贵州省安全生产监管监察系统先进集体材料

第一篇：贵州省安全生产监管监察系统先进集体材料

贵州省安全生产监管监察系统先进集体材料

2011年，黔东南州安全生产监督管理局始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“安全生产年”的各项任务，扎实推进“三个建设年”活动，重点抓好安全生产隐患排查治理和安全生产督查专项行动，深入开展安全生产大检查大督查大排除，强化手段、强化责任，全面推进安全生产工作措施落实，全州共发生各类事故437起，死亡170人，同比减少52起，下降10.6%，少死亡21人，下降11%，死亡人数比奋斗目标少1人。其中：较大事故7起，死亡25人，同比减少5起、下降41.7%，少死亡19人，下降43.2%；未发生重大事故，全州安全生产形势总体稳定，为我州经济社会发展作出了积极的贡献。

一、着力推进重点行业领域隐患排查治理。认真贯彻落实国家、省和州安全生产会议精神，积极组织开展以公路、桥梁为重点的交通运输，以煤矿、金属非金属矿山为重点的矿山，以危险化学品、烟花爆竹、铁合金企业为重点的工业领域，以在建高速铁路、高速公路、住房项目为重点的建筑领域等安全大检查，全面系统排查安全隐患，层层挂牌整治重大隐患。进一步加大隐患排查治理力度，建立健全隐患排查治理监督管理制度和工作规范，确保措施、时限、责任、资金、预案“五落实”。共排查出煤矿、金属非金属矿山等工矿企业一般隐患4226项，已整改3894项，整改率92.14%，排查交通运输等重点行业领域安全隐患5171项，已整改4674项，整改率90.39%，其中重大隐患11项，整改率100%。

二、持续严厉打击非法违法生产经营建设行为。强化政府监管责任，完善联合执法、跟踪查处机制，对无证无照或证照不齐全、关闭取缔后擅自恢复生产、拒不执行停产整顿指令等非法违法行为，依法加大打击力度，严格落实惩治措施。强化县、乡两级政府的“打非”责任，督促各有关部门各司其职、各负其责，始终保持高压态势，防止前纠后犯、死灰复燃。积极鼓励媒体和群众监督举报非法违法生产经营建设行为，形成齐抓共管的“打非”工作格局。共开展执法行动12366起（处），查处无证或证照不齐全从事建设、生产、经营的3027起，其他非法建设、生产、经营的8395起。

三、加大安全科技投入和技术推广应用力度。在非煤矿山推行机械通风、中深孔爆破技术等技术。在加油站推广HAN阻隔防爆技术改造。在道路运输领域推广卫星定位动态监控和联网联控。所有运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车都安装使用具有行驶记录仪功能的卫星定位装置。建立了GPS监控平台并投入运行使用。

四、进一步加强应急救援体系建设。积极开展安全生产应急预案修订和应急演练，共举办603场（次）应急预案演练，进一步加强应急联动机制建设。积极推进黔东南州安全生产应急救援基地建设，经州长办公会议研究同意，州发改委对该项目建设予以立项批复。加强我州生产安全事故灾难应急救援专家库建设，共组建矿山、危险化学品、民爆物品、交通运输、消防、建筑施工、电力、特种设备等生产安全事故灾难应急救援专家组9个，专家27人。

五、积极推进安全监管和基础管理工作，加快推进安全生产标准化建设。积极开展日常监管、重点督查和专项检查。建立健全道路交通综合治理、危险化学品和烟花爆竹监管、职业危害防治等联席会议制度，加强工作协调和督促指导。大力推进安全生产标准化建设，共有16家危险化学品企业、307家非煤矿山、18家冶金等工贸企业开展安全标准化达标创建活动。深入开展安全文化示范企业、示范乡镇创建等活动，广泛开展安全培训，全年培训企业主要负责人、安全管理人、特种作业人员共计4531人，高危行业“三项岗位”人员1701人。加大安全生产法律法规和安全知识宣传教育，印发了《黔东南州安全生产宣传教育行动实施方案》，在全州开展为期7个月的宣教行动，编制并印放《安全生产法律法律和文件汇编》2万册。

六、严格生产安全事故查处和责任追究，用事故教训推动安全生产。依法调查处理各类生产安全事故，严肃追究事故责任单位、监管责任单位和有关责任人的法律责任，加大事故结案力度，用事故教训推动安全生产工作。对7起较大事故立案调查处理，已调查结案7起，行政警告4人，移送司法机关8人，事故处罚295万元。严格落实事故查处挂牌督办制度，对今年发生的9起一般事故查处实行州挂牌督办,结案9起；其中行政记过1人，行政警告7人，党内警告2人，移送司法机关3人。

第二篇：关于表彰全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者的决定

人 事 部 国家安全生产监督管理总局

国人部发〔2007〕10号

文件

—————————————————————————————————————

关于表彰全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者的决定

各省、自治区、直辖市人事厅（局）、安全生产监督管理局，新疆生产建设兵团人事局、安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：

