长岭风电场一期工程安全生产管理办法

第一篇：长岭风电场一期工程安全生产管理办法

长岭风电场一期工程安全生产管理办法

第一章 总

则

第一条 为了认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，保障长岭风电场一期工程建设的安全和从业人员的安全，切实加强安全生产管理工作。依据国家和中国水电建设集团投资有限责任公司安全生产的有关要求，制定本办法。

第二条 参建单位必须严格遵守安全生产法律法规、政府规章、技术标准和制度规定，建立健全安全生产保证体系和监督管理体系，全面落实企业的安全生产责任，在确保参建人员安全的前提下组织开展工程建设。

第三条 参建单位在现场的各职能部门应在各自主管工作范围内对安全与环境管理工作负责，并接受安全和环境监督部门的监督。

第四条 本办法适用于长岭风电场一期工程的建设单位、监理单位、设计单位以及施工单位。

第二章 安全管理目标

第五条 长岭风电场一期工程建设安全工作的总体目标是努力实现人身死亡事故“零目标”，杜绝以下五种事故：

一、重大人身伤亡事故；

二、重大施工机械和设备损坏事故；

三、重大火灾事故；

四、特大交通事故；

五、重大环境污染事故。

第六条 各参建单位应根据各自的实际情况确定工程建设安全管理目标，但不得低于本规定的要求。

第三章 安全管理责任制

第七条 长岭风电分公司的主要负责人是工程建设项目的安全第一责任人，对工程建设过程中的安全工作负有全面的监督、管理责任。

第八条 工程项目总监理工程师是监理工作范围内的安全第一责任人。总监理工程师负责确保监理工作以及被监理方的作业活动符合国家和行业的法律、法规。

第九条 施工承包商在现场的项目经理是本单位安全文明施工的第一责任人，对现场安全管理工作和本规定有关条款的执行负全面责任。

第四章 安全管理职责

第十条 长岭风电分公司的职责：

一、制定年度安全目标和安全工作计划，并组织实施；

二、建立健全工程项目安全保证体系和安全监督体系；

三、负责组建工程项目安全委员会，设置安监负责部门和负责的安全工程师；

四、组织长岭风电场工程安全工作会议和安全大检查；

五、参加工程建设人身死亡事故和其它重大事故的调查处理工作；

六、对承包商在安全与环境管理工作上不称职的项目经理或安监机构负责人提出撤换要求；

七、监督承包商认真履行承包合同中有关安全文明施工的条款。

八、进行安全文明施工监督检查，协调解决现场安全文明施工、防火、交通、机械安全管理以及环境卫生、生活卫生、环境保护等方面存在的问题；

九、建立现场各单位安监部门之间信息网络联系制度，组织安全网络活动，保证工作协调与配合；

十、组织现场安全宣传教育和竞赛评比工作，负责组织和监督承包商落实有关安全标志、设施及职业防护用品、用具的计划、购置工作；

十一、负责建立工程建设事故报告制度和安全档案，进行事故的统计、分析和上报；

第十一条 监理单位的职责：

一、建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制；

二、在“监理大纲”、“监理规划”中，明确安全监理目标、措施、计划和工作程序，并经长岭风电分公司批准后编制“监理细则”；

三、审查施工承包商的施工组织设计、重大技术方案及现场总平面布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施；

四、监督检查施工承包商现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改；

五、审查施工承包商大、中型起重机械安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证，监督检查施工机械安装、拆除、使用和维修过程中的安全技术状况，发现问题及时督促整改；

六、审查设计单位的设计体系履行安全职责的状况，发现问题及时督促解决；

七、审查施工承包商编制的安全管理工作程序；审批单位工程开工报告；

八、审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，并监督实施；

九、协调解决各施工承包商交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题，对重大问题，应跟踪控制；

十、严格控制土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交生产所具备的安全文明施工条件；

十一、协助长岭风电分公司组织安全大检查，并督促落实整改措施；

十二、参加人身重伤以上事故和重大机械设备、火灾事故以及重大厂区内交通事故的调查处理工作。

第十二条 施工承包商的职责：

一、制订保证现场安全文明施工的各项措施，明确提出施工过程中的安全方针、目标、标准，学习了解必须遵守的安全法规；

二、建立现场安监机构，其人员、装备应符合本规定的要求，并报长岭风电分公司和长岭风电工程监理部备案；

三、向长岭风电分公司和长岭风电工程监理部提供现场“总平面布置图”和总平面管理措施，并说明危险物品的保管、存放和使用中的安全防护措施；

四、编制安全工作程序；

五、应以所承担的工程建设项目作为投保单位，与保险机构签订保险合同，为施工现场的作业人员办理意外伤害保险，支付保险费；

六、接受建设单位、监理、企业主管上级、地方有关部门对安全文明施工、职业健康的监督检查；

七、按照建设单位要求，及时撤换不合格的管理和施工人员；

八、承担合同中明确的其它安全文明施工责任。

第五章 项目安全管理

第十三条 工程建设项目实行建设单位和监理、施工承包商共同管理施工现场安全工作的原则，并各自承担本规定所明确的职责和相应工作范围内的安全管理工作责任。

第十四条 施工前，建设单位与施工单位双方签订施工安全合同；

第十五条 参加工程建设的所有单位，必须服从建设单位的监督管理；

第十六条 建设项目安全管理工作，实行与经济挂钩的管理办法，在安全合同中明确预留一定比例的工程价款作为安全文明施工保证金。

第十七条 建设项目发生人身死亡事故、重大人身伤亡事故或其它重大、特大事故，应按照合同中的有关罚款数额的规定，扣罚事故责任单位的安全文明施工保证金。

第十八条 对承包商的安全管理工作要求：

一、成立现场安全施工领导小组，领导和协调现场安全文明施工的整体工作。承包商的项目经理担任组长，其他成员应由承包商主管施工的副职、总工程师、有关职能部门负责人组成。

二、工程开工前必须向建设单位呈报承包商安全管理工作程序，以及安全监督、安全保证组织体系和人员配置，经批准后方可开工；

三、承包商承建的工程项目不允许分包。

四、承包商应定期全面检查安全文明施工体系运行情况；

五、保持现场整洁，物料码放整齐，安全标志按国家标准着色、设置；

六、施工承包商的办公区、生活区、施工区应分开设置，区划明确。临时搭建的工棚应美观、规范；

七、现场医疗、急救，作业人员膳食、饮水供应，洗手、卫生间的设置必须符合卫生标准；

八、施工承包商必须服从建设单位、监理单位对安全文明施工的管理，自觉接受整改要求，及时纠正违章，并全面遵守承包合同中及现场所规定的各项条款；

九、施工承包商的安全措施补助费及工程、机械、设备、人身保险费，必须做到专款专用，严禁挪作它用；

十、施工承包商对建设单位提出的撤换不合格人员的要求必须执行，并不得因此影响工作和合同的履行；

十一、凡未经监理工程师签证的工序或项目不得进入下道工序施工或交付。

第十九条 对设计单位的安全工作要求：

一、设计单位应履行与技术设计有关的安全责任，根据建设单位、监理单位、施工承包商的要求，为工程建设全过程的安全文明施工提供技术与设计的服务和支持；

二、设计的文件应按工程安全标准设计，确保工程的安全和施工人员的安全；

三、对施工风险较大部位的设计，必须充分考虑施工安全条件和技术措施，确保施工过程中的安全；

四、在现场总平面设计中，应考虑土石方堆放场地与避免水土流失措施；施工垃圾堆放场地与处理措施；以及其它“三废”（废物、废水、废气）、噪声、粉尘等排放、处理措施；使之符合国家、地方有关职业卫生和环境保护的要求；

