全国残疾人社区康复示范区工作标准

第一篇：全国残疾人社区康复示范区工作标准

全国残疾人社区康复示范区工作标准

一、组织管理

1、政府重视，将残疾人社区康复工作纳入当地经济社会发展规划、社区建设规划、区域卫生规划及政府年度工作计划，列入政府及相关部门工作考核目标。

2、制定优惠政策，保障残疾人基本医疗，扶助贫困残疾人接受康复服务。

3、在区残疾人工作协调委员会领导下，成立残疾人康复工作办公室，负责制定社区康复工作计划，定期召开会议，交流工作情况，协调解决问题，督导检查工作。

4、街道办事处设专人分管残疾人康复工作，负责建立规章制度，制定工作计划，指导社区开展残疾人康复工作。

5、社区居委会配备社区康复协调员1名，会同社区卫生服务机构调查残疾人康复需求，建立康复服务档案，向残疾人提供康复服务信息和转介服务，协调组织社区有关机构、人员为残疾人提供康复服务和相应的支持。

二、经费设施

6、按照辖区覆盖人口每人每年不少于0.30元安排社区康复工作经费，用于康复需求调查、建档立卡、人员培训、组织宣传、协调实施、社区康复站建设及社区康复协调员工作补贴。

7、成立区肢体残疾、精神残疾、视力残疾、听力语言残疾、智力残疾康复技术指导中心和残疾人辅助器具供应服务站，发挥技术示范、人员培训、基层指导、知识普及、咨询转介等作用。

8、社区卫生机构普遍设置残疾人康复室，重点开展残疾人医疗康复工作。

9、社区居委会依托现有机构和设施，安排固定的残疾人活动场所，建立面积不少于30㎡社区康复站，配备经济实用、便于社区使用或家庭租借的康复器材和辅助用具、康复普及读物。组织有关人员开展知识技能培训、娱疗、工疗和心理疏导等康复活动，提供日间照料、转介等康复服务。

三、服务内容

10、残疾筛查、诊断：社区康复协调员会同社区卫生服务机构入户进行残疾筛查和功能评定，早期发现各类残疾，掌握社区内残疾人的康复需求。

11、建立康复服务档案：社区康复协调员或由社区居委会指定专人，为社区内残疾人建立康复服务档案，做好工作记录，动态掌握康复需求与服务情况。

12、康复治疗、训练：社区卫生服务机构依据筛查、诊断结果，对需要进行康复治疗和医学功能训练的残疾人实施康复治疗和训练：包括对视力、听力、智力障碍者进行早期筛查、诊断并转介；对肢体障碍者，进行运动功能、生活自理能力和社会适应能力等训练；指导精神病患者合理用药。社区康复协调员负责在社区服务卫生机构和上级康复机构指导下，组织病情稳定的精神病患者和智力残疾人开展工疗、娱疗和其它康复活动；指导聋儿家长进行听力语言康复训练；组织社区内盲人开展定向行走训练。

13、康复知识普及：社区康复协调员负责组织卫生、教育、心理等专业技术人员，为社区内残疾人及其亲友举办知识讲座，开展康复咨询活动，发放康复科普读物，传授残疾预防知识和康复训练方法。

14、转介服务：社区卫生服务机构对社区内复杂疑难的患者转介到上级医疗机构或专门康复机构。社区康复协调员根据残疾人在文化教育、职业培训、劳动就业、生活保障、无障碍环境改造及参与社会生活等方面的需要，联系有关部门和单位，提供有效的转介服务。

四、人员培训

15、区残疾人康复工作办公室制定培训规划，建立培训制度，评估培训效果，社区康复协调员上岗前应接受不少于30学时的集中培训，考核合格后方能持证上岗。

16、基层康复管理人员培训工作由区残疾人康复工作办公室承担。培训内容包括：残疾人工作者职业道德教育、康复工作的方针政策、工作原则、工作内容、管理方法、工作流程、残疾与康复基本知识等，培训每年不少于30学时，经考核合格后方能上岗。