党的十六大以来，各级安全生产监管部门、煤矿安全监察机构在党中央、国务院的领导下，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，充分发挥工作的积极性和创造性，爱岗敬业，无私奉献，扎实工作，勇于创新，为推进安全生产形势稳定好转作出了重要贡献，涌现出一批成绩卓著、事迹突出的先进集体和先进工作者。

为了表彰先进，弘扬正气，进一步调动全国安全生产监管监察人员的积极性，人事部、国家安全生产监督管理总局决定：授予北京市安全生产监督管理局执法监察队等50个单位“全国安全生产监管监察系统先进集体”荣誉称号；授予唐明明等50名同志“全国安全生产监管监察系统先进工作者”荣誉称号。被授予全国安全生产监管监 1 察系统先进工作者荣誉称号的人员，享受省部级劳动模范和先进工作者待遇。希望受到表彰的先进集体和先进个人，珍惜荣誉，谦虚谨慎，戒骄戒躁，再接再厉，为全国安全生产形势稳定好转再立新功。

各级安全生产监督管理部门、煤矿安全的监察机构广大干部要以受表彰的先进集体和先进个人为榜样，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，为促进全国安全生产形势的稳定好转、构建社会主义和谐社会而努力奋斗。

附件：

1、全国安全生产监管监察系统先进集体名单

2、全国安全生产监管监察系统先进工作者名单

二○○七年一月二十二日 附件1：

全国安全生产监管监察系统先进集体名单

北京市安全监管局执法监察队

天津市东丽区安全监管局

河北省安全监管局危险化学品监管处

河北煤矿安监局张家口监察分局

山西省长治市安全监管局

山西煤矿安监局太原监察分局

内蒙古自治区安全监管局危险化学品监管处

内蒙古煤矿安监局包头监察分局

辽宁省本溪市安全监管局

辽宁煤矿安监局辽东监察分局

吉林省长春市安全监管局

吉林煤矿安监局辽源监察分局

黑龙江省齐齐哈尔市安全监管局

黑龙江煤矿安监局哈东监察分局

上海市闵行区安全监管局

江苏省苏州常熟市安全监管局

浙江省瑞安市安全监管局

安徽省宣城市广德县安全监管局

安徽煤矿安监局淮北监察分局

福建省龙岩市安全监管局

江西省瑞金市安全监管局

江西煤矿安监局赣东北监察分局

山东省济南市安全监管局

山东煤矿安监局鲁西监察分局

河南省郑州市安全监管局

河南煤矿安监局豫东监察分局

湖北省荆门市安全监管局

湖南省长沙市安全监管局

湖南煤矿安监局郴州监察分局

广东省佛山市顺德区安全监管局

广西壮族自治区柳州市安全监管局

海南省安全监管局监管三处

重庆市荣昌县安全监管局

重庆煤矿安监局渝东监察分局

四川省成都市安全监管局

四川煤矿安监局川北监察分局

贵州省六盘水市安全监管局

云南省保山市安全监管局

云南煤矿安监局红河监察分局

西藏自治区阿里地区安全监管局

陕西省西安市安全监管局

陕西煤矿安监局咸阳监察分局

甘肃省张掖市安全监管局

甘肃煤矿安监局陇东监察分局

青海省海北藏族自治州祁连县安全监管局

宁夏回族自治区银川市永宁县安全监管局

宁夏煤矿安监局银北监察分局

新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州安全监管局

新疆煤矿安监局南疆监察分局

新疆生产建设兵团农四师安全监管局附件2：

全国安全生产监管监察系统先进工作者名单

姓名

所在单位及职务

唐明明(回族)

北京市安全监管局监督二处处长

孙国庆

天津市安全生产执法监察大队队长

左德兴

河北省沧州市安全监管局局长

冯广存 河北煤矿安监局冀中监察分局局长

谭宽年

山西省晋城市安全监管局局长

王晓峰

山西煤矿安监局太原监察分局监察一室主任

金成(蒙古族)

