浅谈风电场工程建设安全管理（全文5篇）

第一篇：浅谈风电场工程建设安全管理

浅谈风电场工程建设安全管理

近年来全国各地风电场建设过程中频频出现影响工程建设的不安全事件，客观反映出风电建设中多重视工程进度忽视了工程建设的安全管理，给风电建设队伍敲响了警钟。风电建设标段虽然少但多数工期较紧造成施工现场跑、冒、滴、漏、丢，导致发生令人意想不到的事件。下面结合我厂实际对风电工程建设的安全管理进行如下简要分析。

一、招标过程中的安全管理

1、严把设备质量关

设备的质量、售后服务与后续的安全生产运营有直接

关系，通过招标形式所选的设备大体的质量都还可以，但大多数的国产风机大部件设备在运行五到六年后便开始陆续暴露问题，甚至有的设备到了必须更换的程度，而此时的质保期已过。这就需要国产一些大品牌的实力与影响力，更关键的是与投标单位进行意向形的谈判来达到招标单位的目的，在风机造价确定后我厂与风机中标单位多次谈判，对方终于满足了我厂要求，即：风机发电机、齿轮箱、叶片终身质保。此在国内尚无先例，从根本上保证了风电厂的设备安全及企业效益。

2、严把施工队伍关

现阶段风电项目施工队伍能力参差不齐，如何能选好用好施工队伍尤为重要。在选择施工队伍时我厂首先积极听取了其他兄弟单位的建议，并且通过调研掌握了省内不同层次的施工企业，对于声誉好的单位发出投标邀请对于安全管理有不良记录的单位不能入围。在评标过程中严格把关，对投标单位的资质、业绩、资金情况全部掌握，谈判及合同签署时在安全措施费及安全保证金上要完全达到我方的要求，对于合同内没有签署项在澄清文件中要求中标单位完全无条件服从我方在工程的安全、质量及进度方面的各项要求。监理公司、建设单位负责组织对外包单位分包施工队伍的资质审查，以评定表的形式对分包施工队伍进行评定，分级把好分包施工队伍资质、人员资格的审查关，选用资质审查合格的分包施工队伍。审查合格的授权委托书原件以及营业执照、资质证书、安全证书、税务登记证的复印件加盖法人红章由监理公司、项目单位负责备案保存。实行工程招投标、安全管理“一票否决”

严格执行招投标制度，明确规定总承包的安全管理职责，加强合同管理，优先使用安全管理业绩优良的外包单位。对不符合相关规定及安全要求的投标单位实行“一票否决”制，把好外包工程第一道安全关。杜绝外包单位资质不合格、特殊工种无证上岗的现象，规范工程分包行为，杜绝转包现象，坚决清退管理混乱、违章现象屡禁不止、发生较大以上责任事故的外包单位，并列入“黑名单”。

二、施工过程中的安全管理

1、开工前严格审查

（1）开工前带领各参建单位到地方安监部门登记申请，咨询政府及地方的各项条款，及时交纳农民工安全风险抵押金，保障农民工的合法权益。

（2）确定本工程安全委会员组织机构与职责并以文件形式下发各参建单位，厂领导组织召开本月度安全委员会，为进一明确安全职责，会上与各参建单位一一签署《安全目标绩效考核责任书》，下发地方政府安监部门相关文件，宣读《国资委安全生产九条禁令》，成立本工程安全监督检查室，对各单位的开工申请进行严格审批，审批需要安监室、项目单位、监理单位联合汇签，对于没有达到开工条件的禁止开工。

（3）完善基建外包工程管理制度，对待外包工程安全管理除认真执行国家法律法规和华能集团公司、吉林公司等相关规章制度的要求外，还要完善外包工程管理制度，确保外包工程安全管理规范化、制度化、标准化。根据施工现场实际情况应制定《外包项目负责制管理考核办法》、《外包工程安全管理规定》、《外包工程月度考核制度》、《外包工程安全员挂牌轮岗值日制度》、《外包工程施工现场管理考核细则》等制度。外包工程安全管理制度要明确规定责任部门、资质审查、合同管理、安全协议、安全保证金、设备管理、安全教育、安全交底、现场监护监督、重大施工方案审核、检查考核等内容，将外包工程的安全管理纳入相关部门的安全绩效考核，真正做到“凡事有章可循、凡事有据可查。”

（4）建立健全基建安全监督管理体系，建设单位、监理公司和外包单位应建立健全安全监督管理体系，根据工程进展变化及时调整安全监督管理体系的结构，充分发挥体系作用，加强安全监督检查。要求做到机构健全，人员到位，分工清晰、责任明确。要进一步明确各建设单位和监理、外包单位一把手是第一安全责任人，要把现场安全管理作为项目建设的重中之重来抓。要求安全监督管理工作“严、细、实”，每项安全工作层层分解、逐项到人，严格落实安全生产责任制，做到“凡事有人负责、凡事有人监督”，实现闭环管理，杜绝“以包代管”。

2、施工时加强排查

（1）加强动态检查，实行外包队伍积分制考核及现场检查登记制度。为了体现外包工程各责任部门的安全监督情况以及工程队的安全管理状况，促进外包工程队伍加强安全管理，要设立外包工程违章登记本，根据制定的施工安全技术措施内容及《安规》，进行动态检查监督，对现场检查发现的违章行为，进行登记并由外包工程负责人签名认可，安全主管部门根据认可的违章情况对外包单位扣罚安全保证金，对项目负责部门进行月度经济责任考核。同时，还可以实行外包施工单位积分制考核办法，根据扣减分数进行处罚，直至取消其投标资格。实施积分制考核办法可以保证违章处理的公平、公正、公开，对外包工程管理起到很好的制约作用。

（2）明确主管部门及项目负责人的安全监督职责，实行全员安全监督挂牌轮换制，安全管理关口前移，深入班组现场，安全监督考核到位。

（3）外包工程及其临时工安全管理，必须全员参与，人人有责。在明确项目主管部门及项目负责人应对项目实施过程中存在的施工安全问题负责的同时，施工现场还实行安全监督员挂牌轮岗值日制度，值日人员包括部门、专业管理人员和班组全体人员，值日者佩载“安全监督员”标志牌，深入施工现场，了解、检查、监督各项安全生产规章制度的落实情况，及时纠正不安全现象，制止违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的不良行为。在监督过程中发现的违章行为，除扣除外包工程队相应的安全施工保证金外，对项目的现场监护人、项目负责人连带考核，做到全员参与、全员监督，从而在制度上和管理上做到可控在控，确保工程施工的安全。

（4）安全工作要搞好过程跟踪落实，不能流于形式，积极开展现场隐患排查和危险点分析及预控工作，狠抓现场行为性违章和装置性违章，建立严格的奖惩和通报机制。

（5）我厂工程部充分发挥监理单位的职能，协调组织外包工程开展危险因素分析和预控工作，对使用大型机械、涉及面广、工程量大的工程和项目，要制定完备的安全技术方案，对存在高处坠落、坍塌、物体打击、车辆伤害、起重伤害、淹溺、火灾等危险、有害因素的作业，要制定切实可行的防范措施。要建立外包工程日检查、周分析、月总结制度，在月度安全例会上，外包工程的主管部门要专题总结外包工程安全管理上采取的措施、取得的成效及下一步管控的重点，大力推行外包工程标准化管理，切实提高外包工程安全管理水平。各项目单位要明确安全生产保证体系和监督体系在反违章工作中的职责，组织外包单位深入开展反违章工作，对发现的违章要深入分析发生的原因，对安全管理体系和监督体系工作不到位造成的违章，要对相关人员严格考核，做到“发现一起、分析一起、纠正一起、考核一起、通报一起”，督促外包单位能够及时地举一反三，吸取教训，进行整改。对外包单位人员行为性违章和装置性违章，不仅要按合同约定对外包单位、监理单位进行处罚，同时要对甲方责任部门和个人进行处罚和通报。设立反违章专项奖，奖励“反违章”工作开展较好的外包单位，建立起真正的奖优罚劣机制。

（6）签订临时用工年度合同，确保作业人员的素质，执行“谁使用、谁管理”原则。针对施工企业需外请临时工的实际情况，应出台《加强临时用工管理的规定》。在工程建设高峰期建议外包单位拟定两个管理较好的工程队与本单位签订临时用工合同，同时组织所属劳务工进行体检，严禁雇用不适于电力安全生产的有关人员，并建立档案。根据发电企业的特点安监人员要对签订用工合同的队伍进行安全教育培训，并将《安规》考试成绩及本人身份证复印件报外包单位备案。要求所有雇佣的劳务工不能单独作业，不能随意更改作业时间，使用单位必须全过程监护。对于具有一技之长，需在生产区域较长时间使用的临时用工，除具备普通临时辅助用工所具备的条件外，还必须经安全主管部门审核，符合安全条件方能录用。本着“谁使用、谁管理”的原则，使用单位必须高度重视临时工的管理，如临时工出现安全问题，将追究使用者管理责任。

（7）施工现场安全专项费用到位，安全设施齐全，安全管理部门负责监督落实。要求各施工单位严格执行建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求。安全设施要进行专项设计并计列专项安全费用，如脚手架、三宝（安全帽、安全带、安全网）、四口（楼梯口、风机爬梯口、井口、通道口）、五临边（尚未安装栏杆的阳台周边，无外架防护的层面周边，框架工程楼层周边，风机机舱外围周边，卸料平台的侧边）防护措施、施工机械安全措施，以及电气保护、安全照明、消防、现场环境、生活卫生、环境保护等设施，确保安全、文明施工费、临时设施费达到国家标准，满足施工的安全要求。各级管理部门必须全过程监督“三同时”工作的落实情况。

（8）对外包工程安全管理工作要周密布置，落实责任部门和责任人，利用多种宣传媒体，广泛宣传，积极动员，营造“安全生产，预防为主；安全管理，人人有责”的安全文化氛围，调动广大职工参与外包工程安全监督管理的积极性。同时要建立多渠道的宣传阵地，及时宣传报道活动中涌现的先进集体和先进个人，积极开展创建“无违章班组、无违章部门、无违章单位”等活动。项目单位要成立活动组织机构，并根据管理职能明确牵头部门，具体负责活动的协调、组织和实施工作，定期听取相关部门对本单位外包工程安全管理现状的汇报，组织活动的检查、评比工作，督促安全生产保证和监督体系积极有序工作，并落实奖惩措施。

3、竣工后及时复查

（1）单位工程完工后施工单位提出书面预验收申请，监理单位组织进行验收，验收过程中对安装工程进行重点检查，有的单位工作人员责任心不强设备安装不到位易造成后续工作安全隐患，如风机安装工程中钢丝绳过细、过短、螺栓连接过于松动，机舱内安全逃生装置安装不正确，灭火器过期或丢失等，预验收后将缺陷单交于施工单位要求限期整改，整改后由施工单位提出正式书面验收申请，如正式验收时发现缺陷大于5处，则要求施工单位停工整顿，必要时进行处罚。

（2）工程中有的单项工程需特殊验收，如风机内导电轨安装要求较高，要求安装单位严格按照作业指导安装，安装后我厂工程部进行专项验收测试，除正常检查力矩外还要使用专用测试仪器检测三条导电轨之间的电阻不平衡率，对于电阻率不合格的导电轨要求安装单位重新检查、拆装，直至合格为止。