17、专业技术人员培训工作由区肢体残疾、精神残疾、视力残疾、听力语言残疾、智力残疾康复技术指导中心和用品用具供应服务站分别承担。培训内容包括：康复需求调查、残疾评定、训练计划的制定、实用康复训练技术、训练效果评估及训练器具应用等，培训每年不少于60学时，经考核合格后方能上岗。

五、质量控制

18、以社区卫生服务机构为单位，康复室设置率达到80%；以社区居委会为单位，社区康复协调员配备率达到80％，培训合格率达到95％。

19、残疾人康复需求筛出率不低于60%。20、残疾人康复服务建档率达到90%。

21、残疾人及其亲友对康复服务满意率不低于85%。

第二篇：全国残疾人社区康复示范县(市)工作标准

全国残疾人社区康复示范县(市)工作标准

(二类地区)

一、组织管理

1．政府重视，将农村残疾人社区康复工作纳入当地经济社会发展规划、社会主义新农村建设规划、区域卫生规划及政府工作计划，列入政府及相关部门工作考核目标。

2．制定优惠政策，保障农村残疾人参加新型农村合作医疗，扶助农村贫困残疾人得到康复服务。

3．在县(市)人民政府残疾人工作委员会领导下，成立残疾人康复工作办公室，负责制定农村残疾人社区康复工作计划，定期召开会议，交流工作情况，协调解决问题，督导检查工作。

4．各乡镇设专人分管残疾人康复工作，负责建立规章制度，制定工作计划，指导各村委会开展残疾人康复工作。

5．村委会设社区康复协调员1名，可由残疾人专职委员、村委会干部等担任，在乡镇残联、卫生院共同组织下开展残疾人康复需求调查，建立康复服务档案，向残疾人提供康复服务信息和转介服务，协调组织有关机构、人员为残疾人提供康复服务和相应的支持。

二、技术指导

6．县(市)卫生行政部门依托当地卫生资源成立肢体残疾、精神残疾、视力残疾专家技术指导组，县(市)教育行政部门依托当地教育资源成立听力语言残疾、智力残疾专家技术指导组，县

(市)残联成立残疾人辅助器具专家技术指导组，负责指导各乡镇医疗康复技术人员、康复指导员为各类残疾人提供医疗和康复服务。

7．乡镇设2名康复指导员，负责指导辖区内村医、社区康复协调员开展工作，为各类残疾人提供医疗和康复服务。

8．村医和社区康复协调员在乡镇康复指导员的指导下，为有康复需求的各类残疾人提供康复服务，指导残疾人在家庭开展各项功能训练。

三、经费设施

9．县、乡镇、村逐级按照辖区覆盖人口每人每年不少于O．20元安排农村残疾人社区康复工作经费，用于康复需求调查、建档立卡、人员培训、组织宣传、协调实施、村医及康复协调员工作补贴等。0．依托医院、学校、康复机构等资源，成立县肢体残疾、精神残疾、视力残疾、听力语言残疾、智力残疾康复技术指导中心和残疾人辅助器具供应服务站，作为定点转介机构，发挥技术示范、人员培训、基层指导、知识普及、咨询转介等作用。

11．乡镇卫生院普遍设置康复室，重点开展残疾人医疗康复服务。

12．乡镇和部分有条件的村委会，依托卫生、民政、教育等部门资源，安排残疾人活动场所，配备经济实用、便于家庭租借的康复器材和辅助器具、康复普及读物。利用农闲期组织有关人员开展康复知识技能培训、家长培训、娱疗、农疗等康复活动，提供托养、日间照料、转介等康复服务。

四、服务内容

13.残疾筛查、诊断：社区康复协调员协助乡镇残联、卫生院共同入户进行残疾筛查和功能评定，早期发现各类残疾，掌握残疾人的康复需求。

14．建立康复服务档案：村医和社区康复协调员根据各自职责分工，负责为各类残疾人建立康复服务档案，做好工作记录，动态掌握康复需求与服务情况。

15．康复训练与服务：在各类康复技术机构和专家组指导下，乡镇卫生院依据筛查、诊断结果和现有条件，为需要进行康复治疗和功能训练的残疾人制定训练计划。村医负责指导肢体障碍者在家庭开展运动功能、生活自理能力训练，早期发现精神病患者，督促精神病患者合理用药，指导残疾人及家属自制简易辅助器具，做好康复训练记录和随访评估工作。社区康复协调员负责残疾人活动场所的日常管理，管理和租借残疾人辅助器具，组织康复期的精神病人和智力残疾人进行简单劳动和社会适应能力训练，协助残疾儿童家长进行早期康复训练，组织盲人开展定向行走训练。