五、在工程防腐、保温等材料的选型设计中，应以不损害职工的安全与健康为前提，尽可能应用符合国家、地方有关职业卫生与环境保护要求的新技术、新工艺、新材料。

第二十条 对监理单位的安全文明施工工作要求：

一、工程建设项目监理单位应按照“安全、质量、工期、造价”四控制的要求，依据国家、行业有关安全生产的法律、法规和建设单位的有关规定，认真履行监理合同中规定的安全监理职责，对项目建设过程中的安全文明施工进行全面的监督和控制；

二、工程安全监理实行项目总监理工程师负责制。监理单位应根据工程项目安全监理工作的实际需要，聘任1～2名安全监理工程师，从事安全监理工作。安全监理工程师应具有中级及以上技术职务任职资格或担任过电力施工、生产企业安监部门负责人，具备相关专业知识和较强的组织管理能力，并经过专门培训、持证上岗；

三、监理单位在编制“监理大纲”、“监理规划”时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序，并建立相关的程序文件，经建设单位批准后再编制“监理细则”；

四、施工承包商的安全组织机构未健全、安全管理制度和安全措施未批准前，监理单位不得批准施工承包商承建项目的开工报告；

五、监理单位应对施工承包商的施工资质和安全资质进行检查，对特殊工种人员持证上岗情况进行监督检查；

六、及时向建设单位通报安全文明施工中存在的问题，并提出改进安全文明施工的建议和措施。

第二十一条 监理工程师的权力：

一、有权制止与处罚违章作业和违章指挥行为；

二、有权仲裁承包商之间有关安全文明施工问题引起的纠纷；

三、对安全文明施工管理混乱，事故不断的施工承包商，有权暂停拨付工程款或建议中止工程承包合同；

四、有权建议撤换施工承包商的不合格人员；

五、遇有危及人身安全的紧急问题，有权指令先行停工，后作研究处理；

六、有权制止造成环境污染和水土流失的施工行为。第二十二条 建设单位委托一个承包商负责对现场道路进行维护以及对交通实行统一管制，制订厂区道路交通管理办法，使现场的人员、车辆按规则出入。

第六章 安全培训

第二十三条 参建单位在开工前必须进行安全教育培训，确保所有参建人员受到应有的安全工作规程、规定、制度和相应的安全与健康知识、安全素质的教育、培训。

第二十四条 必须通过安全教育、培训，使所有施工人员熟练掌握触电、中毒、外伤等现场急救方法和消防器材的使用方法。

第七章 安全措施

第二十五条 安全施工措施：

一、工程项目的一切施工活动必须要有书面的作业指导书，作业指导书中必须要有专题安全施工措施，并在施工前对参加施工的所有人员进行交底并签字确认。无施工安全措施或进行未交底，严禁施工。

二、施工承包商应按有关规定要求，结合工程项目实际情况，编制作业指导书编制/审批项目表和安全施工措施编制/审批项目表。

三、作业指导书及安全施工措施，应符合以下要求：

1、针对项目施工的特点指出危险点和重要控制环节与对策；

2、明确作业方法、流程及操作要领；

3、根据人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施；

4、针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工标准；

5、提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施。

四、安全交底过程中，编制人员、施工人员均应参加，并按程序交底、记录、签证、认可。作业过程需变更措施和方案，必须经措施审批人同意，并有书面签证。

五、对无安全施工措施或未经交底即施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经检查发现，应对责任人进行严肃查处。

六、监理单位应根据安全监理要求，提出需要监督、审查的安全技术措施计划、作业指导书、安全施工措施及施工项目的清单，并明确监督检查方式，报建设单位批准。对监理单位要求审批的安全技术措施计划、作业指导书及安全施工措施，施工承包商必须取得监理单位的批准后方可实施。

第八章 安全检查与例会

第二十六条 施工承包商及其上级主管单位除进行经常性的安全检查外，建设公司每月初进行一次安全大检查：

第二十七条 承包商应经常性组织安全检查；各施工单位项目经理应亲自主持或参加。

第二十八条 安全大检查的主要内容以查领导、查管理、查隐患、查反事故措施为主，同时应将环境保护、环境卫生、生活卫生和文明施工纳入检查范围。

第二十九条 对安全检查中发现的重大隐患，填写“安全隐患整改通知单”，并限期整改。

第三十条 风电分公司在安全大检查后每月召开一次安全工作例会，研究并协调解决现场安全与环境管理工作中的具体问题；检查安全工作目标计划和安全技术措施计划的落实情况；制订阶段性安全工作计划并检查实施情况。

第三十一条 各单位在定期召开的生产调度会上，应研究、协调解决与布置安全工作。

第九章 事故报告处理

第三十二条 重大事故的即时报告

一、参建单位发生人身死亡事故和重伤事故，应立即用电话或传真按管理关系向工程所在地的政府安全监督部门报告，死亡事故还应向公安部门、检察部门及工会报告；并同时向长岭风电分公司报告；

二、参建单位发生重大、特大机械设备事故、重大、特大火灾事故，重大、特大交通事故，事故责任单位应立即上报上级和有关单位，并同时向长岭风电分公司报告；

第三十三条 工程施工现场发生人身伤亡事故或机械设备事故、火灾事故、道路（厂内）交通事故，就近人员应立即停止工作，迅速采取措施抢救伤者和财产，防止事故扩大，并保护好事故现场。

第十章 附 则

第三十四条 本办法与国家有关法律、法规发生矛盾时以法律、法规为准。

第三十五条 本办法由长岭风电分公司负责解释。第三十六条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：风电场工程安全生产月活动方案

中广核枣庄山亭300MW风电场工程

2016年安全生产月活动方案

中广核枣庄山亭300MW风电场工程

2016年05月29日

目录

一、总体要求...................................................................3

二、活动主题与时间安排.........................................................3

三、组织机构...................................................................3

四、活动形式及内容.............................................................4

五、活动要求...................................................................5

中广核枣庄山亭300MW风电场工程 2016年安全生产月活动方案

根据《国务院安委会办公室关于开展 2016 年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》（安委办〔2016〕 1 号）和新能源控股有限公司 《2016年安全生产月活动方案》（中广核新能内-2016-61 号）及风电公司安质中心关于2016年安全生产月要求，结合工程建设中心的工作实际情况，工程建设建设中心就6 月份开展 “安全生产月”活动得相关事项安排如下：