内蒙古自治区安全监管局处长

王海术

内蒙古煤矿安监局呼伦贝尔监察分局局长

祖国英

辽宁省鞍山海城市安全监管局局长

李代林

辽宁煤矿安监局事故调查处处长

卜庆安

吉林省安全监管局监督管理一处处长

刘剑民

吉林煤矿安监局辽源监察分局局长

张荣吉

黑龙江省安全监管局煤矿安全监管处处长

张振肃

黑龙江煤矿安监局哈东监察分局局长

唐犀利

上海市奉贤区安全监管局监察科科长

印安东

江苏省常州市安全监管局局长

周道明

浙江省湖州市安吉县安全监管局局长

汪裕镇

安徽省黄山市安全监管局局长

吴卫龙

安徽煤矿安监局皖南监察分局局长

吴文盛

福建省安全监管局办公室主任

吴云华

江西省上饶市广丰县安全监管局局长

王正根

江西煤矿安监局赣西南监察分局监察二室副主任

李建业 山东省东营市安全监管局局长

李建民 山东煤矿安监局鲁南监察分局局长

钱随章

河南省三门峡市安全监管局局长

王广南

河南煤矿安监局豫西监察分局局长

陈启咏 湖北省黄石市安全监管局局长

李金明 湖南省安全监管局烟花爆竹监管处副调研员

庄保

广东省深圳市盐田区安全监管局局长

黄耀国

广西壮族自治区安全监管局主任科员

赵怡（女）海南省安全监管局办公室主任

罗雯盛

重庆市渝北区安全监管局局长

陈振(土家族)重庆煤矿安监局黔江工作站站长

王明章

四川省南充市安全监管局局长

王从顶

四川省泸州市古蔺县安全监管局局长

杨小平

贵州省贵阳市安全监管局局长

黄忠举

贵州省毕节地区安全监管局协调科科长

段晋槐

云南省大理州安全监管局局长

朱勇

云南煤矿安监局红河监察分局局长

孙文斌

西藏自治区拉萨市安全监管局局长

马安威 陕西省榆林市安全监管局局长

贺玉亮

陕西煤矿安监局榆林分局科长

苟小弟

甘肃省安全监管局危化品监管处处长

张鹏

甘肃煤矿安监局兰州监察分局主任科员

白文元(藏族)

青海省海东地区安全监管局局长

杨文栋(回族)

宁夏回族自治区安全监管局副局长（处级）

黄民康 宁夏煤矿安监局银南监察分局局长

孙燕(女)

新疆维吾尔自治区安全监管局安监二处副处长

张善华

新疆煤矿安监局北疆监察分局监察三室主任

胡斌

新疆生产建设兵团农五师安全监管局主任科员

第三篇：拟推荐全国安全生产监管监察系统先进工作者事迹材料

拟推荐全国安全生产监管监察系统先进工作者事迹材料

黄共云同志基本情况及简要事迹

黄共云，男，现年37岁，2000年毕业于贵阳煤校，矿山机电专业；2008年毕业于贵州大学，采矿工程专业。现任贵州省盘县安全生产监督管理局红果安监站站长。该同志认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及总书记系列重要讲话精神、全面贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，在思想上按党员标准严格要求自己，在工作上勤勤恳恳、任劳任怨，无论在任何岗位，从事何种工作，他都干一行爱一行，各种工作想在前、干在前，勇于担当、积极作为，起到模范带头作用，做广大职工的表率，在作风上严于律己，严格遵守纪律，艰苦朴素、务实求真，较好地完成领导和各级部门安排的各项任务，突出的成绩、勤政务实工作作风得到领导的充分肯定，2003--2015年期间先后6次被盘县人事劳动局考核为“先进个人”称号。为盘县安全生产形势向好做出了突出贡献。一是忠于职守，刻苦钻研。他在监管煤矿期间严格执行《盘县驻矿安监员管理办法》相关规定，督促煤矿及矿长贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，监督煤矿依法办矿，督促煤矿建立健全安全生产相关制度、安全生产管理机构、配齐安全生产管理人员和设备设施。严格落实煤矿执行矿级领导 带班下井制度。对检查出的隐患，严格按照“五落实”要求进行整改。监督煤矿严格执行井下密闭启封报批制度，严格落实探放水措施。监督煤矿停电停风、瓦斯超限立即停止作业，撤出人员。他始终把矿工生命财产安全放在首位，遵循“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角、不留盲区”的安全生产工作原则，认真履职，积极工作，严格要求自己，从事安全生产工作十四年来，确保了所管辖煤矿企业十四年来未发生安全生产事故，企业各项经济指标圆满完成，促进了煤矿安全形势的好转。

二是不畏困难，迎难而上。在他所监管街道是贵州省乡镇（街道）中煤矿数量最多（7个）、规模最大（设计生产能力345万/年），井下地质条件复杂，煤层赋存条件变化较大，地应力、瓦斯压力较高，特别是现阶段煤炭行业经济形势下滑严重，导致煤矿安全投入不足，职工队伍不稳定。面对这些情况，他没有退缩，而是迎难而上实行全天候监管。他在管理煤矿期间积极主动学习一系列相关的煤炭法律法规、政府文件、部门规定，在煤矿召开的调度会议上进行解读、宣传、贯彻、督促、落实，承担起了煤矿政策宣传员的工作职责，定期召开煤矿安全生产工作专题会议，积极营造煤矿企业浓厚的安全氛围。以瓦斯治理作为重点工作，督促煤矿开采保护层及施工瓦斯治理巷进行瓦斯治理，特别是在石门揭煤期间，他通过地面查看打钻视频，倒查煤矿打钻真实参数，确保井下施工钻孔真实有效，并且井下石门揭煤前由他确认安全措施可靠后由矿方下达允许放炮指令，确保了石门揭煤工作的安全。监管期间严格执行下井进行隐患排查制度，深入现场了解情况，有针对性的开展工作，定期参加煤矿安全调度会，将下井检查出隐患及上级部门检查隐患在会上进行通报，并要求煤矿相关人员安排落实整改，使煤矿隐患整改率达到100%。在排查过程中，发现重大隐患及时向上级部门汇报，并下达停产整改指令，撤出相关作业人员。他对上级部门及自己所排查的安全生产隐患跟踪督办，限时、保质落实，确保了隐患及时整改到位，把有可能发展为事故的不安全隐患消灭在萌芽状态。同时，对煤矿企业的思想动态情况、安全生产情况、培训与教育情况、企业投入整改情况等，严格按照有关要求向上级如实汇报，为上级进行正确决策提供依据。通过近半年的努力，2016年监管煤矿瓦斯超限次数在2015年基础上同比下降50%以上，煤矿在瓦斯治理水平、水害防治、顶板管理、安全投入等方面得到很大提升，辖区生产经营企业到目前为止未发生安全生产事故。

