缴费部分由财政给予补贴。居民大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜，对符合条件的农村贫困人口的参保居民，大病保险起付标准减半，医疗费用每段补偿比例提高5%，年度大病保险最高支付限额由30万元提高到50万元，降低贫困人口大病费用实际支出。对居民医疗保险和大病保险支付后自负费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度。积极做好“两癌”妇女筛查与救助工作。

3、实施医疗卫生费用减免政策。对城乡居民医保和大病保险支付后自负费用仍有困难的贫困人口，定向实施“医疗惠民”项目，力争2016年减免费用比去年增加10%，并形成长效机制。

4、开展向贫困群众送医、送药活动。由卫计部门牵头，组织各级医疗卫生机构每年至少两次到贫困村和贫困户家中开展

－１０－ 义诊活动，为贫困户免费健康查体、健康指导，减少贫困群众看病支出。探索建立贫困群众享受成品药价服务机制，鼓励市内有条件的医药生产、营销企业为贫困群众供应成本价药品，解决“吃药贵”问题。

牵头部门：卫计局

配合单位：群团办、人社局、民政局、市场监督管理局、马厂湖镇、罗西街道

（七）金融扶贫行动

1、扎实开展扶贫小额信贷。区财政设立不少于200万元小额信贷风险补偿资金和100万元贴息资金，撬动更多的金融资金参与扶贫开发，降低贫困户融资成本。充分利用“富民农户贷”和“富民生产贷”两种产品，对愿意发展产业的贫困户，提供5万元以下基准利率、无抵押、无担保、全额贴息的信贷资金支持；对参与扶贫开发的新型农业经营主体，发放300万以下的信贷资金，享受不超过3%年贴息率优惠政策，解决“贷款贵”问题，降低贫困户融资成本。根据高新区实际探索新的信贷产品，逐步扩大富民生产贷覆盖范围，由新型农业经营主体扩展到有利于农户脱贫致富的其他经营主体，对符合条件的应贷尽贷。

2、稳健推进个人创业担保贷款。对符合条件的自主创业贫困人口，提供最高额度为3万元的“免反担保、免抵押”创业扶贫担保贷款，给予全额贴息；对符合政策规定条件的各类自主创业人员（限制性行业除外），提供额度为10万元的创业担保

－１１－ 贷款，由财政部门按照中国人民银行公布的同期贷款基准利率的100%给予贴息。对于符合政策规定条件的劳动密集型小企业（限制性行业除外），给予最高额度为300万元的创业担保贷款，由财政部门按照中国人民银行公布的同期贷款基准利率的50%给予贴息。

牵头单位：扶贫办

配合单位：财政局、人社局、金融办、邮储银行高新区支行、农村信用合作联社高新区支社

（八）电商扶贫行动

1、实施“一村е店”集体增收惠民项目。以工业品下乡和农副产品进城为生态链，以智能终端+中农е平台为依托打造专业的“中农е家”农村电子商务平台，用互联网+的方式解决服务群众最后一公里问题。结合村级公益事业项目建设，每村安排5万元为全区各村分别上一个电商项目，从集体收益中抽取部分资金用于贫困户脱贫。

2、加强农村电商人才培育和平台建设。对贫困村两委干部、“第一书记”和有条件贫困户进行电商培训；鼓励发展特色农村淘宝项目，引导和扶持有一定文化素质的贫困人口自主开办扶贫网店，给予网络资费补助、小额信贷支持；鼓励有条件的电商企业在贫困村设立地产品加工点和联络处，帮助贫困人口在电子商务产业链中就业，优先收购贫困户生产的农特产品。

牵头单位：商务局

－１２－ 配合单位：党工委组织部、农工办、财政局、马厂湖镇、罗西街道

（九）光伏扶贫行动

鼓励支持贫困村和建档立卡贫困户安装分布式光伏发电站，有条件的镇（街）村也可发展集中式光伏发电站，为贫困户和贫困村增加收入，达到一次投资、长期受益、稳定增收的扶贫效果。采取政府支持、社会帮扶、贫困户和贫困村自筹相结合的方式，自筹资金可通过自有资金、中标实施企业垫资、富民生产（农户）贷等小额扶贫贴息贷款等方式解决。光伏扶贫项目通过公开招标方式选择符合资质条件、具有社会责任心的企业组织实施。光伏电站产权及收益归实施项目的贫困村或贫困户所有。要加强运营管理，围绕打造服务平台，建立完善针对贫困村和贫困户的光伏电站运行维护服务机制。供电公司对贫困户分布式光伏发电系统，提供技术支持，优先接入电网，按月结算电费，做到贫困农户用电不花钱、卖电有收入。

牵头单位：发改局

配合单位：经贸局、国土分局、马厂湖镇、罗西街道

（十）志愿结对扶贫行动

1、精准派驻志愿者。按照“扶贫济困、供需互动、精准帮扶”的原则，搭建志愿扶贫供需信息平台，实现援助人与求助人有效对接，推动社会扶贫与精准扶贫有效结合，提高社会扶贫资源配置与使用效率。

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2、爱心志愿家庭结对贫困家庭。在全社会招募爱心家庭，以“一助一”或“多助一”的方式结对帮扶贫困家庭（贫困母亲）。在中小学校中广泛开展“小手拉大手，助力精准脱贫”志愿服务活动，动员城市学生家庭与贫困户学子结成帮扶对子；动员社会公益组织参与志愿家庭助力精准扶贫，力争每一个公益组织结对帮扶10－20户贫困户。动员社会力量和爱心人士，以“9+1”（9个志愿家庭来帮助1个贫困家庭，每个志愿家庭捐赠100元）资金帮扶的形式参与志愿家庭帮户工程。组织开展爱心志愿家庭评选表彰活动，形成全社会关心、关爱贫困群众的良好风尚。

牵头单位：群团办

配合单位：教育局、民政局、马厂湖镇、罗西街道

（十一）文化扶贫行动

（1）推进特困户文化服务收费减免。对特困户有线数字电视收费减免。对有电视贫困户免费增加有线电视节目频道，免费开通政策宣传、求医问药、孝文化宣传等节目频道。

（2）实施应急广播“村村响”。按照规范标准进行完善提升广播设施，做到“响声”清晰、覆盖全村，切实解决贫困村收听难的问题。2016年，贫困村实现建有应急广播“村村响”工程，村民享受到听广播等基本文化权益。

（3）支持贫困村文化场地建设。2016年，重点支持贫困村建设综合文化活动室、文化小广场，全部贫困村建起广场舞队

－１４－ 伍，实现综合文化活动室、文化小广场省定贫困村全覆盖。

（4）保障贫困村群众基本文化权益。为全部贫困村配送便携式拉杆音响，每年为贫困村配送100种图书，确保贫困村群众每年看上1场戏、5场以上电影。

（5）大力弘扬“孝文化”。积极推进农村“四德”工程，发挥村规民约规范作用，形成尊老养老、扶贫济困良好风尚。通过弘扬家庭美德和孝亲文化，实现赡养脱贫，对子女有能力赡养不履行赡养义务导致老年人贫困的，首先通过村干部工作、邻里劝说，也可采取司法调解、司法干预等手段，促使子女更好履行赡养义务。

牵头单位：文化体育旅游局

配合单位：党工委宣传部、群团办、马厂湖镇、罗西街道

（十二）社保兜底扶贫行动

（1）加强扶贫开发与社会救助政策有效衔接。将建档立卡中符合低保条件的贫困人员，全部纳入农村低保范围，符合医疗救助、临时救助条件的给予相应救助。2016年，高新区在全市提前实现低保线与省定扶贫线“两线合一”，全面实行农村低保定量核算和低保金补差发放，做到按标施保、应补尽补。

（2）保障特殊贫困人员基本生活。加快区社会福利中心建设，年内投入使用。建立城乡统一的特困人员供养制度,提高农村五保供养水平，2016年，五保供养标准全部达到省定扶贫线以上，农村五保对象生活水平达到当地平均生活水平。全面落