一、总体要求

坚持中广核“安全第一、质量第一、追求卓越”的基本原则，落实“一次把事情做好”的核心价值观，通过宣贯安全生产法规、电力生产安全技术、安全生产红线及安全文化理念、安全生产管理制度，观看安全事故宣传教育片，深入开展“四项制度”的落实、反习惯性违章、加强风险辨识分析、隐患排查治理工作，落实安全生产责任制，进一步提升现场本质安全水平。

二、活动主题与时间安排

活动主题：“强化安全发展观念，提升全民安全素质”。

活动时间：2016年6月1日至6月30日。

三、组织机构

为确保“安全生产月”活动顺利开展、取得实效，枣庄项目部成立“安全生产月”活动领导小组和办公室。“安全生产月”活动办公室设在公司安全质量中心。

1、领导小组成员：

组

长：张永强

副组长：蓝天

梁之德 成员：各参建单位项目经理

2、办公室成员：

主

任：郜志诚

成员：刘永文

张致善

四、活动形式及内容

各分参建单位根据通知要求，编制本单位“安全生产月”活动方案，项目部对各单位活动开展情况进行检查、指导。各单位在按照项目部统一部署开展活动的同时，应接受地方政府、相关行业协会指导和安排，积极参加相关活动，切实履行企业的社会责任，宣传中广核企业品牌。

（一）、活动策划及宣传准备（5月29日-5月31日）

“安全生产月”活动期间，各单位要组织开展企业文化宣传、要将企业文化内涵向所有员工进行讲解、宣传，使安全文化理念融入日常生产活动、深植人心；要组织观看《生命的红线》、《震撼教育》等安全主题宣教片，用血的教训教育全体员工。

要求在参建单位的办公、生活、施工场所设置安全标语或图例，要求各处设置数量不得少于3 幅，悬挂地点醒目，相关宣传口号（宣传口号见附件1）。同时要求各项目部在现场设置《安全曝光宣传栏》，将现场“三违”行为用照片和文字进行曝光，对每日“班前会”活动的照片公开张贴宣传，对做的不到位的情况进行公开批评。

（二）开展法律法规、制度学习和宣贯（6月1日至7日）

各项目要组织开展《安全生产法》、《安全工作规程》、《安全操作规程》等法律法规的培训，开展形式多样的安全知识宣贯、讲座、问答、竞赛，应急处置能力比武等活动，全面提升全员安全素质和技能水平。（《安全生产法》见附件3）

（三）开展安全自查。（6月7日至26日）

1、坚持开展隐患排查和治理工作，各项目部组织可结合周安全大检查开展安全月安全生产检查活动。安全检查活动开展由项目经理亲自组织、带队，并会同各参建单位负责人对项目所有作业面进行认真细致的检查，每周进行至少进行一次，对发现的问题要及时处置、及时闭环。此项活动通过安质环日报反馈。

2、按照国家、行业标准和公司要求，各在建项目应对现场的安全防护工作进行专项检查，按照检查大纲（防护用品检查大纲见附件4）的要求，项目部组织所有参建单位及监理参加，对涉及个人防护用品、现场防护设施、施工用电等内容进行检查，对发现的问题要及时处置、及时闭环。

（四）深入开展反习惯性违章活动。（6月1日至30日）

各项目要以“防触电、防高处坠落、防物体打击、防泥石流、防坍塌、防交通事故、防起重吊装事故、防大件设备运输、防电气事故、防受限空间作业、防危险化学品火灾爆炸”等事故为重点，组织开展反习惯性违章活动，树立安全红线意识，制止违章、杜绝违章。各项目部可组织随手拍等活动，通过曝光处罚等手段进一步规范现场安全文明施工，做到不违

章、怕违章。

（五）开展安全生产应急预案演练活动。（6月1日至26日）

各项目要根据项目所在地区实际情况，编制和完善防台、防雷电、防强降雨、防泥石流、防中暑、现场紧急救护等应急方案，对已经编制完成的预案要针对科学性、规范性和可操作性进行再次审核，及时修编(填报附件5)。

本月之内项目部要组织至少一次现场应急演练，并确保演练效果，并按照公司要求填写演练记录和总结评审（见附件6）。

（六）安全生产月活动总结。（6月26日至6月27日）

各参建单位根据“安全生产月”活动，认真总结反思项目安质环管理中存在的问题，仔细分析出现问题的原因，并制定下一步的整改反馈措施及后续施工过程中安质环管理要求，形成活动总结报告，报告以数据和图片为主，内容应包括以下内容：

1)安全生产月宣传照片（项目部、生活区及施工现场）； 2)安全生产月活动方案及交底记录； 3)安全月安全教育记录及照片；

4)法律法规、制度学习和宣贯活动报告及学习记录； 5)现场安全防护专项检查报告； 6)项目应急预案专项检查报告；

7)应急演练计划及方案、演练记录及照片、演练评审记录； 8)安全月活动总结及后续安质环工作安排。

五、活动要求

1、各区域及项目部负责人要高度重视，加强领导，各项目要制定切实可行的方案，保障“安全生产月”活动有序、顺利、有效开展。

2、通过“安全生产月”活动取得的成效扩展到日常工作、生活中，努力构建安全生产长效机制，持续提升安全管理水平。

3、请各参建单位于6月27日将“安全生产月”活动总结提交至监理项目部

中广核枣庄山亭300MW风电场工程

2016年05月29日

第三篇：风电场安全例会管理办法

安全例会管理办法

审核：

批准：

新龙顺德风力发电有限公司

安全管理

Q/DK-211.06-18-2012

目 次

前 言.....................................................................III 1 范围.......................................................................4 2 规范性引用文件.............................................................4 3 术语和定义.................................................................4 4 职责.......................................................................4 5 管理活动内容与方法.........................................................4 6 检查与考核.................................................................5

II 安全管理

Q/DK-211.06-18-2012

前 言

本标准根据东科发电有限责任公司新龙顺德风力发电有限公司

（以下简称公司）安全工作的需要编制，是企业标准体系建立和实施的个性标准。目的是为了实现建设“资源节约型、环境友好型、安全保障型”企业的愿景，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障员工在生产经营活动中的人身安全，避免国家和投资者的财产损失，保证安全生产，促进企业安全发展，实现本质安全，从而规范并加快企业标准体系的完善，适应国家标准和国际先进标准的需要。

本标准审核人：

本标准批准人：

III 安全管理

Q/DK-211.06-18-2012

安全例会管理办法 范围

本办法规定了公司安全例会的组织形式、周期及主要内容。本办法适用于公司各部门及协作单位。2 规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

全国人大常委会[2002.11.01] 《中华人民共和国安全生产法》 Q/BEIH-216.10-02-2010 《安全生产工作规定》 Q/BEIH-216.10-03-2010 《安全生产监察规定》 3 术语和定义