（3）按照项目划分大纲中的分项工程进行验收，安排专业人员组织进行专项验收，如升压站内的建安工程分为土建验收、电气一次验收、电气二次验收、调试验收，将验收工作细化，从中便可发现更多的细致问题，为机组整套安全启动奠定了基础。

三、机组整套启动前安全检查

机组投运前生产准备工作尤为重要，建设单位成立生产准备领导小组、试运小组、安全检查领导小组、组织编制《生产准备大纲》、《升压站受电前工作安排》、《升压站调试方案》、《升压站启动方案》等，所有方案均报上级公司审批相关报省调备案，每项方案中对安全检查着重提出。

1、在受前电安全检查小组对各单位工程进行详细的安全检查，对接地、设备标识、安全警示标识、相位标识、带电标识等进行检查。

2、对消防通道、消防用具、消防标识进行彻底清查。

3、组织进行触电事故、全所停电事故、火灾事故、高空坠落事故等应急预案演练。

4、二次相关的远动、RTU、风功率预测、故障录波等信息安全进行检查，保证与省电力调度中心的信息畅通。

四、企业形象安全

对外保持企业形象是华能人的一贯作风，在维护企业形象安全上从不懈怠。

1、我厂一直注重企业的对外形象，通过媒体及各种活动来宣传企业良好形象。

2、征地工作一直是风电工程建设中的重要工作，如何一方面有力保证工程顺利进行成为征地工作的重中之重，做好农民土地测量补偿，安抚好民众，做好与地方镇村政府的沟通工作，防止出现民众上访问事件发生。我厂在征地前首先与地方一直保持良好沟通，尽可能多做一些公益性的活动如：慰问敬老院、学校、看望孤寡老人等；其次经常性深入农村，按照设计现场实地勘察选择路径，接触掌握农民的思想动态；再次是与当地形成互动，公布征地负责人的联系电话，有农民保持良好沟通，耐心做好思想工作，做到有事即到、到即处理、处理即公。我厂整个工程没有出现一起农民上访事件。

五、企业经营安全

工程的资金支付、技经管理也尤为重要，我厂严格按照集团公司、吉林公司下达的资金计划与施工合同中的相关条款，过程中做好工程资金使用计划及款项支付工作，工程结束后与造价咨询专业人员仔细核对工程量，及时做好工程结算工作。工程中小额付款、报销凭证、科目进帐等财务工作能做到一清二楚、及时整理、有据可查，为工程决算审计的顺利通过打下基础。

风电建设安全管理点多面广，如何能更深入的做好风电建设安全管理、长治久安是当今风电建设队伍研究的主要课题，古语讲：“却是平流无石处，时时闻说有沉沦。”安全生产只有起点，没有终点，确保安全，长效机制建设不可松懈，来自各方面安全都不容忽视。从工程开工就将安全长抓不放，以落实措施、消除隐患为重点，做到防微杜渐，警钟长鸣，才能全力确保企业的安全生产，才能使企业的管理水平再上新台阶，才能实现全年的各项奋斗目标。

第二篇：风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法

《国务院关于投资体制改革的决定》

国务院2004年

《全国大型风电场建设前期工作管理办法及技术规定》

国家发改委2004年

《企业投资项目操作办法》

国家发改委

查相关文件对风电场的环保要求。。

风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法

时间：2005-8-9 来源：

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（国家发展改革委 国土资源部 国家环保总局 2005年8月9日发布 发改

能源[2005]1511号）

第一章 总 则

第一条 为贯彻实施《中华人民共和国可再生能源法》，支持风电发展，规范和加快风电场开发建设，促进经济社会可持续发展，依据国家有关法律法规，结合风电场建设的特点，制定本办法。

第二条 本办法适用于规划建设的风电场工程项目。第二章 建设用地

第三条 风电场工程建设用地应本着节约和集约利用土地的原则，尽量使用未利用土地，少占或不占耕地，并尽量避开省级以上政府部门依法批准的需要特殊保护的区域。

第四条 风电场工程建设用地按实际占用土地面积计算和征地。其中，非封闭管理的风电场中的风电机组用地，按照基础实际占用面积征地；风电场其它永久设施用地按照实际占地面积征地；建设施工期临时用地依法按规定办理。

第五条 风电场工程建设用地预审工作由省级国土资源管理部门负责。

第六条 建设用地单位在申请核准前要取得用地预审批准文件。用地预审申请需提交下列材料：

1、建设用地预审申请表；

2、预审申请报告内容包括：拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型等，对占用耕地的建设项目，需提出补充耕地初步方案；

3、项目预可行性研究报告。

第七条 项目建设单位申报核准项目时，必须附省级国土资源管理部门预审意见；没有预审意见或预审未通过的，不得核准建设项目。

第八条 风电场项目经核准后，项目建设单位应依法申请使用土地，涉及农用地和集体土地的，应依法办理农用地转用和土地征收手续。第三章 环境保护

第九条 风电场工程建设项目实行环境影响评价制度。风电场建设的环境影响评价由所在地省级环境保护行政主管部门负责审批。凡涉及国家级自然保护区的风电场工程建设项目，省级环境保护行政主管部门在审批前，应征求国家环境保护行政主管部门的意见。第十条 加强环境影响评价工作，认真编制环境影响报告表。风电规划、预可行性研究报告和可行性研究报告都要编制环境影响评价篇章，对风电建设的环境问题、拟采取措施和效果进行分析和评价。

第十一条 建设单位在项目申请核准前要取得项目环境影响评价批准文件。项目环境影响评价报告应委托有相应资质的单位编制，并提交“风电场工程建设项目环境影响报告表”。

第十二条 项目建设单位申报核准项目时，必须附省级环境保护行政主管部门审批意见；没有审批意见或审批未通过的，不得核准建设项目。

第十三条 风电场工程经核准后，项目建设单位要按照环境影响报告表及其审批意见的要求，加强环境保护设计，落实环境保护措施。按规定程序申请环境保护设施竣工验收，验收合格后，该项目方可正式投入运营。

第四章 其它

第十四条 各省（区、市）风电场工程规划报告由各省（区、市）发展改革委负责组织有关单位编制，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。省级国土资源管理部门负责对风电场规划用地的合理性进行审核，并做好与本地区土地利用总体规划的衔接工作；省级环境保护行政主管部门负责对规划的环境问题进行审核。

第五章 附则

第十五条 建设用地预审按照《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第27号）执行。建设用地预审申请表、建设用地预审申请报告和风电场工程建设项目环境影响报告表格式见附件一～附件三。

第十六条本办法由国家发展改革委、国土资源部和国家环保总局负责解释。自发布之日起执行

第十六条 本办法由国家发展改革委、国土资源部和国家环保总局负责解释。自发布之日起执行。

第三篇：风电场工程建设安全文明施工管理细则[小编推荐]

风电场工程建设 安全文明施工管理细则

2015-8-17 发布 2015-8-17 实施

*** 发布

目 录 目的............................................1 2 适用范围........................................1 3 规范性引用文件..................................1 4 定义和缩略语....................................2 5 总则............................................2 6 安全管理组织机构与职责..........................3 7 安全管理目标....................................6 8 安全生产管理责任................................6 9 施工总平面管理..................................6 10 工程安全施工措施管理............................7 11 重大危险作业控制及审批.........................10 12 基础施工安全管理...............................12 13 道路施工安全管理...............................15 14 施工车辆管理...................................16 15 大型施工机械安全管理...........................17 16 特殊作业.......................................18 17 交叉作业.......................................20 18 重大危险源和环境因素辨识与控制.................20 19 现场消防安全管理...............................21 20 电气安装（施工临时用电）安全管理...............23 集电线路施工安全管理...........................23 22 启动阶段安全文明施工管理.......................23 23 外来人员、临时用工及分包安全管理...............24 24 安全旁站监理...................................28 25 现场安全标准化设施及安全警示标志管理............29 26 安全教育与培训管理.............................30 27 文明环保施工管理...............................30 28 安全文明施工奖惩...............................34 29 附则...........................................34 30 附件...........................错误！未定义书签。目的

为全面贯彻、执行国家和上级单位有关安全工作的方针、政策、法令、法规和制度，强化工程建设安全文明施工管理，提高安全意识，预防事故发生，规范各参建单位的安全管理工作，使安全管理过程得到有效控制，实现工程建设安全目标，制定本细则。2 适用范围

本细则适用于***新建、扩建、改建风电项目工程建设期间的安全文明施工管理，参与上述工程的建设、监理、勘察设计、调试、施工等单位都必须遵守本细则。3 规范性引用文件

《中华人民共和国安全生产法》（2014年版）

中华人民共和国《工程建设标准强制性条文》（2013年版）国务院《建设工程安全生产管理条例》（2013年版）国家能源局《电力建设工程施工安全监督管理办法》(2013年版)中华人民共和国电力行业标准《风力发电场项目建设工程验收规程（DL-5191-2004）》

《电力建设工程质量监督检查典型大纲(风力发电部分)》（2009年版）

中国电力投资集团公司《安全生产工作规定》 中国电力投资集团公司《建设工程安全管理办法》 中国电力投资集团公司《关于进一步加强脚手架安全管理的通知》（中电投安环[2012]183号）

***《新能源项目工程建设管理办法》、《重大危险源管理办

法》、《安全环保监督规定》、《安全隐患排查治理管理办法》、《安委会工作规则》、《安全生产工作规定》、《应急预案管理办法》等 定义和缩略语

4.1 “***”在本细则中简称“**公司”。

4.2“风电工程建设单位”在本细则中简称“建设单位”。4.3“风电工程监理单位”在本细则中简称“监理单位”。4.4 所有参建单位（道路施工、线路施工、风机安装调试、风机吊装、土建施工、电气安装及调试、大件运输等单位）在本细则中简称“参建单位”。5 总则

5.1 风电场工程建设应坚持以人为本，安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实建设单位的主体责任，建立建设单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

5.2 建设单位履行工程建设安全生产组织、协调、监督职责，建立健全安全组织机构和工作机制，落实参建各方职责，完善各项安全管理制度；积极推动安全生产标准化建设，强化电力建设工程现场安全生产管理；建立、健全安全监督检查和隐患排查治理机制，消除安全隐患；及时研究解决建设项目安全生产重大问题，加强全过程安全生产管理。

5.3 参建单位的各级领导必须贯彻“管工程必须管安全”，“管业务必须管安全”的原则，在计划、布臵、检查、总结、评比工作时，必须同时进行安全文明施工管理工作。

5.4 安全文明施工，人人有责。各级行政一把手是各级安全工

作的第一责任人，各职能部门应在各自主管的业务范围内对安全文明施工负责，履行各自的安全职责，并接受安全监察部门的监督与指导，使安全管理工作真正落到实处，提高整体安全管理水平。

5.5 应加强对参建单位的资质管理，建立和完善安全资质审查制度。参建单位应取得相应的资质，不得超越资质承揽工程，严禁工程非法转包和违法分包。

5.6 建设工程除按照有关法律法规、制度要求签订合同、技术协议外，还必须签订独立的安全协议，明确双方的安全责任，实行安全文明施工保证金和安全风险抵押金制度。6 安全管理组织机构与职责 6.1 组织机构