三是创新监管方法、夯实安全基础。他在日常监管工作中创新工作方法，积极推动新工艺新装备，推进红果煤矿和苞谷山煤矿淘汰炮采工艺，全矿井实现机械化采煤，提高了矿井安全生产水平。2016年以瓦斯发电作为抓手倒逼煤矿进行瓦斯治 理工作，瓦斯发电能够为煤矿产生效益，初步核算瓦斯发电产生的经济效益能够解决煤矿井下打钻队伍的工资及打钻材料的消耗，使矿井瓦斯变害为利，变废为宝，治理瓦斯的思想从要我治理到我要治理的转变，目前以实现5各煤矿瓦斯发电。根据地方煤矿长期以来管理水平低下，职工素质较低，安全生产意识淡薄的情况，与煤矿业主及管理人员沟通推动煤矿班组建设，使全矿职工安全生产素质得到提升。积极推进煤矿“三化”建设（美化、亮化、硬化），矿区工业广场施工水泥地板、种植植物，改变了以前晴天一身灰雨天一身泥的面貌，矿区生态环境得到根本性改变。将煤矿瓦斯超限当做事故处理，凡是瓦斯超限，他第一时间赶到现场，要求煤矿撤出相关区域人员，并立即入井赶到现场核实瓦斯超限情况，升井后组织煤矿相关人员召开瓦斯超限分析会，落实责任及措施，防止类似情况再次发生。

四是监管与服务结合、提升安全水平。他在对煤矿进行安全监管的同时，积极主动利用自己的知识及业务能力帮助企业解决安全生产过程中遇到的困难。2015年是盘县煤矿安全攻坚及煤矿安全生产警示教育年，他积极参与煤矿安全攻坚活动，给煤矿提供较好的建议，及时跟踪落实隐患整改，并参与煤矿警示教育大会，对煤矿从业人员宣传国家安全生产法律法规、行业标准及各级各部门领导讲话精神，给井下矿工兄弟讲解发 生的安全警示事故案例，使全矿职工安全意识得到提升，安全自我保护意识得到加强。他积极参加煤矿组织的各种培训及活动，给广大职工灌输安全生产的思想，警示他们违章作业的后果，培养职工自觉遵守劳动纪律的习惯。他服务企业，帮助企业提高管理水平，提升安全生产保障能力，提升广大从业人员素质，企业愿意规范生产，合法生产，这无形中减轻了监管的压力。

五是成绩突出，志坚责强。有付出就有收获。多年来，他所监管的煤矿企业得到了快速的发展，全部实现机械化采煤、矿区环境生态化，班组建设取得成效，瓦斯治理及瓦斯利用大幅提升，瓦斯监测监控、安全监控信息化平台建设全部完成，做到了入井人员的四统一，即人员定位系统、入井检身登记、矿灯发放记录、自救器发放记录四统一。煤矿的采掘布局合理，全部通过国家的一级质量标准化矿井验收。有效提高煤矿安全保障水平，保护矿工生命安全；瓦斯超限次数在2015年的基础上同比下降50%。全年未发生重伤以上安全事故，真正实现“零死亡”目标。这些成绩的取得，凝聚着我们各级各部门安全监管人员的辛勤监管和艰苦努力，黄共云同志在其中做到了力所能及的部分，他求真务实的工作作风，无私敬业的奉献精神，高尚勤勉的人格魅力感染着大家，激励着大家。安全生产没有终点，只有起点，他始终坚信煤矿安全工作是能够抓好的，矿 工的生命是能够保障的，始终抓着防突、防治水、顶板管理的牛鼻子紧盯不放，常抓不懈，安全工作就有保障。他觉得既然选择了这个岗位，就得为矿山企业安全生产把关，为了矿工的生命安全和家庭幸福负责，为了盘县的经济发展作贡献。作为安监工作者，他志坚责强，履行着一个为人民负责，为国家尽忠的安监人员形象。

郭智同志基本情况及简要事迹

郭智，男，汉族，1972年10月生，籍贯江西省宜春市，1994年9月参加工作，2011年7月加入中国共产党，2004年3月起在贵州煤矿安全监察局遵义监察分局从事煤矿安全监察工作，历任科员、副主任科员、事故调查室副主任、监察一室主任、事故调查室主任。现任遵义监察分局党总支第二支部委员会书记、监察一室主任。