下列术语和定义适用于本办法。3.1 安全工作例会

指公司定期召开的安委会、月度安全生产分析、月度安全网例会。4 职责 4.1 安全生产部

4.1.1 本办法归口管理部门，负责标准执行情况的监督、检查、考核。4.1.2 负责组织各种安全例会，准备会议材料并做汇报。

4.1.3 负责会议记录、整理会议纪要，落实会议安排任务的完成情况。4.2 其他部门

4.2.1 负责执行本办法。

4.2.2 按规定参加各种安全例会，准备会议材料并做汇报。4.2.3 落实会议要求。5 管理活动内容与方法 5.1 安委会

5.1.1 安委会每季度召开一次，由安委会主任主持，安委会主任不在时可委托安委会副主任主持。

5.1.2 安委会主要内容：综合分析安全生产趋势，总结事故教训及安全生产管理上存在的薄弱环节，研究事故预防对策。传达近期上级主管部门对安全生产的指示、命令，并就当前的安全管理

Q/DK-211.06-18-2012 安全形势作指示。

5.1.3 安委会的组织形式：每年第一季度召开一次安委会扩大会议，全体安委会成员、各级安全第一负责人、安全员参加；以后每季度安委会与当月安全分析会合并召开，安委会成员及有关部门负责人参加，会议由安委办召集。

5.1.4 安委会由安全生产部作好记录，会议纪要内网公布。5.2 安全分析会

5.2.1 公司安全分析会每月召开一次，由总经理主持，总经理不在时，可委托副总经理主持，但每年由总经理主持的次数不得少于全年会议的70%。部门安全分析会每月召开一次，由本部门部长主持，本部门部长不在时，可委托副部长主持，但每年由部长主持的次数不得少于全年会议的70%。

5.2.2 公司安全分析会主要内容：具体分析上月不安全事件，总结教训，分析当前安全生产趋势，找出安全生产管理上存在的薄弱环节，研究事故预防对策。二类障碍及以上事件由安全生产部分析、通报，异常事件由发生部门分析。

5.2.3 部门安全分析会主要内容：具体分析本部门上月不安全事件发生的原因，制定预防措施，找出安全生产管理上存在的薄弱环节，研究事故预防对策。

5.2.4 公司安全分析会于每月第一次行政例会后召开，公司领导、部门负责人及部门分管安全的副职参加，届时由总经理工作部以群发短信形式通知参会人员。部门安全分析会自行规定召开时间。

5.2.5 公司安全分析会由安全生产部作好记录，会议纪要内网公布。部门安全分析会在本部门会议记录本内做好记录，会议内容向本部门全体员工公布。5.3 安全网会议

5.3.1 安全网会议每月召开一次，由安全生产部部长主持，部长不在时，可委托副部长主持，但每年由部长主持的次数不得少于全年会议的70%。

5.3.2 安全网会议主要内容是通报上月不安全事件及违章情况，详细分析事件发生的原因及措施落实情况，总结安全管理所做工作，指出当前安全生产管理上存在的具体问题及需要协调的问题，并讨论解决办法，提出下一步安全网活动要求。

5.3.3 安全网会议每月第一周周四15时召开，参会人员为公司安全网成员，由总经理工作部以群发短信形式通知参会人员。

5.3.4 安全网会议由安全生产部作好记录，会议纪要内网公布。6 检查与考核 安全管理

Q/DK-211.06-18-2012 6.1 安全生产部按本办法每季度检查一次各类安全会议的开展、记录及纪要执行情况。6.2 违反本办法，按以下条款处罚，在月度安全管理奖中兑现： 6.2.1 未按规定组织安全会议，缺少一次，处罚责任部门500元。6.2.2 无故不参加安全会议，处罚责任人200元/次。

6.2.3 会议记录不完整、不规范或未按时发布安全会议纪要，处罚责任部门200元/次。6.2.4 参会迟到，处罚责任人100元/次。

第四篇：工程安全生产管理办法

工程安全生产管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为了认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全生产技术规范》等国家和部门的法律法规以及山西省地方标准《公路工程施工危险源辨识指南》，加强山西路桥建设集团有限公司农村旅游公路建设南（北）区指挥部（以下简称“南（北）区指挥部”）施工的安全生产管理，及时消除各种生产隐患，有效预防工程安全事故的发生，根据交通运输部相关法规制度和山西路桥建设集团有限公司的有关要求，结合本项目特点，制订本办法。

第二条 安全生产管理工作目标及原则：

目标：避免一般事故发生，杜绝重大责任事故发生。原则：安全第一、预防为主、综合治理。

第二章 安全生产管理机构设臵

第三条 南（北）区指挥部成立安全生产监督管理委员会（以下简称“安委会”），负责所属工程项目的安全综合监督管理，协调解决安全生产方面的工作。

安委会下设办公室，安全部是安委办的常驻机构，具体负责安委会的日常工作。

第四条 南（北）区指挥部安全生产监督管理委员会组织机构 主 任：南（北）区指挥长 副 主 任：南（北）区指挥部分管领导

成 员：部室负责人、地市业主代表处主任、参建单位负责人 南（北）区指挥部安委会成员因工作需要变更时，需经南（北）区指挥部安委会主任同意，南（北）区指挥部安委会是南（北）区指挥部的议事协调机构，主要任务是研究部署、指导协调安全生产工作，研究提出

（五）检查安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议

1.在施工期间每月至少1次抽查施工单位安全生产状况和监理单位安全监理工作，发现隐患及时下发《隐患整改通知》，并对隐患整改落实情况进行追踪检查；

2.根据抽查结果对施工、监理单位安全生产工作作出月度及安全评价；

3.每月通报本项目的安全生产情况，并督促监理单位对施工单位安全生产落实情况进行监督检查闭合。

（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为

（七）督促落实安全生产整改措施

1.对检查中发现的安全隐患，按照“管生产经营必须管安全”的原则，督促相关业务部门落实安全整改措施；

2.对不按照规定落实安全生产整改措施的相关业务部门，及时向本单位主要负责人报告；

3.督促参建单位落实安全生产监管监察指令； 4.每月考核安全生产责任清单落实情况。

（八）其他事项

1.组织各参建单位开展“平安文明工地”建设活动，实施安全标准化建设；

2.负责工程建设安全费用的计量工作，监督检查工程建设安全生产费有效投入的落实情况；

3、受理安全生产方面的举报和投诉，依据合同对违反安全生产规定造成重大安全事故的行为实施处罚；

4、在接到事故报告时，及时报告领导并通知上级主管部门，立即组织抢救及善后处理工作；协助有关部门对事故的调查，对农村旅游公路建

3、采用新结构、新材料、新工艺的工程和特殊结构的工程，设计单位应当在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防安全生产事故的措施建议；

4、设计单位应当做好技术交底工作；

5、设计单位在进场后应提交设计方案的安全评估报告；

6、设计单位和设计人员应当对其设计负责。第十二条 监理单位安全责任

1、建立安全监理的相关组织机构，设专职安全监理工程师1名，各驻地办配备1名专职安全监理员，配合各专业监理工程师及驻地监理工程师做好该标段的安全监理工作；

2、编制项目安全监理计划，制订安全监理实施细则，经总监理工程师批准后实施，并报南（北）区指挥部安全部备案；

3、对危险性较大的分部分项工程编制安全监理实施细则，明确安全生产监督管理中的特点、方法和措施、控制要点和目标，并制定对施工单位安全技术、措施的检查方案；

4、审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合安全生产强制性标准要求并签署意见。在审查工程施工组织设计文件、危险性较大分部分项工程专项施工方案、应急预案时，应同时审查施工安全风险评估报告；无风险评估报告的，不得签发开工令；