－１５－ 实贫困村“五保户”集中供养政策，最大限度实现对孤、残等特困人员的集中供养；对重度残疾农村贫困居民，由政府全额代缴最低标准的养老保险费。建立健全留守儿童、妇女、老人、残疾人关爱服务体系。

（3）加强养老保障。落实困难群体扶持政策，市、区两级财政为重度残疾人代缴100元保费。参加居民养老保险的重度残疾人提出申请，经审核后可以提前五年发放居民养老保险金。按时足额发放养老金，逐步提高居民养老保险待遇。

（4）健全社会福利保障体系。落实孤儿和困境儿童基本生活保障、80岁以上低保老年人高龄津贴、困难失能老年人护理补贴、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等福利制度，加强对困难群体的服务保障。免费为贫困村困难残疾人安装假肢器具，为困难老年人配备老年辅具用品，为低保家庭先天性心脏病儿童免费实施手术，减轻困难家庭的经济负担。开展残疾儿童抢救性康复救助工作，满足9周岁以下残疾儿童的康复需求；为贫困残疾人适配基本型辅助器具；为贫困老年患者免费实施白内障复明手术；为部分贫困精神残疾人提供服药、住院救助。

（5）开展慈善精准扶贫。搭建捐助爱心平台，建立健全区、镇、村三级慈善工作机构，镇（街）成立慈善分会，村（社区）成立慈善工作站。鼓励支持、组织动员民营企业、社会组织、个人进一步增强社会责任感，通过爱心捐赠、联系包保、扶贫

－１６－ 助学等多种形式，帮助贫困户解决生活难题，实现社会帮扶资源和精准脱贫有效对接。落实企业和个人公益捐赠所得税税前扣除政策。各级慈善机构要科学设立慈善捐助项目，开展智力扶贫、精神扶贫、技术扶贫、物质扶贫等多形式的捐助活动，实现政府救助与慈善捐助有效衔接。区慈善总会从慈善捐赠中拿出一部分用于脱贫攻坚，并设立扶贫专户，接收扶贫捐赠。脱贫攻坚期间，全区“慈心一日捐”募捐资金全部用于扶贫脱贫。对非定向募捐资金，原则上按照扶贫项目合理安排资金。

牵头单位：民政局

配合单位：财政局、人社局、马厂湖镇、罗西街道

五、工作保障

（一）构建脱贫攻坚组织保障机制

强化组织领导，建立区、镇（街道）、村（社区）三级脱贫攻坚责任体系，立下“军令状”签订责任书，实行党政一把手负总责、主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的推进机制。各级扶贫攻坚领导小组要充分发挥统筹谋划、决策部署、沟通协调和检查指导的作用，统筹推进脱贫攻坚工作。按照“区级主导、镇街落实、部门协作、网格管理、村为重点、帮包到户、责任到人”的工作体制，落实区、镇街党（工）委政府主体责任和行业部门、村（社区）具体责任，实行县级干部包镇街，区直部门、第一书记、镇街驻村工作队包村，机关干部、村干部包户。

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（二）建立精准管理机制

1、严格精准识别。对贫困村、贫困户建档立卡，全面掌握贫困人口数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫需求、帮扶措施和帮扶责任等，全部纳入“干群结亲连心”扶贫手册。对建档立卡内容进行数据化、标准化处理，查缺补漏、及时更新，确保基础信息精确、帮扶措施精准。建立精准扶贫大数据，制作区镇村三级扶贫地图，通过挂图作战及时展示脱贫攻坚进展及成果。

2、实行动态管理。建立脱贫认定机制，制定严格、规范、透明的退出标准、程序和核查办法，对遗漏的、重新返贫的重新纳入，对造假的坚决剔除，对脱贫的及时退出，形成有进有出的动态管理机制。对已经脱贫销号的贫困户建立脱贫档案，脱贫时期内继续给予帮扶，促进稳定脱贫。

（三）建立资金投入与监管机制

1、加大财政投入与资金整合。发挥政府在脱贫攻坚中的主体作用，为各项扶贫政策措施落实提供财力支撑。2016年区财政设立200万元扶贫小额信贷风险补偿金，100万元扶贫贴息资金，10个贫困村在15万元公益事业项目资金基础上增加5万元用于脱贫攻坚。各镇街也要增加财政专项扶贫资金投入，把专项扶贫资金纳入年度预算和中期财政规划，确保每年增幅明显高于本级财政收入增长幅度。同时，整合行业部门涉农资金，除据实结算的普惠性资金外，其他涉农资金20%以上集中用于

－１８－ 扶贫开发。

2、加强资金监管。加强扶贫项目资金监督检查和审计，建立健全项目资金公告公示制度，强化社会监督，保障资金在阳光下运行。建立扶贫资金违规使用责任追究制度，纪检监察机关对扶贫工作中虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违规违法问题坚决从严查处，杜绝扶贫领域职务犯罪行为。

3、加强农村集体资产管理和保护。各级农村经济管理部门探索建立农村集体资产的保护与管理制度，对专项扶贫款帮助村集体获得的收入严格保护管理，严禁杜绝随意处置，避免造成集体资产流失，确保贫困村村集体资产保值增值。

（四）健全督导评估机制

1、严格责任分解。建立脱贫攻坚工作清单，各镇街、牵头部门、配合部门单位根据各自职责落实年度工作任务，将各项任务进行分解细化、倒排工期，定人定责，全力推进。各镇街、部门单位分别出台的工作方案和专项方案作为年度考核的重要依据。有精准扶贫任务的帮包部门（网格）要进一步明确任务，制定所帮包村精准扶贫的具体工作计划措施，落实帮包责任，扎实开展好精准扶贫民情大走访和脱贫攻坚“三问三清”活动，做好季度写实。

2、加强脱贫攻坚监督检查。各级纪检监察机关将脱贫攻坚监督检查纳入党风廉政建设责任制重要内容，重点解决在脱贫攻坚项目管理方面滥用职权、以权谋私、优亲厚友、弄虚作假、－１９－ 虚报冒领、挥霍浪费等问题，对涉及脱贫攻坚的违纪问题零容忍，发现一起，严肃查处一起。各级审计部门加强对本级财政扶贫资金使用情况进行专项审计，确保专款专用。

3、严格考核问责。将各镇街、各部门单位精准脱贫责任落实情况纳入大督查和科学发展综合考核体系，坚持定性和定量相结合，增加脱贫攻坚战的考核权重。对脱贫攻坚任务完成情况实行第三方评估机制，聘请第三方中介，按照一定例进行抽查评估，坚决杜绝“假扶贫”、“被扶贫”和“数字扶贫”。实行考核结果排名通报，坚持在脱贫攻坚第一线考察识别干部，让干部在脱贫攻坚中历练、成长。对攻坚行动中认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、效果不明显的镇街、部门进行约谈，连续约谈两次的进行问责，对不能按期完成年度脱贫任务的进行组织调整。

（五）强化舆论引导机制

1、加强舆论宣传。组织开展扶贫政策到村入户宣传活动，激励广大农村贫困人口自立自强，坚决克服“等、靠、要”思想，激发脱贫致富内生动力。加大全社会扶贫攻坚宣传力度，把全区广大干部群众的思想和行动统一到脱贫攻坚行动上来，凝聚起强大发展合力。

2、积极培树典型。及时总结宣传专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等新成效，生动报道精准扶贫、精准脱贫丰富实践和先进典型，讲好减贫故事”。围绕“百千万”沂蒙老区脱贫攻坚行动

－２０－ 和“双16”推进计划，大力宣传各镇街、扶贫部门创新机制体制的做法和经验，展现新时期脱贫攻坚工作的亮点和特色。

本方案与各部门单位配套制定出台的《专项方案》组成全区脱贫攻坚方案体系，形成各级各部门统一步调、统一行动、通力合作、各负其责的脱贫攻坚工作格局。

－２１－

第二篇：浅谈如何打赢脱贫攻坚战

浅谈如何打赢脱贫攻坚战

在第四个国家扶贫日即将到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对脱贫攻坚工作作出重要指示强调，社会主义是干出来的。脱贫攻坚是硬仗中的硬仗，必须付出百倍努力。全党全社会要再接再厉、扎实工作，坚决打赢脱贫攻坚战，在全面建成小康社会的征程上不断创造新的业绩。习近平指出：“扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务，已进入啃硬骨头的冲刺期。形势逼人，形势不等人。”我结合当下形势，反思了以下拙见：