郭智同志是坚定的马克思主义者。该同志理想信念坚定，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习实践总书记系列重要讲话精神，严格执行党的决定，模范遵守党的纪律 和工作纪律，没有发现其有任何违纪违法行为。在分局的领导下，带领科室全体同志，讲政治，顾大局，团结奋进，锐意进取，努力工作，任劳任怨，在本职岗位上为煤矿安全生产工作作出了显著成绩。2012年和2015年，先后两次被国家安全监管总局、国家煤矿安监局授予“安全生产监管监察先进个人”荣誉称号。

一是认真学习强素质，勤于钻研展风采，树立了良好的党员干部形象。

郭智同志始终以提高自身思想政治素质为目标，坚持把学习放在首位，不断提高思想政治素质和业务工作水平。一是认真学习党的理论、方针和政策，认真学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神，严守政治纪律和政治规矩，站稳政治立场，牢固树立了“为人民服务”的宗旨意识；二是采取集中学习与自学相结合的方式，在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中积极在党支部组织开展的各类政治学习，在学习中坚持认真记、仔细听、反复学，汲取“正能量”武装头脑，树立了正确的理想信念和精神追求。

郭智同志始终把业务学习作为搞好本职工作的立足点和突破口，认真学习《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》等一系列法律法规，做到在学习中提高，平时工作中经常向单位业务强，经验丰富的同志学习，同时也向年轻同志 传授工作经验，在工作中树立了良好的党员干部形象，获得了地方煤矿安全监管部门和煤矿企业一致好评，展现了煤矿安全监察员依法行政、严守纪律、作风过硬的风采。

二是勇于创新强服务，爱岗敬业促发展，夯实了煤矿安全生产基层基础。

郭智同志年平均在矿监察日204天，任劳任怨地工作在煤矿安全监察一线使他积累了丰富的煤矿安全生产工作经验，经验的积累带来了他创新工作思路和方法的不竭动力。2012年，他在监察区域内先行先试推广煤矿风险等级评估工作，实现了对煤矿企业安全生产状况的动态管理和针对性监察。2013年，他积极推行国家监察与地方监管定期座谈机制和煤矿集团公司风险约谈机制，进一步完善对监察对象及相关单位的约谈制度，对煤矿存在隐患整改不力或重大隐患重复出现、集团公司疏于管理及时进行约谈，增强工作的预见性、主动性和针对性，有效预防各类事故的发生，形成了齐抓共管安全管理格局。2014年，他与分局有关同志一道会同地方煤矿主管部门以“规划引领、奖励扶持”的方式，积极推动辖区内10处煤矿企业实现“机械化换人，自动化减人”工作，提高采煤工作面的安全保障能力，也提高了煤矿效益，为此，贵州省人民政府2014年10月8日在辖区内习水县召开了全省煤矿采掘机械化现场会，该经验在全省进行了推广。特别是2014年以来，在煤炭工业经济下行，企业安全生产投入不足的情况下，他积极协调引进了煤层气抽采企业采用“抽采企业投资建设、煤矿提供矿区、收益共享”的方式，推进了地面施钻抽放煤层瓦斯在遵义县的应用，既为煤矿井下瓦斯治理提供了时间和空间保障，又为煤矿减少了瓦斯治理安全投入。他积极指导遵义县纸房煤矿开展瓦斯治理攻坚工作，针对煤矿以企业效益差、投入资金不足等因素为由请求降低标准，按照顺层抽放治理掘进区域瓦斯的请求，郭智同志反复给煤矿做工作，反复下井实地考察，提出该矿必须实施底板岩巷穿层抽放掘进区域瓦斯，不因经济效益差就降低安全标准，最终煤矿按照要求实施了底板岩巷穿层抽放掘进区域瓦斯工作，2015年5月，纸房煤矿达到“抽、掘、采”平衡，扭转了该矿“采掘失调”的现状，实现了采煤机械化连续生产，该矿安全和效益得到了双提升。为此，2015年6月12日，遵义市人民政府在遵义县召开了全市煤矿瓦斯治理现场会，同时贵州省安监局（贵州煤监局）将该经验材料印发全省。

通过一系列的创新工作方式方法，进一步夯实了监察区域内煤矿安全生产基层基础。

三是严格执法强基础，立足岗位守红线，实现了煤矿安全生产“零死亡”。

郭智同志多年来始终坚持在煤矿安全监察过程中秉承“以 事实为依据、以法律为准绳、宽严相济”的执法理念。2012年1月至今，分别担任了贵州煤矿安全监察局遵义监察分局事故调查室主任、监察一室主任，分管的监察区域包括遵义市汇川区、遵义县、务川县、凤冈县、正安县、习水县、赤水市以及仁怀市和铜仁市。按照“精准监察”要求，认真开展煤矿安全监察执法，立足于查大隐患，防大事故，通过监察督促煤矿企业和地方政府落实“两个责任”。在监察过程中突出重点，针对监察区域内煤矿主要灾害特点，扎实开展“三项监察”、“双随机”抽查和“七项专项监察”，严厉打击和整治非法违法、违规违章行为。深入贯彻落实“双七条”规定，坚持“查大系统、治大隐患、防大事故”，把煤矿瓦斯治理和防治水工作，纳入监察执法重点，加强监督检查，不定期对监察区域煤矿瓦斯治理和防治水工作开展“四不两直”暗查暗访，严格按照“四不两直”和“五个全覆盖”要求，坚持“零容忍、严执法”，对不具备安全生产条件的煤矿，一律暂扣证照、停产整顿。5年多来累计监察煤矿200余矿次，依法查处各类违法违规案件30余件，所承办案件无一错漏。