16．康复知识普及：社区康复协调员负责组织医疗康复、教育、心理等专业技术人员，为农村残疾人及其家属、亲友举办知识讲座，开展康复信息和政策咨询活动，发放普及读物，传授残疾预防知识和康复训练方法。

17．转介服务：村医和社区康复协调员负责把各类残疾人和疑难病症患者及时转介到定点转介机构，根据残疾人在功能训练、无障碍环境改造及参与社会生活等方面的需要，联系有关部

门和单位，提供有效的转介服务。

五、人员培训8．县(市)残疾人康复工作办公室制定培训规划，建立培训制度，评估培训．效果。

19．社区康复管理人员包括乡镇残疾人康复工作专干和村社区康复协调员，培训内容包括：残疾人工作者职业道德教育、康复工作的方针政策、工作原则、工作内容、管理方法、工作流程、残疾与康复基本知识及相关康复服务等，培训每年不少于40学时，经考核合格后方能上岗。

20．社区康复技术人员包括乡镇医疗康复技术人员、康复指导员和村医，培训内容包括：康复需求调查、残疾评定、训练计划的制定、实用康复训练技术、训练效果评估及训练器具应用等。乡镇医疗康复技术人员、康复指导员培训每年不少于70学时，村医培训每年不少于50学时，经考核合格后方能上岗。

六、质量控制

21．残疾人康复需求筛出率不低于辖区人口总数的2％。

22．残疾人康复服务建档率达到85％。

23．以乡镇卫生院为单位，康复室设置率达到75％。

24．乡镇康复指导员和村社区康复协调员配备率达到75％，培训合格率达到90％。

25残疾人及其家属对康复服务满意率不低于80％，残疾人及其家属培训率不低于90％，残疾人及其亲友康复知识知晓率不低于90％。（徐彩琴）

第三篇：集美区创建全国残疾人社区康复示范区实施方案

集美区创建全国残疾人社区康复示范区实施方案

根据国务院残工委秘书处《关于确定全国残疾人社区康复示范县（市）和第二批全国残疾人社区康复示范区候选名单的通知》（残社康[2009]1号）和省民政厅、省卫生厅、省残联《关于下发<福建省残疾人社区康复示范县（市）和第二批全国残疾人社区康复示范区培育活动实施方案>的通知》（闽残联康复[2009]98号）等文件精神，在2007年成功创建全省残疾人社区康复示范区基础上，我区继续在全区范围内开展创建全国残疾人社区康复示范区活动。为推动该工作扎实开展，持续深入，现结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想和《中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发[2008]7号）精神为指导，坚持以人为本的科学发展观，以社区为工作平台，运用社会化的工作方式，多渠道、多形式开发和挖掘社会资源，通过扎实有效的创建活动，着力构筑残疾人康复服务工作体系、服务体系、保障体系和评估体系，建立残疾人基层康复服务长效机制，全面提升辖区残疾人康复工作水平，确保我区2010年完成残疾人“人人享有康复服务”的示范任务。

二、任务目标

2009年至2010年开展全国残疾人社区康复示范区创建活动，实现以下目标：

一是开展“全国残疾人社区康复示范区”创建工作，确保组织管理、经费设施、服务内容、人员培训、质量控制等方面全面达标；

二是推动“全国白内障无障碍区”创建工作，确保政府组织领导无 障碍、病源筛查无障碍、患者对白内障认知无障碍、医疗服务能力水平无障碍、患者接受手术费用无障碍、白内障治疗自然工作机制运行无障碍；保证白内障患者发现一例，复明一例。