6.1.1 各单位应结合项目工程实际，组建安全生产保障体系和安全生产监督体系。

6.1.2 安全生产保障体系和安全生产监督体系

由建设单位牵头组成建设工程安全生产委员会（以下简称“安委会”），负责组织领导工程建设的安全与健康环境管理工作。建设单位行政正职任安委会主任，监理单位、各参建单位的现场主要负责人为安委会成员。

安委会下设办公室, 为安委会日常办事机构。安委会办公室设在建设单位独立或具有安全监督职能的部门，主任由该部门负责人担任，配备专职安全管理人员，负责执行和实施安委会决定、决议和制度，负责工程建设过程的安全生产文明施工的全面监督和控制。

建设单位在建设工程中履行法律规定的安全监管主体责

任，主要包括制度管理责任、人员管理责任、现场管理责任、事故报告责任和法律法规规定的其他安全生产责任。

监理单位在现场行使安全生产监督、管理职责，负责项目日常的安全管理工作。

参建单位应按照法律、法规及行业规章制度的相关规定以及与建设单位所签的安全生产责任书和有关合同承担各自的安全管理责任。

6.1.3 加强安监队伍建设，充分发挥各方面的积极性。参建各单位应按规定组建独立的安监机构或安监队伍，业务素质、人员数量应符合上级安全文件规定的要求。6.2安委会职责

6.2.1 负责工程建设期间安全文明施工全面工作，督促各单位建立健全安全组织体系，制订切实可行的安全文明施工措施和管理制度，并监督和检查执行情况。

6.2.2 认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和规定，负责制定工程建设安全文明施工管理总体规划并认真执行。

6.2.3 定期召开安委会，学习和传达上级重要的安全文件精神，听取安全管理方面的情况汇报，解决安全文明施工中存在的重大问题，对不同阶段的工作重点提出明确的指导性意见。6.2.4 对在安全文明施工管理中做出突出成绩的单位和人员进行奖励，对工作不力和发生重大事故的单位和人员根据有关条款作出处理决定或提出处理建议。

6.2.5 安委会成员在现场有监督权、管理权和经济处罚权。6.2.6 推广和借鉴先进经验，对安全文明施工管理工作进行不

断总结，提高和改进安全文明施工管理水平。6.3安委会办公室职责

6.3.1 安委会办公室在安委会的统一布臵、统一指挥下具体负责工程建设期间的安全文明施工管理工作。

6.3.2 负责施工现场安全文明施工日常管理工作，在安委会领导下开展工作，定期向安委会报告施工现场安全文明施工管理工作。

6.3.3 负责监督检查上级安全文件精神的贯彻、落实情况以及安全规章制度、技术和措施的执行情况。

6.3.4 负责监督施工设施的安全技术状况，检查人身安全防护设施状况，对现场违章现象进行检查和处罚。

6.3.5 具体组织例行安全检查，监督整改措施的落实，达到闭环管理的要求，并具体负责接受上级安全检查等有关工作。6.3.6 按照规定参加或组织事故调查，提出事故处理意见，监督“四不放过”原则的贯彻落实情况。

6.3.7 负责安全技术及劳动保护措施费管理办法的制定和对参建单位安全费用申请的审核，并监督和检查安全专项费用的使用情况。

6.3.8 总结分析工程建设中的安全薄弱环节和带有倾向性的安全管理问题，提出整改和控制意见，对事故隐患、危险点，做到超前预防。

6.3.9 办公室成员在现场行使监督管理权与经济处罚建议权。6.3.10 采用多种形式和手段开展安全宣传、安全教育。对作出成绩的单位和人员有权提出奖励意见，经过建设单位领导审批后给予兑现。

6.3.11 建立业主主导、各方参与的工程项目风险预控体系，做好应急管理工作，组织制定应急预案，参与应急救援演练。6.3.12 组织开展建设工程安全生产标准化建设。

6.3.13 督促检查安全设施、劳动保护与职业危害控制、消防安全和交通安全工作。7 安全管理目标 8 安全生产管理责任

8.1 建设单位、监理单位及参建单位根据相关规定制订相应的安全生产管理责任。

8.2 设计（咨询）单位安全职责 9 施工总平面管理

9.1 施工总平面管理应达到施工现场安全文明要求，力求做到场地紧凑合理，符合流程、方便施工，以减少二次搬运，节约用地，防火、防爆、排水、消防设施及工业卫生等符合国家有关规定、标准和要求。

9.2 施工总平面的管理工作由建设单位牵头，参建单位分片管理，做到有组织、有措施、有制度、层层落实责任，分片包干管理。

9.3 从总平面到各区域的平面管理，应严格按照平面布臵图进行，在明显地段应设立总平面图与各区域平面布臵图，并明确各自的责任人。各区域的平面管理应服从总平面的要求和规划，履行报批手续，经建设单位批准后方可实施。

9.4 施工区域的道路应保持畅通，路面平整，照明配臵齐全，不得发生堵塞，不得在路边堆放设备、材料等物品。因工程需要占用或切断道路时，必须经建设单位批准。施工用道路要满

足施工现场运输和消防要求。

9.5 各施工区域的环境卫生实行分区包干管理，划分责任区，严格执行有关环境卫生的标准要求。施工现场不积水，保持排水畅通，垃圾及时清理，不积尘，符合文明施工要求，保证施工人员的身体健康，为施工现场创造一个良好的工作环境。9.6 材料、土方、设备等堆放合理整齐，重要设备必须加装防雨防尘罩，各物资标记清楚，摆放有序，并符合安全防火要求。施工用电及各种管线布臵整齐、美观、安全、可靠，场地排水与消防设施完善。

9.7 施工临建设施完善，环境清洁。办公室、工具间等场所内部整洁，布臵整齐。

9.8 施工作业区配臵足够的照明设施，并根据工程需要及时调整，配备维护人员，保证正常使用。

9.9 施工区域的沟道、地面无垃圾。每个作业面必须做到“工完料净场地清”，剩余材料堆放整齐、牢靠，废料及时清理干净，高空作业面要有垃圾通道或专用清除垃圾的措施。严禁高空抛物及乱丢、乱扔现象的发生。

9.10 沟道、孔洞、平台、扶梯要有可靠永久性或临时性栏杆或盖板，设立明显标志和安全警示牌。

9.11 生活区与施工现场应隔开，任何非工作人员不得在现场住宿，与施工无关人员，不得进入施工现场。10

工程安全施工措施管理

10.1 安全管理采取行政、经济和思想政治工作相结合的方法进行综合管理，发扬高、严、细、实的作风，反对形式主义，追求工作实效。

10.2 新录用的工作人员应经过身体检查合格。工作人员至少两年进行一次身体检查。凡患有不适于担任生产工作病症的人员，经医生鉴定和有关部门批准，应调换从事其他工作；发包方应及时留有承包方员工在本外包工程前、后的身体健康档案复印件。

10.3 野外作业时必须认真对工作场地进行检查，应注意防雨、防雷、防暑、防冻、防洪、防风、防虫、防蛇、防大型野兽，要注意安全生产，避免工伤事故，严防山石滚落、泥石流、塌方事故的伤害。确认无危险因素后，方可工作。

10.4 建设单位和监理单位应与当地气象部门建立工作沟通关系，为各参建单位预报天气情况。及时做好防风、防冻、防雨、防雷等相应的安全防范措施。

10.5 施工中涉及老百姓利益或发生冲突时,要冷静对待,必要时由单位领导出面进行协商。

10.6 加强工程项目的开工管理。对参建单位参加施工的各类人员安全知识考试成绩审查合格，安全措施落实到位，现场标志符合要求，施工人员上岗证配发到位。开工报告获得安全监理批准方能开工，未经批准的工程项目不得开工。

10.7 对特殊作业、危险作业的施工项目，建设单位和监理单位必须监督参建单位编制安全施工措施，按规定填写安全施工作业票，如动火工作票、特殊作业区域工作票等，经监理批准后方可施工。

10.8 参建单位应重视班组安全教育，把安全管理工作的重点放在班组基础管理上，把班组建设和班组安全管理结合起来。安全检查和考核工作应把班组安全管理作为重点检查内容之

一。

10.9 参建单位应当遵守建设单位关于安全管理的各项规定，尤其是在临近生产区域作业或情况不明时，必须首先与建设单位或监理单位取得联系，经过同意后方可施工。擅自作业造成的后果由参建单位负责。

10.10 参加工程建设的一切施工活动必须有详细的、操作性强的安全施工措施，施工机械、工器具、安全防护设施和安全用具满足安全施工需要。

10.11 专项项目的安全措施由参建单位技术负责人或总工程师组织有关人员进行会审，报监理单位审查后，再报建设单位批准后方可实施，并接受监督、检查和指导。10.12 安全施工措施交底

10.12.1 所有施工活动如无安全技术措施、无交底，不得开工；无措施、无安全措施交底的开工项目，视为违章施工。10.12.2 一般施工项目的安全措施交底，由班组技术员进行全员交底，其余项目的安全措施全部由工地专职工程师进行交底。

10.12.3 所有的安全措施交底要有会议纪要或会议记录，要有交底人和被交底人签字、交底内容、日期等详细记录，要求做到100％交底和100％掌握。

10.13 工程技术人员在编制安全施工措施时，必须明确指出该施工项目的主要危险点，并符合以下要求：

10.13.1 针对工程的结构特点，可能给施工人员带来的危险，从技术上采取措施，消除危险。

10.13.2 针对施工所用的有害人体健康或爆炸、易燃危险的特

殊材料的使用特点，从工业卫生和技术措施上加以保护。10.13.3 针对施工场地及周围环境有可能给施工人员或他人以及材料、设备运输带来的危险，从技术措施上加以控制，消除危险。

10.14 经技术负责人或总工程师审查批准签字后的安全施工措施，必须严格贯彻执行，未经审批人同意的，任何人无权更改。

10.15 对无措施或未经交底即施工和不认真执行措施擅自更改措施的行为，一经发现，针对责任人进行严肃处理，对造成后果的应予以行政处分，直至追究刑事责任。

10.16 对相同施工项目的重复施工，如间隔周期超过两周或作业人员发生变化时，应重新进行安全措施交底。1

1重大危险作业控制及审批 11.1 危险作业范围

11.1.1 起重有关危险作业：起重机械满负荷吊装，两台及以上起重机抬吊，移动式起重机在高压线下方作业，起吊危险品等。

11.1.2 运输有关危险作业：超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输。

11.1.3 特殊脚手架及起重机械装（拆）危险作业：特殊高处脚手架、金属升降架、大型起重机械装、拆作业。

11.1.4 特殊场所危险作业：油区进油后明火作业，在发电/变电运行区作业，高压带电作业及临近高压带电体作业，水上/水下作业，深井、沉井/沉箱/金属容器内作业等。