郭智同志在工作中坚决执行分局的决策部署、不打折扣，在分局的领导下，通过他的辛勤工作和分局全体同志的共同努力，基本扭转了分管监察区域内煤矿企业“事故多、安全保障能力差”的状况，使监察区域内煤矿安全生产形式得到明显好 转。截止2016年5月，他分管的监察区域内连续5年未发生重大及以上煤矿生产安全事故，真正守住了“红线”，2013年至今其分管的监察区域连续三年实现了煤矿安全生产“零死亡”。

第四篇：8 第三章 安全生产监管监察

第三章 安全生产监管监察

第一节 安全生产监管监察 我国安全生产监督管理的体制 综合监管与行业监管

国家安全生产监督管理总局是国务院主管安全生产综合监督管理的直属机构，依法对全国安全生产实施综合监督管理。

公安、交通、铁道、民航、水利、电力、建设、国防科技、邮政、信息产业、旅游、质检、环保等国务院有关部门分别对消防、交通、铁路、民航、水利、电力、建筑、国防工业、邮政、电信、旅游、特种设备、核安全等行业和领域的安全生产工作负责监督管理，即行业监管。

另外，为了加强国家对整个安全生产工作的领导，加强综合监管与行业监管之间的协调配合，国务院成立了安全生产委员会。

国务院安全生产委员会办公室具体职责之一就是研究提出安全生产重大方针政策和重要措施的建议，监督检查、指导协调国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府的安全生产工作。

国家监察与地方监管相结合

煤矿安全的监管比较特殊，实行的是国家监察与地方监管相结合的方式。还有其他情况，如交通部门的水上监管。垂直与分级相结合。

特种设备的监察实行省以下垂直管理的体制。政府监督与其他监督

政府方面的监督主要有：安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责部门的监督；监察部门的监督。

其他方面的监督主要有：安全中介机构的监督；社会公众的监督；工会的监督；新闻媒体的监督；居民委员会、村民委员会等组织的监督。

[2015 真题]为加强煤矿监察工作，某煤矿所在地的煤监局、煤炭管理局对该煤矿进行全面的安全监督和管理，上述监督工作的形式体现了我国安全生产监督管理制度中的（）。

A.综合监管与行业监管相结合 B.企业管理与政府监管相结合 C.国家监察与行业监管相结合 D.政府监督与社会监督相结合 答案：C 监督管理的基本特征

1.权威性。源于法律的授权，而法律体现的是国家意志。

2.强制性。法律由国家强制力来保证其实施，依法行使的监督管理权是以国家强制力作为后盾。3.普遍约束性。国内从事生产经营活动的单位，凡有关涉及安全生产方面的工作，都必须接受统一的监督管理。是法律的普遍约束力在安全生产工作中的具体体现。监督管理的基本原则

1.坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则。2.坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。3.坚持预防为主的原则。

4.坚持行为监察与技术监察相结合的原则。5.坚持监察与服务相结合的原则。6.坚持教育与惩罚相结合的原则。

安全生产监督管理方式 1.事前的监督管理。

有关安全生产许可事项的审批，包括安全生产许可证、经营许可证、矿长资格证、生产经营单位主要负责人安全资格证、安全管理人员安全资格证、特种作业人员操作资格证等。

2.事中的监督管理。

主要是日常的监督检查、安全大检查、重点行业和领域的安全生产专项整治、许可证的监督检查。事中监督管理重点在作业场所，方式主要有：

（1）行为监察。是监督检查生产经营单位安全生产的组织管理、规章制度建设、职工教育培训、各级安全生产责任制的实施等工作。

（2）技术监察。是对物质条件的监督检查，包括：对新建、扩建、改建和技术改造工程项目的“三同时”监察；对用人单位现有防护措施与设施完好率、使用率的监察；对个人防护用品的质量、配备与使用的监察；对危险性较大的设备、危害性较严重的作业场所和特殊工种作业的监察等。

3.事后的监督管理。

生产安全事故发生后的应急救援，以及调查处理，查明事故原因，严肃处理有关责任人员，提出防范措施。

[2014 年真题]安全生产监督管理的形式多种多样，按照监督时间逻辑可以分为事前、事中和事后三种。下列属于事前监督管理的是（）。

A.监督检查特种设备的运行情况 B.审批安全生产许可证 C.检查事故责任追究情况 D.监察特殊工种的作业 答案：B [2014 年真题]某地下金属矿山企业建立了监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等安全避险“六大系统”。为了保证系统运行的可靠性，当地安全监督管理部门组织专业技术人员对系统的完好率进行了监督检查。该种监督方式属于（）