三是实现“人人享有康复服务”目标，确保辖区残疾人康复服务全面达到国家残疾人“人人享有康复服务”评价指标体系要求。

三、基本原则

（一）以残疾人的基本需求为重点。从各类残疾人基本需求出发，兼顾多样性康复需求，紧紧围绕覆盖面广、时效性强、需求迫切的康复项目开展工作。

（二）坚持政府主导和社会参与相结合的社会化工作方式。以政府为主导，相关部门各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管。鼓励和引导社会力量广泛参与，积极探索社会主义市场经济体制下做好康复工作的有效方式，切实推进残疾人康复工作。

（三）实施重点工程与提供普遍服务相结合。选择残疾人迫切需要又有可能做到的康复项目，实施一批重点康复工程，大力推行社区和家庭康复，推广实用易行的康复方法，普及康复服务。

（四）因地制宜，开拓创新。根据经济社会的发展，结合实际开展康复工作。不断拓展康复领域，增加服务项目，注重高新技术在康复领域的应用，提高服务能力和水平。

四、康复服务内容

（一）残疾筛查、诊断：社区康复协调员会同社区卫生服务机构入户进行筛查和功能评定，早期发现各类残疾，掌握社区内残疾人的康复需求。

（二）建立康复服务档案：各社区卫生服务中心、残疾人康复指导 站为辖区内残疾人建立详细的康复训练档案。同时，各社区康复协调员也要为社区内残疾人建立康复服务档案，做好工作记录，动态掌握康复需求与服务情况。

（三）康复治疗、训练：社区卫生服务机构依据筛查、诊断结果，对需要进行康复治疗和医学功能训练的残疾人实施康复治疗和训练，包括对视力、听力、智力障碍者进行早期筛查、诊断并转介；对肢体障碍者，进行运动功能、生活自理能力和社会适应能力等训练；指导精神病患者合理用药。社区康复协调员负责在社区卫生服务机构和上级康复机构的指导下，组织病情稳定的精神病患者和智力残疾人开展工疗、娱疗和其他康复活动；指导聋儿家长进行听力语言康复训练；组织社区内盲人开展定向行走训练。

（四）康复知识普及：社区康复协调员负责组织协调卫生、教育、心理等专业技术人员，为社区内残疾人及其亲友举办知识讲座，开展康复咨询活动，发放康复科普读物，传授残疾预防知识和康复训练方法。

（五）转介服务：社区卫生服务机构对社区内复杂疑难的患者转介到上级机构或专门康复机构。社区康复协调员根据残疾人在文化教育、职业培训、劳动就业、生活保障、无障碍环境改造及参与社会生活等方面的需要，联系有关部门和单位，提供有效的转介服务。

五、主要措施

（一）加强领导，健全组织管理体系

成立区创建全国残疾人社区康复示范区工作领导小组，由区政府分管领导担任组长，区民政局、卫生局、财政局、教育局、残联、妇联、团委、集美公安分局等部门和各镇、街分管领导为成员。领导小组主要职责是指导并组织实施创建工作，定期召开会议，交流工作情况，协调 解决相关问题，督促检查工作进度。领导小组下设办公室，设在区残联。办公室主要职能是负责制定工作计划，分解任务指标，综合利用社区资源，开展康复需求调查，实施康复训练，为康复对象提供康复服务及康复工作的统计和检查。

成立区残疾人康复技术指导中心和残疾人辅助器具供应服务站，发挥技术示范、人员培训、基层指导、知识普及、咨询转介等作用，为残疾人提供辅助器具适配供应服务和家庭无障碍改造服务。

各镇、街也要相应成立创建全国残疾人社区康复示范区的工作领导机构，并组织社区（村）居委会抓好创建全国残疾人社区康复示范区工作的落实。

（二）明确职责，确保工作落实到位

区委宣传部：大力宣传集美区创建全国残疾人社区康复示范区和创建全国白内障无障碍区工作；宣传我区开展残疾人“人人享有康复服务”目标实施工作；开辟专栏，跟踪采访，及时宣传。