11.1.5 土建施工其他危险作业：土石方爆破、高处危险作业、多工种立体交叉作业等。

11.1.6 安装作业其他危险作业：与土建/运行交叉作业，高处危险作业等。11.2 危险作业控制

11.2.1 危险作业风险控制基本要求

11.2.1.1 参建单位应在工程开工前编制危险作业清单，经监理单位审核后，报建设单位备案。

11.2.1.2 监理单位应督促参建单位对危险作业活动加强控制，采取针对性的措施。

11.2.1.3 参建单位应进行危险/环境因素的识别，明确主要危险点，并制订、落实控制措施，由监理单位审核后报建设单位备案。

11.2.1.4 各单位应制订安全施工作业票制度并执行，对作业人员进行安全技术交底，按要求实行监护制度，明确监护人。作业期间监护人应严格履行监护职责，不得擅离职守，必要时，监理单位应旁站。

11.2.1.5 各单位安全管理部门应把危险作业作为现场监督检查或监护的重点。

11.2.1.6 各单位应把工作票签发人、工作负责人名单通报给建设单位或相关方。

11.2.2监理单位负责工程项目危险作业的日常监督、检查。11.2.3建设单位应对参建单位的危险作业进行抽查，检查重点内容包括危险作业控制策划、措施落实情况、参建单位内部监控以及危险作业控制绩效。11.3 重大危险作业审批

11.3.1建设单位在工程开工前和重大危险作业前必须按照中电投集团公司的要求，组织对参建单位进行安全技术交底，并履行交底签字手续。

11.3.2参建单位在进行重大危险施工作业前，必须向建设单位和监理单位报告，同时提交安全技术保证措施方案，经过批准后再组织实施。

11.3.3在关键作业阶段，参建单位主管施工的领导和安全管理人员应亲临现场指导和监督。同时建设单位和监理单位安全监理人员也要到现场进行安全监督，直到该作业结束。11.3.4重大的起重、运输、易燃易爆、高处作业、交叉作业及带电作业等危险性作业的安全措施，须经参建单位技术、安监等部门会审，总工程师或主管工程的领导签字后，报监理单位审核批准，并由监理单位和建设单位备案。

11.3.5重大危险作业项目的安全技术交底由专责工程师及以上人员实施，其所在单位对安全技术和防护措施负技术责任。

11.3.6 在施工中要有专人对安全措施执行情况进行检查并总结安全措施效果，总结经验，改进不足，制定改进的具体方案。12 基础施工安全管理

12.1 挡土墙、风机基础开挖安全措施管理

12.1.1 挖基工人人数应按照基坑面积适当配备，不宜过多，以免相互碰撞。

12.1.2 进行挖基工作时，不得将工具材料自坑顶向坑内抛掷。12.1.3 应经常检查基坑边坡或坑壁有无缝，雨后尤应特别注意，以免坍塌伤人，休息时或收工后，工人不得在基槽内逗留。

12.1.4 需爆破部位应做好防护措施，提前疏散危险区域内的人员，附近有民房时，严禁爆破以免造成人员伤亡。12.1.5 在醒目位臵放臵施工警示牌，以提醒过往行人及车辆。12.2 风机基础施工安全措施 12.2.1 模板工程 12.2.1.1 模板安装

（1）模板安装必须按模板的施工设计进行，严禁任意改动。

（2）模板及其支撑系统在安装过程中，必须设臵临时固定设施，严防倾覆。

（3）模板安装完后，应对其进行全面检查，确属证明安全可靠后，方可进行下一工序的工作。

（4）必要时复核模板的受力情况，确保模板的稳定性。12.2.1.2 模板拆除

（1）工作前应事先检查所使用的工具是否牢固，板手等工具必须用绳或工具袋系挂在身上，工作时思想要集中，防止钉子扎脚和空中滑落。

（2）作业人员在拆除模板过程中如发现砼有影响结构安全质量问题时，应暂时停止拆模，立即报告技术员，经过处理后方可继续拆除。

（3）复杂结构模板的拆除，必须有切实的安全措施，专人指挥和巡回监督，并在下面标出工作区，严禁非操作人员进入作业区。

（4）严禁作业人员站在正在拆除的模板上，拆除时必须严格按照工艺流程进行，一般后安装的先拆，先安装的后拆，最好谁安装的模板由谁拆除。

（5）已拆除的模板、拉杆、支撑等应及时运走或妥善堆放。

（6）模板拆除间隙应将已活动的模板、拉杆、支撑等固定可靠，严防突然掉落，倒塌等意外伤人。12.2.2 钢筋工程

（1）展开盘圆钢筋时，两端要卡牢，以防回弹伤人。拉直钢筋时，地锚要牢固，卡头要卡紧，并在2m 区域内严禁行人。

（2）人工断料时，工具必须牢固，卡头要卡紧，切断小于300mm 长的短钢筋时，应用钳子夹牢，严禁手扶。

（3）多人运送钢筋时，转停动作要一致，人工上下传递不得在同一垂直线上，在建筑物内的钢筋要分散堆放。

（4）拉钢筋时，卷扬机前应设臵防护挡板，或将卷扬机与冷拉方向成90 度且应用封闭式的导向滑轮，拉直钢筋场地禁止人员通行或停留。

（5）拉钢筋应缓慢均匀，发现锚卡具有异常，要先停车，放松钢筋后，才能重新进行操作。12.2.3 混凝土工程

（1）使用振动棒的作业人员应穿胶鞋和戴绝缘手套，震捣设备应设有开关箱，并装有漏电保护器。

（2）浇筑混凝土应设操作台，严禁直接站在模板支撑上操作，以避免踩滑。

（3）夜间浇筑混凝土，应有足够的照明设备。（4）剩余的砼拌合物应及时倾倒到定点处臵，或用于硬

化施工场地、便道，严禁随意丢弃。13 道路施工安全管理 13.1 路基挖方安全措施

13.1.1高边坡作业安全技术措施：

（1）高边坡施工，应作好边坡顶部截水、排水、挖天沟、侧沟，保证地表排水畅通，不影响施工和边坡稳定。按规定设臵马道。

（2）边坡开挖应自上而下进行，防止因开挖不当造成坍塌，严禁掏底开挖。

（3）在陡坡、悬崖、滑体等坡脚下施工，在开挖过程中，若出现危石、裂缝和坍方迹象等危及安全因素时，应及时采取措施，设臵安全边坡或者固壁支架，对于土质疏松或较宽、较深的沟坑，如果不能使用一般的支撑方法，必须按照特定的设计进行支撑。对基坑、井坑的边坡或者固壁支架应随时检查，如果发现边坡有裂缝、疏松或者支撑有折断、走动等危险征兆，应立即采取措施。

（4）开挖工作应与装、运作业面相互错开，严禁上下重叠作业。

（5）在高于3米的坡面上作业必须拴安全绳、戴安全帽，在高陡斜坡作业要注意防滑，严禁在同一安全桩上拴几根安全绳和一根安全绳拴几个人，安全桩必须牢固可靠。13.2 路基填方安全措施 13.2.1 路基作业安全要求：

（1）应自下而上分层填筑，土石的运、卸与填筑压实，工作面应错开，避免互相干扰。

（2）路基填筑一般采用机械化作业，为确保机械运行的安全，填土边缘应设安全标杆。

（3）路基填土运距较远时，需在临时便道和正式公路交界处设臵安全标志。在既有公路运输时，应与有关方面的协商，并制订相应的安全措施。

（4）在泥沼低洼地带填筑路堤，应先作好排水防洪工作。在施工时要进行沉降和位移观测，控制填土速度并使左右对称，以防坍滑。

（5）路基排水：应具有良好的排水系统，尤其是对受水浸泡易于松软的特种土和易于软化的岩石路基，更应做好排水工程，以确保路基边坡和基底稳定。

（6）路基防护：边坡码砌严格按设计及规范要求施工。高路基边坡按规定设臵马道。

（7）路基加固：挡土墙施工时，应随开挖随砌筑，并做好墙后的排泄水设施，必要时应设临时支护，以防坍塌伤人。

（8）特殊路基施工应根据实际情况制定相应的安全操作规程。

4施工车辆管理

14.1 各单位负责本单位交通安全管理机构和安全管理制度的建立，组织机动车辆的日常监督检查，落实机动车辆的维护、保养、修理、年检和驾驶员的安全培训及安全行驶工作。14.2 各种机械的操作人员及机动车辆驾驶人员,必须经专业培训和考试并取得合格证后,方准独立操作。

14.3 施工现场设立交通安全指示标志。危险地区必须设“危

险”或者“禁止通行”等警告标志及反光标志。场地狭小、运输繁忙的地段应设临时交通指挥。

14.4 窄路处应设臵安全墩，在悬崖陡壁谨慎通行，注意会车安全。

14.5 严禁无证驾驶，严禁酒后行车。

14.6 各类施工车辆必须进行定期检修、保养，并处于完好状态，其制动必须有效可靠；严禁无刹车、无离合等带病作业。14.7 所有运载车辆均不准超速、超载、超宽、超高运输。运装大体积或超长料具时，应有专人指挥，专车运输，并设臵显示界限的红灯。

14.8 工地作业人员，不得与机械或车辆抢道，严禁爬车、追车或强行搭车。

14.9 在施工区域道路上必须严格按照现场交通管理规定执行，施工车辆严禁载人或人货混载。

14.10 在冰雪路面上行驶时，应装防滑链条，下坡时不得滑行，并用低速档控制速度禁止急刹车。

14.11 在高山运输时注意刹车恢复疲劳，合理安排作息时间，缓解心理压力。

14.12 在用车牵引时，应有专人指挥，相互之间应密切配合。14.13 大件运输应制定专门的运输方案。15 大型施工机械安全管理

15.1.1 参建单位应编制大型施工机械的配臵计划、进出场计划、维修保养计划，并在其施工组织设计的施工总平面布臵图中明确标示出大型施工机械布臵位臵、行走路线及布臵、起重机械的伸臂覆盖范围和最大起重能力。

15.1.2 参建单位必须根据工程进度要求，按照批准的施工组织设计所规定的规格型号、数量组织施工机械进场。起重机械等特种设备按法规有关要求，按时做好安全技术检验工作。15.1.3 大型施工机械进场必须由参建单位至少提前5个工作日上报，经监理单位协调按指定路线进场。

15.1.4 大型起重机械的布臵和行走应根据最大轮压和轮距对路基进行设计、验算，软土或回填土的路基应进行压实或加固处理，对已建成的沟管做好保护。

15.1.5 停在主干道上施工的大型起重机械，应保证其它车辆能顺利通行。如需阻路作业，应提出书面申请，经监理单位审核，建设单位批准后方可封路，必要时参建单位应负责修筑便道，以保证其它车辆和消防急救车辆通行。

15.1.6 大型施工机械应进行定期检查、保养，并在规定场地内进行。

15.1.7 大型施工机械的更换应经监理单位审核，建设单位批准后进行。

15.1.8 大型施工机械的拆装、重大工况的变更应经监理单位组织评审。

15.1.9 参建单位在施工过程中使用大型施工机械时，应编制详细的施工方案或施工作业指导书，施工方案及施工作业指导书应由监理单位及建设单位审批，但审批并不减少参建单位的责任。16 特殊作业