A.事前监督管理 B.事中行为监察 C.事中技术监察 D.事后监督管理 答案：C 第二节 煤矿安全生产监察 煤矿安全监察体制的特点 1.实行垂直管理 2.监察和管理分开 3.分区监察 4.国家监察

煤矿安全监察的方式

日常监察。日常情况下进行的监察工作，这种监察具有随机性，也称常规监察。

重点监察。对重点事项的监察，如安全生产许可证的监察，安全管理机构设置和安全管理人员安全资格的监察等。

专项监察。针对某一时期的煤矿安全工作重点，组织专项监察。定期监察。根据煤矿安全工作的重点时期，定期组织的监察。

[2011 年真题]煤矿安全监察时需要考虑煤矿的特殊性、环境与生产管理的多样性，选择不同的安全监察方式。对煤矿许可事项、安全组织保障的监察属于（）方式。

A.定期监察 B.专项监察 C.日常监察 D.重点监察 答案：D 第三节 特种设备安全监察 什么是特种设备

涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆特种设备

锅炉，范围规定为设计正常水位容积大于或者等于 30L，且额定蒸汽压力大于或者等于 0.1MPa（表压）的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于 0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于 0.1MW 的承压热水锅炉；额定功率大于或者等于 0.1MW 的有机热载体锅炉。

承压蒸汽锅炉；承压热水锅炉；有机热载体锅炉。压力容器

固定式压力容器：超高压容器；第一类、第二类、第三类压力容器。

移动式压力容器：铁路罐车、汽车罐车、长管拖车、罐式集装箱、管束式集装箱。气瓶：无缝气瓶；焊接气瓶；特种气瓶（内装填料气瓶、纤维缠绕气瓶、低温绝热气瓶）。氧舱：医用氧仓；高气压舱。压力管道 长输管道：输油管道；输气管道。公用管道：燃气管道；热力管道。

工业管道：工艺管道；动力管道；制冷管道。

电梯，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。非公共场所安装且仅供单一家庭使用的电梯除外。

曳引与强制驱动电梯：曳引驱动乘客电梯；曳引驱动载货电梯；强制驱动载货电梯。液压驱动电梯：液压乘

客电梯；液压载货电梯。自动扶梯与自动人行道：自动扶梯；自动人行道。其他类型电梯：防爆电梯；消防员电梯；杂物电梯。

起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备。桥式、门式、门座式、塔式、流动式、缆索式、桅杆式起重机。升降机：施工升降机、简易升降机。机械式停车设备。

客运索道，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。非公用客运索道和专用于单位内部通勤的客运索道除外。

客运架空索道：往复式客运架空索道；循环式客运架空索道。客运缆车：往复式客运缆车；循环式客运缆车。客运拖牵索道：低位客运拖牵索道；高位客运拖牵索道。

大型游乐设施。用于体育运动、文艺演出和非经营活动的大型游乐设施除外。

观览车类、滑行车类、架空游览车类、陀螺类、飞行塔类、转马类、自控飞机类、赛车类、小火车类、碰碰车类、滑道类。

水上游乐设施：峡谷漂流系列、水滑梯系列、碰碰船系列

无动力游乐设施：蹦极系列、滑索系列、空中飞人系列、系留式观光气球系列。

场（厂）内专用机动车辆，是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。

机动工业车辆：叉车。非公路用旅游观光车辆 特种设备安全监察体制

国家对特种设备实行专项安全监察体制。国务院、省（自治区、直辖市），市（地）以及经济发达县的质检部门设立特种设备安全监察机构。

国家质量监督检验检疫总局内设特种设备安全监察局，各省、自治区、直辖市在特种设备安全监督管理部门内设有特种设备安全监察处，各地市设安全监察科，工业发达的县或县级市设安全股。

特种设备安全监察的方式 1.行政许可制度 对特种设备实施市场准入制度和设备准用制度。

市场准入制度主要是对从事特种设备的设计、制造、安装、修理、维护保养、改造的单位实施资格许可，并对部分产品出厂实施安全性能监督检验。

对在用的特种设备通过实施定期检验，注册登记，施行准用制度。2.监督检查制度 3.事故应对和调查处理

[2014 年真题]我国对从事特种设备的设计、制造、安装、修理、维护保养、改造的单位实施资质许可，并对部分产品出厂实施安全性能监督检验，对在用的特种设备实施定期检验和注册登记。上述要求属于特种设备安全监察方式中的（）。

A.设备准用和监督检查制度 B.市场准入和监督检查制度 C.市场准入和设备准用制度 D.行政许可和监督检查制度 答案：C [2015 年真题]为加强特种设备安全监督管理，对从事压力容器的设计，制造、安装、修理、维护保养等单位，实施市场准入制度，并对部分产品实施安全性能监督检验。这种特种设备安全监察方式属于（）。