打赢脱贫攻坚战，就要先扶志。富兰克林曾经说到：“贫穷本身不可怕，可怕的是自己以为命中注定贫穷或一定老死于贫穷的思想。”总书记也指出：“扶贫要扶志，要从思想上淡化‘贫困意识’。”我在乡上工作见过很多“扶不起来”的贫困户，他们不是没有劳动能力，不是行动不便，他们就是缺乏一种勤劳实干的精神，缺乏脱贫致富的勇气。我的一户贫困户，刚开始他们家中身体健康且有劳动能力的2名儿媳都不愿意劳动，问其原因，竟答复要在家中带小孩。更有甚者，让家中老人出门做苦力干农活，作为有劳动力的年轻人却三天打渔，两天晒网，有各种理由不坚持打工干活。经过我长时间的思想帮扶后，他们才开始慢慢地转变不思进取的意识。今年，我的贫困户在我的动员下，所有的年轻劳动力都外出打工挣钱了。因此，我们帮扶责任人在开展扶贫工作时，要从“输血”变“造血”，要从思想上、精神上帮扶，帮助他们树立战胜困难、摆脱困境的信心和斗志。

打赢脱贫攻坚战，就要党员发挥作用。“做给群众看，带着群众干”，在扶贫工作中，我们要充分发挥党员的先锋模范作用。党的宗旨是全心全意为人民服务，作为帮扶责任人，我们在开展帮扶工作时，就应该时刻本着为人民服务，为人民办实事的态度去帮扶，而不是为了仅仅为了每月的填表签字按手印，作为党员，要时刻牢记肩负的职责与使命，做好本职工作，不浮躁，不虚假，从群众利益的角度出发，为了打赢脱贫攻坚战尽自己最大的努力。我每月除了做好分内的帮扶工作外，我还动员我的一户贫困户户主加入党组织，我告诉他人穷但志不能穷，既然有加入党组织的意愿，就申请入党，早日加入党员队伍，学习优秀先进的思想，提升自己，为家庭和社会做贡献。我的行动也得到了他的肯定，今年2月，他也成为了入党积极分子，他说：“我也想成为共产党的一员，今后去帮助更多需要的人。”

打赢脱贫攻坚战，就要建设好的村“两委”班子。今年正逢村委换届，乡政府要抓住时机，配备好强有力的村“两委”班子，这对打赢脱贫攻坚战是至关重要。现在就是要加强支部建设，整顿软弱涣散村级党组织，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。把加强村支书队伍建设作为重中之重来抓，着力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良的村一把手队伍。要优化结构，坚持在“能人”中选“好人”，把致富带富能力强的党员群众吸纳进村“两委”班子，让得力的村“两委”班子配合好政府，带动贫困人口走上脱贫致富之路。

第三篇：坚决打赢脱贫攻坚战2016

坚决打赢脱贫攻坚战

国务院扶贫办政策法规司苏国霞

今年中央一号文件将打赢脱贫攻坚战作为“十三五”期间三农工作的重要内容，明确了奋斗目标、主要途径和重大举措。

“小康不小康，关键看老乡”。“十三五”时期，是我国经济社会发展非常重要的时期，也是扶贫攻坚决战决胜的关键时期。农村贫困现象，是全面建成小康社会最大的短板。如果到了2020年，还有大量贫困人口和贫困现象存在，全面小康就是不完整、不真实的。因此，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出到2020年的奋斗目标：“到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”

实现这样的目标，我们还面临着巨大的调整。我国农村依然有大量贫困人口，收入水平低，发展环境差，致贫因素复杂。建档立卡贫困人口中，42%因病致贫、9%因学致贫、6%因残致贫、6%因灾致贫，缺劳力、缺技术、缺资金的分别占16.8%、22.3%、34%。贫困人口大部分生活在自然条件恶劣、地理位置偏远、基础设施落后、社会发育程度较低的地区，不少贫困户存在多重致贫因素，在获得技术、信息、贷款、服务等方面普遍存在困难，容易导致“一代穷、代代穷”现象。要在既定的时间节点确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，必须实施精准扶贫战略，解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”的问题。

扶持谁，就是要瞄准扶贫对象。2013年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，要求建立精准扶贫工作机制。全国扶贫系统组织开展了贫困识别和建档立卡工作，在全国识别出12.8万个贫困村、3000万贫困户、8900万贫困人口，为瞄准对象精准发力奠定了基础。下一步，要进行定期核查，提高数据质量，把过去该纳入而未纳入和新返贫的纳进来，把过去不该纳入和已经脱贫的请出去，实行有进有出的动态管理。要充分利用建档立卡数据，把致贫原因分析清楚，把帮扶计划制定好，把帮扶责任落实到人，把帮扶政策落实到户。

谁来扶，就是要发挥合力。一是发挥我们的政治优势和制度优势，强化各级党委政府扶贫攻坚责任，改革对省级和县级的考核机制，引导贫困县党政领导把主要精力放在扶贫开发上。二是明确行业部门的责任，加强贫困地区交通、水利、能源、互联网等基础设施条件，改善人居环境和住房安全，提高教育、卫生、文化等公共服务水平，为贫困人口脱贫创造条件。三是动员社会各方面参与扶贫，继续发挥定点扶贫、东西部扶贫协作、军队和武警部队参与扶贫的作用，特别要鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。四是发挥贫困地区基层组织的战斗堡垒作用，选好配强驻村工作队（第一书记），激发贫困群众改变命运的斗志。

怎么扶，就是根据致贫原因和发展需求分类施策。一是发展生产脱贫。对于具备发展条件地方有劳动能力的贫困人口，要因地制宜发展特色产业，增加家庭经营收入。二是外出务工脱贫。适应国家工业化、城镇化发展的需要，加大职业教育和技能培训，组织引导用人企业在贫困地区建立劳务培训基地，建立和完善输出与输入地劳务对接机制。帮助贫困家庭劳动力外出就业，增加工作性收入。三是易地搬迁脱贫。对居住在一方水土养不活一方人地方的贫困人口，继续组织实施易地扶贫搬迁工程，加大政策支持力度，从根本上改变生产生活条件。四是加强教育脱贫。对贫困家庭子女，建立从学前教育到职业教育全覆盖的支持政策，鼓励“两后生”参加职业教育培训，尽快实现就业。五是社会保障脱贫。完善农村最低生活保障制度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实现政策性保障兜底。六是医疗救助脱贫。努力提高贫困人口在新型农村合作医疗制度中的收益程度，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度。在实施各项有针对性脱贫措施的过程中，要关注妇女、老人、儿童、残疾人等特殊群体，不仅维持基本生活，更要给予心理关怀。

如何退，就是建立和实施贫困人口脱贫和贫困县摘帽机制。一是设定时间表，制定五年滚动退出规划和减贫计划，分实施。二是留出缓冲期，贫困县摘帽、贫困人口退出后，政策都要继续支持，确保稳定脱贫。三是实行严格评估，按照标准验收，防范虚假脱贫、数字脱贫。

2016经济工作着力点系列述评之五:以超常规力度打赢扶贫攻坚战 ：

58个贫困县、7993个贫困村、119.2万贫困户、232万农村贫困人口，是我省面临的贫困现实。

离2020年全面建成小康社会越来越近，打赢扶贫攻坚战，尽快补上贫困短板，对我省而言，无疑是一个硬任务。

完成这一艰巨而伟大的硬任务，必须有超常规的举措，因地制宜，精准发力。

今年是“十三五”开局之年，也是脱贫攻坚决胜决战开局之年，这场攻坚战怎么打？省委经济工作会议和全省脱贫攻坚大会给出方向：紧扣“六个精准”扶贫基本方略，实施“五个一批”脱贫攻坚工程，齐心协力打赢脱贫攻坚战。

扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准。坚持精准扶贫要注重工作的针对性、聚焦性和有效性，防止靶心失准、拳脚落空。目前贫困地区、贫困人口既有集中连片的特困地区，也有零散分布的贫困村、贫困户，当务之急，是要把扶贫对象摸清，把家底盘清，以吕梁山、燕山—太行山两大连片特困地区为主战场，瞄准232万贫困人口，因地制宜组织好实施“五个一批”工程，做到“一把钥匙开一把锁”。

开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。吕梁市全面铺开“3105”重点工作，即突出抓好经济林提质增效工程、贫困村光伏扶贫全覆盖、护工家政人员就业培训为主的“三个一”扶贫攻坚行动，精准实施“8+2”产业扶贫、易地扶贫搬迁等脱贫攻坚“十大重点工程”，认真落实强化组织领导、建立数据平台、干部驻村帮扶、健全投入机制和严肃考核问责“五项保障措施”；临汾市提出重点抓好光伏扶贫、金融扶贫、电商扶贫和消费扶贫四项“亮点工程”，确保精准扶贫的路径更宽、效果更好。

完成这一艰巨而伟大的硬任务，必须有超常规的力度，树立“大扶贫”理念，调动社会力量共襄扶贫。

广泛动员全社会力量共同参与扶贫开发，是中国特色扶贫开发道路的重要特征。近年来，全省各地大力推进企业产业扶贫，企业赢效益，农民得实惠，双双都满意。沁县潞宝金和生食品有限公司实施肉鸡养殖加工一体化产业项目，支持当地及周边村庄560多户贫困户就业增收。“骑摩托几分钟就到工厂，每个月能挣3000多元，比以前在太原打工强多了！同时，照顾老人、种地两不误！”提起现在的生活，长街村宋二宝一脸满足。

扩大社会力量的参与面，动员更多的国企、民企、社会组织和个人通过各种方式参与扶贫开发，还需要有一系列体制、机制的突破创新。在这方面，我省按照坚持市场导向，促进农企双赢的要求，加大力度支持引导各类企业参与产业扶贫；制定出台《关于单位包村干部驻村开展“两包三联”精准帮扶的实施意见》，发挥包村领导、驻村工作队和第一书记三支队伍“三位一体”精准帮扶体系。把这些政策、措施落实好，才能真正汇各方之力，加快脱贫攻坚进程。

完成这一艰巨而伟大的硬任务，必须有超常规的行动，领导带头，以上率下。

目前，从中央到地方都出台了一系列促进扶贫开发的好政策,这些好政策能否落地生根、开花结果，关键看领导班子和领导干部。班子软弱涣散、缺乏凝聚力，干部畏首畏尾、缺乏执行力，硬任务就会变成软约束，再好的政策也难以落地。

这就要求我们必须切实加强党的领导，为脱贫攻坚掌好舵、领好航。如今，在省级成立脱贫攻坚领导小组的基础上，各市参照省里做法，全部成立市委书记、市长任组长，副书记和分管副市长任副组长，相关部门一把手参加的脱贫攻坚领导小组。省直24个部门也全部成立一把手任组长的脱贫攻坚领导小组。眼下我们的任务是雷厉风行，真抓实干，把发展作为解决贫困的根本途径，充分调动社会力量参与扶贫开发的积极性，着力激发扶贫对象自力更生脱贫致富的内生动力，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

脱贫攻坚的“集结号”已经吹响，军令状已经下达。我们唯有上上下下一条心，以“咬定青山不放松”的劲头，一步一个脚印地攻坚克难，才能不辱使命，如期实现到2020年232万农村贫困人口脱贫的宏伟目标。(赵建军)

为深入贯彻落实全国扶贫开发工作会议、全省脱贫攻坚大会和农村工作会议精神，2月28日下午，全省扶贫开发工作会议在太原召开。这是全省脱贫攻坚大会之后扶贫系统召开的第一次大会，既是对2016年全省扶贫开发工作的部署会，也是打赢“十三五”脱贫攻坚的动员会。会上，省扶贫办主任刘志杰做了重要讲话，省扶贫办副巡视员郎作仕主持会议。

会议强调，2016年我省的扶贫开发工作以总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和全省脱贫攻坚大会精神，加大扶贫开发力度，严格落实“一把手”负总责的脱贫攻坚领导责任制，以吕梁山、太行山两大片区为主战场，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，抓好顶层设计，落实工作责任，创新机制体制，完善帮扶体系，加强队伍建设，组织动员政府、市场、社会各方力量，参与支持脱贫攻坚。推动扶贫开发重点工作取得新突破，确保全年完成10万贫困人口易地搬迁，5万农村贫困劳动力精准培训促进转移就业，贫困地区农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，50万贫困人口脱贫，实现脱贫攻坚首战首胜。

刘志杰主任紧紧围绕“两个确保”的总目标，坚持精准扶贫、精准脱贫的总方略，讲了五点意见：

一、树立新理念、增强使命感，担负起脱贫攻坚的政治、经济、和社会责任；

二、聚力精准脱贫、合力攻坚克难，构建山西特色的脱贫攻坚大格局；

三、积小胜为大胜、打好战役，确保脱贫攻坚首战首胜；

四、在机制创新上下功夫、在规范管理上求突破，打造精准脱贫的工作体系；

五、乘势而上强队伍、驰而不息抓作风，在脱贫攻坚的主战场发挥示范表率作用。

会议还讨论了《山西省“十三五”易地扶贫搬迁规划》、《山西省2016年易地扶贫搬迁实施计划》和《关于大力推进易地扶贫搬迁工程的指导意

今年确保50万贫困人口脱贫 发布人：山西省扶贫办

来源：山西日报

发布时间：2016-2-29 9:53:43

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全省扶贫开发工作会举行

2月28日，记者从全省扶贫开发工作会议上获悉，今年我省将加大扶贫开发力度，严格落实“一把手”负总责的脱贫攻坚领导责任制，确保完成50万贫困人口脱贫任务。

“十二五”期间，我省扎实推进百企千村产业扶贫、易地扶贫搬迁、金融扶贫、教育扶贫和劳动力就业培训等重点工程，启动实施光伏扶贫、乡村旅游扶贫和电商扶贫试点等，５年共有220万贫困人口实现脱贫。2015年贫困地区农民人均可支配收入预计达到6078元，比上年增长11.9%，高于全省平均水平4.6个百分点。

今年，我省以吕梁山、太行山两大片区为主战场，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，抓好顶层设计，落实工作责任，创新机制体制，完善帮扶体系，加强队伍建设，组织动员政府、市场、社会各方力量，参与支持脱贫攻坚，推动扶贫开发重点工作取得新突破，确保全年完成10万贫困人口易地搬迁，5万农村贫困劳动力精准培训促进转移就业，贫困地区农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。

长治市易地扶贫搬迁做到“搬得出、稳得 住、能致富”

发布人：周希泉

来源：长治市扶贫办

发布时间：2015-1-5 14:34:27

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今年，长治市坚持把易地扶贫搬迁与新农村建设、发展特色农业结合起来，以改善农村生产生活条件为重点，以“ 搬得出、稳得住、能致富”为目标，扎实开展易地扶贫搬迁工作。截止目前，全市易地扶贫搬迁新建住房开工率达91.1%，主体完工率62%，提前完成移民新建住房完工率40% 的考核进度要求。

一是按照城镇化理念实施移民搬迁。大县城、重点镇、中心村成为移民主安置地，占移民总数的93.1%。其中：进入县城 安置的有1756户，5224人，占移民总数的21.4%；进入重点镇安置的有1209户，4512人，占移民总数的18.4%；进入中心村安置的有 3950户，13041人，占移民总数的53.3%；其它分 散移民有464户，1695人，占移民总数的6.9%。不仅按照新农村、小康村的标准规划、设计、建设移民新村，而且注重运用城市化理念，完善配套水、电、路、气、暖等基础设施建 设。武乡县在县城新建全市第一家高层移民小区，安置762户，2799人；武乡县洪水镇移民工程富民小区，占用原焦化厂旧址，新建10栋六层楼，安置移民504户，1764人；平顺县 新城村将长钢遗留厂房和公寓改造成移民安置房，安置移民100户，350人。