16.1 风机安装安全工作要求 16.2高空作业安全控制措施

16.2.1 16.3 爆破安全控制措施

16.3.1所有参加爆破作业的人员都必须严格遵守《爆破安全规程》(GB6722-2011)和《民用爆炸物品安全管理条例》（2006年国务院令第466号）及当地公安部门有关规定。所有参与爆破作业的人员都必须持有相应的爆破工作资格证。爆破物资的管理必须符合公安、消防部门的要求。

16.3.2做好沿途相关单位的协调工作：如交通、电力、通讯、铁路。与相关部门签订安全协议，由专业检修队伍负责抢险工作，以便发生事故时，将损失减至最小。

16.3.3每个爆破工点，根据实际情况，坚决落实安全防护措施。

16.3.4爆破时采取施工封锁。设臵联络员、工地防护员、电话员，施工前进行必要的配合训练，设备检修，制定合理的封锁计划。施爆前做好有关方面的联络工作，以确保在规定时间内完成起爆和路面清理，保证公路的正常通行。

16.3.5在爆破开挖时,作好爆破区的安全警戒和保卫工作。发安民告示，通告爆破时间，张贴警示牌和交通管制工作。任何与爆破作业无关人员严禁入内。

16.3.6起爆前，人员必须全部撤到安全地点，爆破工必须做好自身安全。

16.3.7组织好清扫队及时清除公路上的落石和边坡上的危岩。爆破后对危及行车及人身安全的危石、落石，要及时清除。16.3.8起爆后必须进行危石处理合格后，方可进行下一步工作。并派人24小时巡视，发现问题立即处理。

16.3.9防护排架检查、加固。若排架锚固在岩壁上，每次爆破前必须根据爆破的范围和锚点爆松情况，对排架进行加固，以确保爆后排架的稳固性、完整性和安全性，能有效阻挡滚石（滑石）。如排架未修复不能进行爆破。

16.3.10遇有暴风雨或打雷闪电时，禁止装药、安装雷管和连接电线等操作，所有工作人员应立即离开装药地点，隐蔽于安全区。17

交叉作业 重大危险源和环境因素辨识与控制 18.1 管理要求

18.1.1 各类作业活动、场所中可能存在的造成人员伤害、财产损失、环境影响或其它意外事件的危险源和环境因素，包括：

（1）所有作业活动(包括常规的和非常规的活动)及其场所。

（2）所有进入作业场所人员的活动。

（3）作业场所的设施，包括外部提供的设施。（4）其它相关活动和场所。

18.1.2 应考虑工作或施工作业各项活动在三种状态(即正常、异常和紧急情况)和三种时态(即过去、现在和将来)下可能的危险因素和环境因素，以及以往发生的事故。

18.1.3 危险源可考虑以下类型：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、压力容器爆炸、中毒和窒息、其它爆炸或伤害等。18.1.4 环境因素可考虑以下类型：

（1）大气污染物。

（2）水污染物。（3）固体废弃物。（4）放射性污染。（5）噪声。

（6）原材料与自然资源的使用。（7）其它环境问题和地(社)区性问题。18.2 施工危险源辨识调查与风险评价（见附件2）19 现场消防安全管理

19.1 参建单位应明确人员负责现场消防的安全日常管理工作。

19.2 建筑设计防火和现场防火基本要求

19.2.1 室外消防栓应根据建筑物的耐火等级和密集程度布设，并满足GB50016—2006《建筑设计防火规范的要求》的规定。

19.2.2 氧气、乙炔、汽油等危险品库应有避雷及防静电接地设施，屋面采用轻型结构，能保持通风，门、窗向外开启。19.2.3 现场禁止流动吸烟。在油库、木工间、易燃易爆场所严禁吸烟，设“严禁烟火”明显标志，并配臵相应的消防设施。19.2.4 存放炸药、雷管的场所，必须得到当地公安部门的许可，应分别存放，派专人负责保管，并制订严格的领（退）料制度。

19.2.5 切割、焊接作业时应有防火隔离措施。19.3 其他特殊要求

19.3.1 参建单位应参照DL 5027《电力设备典型消防规程》要求配臵消防器材及设施。

19.3.2 参建单位在配臵消防器材时，应建立相应的台帐、平面布臵图和相应的消防器材数量，并把平面布臵图和消防器材数量交监理单位审批，报建设单位备案。

19.3.3 参建单位不得随意变动消防器材的位臵和数量，禁止将消防器材挪为他用。

19.3.4 各单位专兼职消防员负责对消防设施的维护和保养，重点部位消防设施的维护与保养应形成记录；一般作业场所消防设施的维护保养根据需要形成记录。

19.3.5 对过期失效或因火灾等原因使用过的消防设施应及时更换或更新。

19.4 重点消防部位和场所的防火管理 19.4.1 重点消防部位和场所是指：

（1）容易发生火灾的部位；（2）发生火灾后影响面大的部位；（3）物资集中的场所；（4）人员集中的场所。

19.4.2 建设单位应督促监理单位对重点消防部位进行有效的监督检查。

19.5 消防应急预案和消防检查

19.5.1 建设单位、监理单位及参建单位应根据现场消防应急计划的要求，落实应急设施、物资及联络沟通渠道等有关要求，组织必要的应急演习，以保证紧急情况下采取正确有效的应急行动，使可能的火灾损失减到最低限度。

19.5.2 参建单位应结合现场安全检查等对现场进行防火防爆专项检查，加大现场消防设施的完善性、充分性、有效性，动

火作业安全措施的落实情况，重点防火部位的防范措施的检查力度。

19.5.3 建设单位应组织对现场防火防爆落实情况进行监督检查，检查重点内容为防火管理制度是否到位、消防设施是否足量并适宜、特殊的防火措施是否落实等，并对监督检查及其发现的不符合处理情况应形成记录。

19.5.4 建设单位应配合当地消防部门的消防安全专项检查。19.6 风电场整组启动调试前必须进行消防验收，且验收合格，消防验收由地方政府有关部门组织。20 电气安装（施工临时用电）安全管理 20.1 管理要求 20.2 集电线路施工安全管理

21.1直埋部分集电线路（含土石方工程、基础工程等）施工：参照12.基础施工安全管理，13.道路施工安全管理等。21.2架空部分集电线路（含杆塔工程、架线工程及附件安装等）施工：参照16.2 高空作业安全控制措施，《110-500kV 架空送电线路施工及验收规范》GB 50233—2005等。21.3桥架部分集电线路（含电缆桥架等）施工：参照《110-500kV 架空送电线路施工及验收规范》GB 50233—2005，《电力建设安全工作规程》DL5009.2—2004等。22 启动阶段安全文明施工管理

22.1 工程启动验收委员会应把安全文明施工作为工作重点之一来抓，对安全文明施工负责。

22.2 在启动验收委员会授权下，组织成立现场试运指挥机

构，试运指挥机构负责机组试运工作。

22.3 机组启动试运前，试运指挥机构必须按规范要求组织各类检查和验收，验收合格报启动验收委员会同意后，方可进行机组启动试运。

22.4 启动试运大纲应通过审查，各项启动试运措施编制完毕应得到批准。启动试运措施要对安全文明施工工作提出具体要求，并在启运调试过程中认真执行。

22.5 工程进入生产试运前，建设单位应按照国家、行业和集团公司对生产试运的相关要求，从组织机构、规章制度、规程规范、人员培训、生产技术管理、安全管理等方面开展生产准备工作，实现从基建到生产无缝连接、平稳过渡，确保项目投产后安全、稳定、经济运行。

22.6 集控中心内道路畅通，排水通畅，墙面施工完整，地沟盖板齐全、平整，内部清理干净，平台、栏杆安装完毕，保温油漆工作结束，全部工作符合规范、验标要求。路灯及标志齐全完好，永久照明投入使用，照明度符合要求。

22.7 设备、管道表面清洁，各系统分部试运合格。各种设备、阀门全部挂牌，标示清楚。

22.8 用于工程收尾或消缺的脚手架在工作结束后应立即拆除，并清理干净。

22.9 集控中心内环境清洁，地面干净，无烟头，杂物等。物料堆放整齐，不影响交通和设备的运行维护。

22.10 施工图纸、安装措施、施工记录、验收票等各类资料齐全，技术资料归类正确，目录查阅方便，保管妥善，字迹工整。2

3外来人员、临时用工及分包安全管理

23.1 严格民工、临时工及包工队的安全管理，做到同正式人员一样对待，一样培训，一样严格要求，一样管理，严把三关：资质审查关(包括身体检查)；进入工地前的安全教育培训关；考试合格审查关。签订正式合同，明确民工和临时工、包工队的安全职责。建立含民工、临时工在内的全体施工人员的安全管理档案。

23.2 外来人员安全管理

23.2.1 外来人员主要包括参观/视察/上级检查人员、学习/实习人员、供应商、现场服务人员、运输人员等。23.2.2 外来人员安全管理措施：

（1）危险源辨识、评价与控制时，应包括所有进入施工现场的人员。

（2）对短期滞留或学习、实习外来人员，参建单位应做好进场安全教育。教育重点是工程建设的特点、现场安全管理基本要求及存在的主要危险因素等，具体可参照《电力建设安全健康与环境管理工作规定》（2008版）三级安全教育的要求执行（包括身体检查）。

（3）参观、实习、学习人员进入现场时，原则上应由接待单位或有关部门人员陪同，特别是对电建行业特点不熟悉、不了解的参观、考察或访问人员。23.2.3 外来人员的现场安全行为要求：

（1）不戴安全帽或戴不合格的安全帽，或未扣好帽带者不得进入施工现场。

（2）穿高跟鞋、露脚指的凉鞋、拖鞋，穿裙子、短裤、背心或裸背、长发披肩不得进入施工现场。

（3）酒后不得进入施工现场，不系安全带不得上高空作业，不得流动吸烟。

（4）不准擅自进入带电控制室等受限制区域，不得搭乘载货吊笼。

（5）进入易燃易爆或禁火区域严禁携带火种、吸烟、动用明火或穿带铁钉鞋。

（6）外来车辆应停放在指定区域或地点，在施工现场车辆行驶一般不得超过15km/h，现场有限速要求的则按限速要求行驶。

（7）严禁擅自操作特别是已运行区域的各类设备及其开关、按钮、刀闸等。23.3临时用工安全管理

23.3.1 参建单位招用劳务分包队，必须报监理单位及建设单位对包工队的安全施工资质进行审查，合格后方可录用。23.3.2 每位临时用工人员都应签订外来施工人员安全承诺书。

23.3.3 三十人以上的劳务分包队，必须配备专职安全员。23.3.4 临时用工应符合《劳动法》等有关法律、法规的规定，各参建单位在录用临时工时，劳动部门应会同安监部门对应招人员进行审查，老弱病残及童工严禁录用。临时用工人员的身体状况满足作业要求，危险作业人员办理了意外伤害保险。23.3.5 招用单位应对临时工及劳务分包队成员建立安全教育、安全考试、身体检查等制度和管理档案。已注册人员不得随意更换，不得冒名顶替。