5、检查施工单位安全生产保证体系，安全生产规章制度的建立、健全情况及执行情况；

6、审核施工单位资质证书、安全生产许可证及项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书、特种作业人员的操作证书；

7、审核施工单位应急预案和安全生产费用使用计划；

8、审查施工单位的总平面图是否合理；审查办公区、宿舍、食堂等

工现场临时用电技术规范》(JGJ46—2005)，做好施工现场安全用电管理。为了做好机械设备的安全管理工作，要求施工单位配备1名机械工程师，对运行的机械设备进行经常性的检查，保证设备运行状况良好，杜绝发生任何机械事故；

3、各施工单位结合工程建设实际，根据山西省交通运输厅《转发交通运输部关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》文件要求，对所辖工程中符合评估范围内的桥梁、隧道等工程组织进行施工安全风险评估，风险评估报告经总监理工程师审核后向南（北）区指挥部安全部报备；

4、施工组织设计或施工方案中，必须编制安全技术措施。安全技术措施内容要全面、有针对性，根据工程特点、施工方法、劳动组织和作业环境等具体情况提出具体内容要求。应包括（但不限于）施工安全性评估、危险源辨识统计、施工安全保证体系、安全生产责任制（具体到现场班组、个人）、安全生产管理规章制度、安全防护方案、现场临时用电方案、安全预控及保障措施、紧急应变处臵措施、安全标识及警示和维护方案等；

5、对影响安全的重要工序和危险性较大的分项工程应编制专项安全施工组织设计，并提供计算书或验算结果，经施工单位技术负责人签字、盖公章后报总监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督；

需要编制专项施工安全方案的工程包括但不限于以下内容：（1）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；（2）滑坡和高边坡处理；

（3）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；（4）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；（5）隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道等；（6）水下工程中的水下焊接、混凝土浇筑、爆破工程等；

设设施及锅炉、压力容器等及《特种设备安全监察条例》规定的其它特种设备，必须具有生产许可证、产品合格证、并在进入施工现场前经过由相应资质的检验检测机构检验或验收，验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记，登记标志应当臵于或者附着于该设备的显著位臵。同时必须建立特种设备检查、维修、保养台帐，并做好相关记录；

11、施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防管理制度和操作规程，设臵消防通道，配备相应的消防设施和灭火器材；

12、施工单位应当向作业人员提供必需的安全防护用具和安全防护服装。工程施工前，施工单位应将有关施工安全技术要求分三级向施工项目部各职能部门、施工作业班组、一线作业人员作出详细说明，并向作业人员书面告知危险岗位的操作规程、应急措施并确保其熟悉和掌握有关内容和违章操作的危害，并由双方签字确认；

13、施工单位应组织安全生产检查，及时制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，发现事故隐患及时组织整改。对国家和地方政府安全监管部门、南（北）区指挥部、监理工程师提出的事故隐患和问题要按照定人、定时、定内容、定措施的原则认真组织整改，并跟踪检查，狠抓落实；

14、施工单位应当为施工现场的人员办理意外伤害保险，意外伤害保险费由施工单位支付。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起竣工验收合格止；

15、作业人员应当遵守安全施工的工程建设强制性标准、规章制度，正确使用安全防护用具、机械设备等。有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作

（四）各项安全生产责任制及安全生产应急预案的制定、执行情况；

（五）安全生产制度的制定及执行情况；

（六）安全生产检查记录情况；

（七）安全设备台帐的建立情况；

（八）安全生产专项资金的使用情况；

（九）特种作业人员持证情况；

（十）安全生产报表；

（十一）安全生产例会纪要；

（十二）安全生产培训情况；

（十三）危险路段施工作业机械、人员是否处于安全受控状态，施工作业面专职安全员是否就位；

（十四）重点部位施工安全防范措施是否到位；

（十五）施工现场柴油、汽油、沥青、雷管、炸药、等易燃易爆物品的运输、贮存、领用等环节是否规范；

（十六）特种作业施工是否符合安全要求；（十七）消防、灭火器材是否齐备；

（十八）各种安全生产应急性措施人、机、物配备是否齐全。第十九条 每年的法定节假日等重要节假日前要组织安全生产大检查，检查内容根据南（北）区指挥部实际情况和上级要求进行。

第二十条 检查工作要按规定填写《安全生产检查记录表》。对安全生产检查中发现的问题或存在的安全生产隐患及时下达《安全隐患限期整改通知书》。

第七章 安全生产隐患整改

第二十一条 对安全生产检查中发现的问题或存在的安全生产隐患，施工单位要责成专人立即进行整改。重大安全隐患要予以公示，施工单位要按照分级管理与属地监管相结合的原则进行挂牌督办并向社会公告。

7.未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装、或提供不合格的安全防护用具和安全防护服装，不按规定办理工程保险的；

8.未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的；

9.使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的；

10.施工前未对有关安全施工的技术要求作详细说明交底的； 11.未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施的；

12.施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

13.未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。施工单位有上述行为，造成损失的，依法承担赔偿责任；

14.安全防护用具、机械设备、施工机具及配件进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的；

15.使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；

16.委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体式提升脚手架、模板等自升式架设设施的；

17.未组织安全检查的。

第二十五条 发生安全事故，且施工单位对事故发生负有责任的，依照下列规定，对施工单位处以违约罚金。构成犯罪的，移交司法部门依照刑法有关规定追究刑事责任。

1.发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的违约罚金； 2.发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的违约罚金； 3.发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的违约罚金；

调查处理条例》执行。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位和南（北）区指挥部报告。南（北）区指挥部接到事故报告后一小时之内，向上级主管部门报告，事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报、或者瞒报。

第十一章 事故的应急响应

第三十四条 南（北）区指挥部设立应急管理机构，负责组织工程项目的突发性事故的应急救援工作。事故发生后要按照以下事故的等级，启动相应的应急预案。

特别重大事故，造成30人以上死亡，或者重伤100人，或者直接经济损失1亿元以上的事故，要启动一级应急救援预案；

重大事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者直接经济损失5000万元以上1亿元以下的事故，要启动二级应急救援预案；

较大事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故，要启动三级应急救援预案；

一般事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以下的事故，要启动四级应急救援预案。

第三十五条 相关领导在接到事故报告后，要立即赶到出事地点，并负责现场指挥。立即采取应急措施，在保证安全的前提下，先救人后抢救财产，最大限度地防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失,尽可能保护好事故现场。特殊情况应当由专业的救援队伍实施救援。