二是围绕产业布局实施移民搬迁。主要是依托全市10大特色种养加品牌基地和10大旗舰型农业产业化龙头企业以及百企千 村产业扶贫企业进行定向移民搬迁，实现有业安置。如武乡县与产业项目一同规划的移民小区有3个，即土河坪村移民新区与潞安集团的食用菌大棚和油用牡丹种植项目一同规划，安置94户276人；涌泉乡新龙移民小区，与多维公司饲草饲料研发中心一同规划，安置27户77人；石北乡小良村移民小区与大象肉鸡养殖基地一同规划，安置45户147人。平顺县崔 家庄村打造了“一户一房一棚”移民与产业配套模式。

三是根据群众意愿实施移民搬迁。主要体现在三个“自选”上，即移民方式自己选、建房结构自己选、建房工 队自己选，最大限度降低建房成本。比如，武乡县蟠龙镇东沟村移民安置点，搬迁庙凹、新庄、后石板、阳坡、庙烟5个自然庄131户599人，采取本地工队建房、移民户投工投劳抵 扣房款等办法，新建移民住房每平方米价格仅为650元。

四是提高补贴标准实施移民搬迁。从去年开始，市、县两级财政对移民搬迁实行了3500元/人的配套补贴，加上省里5000元 /人的补贴，长治市人均移民搬迁补贴达到8500元。沁源县财政对全县移民建房实行了13800元/人的配套补贴，加上省5000元/人，市2500元/人，人均移民建房补贴达到21300元。

编者按：中央扶贫开发工作会议以来，四川省达州市自亮“家 丑”、自我纠偏，大面积召回调整履职不力的第一书记。同时制 定第一书记选任、管理、考核、保障、奖惩“1+5”配套政策体 系和巡回督导、召回问责等刚性制度，把导向立起来，让规矩严 起来，从严从实选准管好第一书记，有效激励第一书记扎根脱贫 攻坚第一线，履职尽责发挥作用。汪洋副总理对达州的做法给予 充分肯定并作出重要批示，要求各地学习借鉴。本期转发达州市 的典型做法，供学习借鉴，并请各级各部门组织贫困村第一书记 认真学习，做好工作。

带领群众搞起了山羊养殖。据统计，全市第一书记累计带动投入 扶贫资金、物资折合 7.6 亿元，带领实施完成扶贫项目 356 个，发展现代种植业 6.9 万亩。

在生活保障方面，生活费按每人每个工作日 80 元补助，交 通费用据实报销，开设“自助厨房”，为第一书记提供必要的生 活条件。每年面向第一书记开展“五个一”关爱行动（1 次普遍 轮训、1 次谈心谈话、1 次健康体检、1 次关怀慰问、办理 1 份 意外伤害保险）。

在职务晋升方面，要求市县在提拔副科级以上领导干部时，贫困村“第一书记”须优先考核并占一定比例。宣汉县坚持“凡 提拔必下、凡新进必下、凡后备必下”的第一书记准入条件。在 开江县，已有 5 名表现优秀的第一书记或驻村干部得到先行提拔 重用，待驻村期满后再到新岗位任职。

由于“思路上有高参、资金上有兜底、项目上有后盾”，第

一书记们在贫困群众面前的威信渐渐立了起来，第一书记示范引 领、村级班子团结协作、干部群众凝心共进的局面逐步形成，全 市基层党组织凝聚力、向心力、战斗力得到增强。

“五个一批”作答脱贫大考

李长文

2016年01月18日10:54

来源：人民网－中国共产党新闻网

7017万，这是现行标准下中国农村贫困人口的数量。按照2020年全部实现脱贫的目标，中国每年要减贫1200万人。

时间紧，任务重，如何才能按期完成？2015年10月16日，国家主席习近平在减贫与发展高层论坛上首次提出“五个一批”的脱贫措施，为打通脱贫“最后一公里”开出破题药方。随后，“五个一批”的脱贫措施被写入《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，经中共中央政治局会议审议通过。发展生产脱贫一批

关键词：整村推进，贴息贷款

“制定贫困地区特色产业发展规划。出台专项政策，统筹使用涉农资金，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展种养业和传统手工业等。”

——《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》

“私人定制”发展项目。未来五年，扶贫攻坚战将从“整县推进”转向“整村推进”和“整户推进”。随着“扶贫目标、扶贫任务、扶贫资金、扶贫权责”权限“四到县”，项目发展更接“地气”——以贫困村和贫困人口的资源、承受能力促进项目落地，宜农则农，宜游则游，如推动电商扶贫工程、旅游扶贫工程、光伏扶贫工程等，达到“一村一品”“一户一项”。

资金向贫困地区倾斜。国务院扶贫办公室主任刘永富介绍，2015年国家投入扶贫专项资金420亿元。在今后五年，国家和各省区市都将大幅度提高扶贫专项资金比例。对于已经建档立卡的贫困人群，目前国家已经提供5万元以下3年以内的财政贴息贷款，用于发展通过论证的脱贫项目。此外，国家还将在贫困地区设立扶贫再贷款，其优惠幅度将超过支农再贷款，并将扶贫小额信贷大规模推广到户，为贫困地区、贫困人群发展项目提供源头活水。

易地搬迁脱贫一批

关键词：6000亿元，1000万人

“对居住在生存条件恶劣、生态脆弱、自然灾害频发等地区的农村贫困人口，加快实施易地扶贫搬迁工程。”

——《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》

让贫困人口搬得出、稳得住。未来五年，中国将有1000多万人通过易地搬迁脱贫。根据自愿和因地制宜原则确定安置方式，在移民新村、小城镇、乡村旅游区等区域集中安置，或采取“插花”等方式分散安置，或通过进城务工、投亲靠友等途径自行安置。由政府根据个人情况确定住房建设标准，并享有与当地群众同等的基本公共服务，确保搬迁人口在新的生活环境中稳得住。

让搬迁人口能致富。国家将投入6000亿元资金安置易地搬迁人口，并将因人而异提高收入水平——对主要从事农业生产的人群，在养殖、林果、设施蔬菜等产业上加以扶持，提高经营性收入；对有条件的地方，引进有实力的企业，通过土地流转，提高财产性收入水平；对外出务工的群众，加大技能培训力度，提高就业能力，增加工资性收入。

生态补偿脱贫一批

关键词：首次提出，重点机制 “国家实施的退耕还林还草、天然林保护、防护林建设、石漠化治理、防沙治沙、湿地保护与恢复、坡耕地综合整治、退牧还草、水生态治理等重大生态工程，在项目和资金安排上进一步向贫困地区倾斜，提高贫困人口参与度和受益水平。”

——《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》

生态补偿是中央首次提出的扶贫新理念。国务院扶贫办公室政策法规司司长苏国霞对此有这样的阐释：“这次是第一次结合生态保护脱贫，将生活在生态脆弱地区、搬不走的建档立卡的贫困人口，转化为生态保护人员、护林员，领取工资。”

通过生态保护脱贫是今后扶贫工作的重点机制，除了结合建立国家公园体制，创新生态资金使用方式，利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员外，国家还将调整贫困地区基本农田保有指标，加大贫困地区新一轮退耕还林还草力度。开展贫困地区生态综合补偿试点，健全公益林补偿标准动态调整机制，完善草原生态保护补助奖励政策，推动地区间建立横向生态补偿制度。

发展教育脱贫一批

关键词：公平优质，职业教育

“加快实施教育扶贫工程，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。”

——《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》

推动教育公平优质。国家教育经费将向贫困地区、基础教育倾斜，一方面，改善贫困地区办学条件，合理布局贫困地区农村中小学校，加强标准化和寄宿制学校建设，普及高中阶段教育，对于已经建档立卡的贫困学生，实施普通高中免除学杂费、中等职业教育免除学杂费。另一方面，稳定贫困地区教师队伍，落实连片特困地区教师生活补助，建立乡村教师荣誉制度，推动城乡教师合理流动和对口支援，让贫困地区学校留得下、稳得住教师。