区卫生局：把残疾人社区康复融入医疗卫生体制改革大局，统一规划安排，统一布点建设；将残疾人康复业务纳入社区卫生服务中心、镇卫生院、村卫生所工作职责，做到平台共享。社区卫生服务中心（院）必须建立残疾人康复室，重点开展残疾人医疗康复服务。要组建社区康复员队伍，开展社区康复员业务培训，入户开展残疾筛查（残疾人康复需求筛出率不低于辖区常住人口总数的2%）和功能评定，掌握社区残疾人的康复需求，对需要进行康复治疗和医学功能训练的残疾人实施康复治疗、训练，指导精神病患者合理用药，对社区内复杂疑难的患者开展康复转介服务。做到有专职康复医生，有场所，有设备，康复职责上墙，康复服务项目上墙；对幼儿及学前儿童进行疑似残疾筛查。区民政局：将康复训练与服务纳入社区服务工作内容之中，在社区服务中心（医院）和社会福利机构开辟场所，开展残疾人康复训练与服务工作；为贫困康复对象提供政策支持和经费补助；组织志愿者参加康复助残；利用社区服务热线开展康复咨询和转介服务；协助抓好免费婚前健康检查工作。

区发改局：将残疾人社区康复工作、残疾人“人人享有康复服务”目标纳入全区经济社会发展规划、社区建设规划、区域卫生规划及政府工作计划。

区文体旅游局：开展残疾人体育活动；开展残疾人文艺活动。区教育局：组织在校的残疾儿童开展康复训练，探索寓康复训练于教学活动的内容和方法；发挥特殊教育的资源优势，参与智力残疾儿童康复人员的培训、知识普及和家长教育的工作。

区财政局：将残疾人康复训练与服务工作经费列入财政预算，按照《福建省残疾人事业“十一五”发展纲要配套实施方案》的要求，给予经费保障。按照户籍人口每人每年2元安排康复经费，用于残疾人康复治疗、康复训练、康复服务、康复救助、辅助器具适配和残疾预防等康复内容的开展实施。按照户籍人口每人每年0.8元安排社区康复工作经费，用于康复需求调查、建档立卡、人员培训、组织宣传、协调实施及社区康复协调员工作补贴。残疾人康复经费和社区康复工作经费要确保及时到位，加强监督检查，确保康复经费专款专用。

区建设局：负责残疾人无障碍设施建设；对盲道检查与维护。团区委：发展助残志愿者队伍，建立志愿者助残联络站。区计生局：对育龄和怀孕妇女进行科学预防残疾知识的宣传。区妇联：积极参与残疾妇女和儿童的康复训练与服务工作，组织妇 女参加康复助残活动，利用多种形式和渠道向残疾儿童家长普及残疾预防和康复的知识。

区公安部门：要了解掌握肇事肇祸精神病患者情况，协助卫生部门做好治疗、康复工作，协助民政部门落实监护、扶助工作，对肇事精神病患者依法送到定点医院强制治疗。

区残联：负责残疾康复训练与服务工作的组织管理，制定工作计划，协调有关部门共同实施；组织进行残疾人康复需求调查；推广使用“十一五”康复训练与服务工作全国统一用表、康复训练档案与评估标准；组织人员培训，建立工作队伍；进行知识普及和社会宣传；提供康复训练与服务信息咨询；组织督导检查；统计上报任务完成情况；指导残联残疾人综合服务设施及基层康复站的建设，并充分发挥其作用；抓好典型，推广经验。

镇、街：要确保残疾人康复训练与服务工作有专（兼）职人员负责，有工作制度和会议记录。组织辖区进行残疾人康复需求调查，掌握有康复需求的残疾人数、残疾类别和康复需求等情况。依托现有社区医疗机构建立康复站，对外挂牌，做到有工作职责、工作制度、服务内容、康复知识读物和残疾人“康复服务记录表”。镇、街残联对城乡社区开展康复训练与服务工作的情况进行指导，掌握工作进度和工作效果，填报“康复服务汇总表”。