23.3.6 对录用的临时工、劳务分包队的成员均应签订正式用

工合同，明确双方的责任及双方应尽的义务等。

23.3.7 经过审查和安全教育合格人员，发包单位应发给带本人照片的胸卡证，在安全管理上与正式人员一视同仁，胸卡证件严禁转让。

23.3.8 劳务分包队必须严格贯彻国家有关安全生产的方针、政策等，必须严格遵守和执行项目施工现场安全管理的各项规章制度。

23.3.9 劳务分包队的负责人是该承包区域的安全文明施工第一责任人，劳务分包队必须按施工需要划分班组，班组名单应报发包单位安监部门备案，班组长是本班组的安全第一责任人。

23.3.10 对特殊作业、危险作业的施工项目，发包单位应协助劳务分包队编制安全技术措施，按要求填写施工作业票并在施工时派人监督。

23.3.11 劳务分包队必须按照规定为施工人员配备质量合格的劳动保护用品、用具(工作服、工作鞋、手套、防护镜、安全帽、安全带等)。

23.3.12 劳务分包和临时用工人员的生活设施和劳动防护用品应满足安全文明施工要求。

23.3.13 对安全工作有贡献的劳务分包队和个人，招用单位应给予奖励；对违反安全工作规定的，应给予处罚。不服从管理的包工队或严重违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不断的劳务分包队，建设单位和监理单位有权建议发包单位终止合同，限期退场。23.4 分包安全管理

23.4.1 建设单位、监理单位审查工程分包、劳务分包的范围、数量和资质等级是否满足拟分包的项目要求。审查分包单位派驻的安全管理人员数量、资质是否满足工程安全管理要求。23.4.2 在签订的安全协议中有明确的安全责任，约定预留的安全文明施工保证金。

23.4.3 施工承包商对分包商的安全施工负有监督、指导、教育、考核的责任，严禁以“包”代管，以“罚”代管。2

4安全旁站监理 24.1 安全检查签证

24.1.1依据规程、标准对以下影响施工安全的重要设施和工序（至少包括但不限于）在投入使用前进行检查，并签署意见。24.1.1.1重要设施：大中型起重机械、重要脚手架、施工用电、危险品库房等。

24.1.1.2重大工序转接：工程项目开工、土建交付安装、安装交付调试以及整套启动。

24.1.2安全检查签证要点：对安装单位自检过程进行监督管理；对专业资质验收过程及验收手续进行检查；以签证形式书面履行确认手续。24.2 安全旁站监理

24.2.1在工程建设过程中，对重要及危险作业的工序和部位（如大件吊装、重要脚手架安装拆除、大型起重机械安装拆除、危石及塌方的处理、临近带电体作业等）进行旁站，留有旁站记录。旁站监理的重要危险工序及部位（至少包括但不限于）有：

24.2.1.1土建工程：高边坡及深基础开挖和支护，基坑开挖放

炮，大体积混凝土浇筑，大型构件吊装，脚手架、大型起重机械的安装拆除等。

24.2.1.2安装工程：超高、超宽、超长物件装卸及吊装，变压器吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验，主要电气设备耐压试验、电气设备送电试验、高压带电作业及临近高压带电体作业等。24.2.1.3起重作业：两台及以上起重联合抬吊，移动式起重机临近带电体作业等。现场安全标准化设施及安全警示标志管理

25.1 建设单位负责组织现场安全标准化设施布臵实施、现场标志的检查、维护；负责组织对参建单位标志的规划的确认，对参建单位设臵的标志按照管理规定的要求进行检查。25.2 监理单位协助建设单位对参建单位标志进行监督管理。25.3 各参建单位根据所承担的标段设臵相关的标志，并承担相应的维护、管理责任。25.4 安全标识的种类主要有：

25.4.1 道路标志。场区施工道路应设臵交通标志、区域指示标识。

25.4.2 安全文明施工责任区域标识。在施工现场的明显位臵，应设立施工项目安全文明施工责任区域划分图板。使参建单位都清楚所承担的管理范围，增加安全文明施工的氛围。25.4.3 危险作业区的警示标识。如禁止入内的安全彩旗、禁止动用须严格贯彻执行，未经审批人同意的，任何人无权更改。25.4.4 通用类的安全标识。如进入施工现场必须带安全帽、高空作业扎安全带的标识等。

25.4.5 设备上的安全标识。如在一些电气设备上标注的“小

心触电”以及“危险勿动”的标识等。26

安全教育与培训管理

26.1 应加强安全教育和培训，提高全体参建人员的整体素质，提高自我保护能力。凡参加工程建设施工的每个人员必须参加每年一次的安全教育和考试，无故不参加者或考试不合格者，除按规定处罚外，必须参加补考。考试不合格者，不得进场作业。

26.2 施工项目经理和安全专职管理人员必须经过建设主管部门或其他有关部门安全教育考核，持证上岗。

26.3 参建单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产的教育和培训，其教育培训情况应当记入安全管理档案。安全教育培训不合格的人员不得上岗作业。

26.4 在采用新技术、新材料、新工艺、新设备时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。特殊工种人员必须经过教育培训，考试合格后，持有效证件上岗作业。

26.5 各级安全教育培训班在开班前，应编制教育计划，编写教材，指定授课人员。

26.6 班组安全教育的主要形式是班组安全活动。由班组长或技术员负责，集中学习上级安全文件和规章制度，学习安全技术和安全管理规程，形式要灵活多样，收到实效。

26.7 各单位对新入场的员工和新调入项目的员工都要组织安全教育和考试。监理单位应对各单位上岗前的安全教育工作进行经常性的抽查。27 文明环保施工管理

27.1 文明环保施工管理目标和要求

27.1.1 文明环保施工管理组织机构、规章制度、管理办法健全。

27.1.2 文明环保施工管理责任到位，文明环保施工管理无死角。

27.1.3 无卫生污染事故。

27.1.4 施工现场无较大面积的扬尘。

27.1.5 施工现场机械、材料、设备摆放整齐有序。

27.1.6 施工场地及现场沙石土料无扬尘、面见平、角见愣。27.1.7 卫生分担区域整洁、工完场清、工完料净。27.1.8 参建单位负责建立文明施工管理台帐和记录，每月以安全文明施工月报形式上报建设单位。

27.1.9 每周由监理组织召开一次安全文明施工例会，通报过去一周安全文明施工情况及考核结果，沟通协调安全文明施工有关情况，各单位均应派人参加，并执行会议决定。27.2 施工阶段现场管理

27.2.1 建设单位必须在现场挂臵安全文明施工责任区范围及责任人与安全员的标牌。

27.2.2 施工机械、设备完好、清洁，安全操作规程齐全，操作人员持证上岗，并熟悉机械设备性能和工作条件。27.2.3 施工临建设施完整，布臵得当，环境清洁。办公室、工具间等场所内部整洁，布臵整齐，有关职责、制度、规定上墙。

27.2.4 施工道路应保证设臵明显的路标，不应在路边堆放设备、材料等物品。因工程需要切断道路时，必须经建设单位批准，并采取相应措施后实施，以保证正常交通，尤其要保证消

防通道畅通无阻。

27.2.5 土方工程在施工前应有切实可行的存放和弃土方案，不得随意堆放。

27.2.6 建筑、安装工程应采取措施，尽量减少立体交叉作业，如必须进行立体交叉作业时应采取相应的隔离和防止高空落物坠落的措施。

27.2.7 焊接场地地面无焊头或无焊条头。焊接设备尽量集中布臵，统一布线，完工后焊接接线，氧、乙炔瓶全部收回。27.2.8 禁烟区内严禁吸烟，地面无烟头。禁止施工人员流动吸烟或边作业边吸烟。

27.2.9 施工电源要集中布臵，统一接线，标志清楚，明确责任人，定期检查维护。

27.2.10 沟道、孔洞、平台、扶梯等处要有安全可靠的永久性或临时性栏杆或盖板，设立明显标志和安全警告牌。27.2.11 严格控制安装工艺水平，严格执行工艺纪律，使其符合有关规范和验标要求。

27.2.12 不准随意在设备、结构、墙板、楼板上开孔或焊接临时结构，必要时须办理手续后方可施工。

27.2.13 经常开展各级安全与文明施工活动，有实效，内容充实，有详细齐全的活动记录。

27.2.14 施工现场设有足够的卫生设施，有专人负责保持内部清洁。

27.2.15 材料、土方、设备等堆放合理，各种物资标识清楚，排放有序，并要求符合安全防火标准。

27.2.16 施工方案上应有明确的文明施工要求，并已通过审

查。

27.3 环境保护管理

工程建设中根据国家环境管理体系标准和环境保护法规及当地环保要求，加强对施工现场环境的管理，有效控制施工扬尘、噪声、放射和水污染。

27.3.1 严格按规定落实国家及地方政府的有关法规和规定，保证施工不扰民、“三废”处理措施得当、不因尘土等工业垃圾对环境造成污染。

27.3.2 各参建单位在编制施工组织设计和专业施工组织设计中，制定有针对性的环境保护措施，并在施工中进行组织实施。27.3.3 各单位采取各种宣传、教育活动形式，不断提高工程现场人员的环保意识。要求各单位定期安排职工体检及进行职业病的防治、监控活动。

27.3.4 施工中使用的水泥和其它易飞扬的细颗粒散体材料，应在库内存放，运输时要防止遗洒、飞扬，卸运时应采取有效措施，减少扬尘。

27.3.5 施工、生活垃圾严禁随意倾倒，应及时清运到指定的垃圾场堆放；施工生活污水需经处理达标后排放。

27.3.6 进行砼搅拌作业，必须在搅拌机前台及运输车清洗处设臵沉淀池，废水经沉淀后方可排出；进行水磨石施工作业时应在适当位臵设臵沉淀池；现场存放油料，必须对库房进行防渗漏处理，储存和使用都要采取措施，杜绝油料跑、冒、滴、漏现象，防止污水污染环境。

27.3.7 各单位根据施工现场特点，制定夏、冬季施工措施，作好防暑降温、防寒防冻的预防工作。

27.3.8 现场的生活临建、办公房修建时，应采用符合环保要求的材料，对垃圾堆放场、化粪池、废水排放等方面做出具体的要求。

27.3.9 各单位应通过宣传、培训、考试等方式，对员工进行职业病防护和职业卫生教育，使员工了解作业中存在的危害因素、应采取的防护措施，自觉维护自身的身体健康。28

安全文明施工奖惩

28.1 建设单位应制定安全文明施工与环境保护奖惩办法，并根据项目实际、概算情况，在招标文件和合同中明确一定比例的安全文明考核经费，并写入合同。监理单位负责对参建单位贯彻落实执行安全文明施工、环境保护管理规定的监督检查，负责对违反各项安全规定的单位和人员进行监督和处罚，对有贡献的进行奖励。

28.2 建设单位是安全文明施工、环境保护工作奖惩的归口管理单位。29

附则

29.1 本细则解释权归***。29.2 本细则自发布之日起执行。

第四篇：风电场建设进度管理研究

风电场建设进度管理研究

时间:2013-07-12 10:27来源:能源与节能官网 作者:纪志国 点击:213

摘要：介绍了风电场建设的基本流程，阐述了风电场建设进度管理方法和分析了影响风电场进度的几个主要因素，提出了风电场进度管理的主要措施，为风电场建设进度管理提供了借鉴。

摘要：介绍了风电场建设的基本流程，阐述了风电场建设进度管理方法和分析了影响风电场进度的几个主要因素，提出了风电场进度管理的主要措施，为风电场建设进度管理提供了借鉴。