大力发展职业教育。扶贫先扶智，治贫先治愚。对于贫困家庭来说，培养出一个孩子，就可能给全家人的生活带来巨大改变。“加强有专业特色并适应市场需求的中等职业学校建设，提高中等职业教育国家助学金资助标准”，这是《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出的扶贫新路径。此外，职业院校和技工学校还将与企业扶贫相结合，重点招收贫困家庭子女，开展订单式培养，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。

社会保障兜底脱贫一批

关键词：应保尽保，2000万人

“完善农村最低生活保障制度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。”

——《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》

保证一个不掉队。前几种方式能够解决目前7017万贫困人口中的5000万人脱贫，而剩余的2000余万人口多是完全或部分丧失劳动能力的。针对这些贫困人口，国家将以政策性兜底的方式助力，对于符合条件纳入低保范围的贫困家庭，做到应保尽保。中国国际扶贫中心副主任黄承伟认为：“实行社保政策兜底脱贫，能够保证贫困群众一个不掉队。”

加强医疗保障力。在一些贫困地区，因病致贫、因病返贫的比例超过40%。因此，让贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫，就成为加强生活保障的重中之重。对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分由财政给予补贴。对新型农村合作医疗和大病保险支付后自付费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障。

“五个一批是一种列举和思考，但又不仅仅局限于此。”国务院扶贫办主任刘永富说，隐含其中的因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策的分类施策思想，是对7000余万贫困人口的精准施策，也是扶贫开发的破题之道。

第四篇：打赢脱贫攻坚战心得体会

打赢脱贫攻坚战心得体会三篇

篇一：

一个地区、一个家庭的贫困，必然有其形成的长期原因。除了历史的、区域的等客观原因外，主要的还是主观上的原因。如经济薄弱村主要的还是村支两委的软弱涣散，贫困家庭主要还是没有勤劳致富的吃苦精神。要解决这些问题，也不是一朝一日的事情。借助外力的帮扶是必须的，但外因必须通过内因起作用。很多地方戴上扶贫的帽子就不想脱，扶贫的项目上了不少，但资金使用绩效不高，老百姓不满意。归根到底，还是脱贫致富主体的积极性没有调动起来，内因没有很好的发挥作用。

所以精准扶贫很重要，在工作中一定要精确划分扶贫对象的类型，采取按户分策的帮扶措施。对有劳动能力的，主要通过帮助其安排就业或新上农业生产项目等产业扶贫办法;对没有劳动能力的，主要还是要通过社会救助和社会保障解决。

开展扶贫工作是一个系统工程

结合我们挂钩帮扶的薄弱村来说，要解决集体经济收入和贫困户收入两大问题，首先是要解决好村集体经济发展问题。只有村集体经济发展了，集体有钱了，村干部才能为村民做事，才能取得村民信任;有了村集体经济的发展，才能解决村民的就业，才能解决村民的困难。

所以我们在制定挂村帮扶工作方案时，一定要将发展村集体经济放在首位。要解决村集体经济发展，村支两委和村组干部的思想认识和干事创业的精神状态非常重要。所以在帮扶方案的制定、项目的选择、方案的实施等具体工作过程中，我们都必须紧紧团结和依靠村支两委和村组干部，坚持做到“引导不强迫、支持不包办”。

在考虑村体经济发展时，还要坚持做到规划引领，凡事都要在镇村发展规划和土地利用总体规划、产业发展规划的的框架下实施。发展项目选择注重村内基础设施建设、产业发展和民生改善三个方面统筹兼顾，协调发展。

由于脱贫攻坚任务的时限性，我们还要充分考虑项目建设的收益时间。除了上一些打基础、长远发展的项目外，还要注重选择一些投资少、见效快、收益稳的短频快项目，确保能按时完成脱贫攻坚任务。

篇二：

打赢脱贫攻坚战，是党中央、国务院作出的重大决策部署，也是实现全面建成小康社会目标的重要标志。

“十三五”时期将是全面建成小康社会的决胜阶段，要实现全面建成小康社会的奋斗目标，必须彻底解决全国目前尚未脱贫的农村贫困人口的贫困问题，必须坚持发扬艰苦奋斗的精神。发扬艰苦奋斗精神，党员干部要发挥带头的作用，急人民之所急，想人民之所想，要沉得下心，负起责任，不断学习，实事求是，真抓实干，以百倍的精神投入到扶贫工作中，为贫困户发现致贫原因，找到脱贫之路，坚决带动贫困户实现“十三五”期间的脱贫目标。另一方面，要大力发动贫困群众脱贫主体作用，贫困群众终究要依靠自己的辛勤劳动来实现脱贫致富。要坚决改变贫困群众‘坐、等、要’的思想，带动支持贫困群众探索创新脱贫致富的路子。要让贫困群众的脱贫致富的心热起来，要发扬贫困群众自力更生、艰苦奋斗的精神，激发内生动力，用勤劳的双手改变自己的命运、改变家乡的面貌。

要坚持发扬艰苦奋斗的精神，坚持扶贫与扶智相结合，不畏艰难，全力打赢脱贫攻坚战。

一、打赢脱贫攻坚战事关巩固党的执政基础。得民心者得天下。中国共产党执政的根本宗旨是全心全意为人民服务。我们党只有始终践行以人民为中心的发展思想，坚持为人民服务的根本宗旨，真正做到为人民造福，执政基础才能坚不可摧。只有全体人民过上了好日子，才能巩固党的执政基础。打好脱贫攻坚战，是“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，必须坚持把扶贫脱贫作为我们党治国理政的一项重要工作。

二、打赢脱贫攻坚事关构建社会主义和谐社会。贫困现象的存在，贫富差距的扩大，是影响社会和谐的最主要因素之一，脱贫攻坚能够有力地缓解区域差距和城乡差距扩大的趋势，为国民经济持续健康发展，为政治稳定、边疆巩固、民族团结、社会和谐发挥了重要作用。继续缓解农村贫困，促进贫困地区发展，控制收入差距进一步扩大趋势，解决收入和机会不平等问题，不仅关系到国民经济又好又快地发展，而且关系到全体人民对社会主义制度的信仰，对改革开放政策的支持。脱贫开发对社会和谐发挥着不可替代的重要作用。

三、打赢脱贫攻坚战事关国家长治久安。改革开放以来，我国扶贫开发事业大踏步发展，极大地改变了贫困地区人民群众的生产生活状态和精神面貌，对促进社会进步、民族团结和谐、国家长治久安发挥了重要作用。在新的发展起点上，扶贫开发的标准在提高，更加注重发展型的民生改善。“十三五”时期，扶贫开发工作不仅要在改善贫困人口生产生活条件上着力，更要注重提升教育、医疗、文化等方面的公共服务水平，使他们跟上全面小康的步伐。只有让全体人民安居乐业，社会才能和谐稳定，国家才能长治久安。

篇三：

在决战脱贫攻坚、决胜全面同步小康的关键时期，我们更要始终坚持党的宗旨、党同人民群众的血肉联系，更要立足人本，关怀民生，坚持以人民为中心的工作导向，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，切实把脱贫攻坚作为首要任务、头等大事和第一民生工程，牢固树立“人民政协为人民”理念，以人民群众脱贫致富为根本目标，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，把人民群众的所思所想所盼了解清楚，放在心上，在思想上与人民群众相通，在感情上与人民群众相融。通过调研、视察、帮扶等方式，沉入基层一线，与群众融为一体，聚焦“四场硬仗”,“五个专项治理”，扛起脱贫攻坚政治责任，高效落实脱贫攻坚任务，以实施精准扶贫、精准脱贫基本方略为统领，以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，少喊口号，多干实事、少讲故事，多办好事，着力在狠抓落实上下功夫，多渠道、多形式、多领域帮助贫困群众换穷业、拔穷根，真正摆脱贫困，早日实现脱贫梦。

要做好脱贫攻坚战，需要帮扶干部夯实责任把各项精准措施落到实处，确保真扶贫，扶真贫，全心全意来扶贫。在帮扶工作中，我们应从以下几点牢牢把握。

激活贫困户脱贫致富的内生动力。对存在不良思想倾向的贫困户，要加强思想引导、教育培训、典型感化，组织贫困户现场参观学习成功脱贫典型，特别是身边的成功案例，推动贫困户转变思想意识和行为方式，破除“等靠要”和“以贫为荣”的落后思想观念，积极引导贫困户想方设法脱贫、千方百计致富，形成“思谋脱贫、主动创收、勤劳致富”的社会正能量。