A.准入制度

B.产品合格制度 C.事故应对调査制度

D.行政许可制度 答案：D

第五篇：安全生产监管监察执法工作计划

安全生产监管监察执法工作计划

根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第24号），依照安全生产有关法律、法规、规章和市人民政府以及上级安监部门规定的安全监管监察职责，按照“属地监管，分级负责，属地为主”的原则，结合本级安监部门的监管监察权限、行政执法人员数量、监管监察的生产经营单位状况、技术装备和经费保障等实际情况，制定本局2010安全生产监管监察执法工作计划。

一、制定的依据

1、《安全生产法》；

2、《安全生产许可证条例》；

3、《安全生产违法行为行政处罚办法》；

4、《生产安全事故报告和调查处理条例》；

5、《福建省安全生产条例》；

6、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》；

7、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》；

8、《生产安全事故应急预案管理办法》；

9、《尾矿库安全监督管理规定》；

10、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》；

11、福建省人民政府关于印发《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》的通知（闽政文〔2009〕33 号）；

12、南平市人民政府关于印发《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》的通知（南政综〔2009〕69 号）；

13、其他有关法律法规规章等规定。

二、基本原则

安全生产执法监管监察工作坚持“以事实为依据、以法律为准绳”、“公平、公开、公正”、“教育与处罚相结合”的原则，做到依法行政、严格执法、突出重点、与时俱进。

三、计划内容

（一）综合督查

1、对象：各县（市、区）人民政府、本级政府有关部门。同时适当抽查乡镇（街道）及生产经营单位。

2、内容：

（1）南平市人民政府下达的安全生产目标管理责任书的执行情况；

（2）国务院、省、市政府对安全生产工作重大部署落实情况；

（3）履行安全生产行政许可、行政执法及事故调查情况；

（4）重大节日、重要时期前采取安全生产工作措施情况。

3、时间安排：

（1）组织开展安全生产目标责任制督查，一年两次。半年督查一次，年底综合考评督查一次；

（2）国务院、省、市政府对安全生产工作重大部署落实情况的督查，结合目标责任制督查进行或按上级要求适时开展；

（3）履行安全生产行政许可、行政执法及事故调查情况督查，结合目标责任制督查进行，或结合平常的各项工作及上级部署的专项检查工作进行；

（4）适时开展重大节日、重要时期前的安全生产监督检查。

4、督查方式：

采取听取汇报、查阅内业资料和现场抽查相结合的方式进行。

（二）专项抽查

1、列入2010年安全监管监察执法工作计划对象：

（1）非煤矿山生产企业30家，其中：地采非煤矿山生产企业抽查50%；

（2）尾矿库抽查10%；

（3）非药品类易制毒化学品生产企业抽查30%。

2、重点检查内容：

（1）依法取得有关安全生产行政许可的情况；

（2）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

（3）按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；

（4）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

（5）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

（6）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

（7）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

（8）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

（9）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

（10）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（11）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（12）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

（13）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

（14）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

（15）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

（16）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

（17）按照规定报告生产安全事故的情况；

（18）依法应当监督检查的其他情况。

3、时间次数安排：

列入今年安全监管监察执法工作计划的非煤矿山、尾矿库、非药品类易制毒化学品生产企业，每家监督检查1-2次。2009年及当年发生较大以上事故的生产经营单位至少检查1次。其中：第一季度完成计划的20％、第二季度完成计划的30％、第三季度完成计划的30％、第四季度完成计划的20％。

4、检查方式：

根据非煤矿山、尾矿库、非药品类易制毒化学品生产企业等类型，编制现场检查方案，对作业现场的安全生产实施监督检查。

采取听取汇报、查阅内业资料和现场检查相结合等方式，对照《安全检查表》逐项进行检查。依法对检查中发现的安全生产违法行为进行处理。

四、职责分工

综合督查由市政府安委会及办公室或我局牵头组织，根据需要组织市直有关部门或我局相关职能科室、安监支队开展。

专项抽查工作，在各县（市、区）安监局日常监督检查的基础上，我局组织对部分重点进行监督检查。

1、非煤矿山和尾矿库的许可审查、转报省局批准发证由矿山安全监察科负责，部分重点监督检查由安全生产监察支队负责；对安全生产违法行为的行政处罚由安全生产监察支队或属地安全生产监察大队负责；

2、非药品类易制毒化学品生产报备由监督二科负责，部分重点监督检查由安全生产监察支队负责；对安全生产违法行为的行政处罚由安全生产监察支队或属地安全生产监察大队负责；

3、非煤矿山等有关生产经营单位建设项目安全设施“三同时”工作的重点抽查由安全生产监察支队负责；对安全生产违法行为的行政处罚由安全生产监察支队或属地安全生产监察大队负责；

五、工作要求

（一）各行政执法人员要严格依据安全生产法律法规，开展安全生产行政执法，做到严格执法、文明执法、公正执法、规范执法。

（二）每次执法检查工作完成后要填写相应的执法检查表和检查记录。

（三）检查中发现生产经营单位存在安全生产违法行为或事故隐患的，应当依法及时采取行政执法措施。

（四）各种检查记录和行政执法工作资料分类建立档案。

六、实施时间

本计划经市人民政府批准后，正式实施，并报省局备案。