关键词：能源,风电场,项目管理,进度

0引言

中国风电场建设的周期一般较短，特别是装机规模在50MW以下的基本上都是按照年内开工、建设、投产的模式进行，这也决定了风电场建设在短时间内会面临很多风险和困难，如短期内资金需求较大，融资困难;办理各种证件涉及的政府部门较多，核准及取证困难;设计单位投入不足和设备厂家提资较慢导致工程设计滞后;风机设备造价高，存在供货风险;“超长、超宽、超高、超重”的风机设备运输困难，增加了运输风险;风电场接入系统由电网公司投资建设，较难保证接入系统建设与风电场同步;风电场风机机位点多面广，征地拆迁工作日益困难。风电场的上述特点，决定了风电场工程建设项目管理的特殊性。本文以风电场进度管理为主要研究对象，介绍了风电场建设的基本流程,阐述了进度管理的方法，分析了影响进度的主要原因，提出进度管理的主要措施。

1风电场建设的基本流程

风电场建设是把投资转化为固定资产的经济活动，是涉及多部门多专业相互配合的系统工程，有其固定建设模式，主要包括获取项目特许权的前期阶段，项目核准及招标阶段，土建安装阶段，并网调试发电阶段，项目竣工验收及后评价阶段;一般来说风电场建设遵循以下流程：

a)初选场址，编制风电场开发方案并列入风电场开发规划;

b)设立测风塔，长期采集测风数据(一般不低于一年)对所采集数据进行分析;

c)委托设计单位根据测风数据编制项目初可行性研究报告，并组织相关单位进行审查;

d)风电场项目特许权中标后与省发改委地方政府签署项目特许权框架协议;

e)筹集资金组建项目公司，配置相关部门和各专业人员;

f)委托设计单位编制国土、水保、环评、林业、地灾、安全评价、接入系统等专项报告;

g)开展可研勘察设计、监理、风机主设备、道路、土建、电气、物质、安装招标并签订合同;

h)取得风电场主管部门核发的建设用地预审意见书、水土保持方案批复意见、征占用林预审意见书、环评报告表审查意见、电网公司对风电场接入系统审查意见、安全评估报告、银行贷款承诺书、项目选址意见书完成项目核准;

i)做好开工前的准备，报批开工报告，办理施工许可证，土地证及房产证;

j)风电场建设正式开工建设，开展道路，升压站，风机基础，场内集电线路，接入系统施工;

k)安排设备到货和大件运输，组织开箱检查，风机吊装和升压站电气设备安装调试;

l)组织升压站及首批风机启动验收会，对升压站进行倒送电，风机并网调试发电风电场带电试运行;

m)完成消防、安全设施、环评、水保、档案单项验收及结算工作后，组织风电场整套启动验收会完成竣工验收，风电场正式投入商业化运行;

n)进行风电场工程的总结及后评价。

2风电场进度管理原则及方法

2.1进度管理的原则

在项目管理学中的进度管理、质量管理、投资管理、安全管理称为项目的四大管理目标。由于进度管理决定了风电场能否在设定的时间内完成并交付使用，直接关系到投资者的经营效益。因此编制出一个合理的进度计划是基本前提。进度计划的编制应遵循：建设过程连续性、配合性、均衡性原、经济性、合符逻辑等原则。风电场进度计划的编制是一个较复杂的过程，它融合了节点制定、节点工序逻辑编排、节点历时估算，是风电场进度管理的核心和基础，需反复论证定稿。

2.2进度管理的方法

风电场进度控制可分为两个层次：a)里程碑控制，高层管理者对影响风电场整体进度的里程碑节点进行控制，确保里程碑节点顺利完成;b)主要节点控制，风电场管理团队针对各专业进行二级控制，即各里程碑节点下的重要节点进行把握。因此风电场建设进度管理需要建立较完善的进度检查评估系统。按照建设单位组织机构层层划分，严格落实各自节点进度的跟踪检查。在固定时间内将进度计划控制进行盘点并形成书面材料上报上一级部门，形成闭环进度跟踪管理体系。

2.3动态控制原理

纠偏是进度动态控制重要方法，纠偏的依据是项目建设过程中的进度对照检查。因此为了有效的控制管理风电场工程建设进度，应充分认识和评估各种影响工程建设进度的因素，做到预控为主跟踪检查为辅，侧重预见和预警性，以便事先采取防范措施，找到其应对方法，消除不良影响，使工程建设进度尽可能按计划实施。当出现偏差时，应结合相关影响因素分析产生的原因，以保证工程建设进度的事前、事中控制。

2.4信息闭环原理

风电场进度管理的信息闭环是实现风电场建设进度控制的关键环节。进度控制管理人员及时跟踪检查进度完成情况，进度控制部门将跟踪检查信息进行盘点并制定纠偏措施，形成报告后上报进度管理单位，进度管理单位对纠偏措施进行审核，在审核通过后返回至进度控制部门及各进度控制管理者，实现信息传递的闭环，风电场建设进度管理就是进度控制信息的闭环管理过程。

2.5弹性时限原理

风电场建设进度计划编制过程中应充分考虑任何影响工程进度的因素，鉴于风险的不可预知性，针对某些节点设定弹性实现，使各节点的实现过程中留有余地，充分发挥弹性时限的作用，以避免频繁调整进度计划。

3影响风电场建设进度的因素分析

3.1客观因素

自然灾害如地震、洪水、火灾、台风等;地形地势地貌的影响如高山、潮间带、冻土等;施工现场临近单位、居民的干扰、盗窃、重大政治活动、各种突发刑事案件、交通管制、交通中断等;工程水文地质条件与勘查设计的不符，通讯不畅，供电困难。

3.2主观因素

a)参建单位人员配置不科学，现场施工人员责任心不强、现场协调能力弱，不能及时跟踪和调整进度计划，达不到及时纠偏的要求;资质经验水平及施工力量不能满足要求，施工组织设计不合理，施工进度计划与业主进度计划脱节;出现安全质量事故，各参建单位之间缺乏沟通协调，相互配合工作不及时不到位;

b)设备供货厂家产能受限不能及时供货，设备缺陷较多或存在重大隐患，设备未取得相关认证(如低电压穿越报告)，售后服务跟不上;

c)建设单位融资困难，不能按合同支付进度款;征地用林等各种手续不能及时办理;施工过程中相关索赔引发的合同谈判类问题迟迟得不到解决;征租地工作进展缓慢，施工单位无法正常进场开工;对环境污染、涉及人身安全的事宜不能及时预防;对施工方提交的施工组织计划的合理性和可行性缺乏正确的判断能力，往往造成对工期的难以控制[1]。未能协调好各方面的利益关系，不能使参建方加强合作，相互配合，达不到各方共赢的目的[2];

d)地方政府不支持项目建设，有关风电场建设的政策、法律法规发生调整;项目各类手续办理不予配合当地居民经常阻工;

e)较难控制风电场接入系统建设进度，同时接入系统通信以及保护设备的参数可能涉及较多变电站，需大量的协调以确保通信工作的先行投入运行;

f)大件设备运输无进场道路或靠岸码头，需大量拆迁修建道路或者修建码头。

4进度管理的主要措施

4.1进度控制的组织措施

建立健全项目管理体系并明确任务和分工，设立专门的工程部门配置好各专业人员，安排专业专职的进度管理人员负责进度控制;编制完善进度管理程序和制度;组织相关专题协调会议解决工程中存在的问题并形成机制;做好招标工作择优选择较好的承包商。

4.2进度控制的管理措施

建立项目进度管理处罚激励机制;选择合理的合同结构，实现承发包方顺畅的上下管理模式，避免过多的合同交界面影响工程进度;选择先进合适的信息技术运用于进度管理，提高进度信息的透明度，促进信息交流和参建方的协调作战;建设单位内部各专业相互督促检查各专项进度并经常巡视检查参建单位施工进度。

4.3进度控制的经济措施

做好资金管理工作，编制资金使用计划，使项目的支出在时间上和数量上有总体的概念，保证资金充足;根据工程进度按照合同约定及时足额的拨付工程进度款，及时处理合同外的工程量并签署补充协议，保障工程进度有序进行;根据进度管理的处罚和激励制度，在进度款中对相应的进度滞后或超前进行专项处罚或奖励。

4.4进度控制的技术措施

技术是重要生产要素，技术手段关系到项目目标能否顺利实现。在项目前期可行性论证要科学严谨并符合客观实际。施工组织设计要根据项目地势地貌合理编排施工作业顺序;严把图纸评审工作，及时发现施工图中的问题，并要求设计单位尽早提出解决方案，对工程各种情况进行预判减少设计变更;做好各项应急预案处理好突发事件;加强文件资料管理保障工程过程可追溯有据可查。

参考文献：

[1]李丽.我国工程项目进度管理研究综述[J].科学之友,2011(03):71-72.[2]刘光忱，孙晓琳，赵 亮.工程项目进度管理的探讨[J].教育教学论坛,2010(15)：25-26.

第五篇：风电场管理

浅谈风电场运营与维护管理

风电场的运营管理是一个集成化的管理。从国内目前的现状来看，是由研发、制造、投资、生产等多个主体通过技术服务相互交叉、协作，共同围绕提高风场内风机的发电量，设备的可靠性及降低人员和设备维护成本等开展工作，最终保证风电投资建设的回报，为社会持续不断地提供绿色、环保、优质的清洁能源。

一、风电运营管理模式

中国近几年风力发电产业取得了突飞猛进的发展，风机功率等级达到兆瓦级，风电场的规模最小都是50MW，我国风电场分布的区域广，自然环境和工作条件恶劣，且风电场规模大。风电场的运营管理模式不能一味地模仿国外的经验，结合我们近几年的维护经验和不断探索，大唐甘肃发电有限公司采取了建设与运营分离的管理体制，较好的推动了风电项目开发建设和风电场运营管理向专业化、市场化方向的发展。

1.建设与运营分离的风电管理模式

大唐甘肃发电有限公司目前对所辖风电产业的管理依托两类管理实体，即负责投资建设的风电公司和负责风电生产管理的运营公司。风电公司将风电建设项目完成后移交风电运营公司实施运行和维护管理。这种管理模式是一种区域管理的探索和尝试，其目的是实现人力资源专业化管理和人员的集中管理、灵活调配，推进规范化管理平台建设，加快人员的调动和备件的流通，从而达到最大程度的降低人员和备件管理成本，为本公司风电产业提供专业化、标准化、规范化的服务。

2.风电运营公司的管理机制

2009年8月28日，由大唐甘肃发电有限公司控股成立了大唐酒泉风电运营有限责任公司(以下简称风电运营公司)。风电运营公司主营风力发电场的运营、维护、检修和外部市场的开拓，旨在创建一个市场化运作的具有一定盈利能力的专业化公司，做大做强风电运营产业。

(1)风电运营公司现负责大唐玉门风电场、大唐景泰风电场、大唐昌马风电场等三座大中型风电场的生产运行、维护检修和管理工作，风机总台数291台(V52-850风机58台、SL77-1500风机89台，SL82-1500风机134台，FD-1000风机10台)，总容量393.8兆瓦。