第十二章 安全生产事故的调查和处理

第三十六条 事故发生后，要根据事故的等级成立相应的事故调查组，南（北）区指挥部安委会要按照事故调查组的要求积极配合事故调查。

第三十七条 没有人员死亡，重伤10人以下，直接经济损失1000万

第四十五条 建立安全生产值班制度。实行24 小时值班，逢重大节日或重要时段，各单位要落实防火、防盗、防抢、防破坏、防诈骗等各项措施，加强油库、财务、库房、食堂等重要部位的安全保卫工作，防止治安案件的发生。

第四十六条 各单位要根据消防安全生产要求为各自配臵适当的灭火器材，并要做好日常维护工作。各单位对重点防火部位要制定防火预案，并定期进行消防演练。员工要熟练掌握消防器材使用方法。

第四十七条 执行国家劳动保护的有关规定,各施工单位凡涉及人体健康和财产安全的设施、设备、工作场所等，都应当符合国家有关法律、法规、标准和技术规范。施工单位向员工提供规定的劳动防护用品，员工有权利控告、检举不安全行为，维护自身权益。

第四十八条 在有较大危险因素的工地现场和有关设施、设备上，要设臵明显的安全生产警示标志。特种设备必须取得国家法定机构的安全生产使用证或安全生产标志后，方可投入使用。

第四十九条 要加强与安全生产有关的设备、装臵的运行状态的监测，相关部门应明确监测项目、标准要求、监测地点、监测频次、责任人及监测方法，建立相关记录。

第五十条 所有建设工程项目，工程主管部门应当进行工程安全性和安全措施评价，工程项目的安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

第五十一条 施工单位不得将生产项目、场所、设备承包或租赁给不具备安全生产条件的单位或个人。需要承包或租赁时，施工单位应与承包、承租单位或个人签订专门的安全生产管理协议，或者在承包、承租合同中约定各自的安全生产管理职责，并对承包、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。

第五十二条 各单位应根据工程项目可能发生的紧急情况和安全生

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第五篇：工程安全生产管理办法

水电开发有限公司安全生产管理办法

湖北

杨铭伟

第一章 总 则

第一条 为了深入贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产管理方针，加强安全生产管理，建立安全生产激励和约束机制，确保安全生产责任制的落实，提高控制事故的能力，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及《水利工程建设安全生产管理规定》，结合本公司项目建设的实际情况，特制定本办法。

第二条 安全生产管理工作由湖北省水电开发有限公司及工程管理部统一管理。

第三条 安全生产管理实行“谁承包，谁负责”。各参建单位必须遵守有关安全生产的法律、法规，按照合同约定的责任，建立健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。

第四条 安全生产管理工作贯穿于工程建设全过程。包括：规划、设计、招标投标、施工、竣工验收和交付使用等阶段。

第五条 各参建单位的项目经理是安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责。

第二章 安全生产管理制度

第六条 为贯彻“安全第一、预防为主”的宗旨，坚持“安全为了生产，生产必须安全”的原则，制定相应的安全生产管理制度。

1、建立安全生产责任制

各级领导、各职能部门、管理人员、技术人员及操作人员均认真贯彻执行国家劳动保护政策、法令、法规和上级指示、决议，认真落实安全生产负责制，各级单位第一管理者为本级第一责任人，逐级负责，确保万无一失。做到领导认识到位、管理到位、责任到位。对其职责范围内的安全生产工作负责任。明确规定各职能部门、各级人员在安全管理工作中所承担的职责、任务和权限，形成一个“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好施工氛围。

2、建立持证上岗制度

安全员、质量员、试验员等管理人员和特殊工种操作工人佩带胸牌并持证上岗。胸牌贴有本人照片并标明单位、岗位职务、姓名、编号。

3、明确安全生产目标

在开工前，明确安全生产总目标，并根据总目标制定分阶段、分项安全目标及相应的安全措施，确保安全目标的实现。

4、建立安全奖惩制度

根据规定对安全生产工作做出成绩的单位和个人给予奖励，对于违章施工的单位和个人给予处罚，并追查责任。

5、坚持安全检查制度

建立定期检查与不定期抽查相结合的安全检查制度，查安全隐患、查事故苗头，消除不安全因素。通过安全检查增强广大员工的安全意识，促进企业对劳动保护和安全生产方针、政策、规章制度的贯彻执行，解决安

全生产上存在的问题。

① 检查组织

成立安全生产委员会，安全生产委员会由项目公司、设计单位、监理单位、施工单位的主要负责人组成，依法对项目的安全生产工作负主要责任。建立、健全安全检查制度，有计划、有目的、有整改、有总结、有处理地进行检查。

施工承包单位每天进行一次施工安全检查并做好详细记录，提出保持或改进措施，并落实实行。

每旬由项目公司与监理单位、施工承包单位的安全管理人员组织一次安全检查；每月由项目公司主要负责人组织一次安全大检查，召开一次安全生产工作会；每季度由总公司组织各部门进行一次季度安全大检查，并召开安全生产总结分析会。

发现违反安全操作规程时，各级安检人员有权制止，必要时向主管领导提出暂停施工、进行整顿的建议。

② 检查类型

采取定期检查和不定期检查。

定期检查：施工承包单位每天进行安全检查，并做好详细记录，提出保持或改进措施，加以落实。每旬由项目公司与监理单位、施工承包单位的安全管理人员组织一次安全检查；每月由项目公司主要负责人组织一次安全大检查，召开一次安全生产工作会；每季度由总公司组织各部门进行一次季度安全大检查，并召开安全生产总结分析会。

不定期检查：按照施工生产的不同阶段安排不定期检查，具体为施工准备工作安全检查；季节性安全检查；节假日前后安全检查；专业性安全检查和专职安全人员日常检查进行。

③ 安全检查内容

坚持以自查为主，互查为辅，边查边改的原则；主要查思想、查制度、查纪律、查领导、查隐患、查事故处理。结合季节特点，重点查防触电、防坠落、防机械车辆事故、防火、防雷击等措施的落实。

④ 检查方法和手段

采取领导和员工相结合，自查和互查相结合，定期和经常性检查相结合，专业和综合检查相结合及对照安全检查表检查等方法和手段进行安全检查。

6、坚持教育培训制度

① 加强全员安全教育和技术培训考核

施工前，按照“技规”、“行规”等有关施工安全的规定，制定相应的施工安全措施，组织全体施工人员认真学习，并贯彻执行，使整个项目员工认识到安全生产的重要性、必要性。设立培训考核制度，定期对员工进行考核，保证施工生产按计划、有秩序的进行，确保施工安全。

② 加大安全教育培训的力度

加强全员的安全教育和技术培训考核，使整个项目的员工认识到安全生产的重要性、必要性，掌握安全生产的科学知识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，克服麻痹思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度，严格执行操作规程。

③ 对各级管理人员进行安全生产培训 ④ 安全生产的经常性教育

在做好对新工人、特种作业人员安全生产教育和各级领导干部、管理干部的安全生产培训的同时，把经常性的安全教育贯穿于生产管理工作的全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道、多方式进行。内容包括：安全生产宣传教育；普及安全生产知识宣传教育；适时安全教育。