理清脱贫责任，强化舆论监督宣传。各级党委、政府和帮扶干部要不折不扣地落实好脱贫攻坚各项政策，但政府和干部不应大包大揽，如产业扶贫、农户入户道路等，不能政府全包，要让贫困户参与其中。对于坚持不配合的，建好台账、留足证据。对有好吃懒做、依赖政府等不良思想倾向和行为的贫困户，要敢于理清责任，建立结对帮扶干部尽职免责机制，敢于较真劝导、敢于宣教惩戒。要多角度影射扶贫对象存在不良思想带来的反面典型，使那些好逸恶劳、不愿脱贫、一味“等靠要”依赖政府的群众觉得脸上无光。

强化乡村治理，塑造农村文明新风。要充分发挥各级结对帮扶干部的积极作用，完善村规民约，强化乡村自治。对好逸恶劳、不愿脱贫，漫天要价、威逼要挟，依赖政府、得过且过，互相攀比、一味“拼穷”等问题，进行村民自治和道德约束，情节严重的要坚决予以惩戒。要健全完善扶贫对象脱贫攻坚全程参与机制，全面保障扶贫对象的知情权、参与权和监督权，强化扶贫对象的主体地位，让“脱贫思进、致富思源”成为扶贫对象的自觉行动

第五篇：同心协力打赢脱贫攻坚战

同心协力

打赢脱贫攻坚战

尊敬的各位领导、同事们，大家好。2016年2月，按照局分党组的统一安排，我同李刚处长、朱博瀚同志一起到阜平县平阳镇土门村开展精准脱贫工作。一年来，我们秉承精准求实的工作作风，坚持改革创新的脱贫理念，以“两学一做”为动力，以发展产业为载体，同心协力，攻坚克难，阶段性的完成了精准脱贫工作，2016年土门村共减少贫困户90户，使105人彻底告别了贫困。现将一年来的工作情况和感受向领导和同事们做一下汇报：

当前我省的贫困地区都是经济发展极度落后的深度贫困地区，都是难啃的“硬骨头”、棘手的“大难题”、不好蹚的“深水区”，脱贫工作难度极大。我们刚进村时，摆在我们面前的有四方面的困难：

一是贫困人口多，脱贫任务艰巨。我们下乡的土门村位于阜平县东南部山区，由7个自然村组成，全村共有人口1564人，其中四分之一是贫困人口，(换)贫困人口数在平阳镇乃至阜平县都是最多的村子之一，(换)人均耕地面积不足一亩，主要种植玉米。(换)当地流传着这样一句顺口溜：“一天只挣块儿八毛，稀饭面糊吃不饱。”土门村的贫穷与落后由此可见一斑。(换)﹒﹒﹒(换)口语：大家可以看贫困户家里非常困难，基本上是家徒四壁，一贫如洗。这一张是贫困户家的窗户，因为用不起玻璃，还是用报纸糊的。

入村后，面对如此艰巨繁重的脱贫任务，我们没有望而却步，更没有裹足不前，在李刚处长的带领下，先从调查摸底、建档立卡开始做起。(换)白天我们深入到每一个贫困户家庭，了解生活状况，分析贫困原因，研究脱贫措施，晚上将贫困户信息录入电脑，(换)经常工作到晚上十二点钟以后，方便面几乎成了我们晚餐的代名词。(换)就这样仅仅用了1个多月的时间就摸清了全村贫困人口的详细底数，建立了电子台账，我们根据实地走访掌握的情况，结合阜平县和平阳镇的总体规划，综合考虑土门村水资源丰富的自然条件、靠近箱包基地白沟的区位条件、山地多平地少的客观条件，谋划了以雪桃种植为主导、以家庭手工业为依托、以荒山整治土地流转为基础的发展方案。并根据方案的需求向省发改委申请了相关的基础设施建设项目。我们的努力没有白费，土门村正一步步发生着改变，在精准脱贫这条赶考路上，我们物价人给出了自己的答卷。

二是村班子不健全，基层党建薄弱。土门村村两委班子不健全，只有村支部，没有村委会，仅有的村支部，支委之间没有明确分工，比较松散，无法形成合力，村支部书记相对弱势，全村缺乏带头人。正是由于土门村的基层组织建设薄弱，党员缺少凝聚力，支书缺少影响力，支部缺少战斗力使得村民之间拉帮结派互相拆台，上访告状，殴打村委的事情时有发生。

口语：记得刚来时我们去拜访一位县直部门领导，这位领导在土门村挂职多年，对土门村的情况非常熟悉。我们想 向他取取经，看看土门村的脱贫工作应该如何开展，他沉思了一会，坚定的对我们说“什么也别干，维稳！”这句话深深的震撼了我们。

为改变这种状况，我们工作组对关系全村利益，关系精准脱贫成效的重要事项都要亲自干、带头干，为村支委和党员做出示范，提升党员的凝聚力。

口语：2016年县政府要求各村根据情况，申报村级光伏扶贫电站，项目建成后每年可以给村集体和贫困户带来十几万的收入，如此好的扶贫项目各村都争着抢着申报，而土门村不仅没有申报甚至没有将项目的信息告诉工作组，我们还是从省发改委得知的有关情况。

此后，我们先后3次前往县政府和县发改委反复说明情况、沟通协调、争取支持，并积极在村里规划、查看、落实建设用地，(换)﹒﹒﹒(换)口语：这是我们陪同设计单位的同志查看电站建设用地，因为光伏电站用地非常的苛刻，要求山是南北走向，山坡的角度不能大于30度，山坡上必须有10亩以上平坦的土地，为了找到这块土地，我们跑遍了7个自然村所有的山坡。

最终让300千瓦村级光伏扶贫电站项目落户土门村。对于县、镇政府安排的事物性工作和村里的日常工作我们工作组都会对村支部推着干、追着干，树立村支部的威信。比如土门村食用菌大棚种植项目，我们工作组每天都会督促支委 的工作，每天都会了解工作进展，发现问题，立即开会研究解决。村民们也都感受到了村支部服务意识的提高，办事效率的提升。我们结合“两学一做”学习教育活动，(换)与村支委和党员一起学习党章和系列讲话，沟通体会，交流心得，(换)让他们知道为什么干，怎么干，唤醒他们的责任意识和担当精神。(换)特别是李刚处长经常与党员推心置腹的交流，苦口婆心的开导，有时一谈就是半天，党员们亲切的管这种方式叫“话疗”。我们积极向镇党委申请加强土门村党建工作，口语：平军局长来阜平时也向县委组织部和镇党委提出了健全村两委班子的要求，去年3月土门村进行了村委会主任的第一次选举，今年将进行第二次选举，届时困扰土门村的村班子不健全问题将得到解决。

三是村民对工作组不信任，甚至是排斥对立。刚刚进村的时候，村民并不愿意与我们多交流，话语中多是充满了怀疑和不信任，认为我们“什么也干不了，是来走过场，镀镀金就回省里了。”有村民喝过酒后来我们驻地闹事，要把我们的被子扔出去。有的村民晚上偷偷把我们扶贫工作室的牌子摘走了。更有甚者划我们的汽车，扎我们的车胎。(换)口语：这就是车胎被扎后，小朱同志手动打车气，这辆车是我们唯一的交通工具，打好车气到镇里去补胎。

那段时间，我们工作就像《潜伏》里的余则成一样，得时时刻刻对周围保持着警惕。我们意识到这是土门村的党群 干群关系出了问题，以及从前工作组留下的后遗症。于是，我们走进田间地头，同老百姓同吃、同住、同劳动，(换)坐在床头炕边和群众交心、交情、交朋友，(换)为大家实实在在谋利益，为村民踏踏实实办好事。去年 “719” 阜平遇到了特大暴雨洪灾，(换)道路全面被淹，(换)部分山体出现滑坡，我们冒着大雨挨家挨户发放塑料布等抗洪物资，帮助群众盖好屋顶，逐人通知注意山体滑坡泥石流等地质灾害。(换)经过我们的努力，虽然经受这么严重的洪灾，全村倒塌房屋两间，但是没有人员伤亡，财产损失也降到了最低。村民看着我们浑身湿透的样子，都说“真正的共产党员又回来了！”经过我们的努力，土门村的党群干群关系有了质的改变。