(2)风电运营公司现设综合管理部、设备技术部、工程管理部、财务部四个职能部室和三个风电场。现有员工97人，分管理人员、运行员工、检修人员三类。

(3)风电场的运营管理采取运检分离的模式。运行实行三班轮换运作，检修实行分组作业轮流值班，确保设备健康平稳运行。风电场设办公室、检修班、运行班三个部门。办公室设场长1名、检修专责1名、运行专责1名、物资兼后勤管理1名;检修班设检修班长1名、技术员1名、工作负责人3名、中级检修工3名、初级检修工3名;运行各班设班长1名、主值1名、副值1名。

二、风电场概况

甘肃省位于我国西北大陆腹地，地处青藏高原、内蒙古高原和黄土高原的交汇处，盛行风向稳定，风能资源蕴藏量丰富，地势平坦，适合开发建设大型并网型风力发电场。大唐甘肃公司在该地区现在拥有三座大中型风电场，截止2011年4月总装机容量393.8MW。2010年玉门、景泰两个风电场装机143.8MW的容量，实现年发电量29922万kwh(其中玉门19333万kwh、景泰10589万kwh)。

大唐甘肃公司所辖的风电场分布在景泰、玉门、昌马三个地域。风资源、装机和接入系统情况如下：

1.大唐甘肃公司风电装机情况

风电场总装机容量(MW)机型台数(台)投产日期 景泰一期45SL77-1500302008.12 二期49SL77-1500262010.12 FD60-1000102011.0

4玉门一期49.3V52-850582006.12 二期49.5SL77-1500332008.06 昌马

201SL82-***.12 合计393.829

12.风电场接入电网的模式

风电运营公司承担运营的大唐玉门风电场和大唐景泰风电场的电网接入模式均是由风机就地箱变将风机出口电压690伏升压至10千伏后经架空线路引入110千伏升压站，最后经110千伏出线送至当地电网。大唐昌马风电场是通过将风机出口电压升压至35千伏后引入330千伏变电站，通过330千伏出线送至当地电网。

3.风电场的风资源特征

通常情况下，景泰地区年内3～5月风速最大，9月～翌年1月风速较小，也就是说，春季风大，秋冬季风小。玉门地区11月～翌年4月风速较大，7～9月风速较小，即冬春季风大，夏季风小。玉门、景泰风速均为白天大，晚间小。在实际运行中各风电场的风资源情况都有所下降，玉门风电场实际年平均风速为6.80m/s，年有效风速(3.0m/s-20.0m/s)时数为7509h;景泰风电场年平均风速为4.99m/s，年有效风速(3.0m/s-20.0m/s)时数为5620h。

三、风电机组的维护管理(一)安全管理

人是安全生产中最关键的因素。我们始终把人员因素放在安全生产管理的首要位置来

抓，突出“三个抓好”，实现“一个塑造”，即抓好思想的重视和责任的明确、抓好技能的提升和意识的增强、抓好氛围的形成和文化的构筑，努力塑造“本质安全人”。

1.以创建本质安全型企业为抓手，不断完善安全生产管理体系。

一是开展大唐同心文化建设，大力营造同心文化、安全文化氛围。以指标达标、管控达标、文化达标为目标，以体系建设、风险管控、文化落地为抓手，同步实施、循序渐进、相互促进，努力实现“人员无伤害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍、风险可控制、人机环境和谐统一”。

二是严格执行“两票三制”，推进现场作业标准化。两票：工作票、操作票；三制：交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制。

三是持续深入开展“三讲一落实”活动，提高班组风险防控能力。四是认真做好风电技术监控工作，及时发现并消除设备隐患。

五是加强重大危险源管理和危急事件应急管理，做好季节性检查及专项检查，及时消除环境中的不安全因素。以“正在做的事情为中心”，从日常的“三会一活动”(安全分析会、安全监督网例会、班前班后会、安全日活动)做起，划清责任界面，落实各级人员的安全生产责任。六是明确目标、责任到人。公司与部门、部门与班组层层签订安全生产责任书，对安全责任进行细化分解，建立横向到边，纵向到底的安全目标责任体系，把安全责任落实到企业生产经营的各个环节和每一个岗位，做到思想、责任、压力、目标“四到位”，形成“公司控制事故、部门控制障碍、班组控制异常、个人控制差错”的四级控制格局。

2.实施全过程管理和超前控制，实现安全生产“可控、在控”

一是加强过程控制，确保安全工作落实到位。我们始终把安全生产放在一切工作的首要位置来抓，在班组中大力开展“三讲一落实”活动，坚持每天召开生产例会，每月召开公司安全分析例会，各级一把手亲自参加，共同研究分析安全生产工作，掌握安全生产现状，协调解决存在的问题，使生产系统各项工作高效运转、政令畅通。各部门安全生产第一责任人必须按时参加每周班组安全分析会，与职工一起查问题、找隐患，定措施，保证了安全部署的层层贯彻、安全信息的层层传递和安全措施的高效执行。

二是加大查评整改力度，树立超前防范意识。坚持安全大检查与重大危险源评估有机结合，从查安全管理、查事故隐患、查违章入手，开展春、秋季安全大检查工作，消除各类不安全因素。同时，加大防人身伤害工作力度，抓住防人身触电、防误操作、防高空坠落等关键环节，下大力气检查整改，落实防范措施，杜绝了人身事故的发生。在开展安全大检查的基础上，我们充分借助重大危险源评估这一有效手段，对公司安全生产现状进行全面自评，找出

安全生产中的薄弱环节和存在的问题。针对查出的问题，制定整改计划，逐条落实责任部门和责任人，并将各部门整改情况进行定期通报，有效保证了整改计划的落实。

三是加强执行力建设，突出规范化和制度化的引领和指导作用。加强制度建设，先后修订了《安全生产责任制管理办法》、《安全生产工作奖惩细则》《反违章管理规定》等19个安 全管理制度和25个应急预案，建立了较完备的安全管理制度体系。每年年初制定安全生产“一号文件”，明确全年安全生产目标和指标，要求各部门逐级落实，分解到人，使全体职工都有明确的安全责任和目标。坚持“奖惩并举，重奖重罚”的原则，健全完善安全生产激励机制，对违章、违规行为实行重罚，使责任人切实感受到安全问题带来的“切肤之痛”。

3.强化安全生产标准化建设，提升生产管理水平

一是以“专业化、标准化、信息化”为抓手，不断提高风电安全生产管理水平。在例行工作和定期工作标准化的基础上，推进管理工作标准化，并不断优化管理流程，突出风电特色。实施信息化管理，建立安全管理、检修理、运行管理、培训管理、生产物资管理等动态监控系统，及时纠正偏差，堵塞管理漏洞，实施智能化管理，持续推进电网友好型风电场建设。二是加强安全设施标准化建设，规范作业环境。我们从加强安全设施规范化建设着手，推动安全标准化建设。按照“本质安全型风电场”对安全设施的标准要求，对风机、箱变、变电站围栏等安全标识进行了清晰的规范，装设“止步!高压危险”、“禁止攀登，高压危险”、“必须戴安全帽”、“必须穿绝缘鞋”等安全标示牌，提高了安全设施规范化水平。

三是实行“两票三制”的标准化，筑牢现场安全防线。

严格执行生产现场任何工作必须坚持工作票制度，开展作业现场危险点分析与控制，不断加强作业现场的安全管理，实现“两票”做到三个百分之百，即现场作业除严重危及人身、设备安全的情况下可以不开票外，必须做到100%开票;票面安全措施、危险点分析与控制措施及票执行的环节必须100%落实;标准票的覆盖率要努力达到100%,即正常方式下的作业和操作都必须有标准的工作票和操作票。

四是实行检修作业指导书的标准化，确保检修作业规范有序。

我们大力推行检修作业的规范化、标准化，在风机定检维护中积极引入标准检修作业指导书，实现现场作业标准化。对每一项作业的工序、工艺、技术标准和安全措施在指导书中都做出具体规定以指导操作，实现“打勾作业”，保证检修质量和作业安全。在管理中，对人员分工、使用的工器具、需要的材料、检修记录、验收记录都做出具体规定，做到有据可查和责任落实。

4.实施对标一流管理，铸造精品项目

采用 “五确认一兑现”的方法(即确认目标、问题、对策、责任、效果，兑现奖惩)，对标管理、落实责任实现闭环管理。生产经营持续深入开展对标管理，采取发电量与工资总额挂钩的激励措施、全面深化对标工作。每个风场每天对同一区域、同一电网风电场的发电量、风机利用用小时数等关键技术指标区域对标，找出差距、制定措施，迎头赶上。

(二)风机故障类型、普遍存在的问题 1.风电机组的常见故障

(1)液压系统油位及齿轮箱油位偏低;

(2)风力发电机组液压控制系统压力异常自动停机;(3)风速仪、风向标发生故障;(4)偏航系统发生故障造成自动停机;(5)风力发电机组设备和部件超温而自动停机;(6)风力发电机组桨距调节机构发生故障;(7)发电机匝间短路故障;(8)控制系统的故障。

关于风机乃至风电场的设备故障和检修维护，由于各风电场风机设备投运时间相对较短，部分风机目前还由制造厂负责维护，目前暴露出来的设备问题还不具有代表性和规律性，有待于进一步收集、整理相关资料，分类分析，为下一步设计优化和现场消缺、改造积累第一手材料。下面引用一篇有关报道，以激发各方面的关注。

2.案例

近期,风机着火、倒塌事故时有发生,而风机的装机容量发展速度却在直线上升,单机容量也是越做越大。风机的质量问题已经引起产业链条上所有利益方的关注,这个产业需要增加一些忧患意识。具体内容参见附件1：《风机着火及倒塌事故接连发生 质量问题引关注》。

(三)风机检修现状

风电场投运后，我们每年都安排检修人员到风机装备制造厂学习。对现场投运的风机，我们与风机厂家的维护人员一起进行风机的维护、消缺工作，并请风机厂家的维护人员进行技术讲课和现场讲解，培养检修人员维护风机的技能和水平。从2009年开始，玉门一期V52风机(49.3MW)由我们自己的检修人员承担日常维护消缺和定检维护，景泰一期和玉门二期在年内由厂家完成两年维护后移交给我们承担日常维护消缺和定检维护、修，届时我们维护的风机将达到121台，容量为143.8MW。

1.风机日常维护保养

对风机的日常维护，我们也在不断探索、不断完善，注重抓好以下几个方面的工作： 一是严格按照日常维护制度的规定、风机维护手册中的要求，并结合季节气候条件完成设备消缺工作及临时出现的设备消缺工作。

二是台账记录的规范管理。工作完成后在设备台账及中控室的消缺记录本上做好详细准确记录，注明工作完成人、检查人及时间，以便用于分析问题、总结积累经验、找出规律及共性之处，为以后的工作提供帮助。

三是每天的巡检工作。风速小的时候登机检查，听声音、看颜色、看数据、看油位、检查运动状态、闻味道、摸温升等。风大时在风机底下巡视，去顺风方向听声音，看运行状态，及时发现故障隐患，防范于未然。

2.设备定检维护

设备定检维护分为半年维护、一年维护。比如，半年维护周期为6个月，定期维护的内