7、坚持开展群众性的安全管理活动

根据实际情况采取不同的形式组建安全管理TQC 小组，严格按照计划、实施、检查、处理四个阶段和调查分析现状，找出问题，分析各种影响因素，找出主要影响因素，针对主要影响因素制定措施；执行措施，检查工作效果，巩固措施、制定标准，将遗留问题转入下一个循环等八个步骤制定出每旬、每月的活动计划，规定每次活动的时间、内容、目标等，并组织实施，直至达到解决问题的目的。

8、事故申报制度

严格执行国务院《关于企业职工伤亡事故和处理》的规定，认真做好意外职工伤亡、施工机具损坏等事故统计、报告、调查和处理工作。所有事故在规定的时间内申报。对事故进行详细调查，并写出事故调查处理报告。

第三章 建设各方的职责

第七条 建设单位(项目公司)的职责

1、向施工承包单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

2、不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求。

3、在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。

4、项目公司应当组织编制保证安全生产的措施方案，并自开工报告批准之日起15日内报有管辖权的水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的水利工程建设安全生产监督机构（以下简称安全生产监督机构）备案。建设过程中安全生产的情况发生变化时，应当及时对保证安全生产的措施方案进行调整，并报原备案机关。

保证安全生产的措施方案应当根据有关法律法规、强制性标准和技术规范的要求并结合工程的具体情况编制，应当包括项目概况、编制依据、安全生产管理机构及相关负责人、安全生产的有关规章制度制定情况、安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况等、生产安全事故的应急救援预案、工程度汛方案、措施、其他有关事项。

5、项目公司在工程开工前，应当就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置，明确施工承包单位的安全生产责任。

6、将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工承包单位。

在拆除工程施工15日前，将施工承包单位资质等级证明、拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明、拆除施工组织方案、堆放、清除

废弃物的措施资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。

7、定期或不定期进行安全生产检查，检查各参建单位执行有关法律、法规、安全生产规章制度和操作规程的情况，检查各参建单位安全生产管理机构和安全保障体系的建设情况。

8、定期或不定期召开工程建设安全形势分析会，发布安全生产简报。分、分阶段对工程建设安全生产工作进行总结，建立工程建设安全档案。

9、协助有关部门和单位对重大人身伤亡事故和重大机械设备事故进行调查处理。

第八条 监理单位的职责

1、监理单位受建设单位(项目公司)委托，在现场负责安全生产的监督和管理工作。审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

2、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

3、对施工承包单位的安全生产管理机构和安全保障体系进行检查，审批安全生产技术措施，并督促其完善。

4、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改；情况严重的，应当要求施工承包单位暂时停止施工，并及时报告项目公司。施工承包单位拒不整改或者不停止施工的，向总公司报告。

5、组织或参与各类安全事故的调查和处理工作。第九条 勘察设计单位的职责

1、按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件

应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。

在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。

2、设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。

考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。

3、采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

4、设计单位和有关设计人员应当对其设计成果负责。

5、设计单位应当参与与设计有关的生产安全事故分析，并承担相应的责任。

6、协助有关单位进行安全事故的调查和处理工作。第十条 施工承包单位的职责

1、施工承包单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。

2、施工承包单位是安全生产的主体，施工承包单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工承包单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。

施工承包单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制

定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。

3、施工承包单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

4、施工承包单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。专职安全生产管理人员的配备办法由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。

5、建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

6、垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

7、施工承包单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工承包单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：

基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程、其他危险性较大的工程。

对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工承包单位还应当组织专家进行论证、审查。

8、建设工程施工前，施工承包单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。

9、施工承包单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。

施工承包单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工承包单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。

10、施工承包单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工承包单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。

施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。

11、施工承包单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。

施工承包单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。在城市市区内的建设工程，施工承包单位应当对施工现场实行封闭围挡。

12、施工承包单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防

安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。

13、施工承包单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。

14、作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。

15、施工承包单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。

施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。

16、施工承包单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。

《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。施工承包单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于

该设备的显著位置。

17、施工承包单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。

施工承包单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

18、作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。

施工承包单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。

19、施工承包单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

意外伤害保险费由施工承包单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。

20、接受项目公司和监理单位的安全生产管理，积极参与项目公司或监理单位组织的安全生产检查。

第十一条 安全生产委员会的职责

1、根据国家安全生产方针、法律法规及总公司下发的《项目建设安全管理办法》的要求和规定，制定符合本项目公司实际的本质安全管理方针、目标和制度，负责公司各部门安全管理具体标准和管理措施的审定。

2、督促检查项目公司各部门对国家及总公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、规程规定、行业标准及公司内部有关安全管理方面的规章制度的贯彻执行情况。

3、负责保证安全体系持续有效的人、财、物等各种资源的配置。

4、负责制定编制本项目公司安全生产规划，工作计划，安全生产

工作目标，对总公司下达的安全控制目标进行分解与细化，审定后组织实施。

5、对项目公司安全工作进行动态检查，监督事故隐患排查，对存在的事故隐患提出限期整改意见；对不具备安全生产条件的，提出停产整改意见。

6、负责对《操作规程》、《安全规程》等安全技术措施的审查和实施情况评价。

7、所有成员必须接受相应的安全管理知识培训，熟悉业务范围内的各类安全事故预防与控制的措施。

8、组织和配合安全事故的抢救和处理，对各类事故进行责任追究和分析认定。

9、负责制定、及时更新和修改工作任务、流程、职责、行为规范、规章制度，总结人员不安全行为发生规律，不断提高人员不安全行为的管理水平。

10、建立安全生产奖惩制度，依制度进行奖惩。

第四章 安全生产基本要求

第十二条

对高空、带电、大件起重运输、高陡边坡开挖、地下洞室与竖（斜）井开挖、衬砌等危险性大的作业过程，必须编制专项施工方案，明确安全责任人，加强现场安全生产的检查和监督。

第十三条 高陡边坡施工，严禁上、下同时作业。严禁在高陡边坡及新修挡土墙下随意搭设工棚和停放设备。

高空作业部位必须挂安全网或设置防护栏杆，下部禁止人员通行。进入施工现场的人员必须戴安全帽，高空作业人员必须系安全带、穿软底鞋。

第十四条 各单位要加强对施工爆破的安全管理与监督，防止发生爆破引起的人员伤亡和机械设备、建筑设施的损坏事件。具体规定如下：

1.爆破应根据《爆破规程》和所承包工程的具体情况，拟定施工爆破安全管理细则，实行爆破作业全过程管理。

2.爆破应编制爆破作业计划，主体工程、附属工程的重要或特殊部位应进行爆破设计，并报监理单位审批。大型爆破作业应报项目公司和监理单位共同审批。

3.工区范围内要制定统一的爆破作业时间，各爆破必须在规定时间内进行爆破作业。

4.爆破应在施工现场和所有爆破影响区设置警戒边界，挂设警示牌和信号旗，并派专人警戒。爆破作业时必须按规定依次发出爆破警示信号、预告信号、起爆信号和解除信号。警戒人员执行警戒任务时必须带哨，并佩戴显著标志。