口语：我印象最深的是今年的2月27日是阴历二月二龙抬头，早上一起床就有村民过来叫我们去家里吃饭。因为阜平的风俗对二月二这个节气特别重视，这一天要和家人一起过，要炖猪肉吃烙饼。

村民们说什么也要我们到家里和他们一起过节，这是把我们工作组当成自己家的人了。当村民们拿到我们跑来的新农合报销款时，当土门村的孩子在我们更换的崭新门窗的教室里上课时，我们感觉和老百姓的距离更近了、感情更深了、关系更暖了，我们也真正的融入到老百姓之中了。

四是工作、生活条件艰苦。下乡之前虽然对条件艰苦有一定的思想准备，但是到村之后的实际情况还是超乎之前的想象。我们工作组住在村委会，(换)白天村支委在这里办 5 公，晚上才可以休息。村委会的房子的墙非常薄，窗户是封死的无法打开，(换)夏天太阳一晒就透，室内气温有30多度，像蒸笼一样，再加上不能洗澡，每周末回家都是带着一身的酸爽，(换)口语：村委会是平房，农村各种虫子比较多，一到晚上开灯苍蝇、文字、蛾子各种虫子满屋飞，这张照片是土门村的蚊子，有一元硬币那么大。

冬天房子一冻就透，室温能到零下五六度，晚上打的水早上就会冻在壶里倒不出来，经常需要围着棉被来办公。(换)住的地方没有自来水，用水都要到后院的小学的井里去打，因为是浅水井，水质非常差，每次烧完水后，壶底都有厚厚的一层白色的水垢。

口语：井水的水质非常差，每次烧完水，锅底、壶底会有厚厚一层的白色的东西，用手划在一起，能有一小把。

买菜和日用品要到10里以外的平阳镇。(换)﹒﹒﹒(换)这样的条件对于我这个在城市里长大的年轻人是个巨大的挑战。与生活上的困难相比更难熬的是对家人的愧疚，下乡时我的孩子刚上小学二年级，小朱的孩子刚刚一周岁，父母的年纪已经大了，正是需要我们的时候，我们却不能陪在身边，心中真的是非常非常愧疚，我们只能舍小家顾大家，舍小孝尽大孝了。与艰苦相伴的扶贫生活，要求扶贫干部具有吃苦耐劳、顽强坚韧的意志品格，只有这样才能经受住艰苦环境的磨炼，不经一番彻骨寒,怎得梅花扑鼻香。就像荀子在《修身》中所说的“劳苦之事则争先，饶乐之事则能让。”

相信这一年的锻炼必将成为我今后的人生的宝贵财富，经过一年多的工作，我对做好精准脱贫工作有了以下几点体会和感受，总结一下就是要做到“五心”，首先要有信心。这个信心来自于局领导对脱贫工作的高度重视，来自于各处室对脱贫工作的大力支持，来自于全局同志对工作组工作的鼎力相助。张局长先后4次前往土门村看望工作组，慰问贫困群众，(换)﹒﹒﹒(换)﹒﹒﹒(换)简单介绍

李局长、安局长、崔局长、王局长、刘局长也多次来看望我们，为脱贫工作出谋划策，为工作组加油鼓劲。(换)﹒﹒﹒(换)﹒﹒﹒(换)各处室有的对我们的生活嘘寒问暖，有的为我们的脱贫项目积极协调，有的为我们的产业发展排忧解难。全局同志也与土门村253户贫困户结成帮扶对子，这些都让我真正感受到了前方后方齐心协力，共同帮扶的良好氛围，背靠着局机关这棵大树，有全局同志这座靠山，我们有充分的信心保质保量按时完成土门村脱贫工作。

其次要有真心。精准脱贫工作需要我们走进群众、(换)了解群众的意愿和需求，真正把心思用在扶贫工作上，把感情倾注在人民群众身上，只有这样才能把工作做到位，取得实效。进村工作后我们就横下一条心，把自己当成土门村的村民，吃住在村，把老百姓的事当成自己家的事来办。我们 为村里修路、安灯、护堤；(换)为老百姓挖井、通水、建渠；(换)我们为贫困户谋产业、办贷款；为群众报医保、跑资金。(换)﹒﹒﹒(换)口语：这是六一前夕，我们联系社会爱心人士为土门村小学学生捐赠学习用品，大家看这时土门村小学的门窗依然是老旧的木质门窗，现在经过我们与省教育厅、县教育局沟通，下拨专项资金，全部换成了塑钢门窗。

我们的工作老百姓也看在眼里，原来怀疑的眼光和质疑的话语没有了，取而代之的是“到家里吃饭吧。” “到我家地里摘点菜吧。”这样问候的语言。一年的工作让我懂得，你用了真心就能换来老百姓的真情，你做了真事就能赢得老百姓的真意。

再次要有细心。3月8日，总书记参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时指出：“脱贫工作全过程都要精准，有的需要下一番绣花功夫。” 总书记的讲话告诉了我们脱贫工作的关键是精准，实现精准的有效途径是精细。一年多的工作实践也证明，要想做好脱贫工作就得细心。在为贫困户建档立卡时，(换)我们认真核对每一户的姓名、身份证号、教育程度、健康状况、参加新农合情况等几十个信息，有时为了姓名中的一个字或者身份证号码中的一个数就要与当事人和村干部镇干部反复核对。在入户走访采集贫困户收入信息时，我们把打工时间精确统计到天，具体收入精确到小数点后一位，每位贫困户饲养的鸡、鸭、猪、羊等 畜（xu）禽都要到圈里一只一只的数，并按照市场价格计算出收入，(换)在登记耕地面积时更是要仔细核实土地承包证等相关证明，保证数据的准确。这些细心的工作是实施精准救助、精准帮扶的基础，细心是一种态度，(换)它反映的是对脱贫事业和困难群众的感情，细心更是一种能力，有了它我们才能把脱贫工作绣出花来、干出彩来。

第四要有虚心。驻村之初，我们为和老百姓交流很是适应了一段时间。有老百姓找到我们说：“你们是工作组吧，给我办个残疾证。”有的找我们说“我的孩子没有贫困生补助，你们给办一个吧。” 这让我们和老百姓交流时常常遇到困难，后来慢慢地我们发现，这就是基层老百姓的说话办事的方式，没有华丽的辞藻和客套的语言，有的是开门见山和直来直往。我们驻村干部要想把脱贫工作做好，就要摆正自己的位置，真正融入到老百姓之中，要放下架子、俯下身子、卷起袖子虚心的向老百姓学习，学老百姓的说话方法，学老百姓的语言表达，学老百姓的办事风格，了解他们的真实情况，听取他们的真实想法，满足他们的真实意愿。

第五要有恒心。精准脱贫工作不是一朝一夕，一蹴而就可以完成的，需要三五年的久久为功，需要几批工作组的常抓不懈。就像赵克志书记说的：“精准脱贫工作要立下愚公移山志，咬定青山不放松。”(换)只有恒心才能让脱贫工作取得最终的胜利，才能让贫困群众最终摆脱贫困。(换)如今，虽然我已经离开了脱贫工作的第一线，但我一定做到离 岗不离职，发挥自己熟悉村情民情的优势，(换)继续为后续工作组和我局的脱贫工作贡献自己的力量。

只有做到这“五心”，你才会和老百姓心意相通，你做的事老百姓才会心悦诚服，老百姓才会和你将心比心。农村是一个广阔的天地，贫困地区更是淬炼干部的大舞台，只要我们牢记局领导嘱托，怀揣全局同志的期望，在精准脱贫的工作岗位上，兢兢业业，夙兴夜寐，砥砺前行，就一定能为为党和人民交出一份满意的答卷。(换)

谢谢大家！