5.爆破必须建立爆破器材领发、使用与清退制度，现场未用完的材料应及时退回火工品库存放。严禁将爆破器材分发给施工队或个人。

第十五条

爆破器材的采购、运输、保管和使用，均应严格按照《中

华人民共和国民用爆炸物品管理条例》执行。对易燃易爆、腐蚀毒害性物品的贮存和运输，应按国家有关规定严格进行管理，并建立相应的安全生产管理制度和安全技术操作规程。

第十六条 为加强对爆破器材、汽柴油的安全管理，工区内的炸药库由项目公司统一管理。

第十七条 永久建筑物，生产、生活设施都应配备消防设施与器材。临时性工棚的安全隔离应符合消防规定，并配备足够的消防器材。

第十八条 项目建设的防汛与安全度汛工作，由项目公司统一管理。各参建单位都应做好各自的防汛、度汛工作，项目公司与监理单位应加强检查、监督，确保项目建设安全度汛。

第十九条 合理设计、布置施工供配电网络和变电站，以满足电气安全技术操作规程要求。复杂或干扰较大的施工作业区和道路交叉口以及临时性工程的配电线路和设施，应有安全防护措施，防止倒杆、断线、车辆挂线或撞杆等事故的发生。按有关电气安全运行管理规章制度对变电站、输配电网络进行运行管理，保证安全可靠供电。

第二十条 工区内的水厂及供水管网（含泵站）应按有关规程、规范及规章制度进行生产和供水，保证生产、生活用水卫生，防止污染与中毒事件发生。

第二十一条 锅炉等压力容器和起重机械等特种设备的设计、制造、安装、使用和检修，都必须遵守《锅炉压力容器安全监察暂行条例》（国发[1982]22号）和《起重机械安全监察规定》（劳部发[1990]8号文）等法规，并按规定向有关部门办理相关手续。使用压力容器的单位，主要技术负责人必须对压力容器的安全技术管理负责，并指定专职或兼职的安全技术人员负责压力容器的安全技术管理工作。各单位的压力容器都必须进行编号、登记、建立设备档案，并定期进行检查。

第二十二条 对炸药库、变压器等重要设施以及常落雷或已发生雷害

事故需防护的露天作业区，应采取可靠的防雷措施，防止或减少雷害事故发生。

第二十三条 在有较大危险因素的施工场所和设施、设备上，应设置明显的安全警示标志。

第二十四条 劳动安全卫生设施应与工程“同时设计、同时施工、同时验收投产”（简称“三同时”）。各参建单位都应严格遵守“三同时”原则。

第二十五条 各参建单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。

第二十六条 在施工合同中，项目公司预留合同总额的一部分作为施工安全风险抵押金，在工程合同首期付款时予以扣除，并设立专用帐户集中管理。发生安全事故时，项目公司对的处罚金从安全风险低押金中扣减，直至全部扣除；未扣除的部分在工程竣工决算时退还。未发生安全事故时，安全风险抵押金在工程竣工决算时退还。

第二十七条 施工合同中，要求单列施工安全措施费，并分项列出需采取的安全措施及各项安全措施合同价。若在施工过程中未按要求实施以上安全措施，则项目公司在合同支付时予以扣减。

第五章 交通行车安全

第二十八条 凡在工区内行驶和进行运输作业的车辆都必须遵守《中华人民共和国道路交通安全法》。工区内应按限定速度行驶，严禁超速。

第二十九条 各参建单位要加强车辆行车安全管理，配备专职（或兼职）车辆安全员，车辆安全员应每天检查本单位的车辆状况，确保方向、刹车、灯光等系统正常，严禁车辆带病运行。

第三十条 各参建单位要加强对汽车驾驶员的安全教育与技术考核，严禁酒后开车和无证驾驶，避免疲劳开车。

第六章 应急救援和调查处理

第三十一条 本办法中的事故是指在生产过程中发生的人身伤害、设施和机械设备损坏等生产性事故。

第三十二条

事故的报告、统计及调查处理工作必须坚持实事求是，尊重科学的原则。

第三十三条

安全事故的等级划分：

一般事故：指一次发生死亡3人以下或重伤10人以下；或直接经济损失1000万元以下的。

较大事故：指一次发生死亡3人以上（含3人）、10人以下；或重伤10人以上（含10人）、50人以下；或直接经济损失1000万元以上（含1000万元）、5000万元以下的。

重大事故：指一次发生死亡10人以上（含10人）、30人以下；或重伤50人以上（含50人）、100人以下；或直接经济损失5000万元以上（含5000万元）、1亿元以下的。

特别重大事故：指一次发生死亡30人以上（含30人）或重伤100人以上（含100人）；或直接经济损失1亿元以上（含1亿元）的。

第三十四条 为了做好突发事件应急处置，有效预防、及时控制和消除危害,最大限度减少人员伤亡和财产损失,保证项目建设的顺利进行，根据国家有关法律、法规以及部门规章和规定，结合公司实际情况，制定了《水电工程突发事件应急预案工作总则》，各项目公司认真学习，参照执行。

第三十五条 应当根据工程施工的特点和范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制工程建设生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应

急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。

第三十六条 发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门以及水行政主管部门或者流域管理机构报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。

第三十七条 实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。

第三十八条 发生生产安全事故，项目公司及其他有关单位应当及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门以及水行政主管部门或者流域管理机构报告。发生人身死亡事故的单位必须在24小时内报上级有关部门，并同时报当地有关主管部门。

第三十九条 发生生产安全事故后，有关单位应当采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。

第四十条 项目建设生产安全事故的调查、对事故责任单位和责任人的处罚与处理，按照有关法律、法规的规定执行。

第七章 考核办法

第四十一条 总公司每年按照以下八项安全控制指标对各项目进行安全考核：

不发生人身死亡事故、不发生重大施工质量事故、不发生重大设备损坏事故、不发生重大人身伤亡交通事故、不发生重大火灾事故、不发生重大机械事故、不发生恶性电气误操作事故、不发生后果严重的责任事故。

如果达到以上八项安全控制指标之一，则每项奖励3,000元，如发生了人身死亡事故，则该安全考核指标全部否决。

第八章 奖惩及附则

第四十二条 实行“重奖重罚、奖惩分明”的原则，对安全生产做出成绩和突出贡献的单位和个人给予奖励；按照“四不放过”的原则，对事故责任单位和责任人给予处罚。

第四十三条 对不按规定进行事故的报告、调查和处理而造成事故进一步扩大或贻误处理时机的单位和个人，给予通报批评，情节严重的，追究其责任人的责任；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第四十四条 为了加强项目安全管理,总公司将会定期、不定期的对各项目进行检查，并将检查结果与当月绩效考核挂勾，以促进安全生产。

第四十五条 本办法适用于湖北省水电开发有限公司控股项目的安全生产管理工作。由湖北省水电开发有限公司工程管理部负责解释。

第四十六条 本办法自公布之日起试行。

湖北省水电开发有限公司

2012年4月6日