社区（村）居委会：社区（村）居委会配备康复协调员或由社区残疾人联络员担任康复协调员。康复协调员应发挥在社区残疾人康复工作中的协调作用，会同社区卫生服务机构调查残疾人康复需求，建立康复服务档案，动态掌握康复需求和康复服务情况，向残疾人提供康复服务信息和转介服务，协调组织社区内有关机构、人员为残疾人提供康复服 务和相应的支持。做到有专（兼）职人员管理康复训练与服务工作，有工作记录。对残疾人进行康复教育动员，要求有康复需求的残疾人占到本社区残疾人总数的50%以上并备有“康复需求登记表”，要求有康复需求的残疾人中50%以上得到训练服务。提供康复训练与服务的站点有工作职责、工作制度、康复知识读物和“康复服务记录表”。

（三）添置装备，完善康复训练设施

一是在镇、街社区卫生服务中心建立残疾人康复服务指导站。站内面积不少于100平方米，配备不少于10件的康复训练器材；设有专柜，配有康复普及知识读物、VCD康复训练光盘；建立康复服务工作制度，实行优惠的医疗、康复政策；有专人负责残疾人康复服务工作，掌握辖区残疾人情况及康复需求情况，向辖区残疾人提供医疗、康复服务；认真填写康复服务记录，建立健全残疾人康复服务档案及健康查体档案，要求康复训练与服务建档率达到95%。2009年完成全区6个残疾人康复指导站的设置，所需经费由区财政按每站10万元统筹列支。

二是在社区建立社区康复服务室。在区创建办和区卫生局、残联的指导下，各相关社区（村）居委会协调本社区现有的社区卫生服务机构或社区服务机构，安排固定的残疾人活动场所，建立面积不少于30平方米的社区康复服务室。2009年全区要有80%的社区（村）居委会完成社区康复服务室建设，社区康复服务室建设所需经费由区、镇（街）财政按每室3万元统筹列支。社区康复服务室配备经济实用且便于社区使用和家庭租赁的康复器材、辅助用具、康复知识普及读物。

（四）建立机制，提高康复服务水平

一是建立一支稳定的社区康复工作队伍，实行社区康复工作人员聘用制。区、镇（街）在社区卫生服务中心（院）建立残疾人康复室，社 区卫生服务机构要确定1名医生（从事医学康复），负责残疾人康复服务工作；各社区（村）居委会确定1名社区康复协调员，负责组织、协调社区残疾人康复服务工作。做到人员到位，责任到人，逐步建立和完善残疾人社区康复工作长效服务机制。

二是制定康复人员培训计划，设立培训基地，建立培训制度。对康复工作管理人员、专业技术人员、社区康复协调员实行上岗培训，确保培训合格率达到100%。对社区医务人员及村卫生人员（社区康复员）开展残疾人康复技术业务培训，培训时间不少于120小时；加强社区康复协调员及残疾人联络员康复服务业务培训，培训时间不少于30小时，以不断提高为各类残疾人康复服务的能力。

1、康复工作管理人员的业务培训。由区残疾人康复办公室负责对全区康复管理人员进行培训，培训内容为：康复工作的目的意义、工作原则、工作方式、工作内容；基础康复训练常识；残疾人康复需求确定、康复服务内容、康复服务记录填写和评估方法；康复器具使用及咨询转介服务等。所有从事康复工作的人员都必须经过培训，取得上岗资格，培训每年不少于30学时，经考核合格后方能上岗，培训记录必须建档，形成台帐。

2、专业技术人员的业务培训。开展专业技术人员培训，把残疾人康复训练与服务工作的相关内容纳入培训计划之中。培训内容为残疾人开展康复训练与服务所必需的功能评定、计划制定、器具应用、档案建立的方法和技术，为残疾人康复提供康复服务和指导。

对街道（镇）的社区（村）康复医生、精神病防治医生进行培训，培训内容为：残疾人康复需求调查的方法，康复服务的内容、方法和要求，肢体、智力残疾儿童、脑瘫残疾儿童、精神病人等康复对象的确定，康复训练计划的制订、评估，训练技能的掌握，训练档案和评估标准的使用以及训练器具应用等知识，使其成为康复技术业务骨干。对社区康复协调员，主要培训内容包括区分残疾的程度、残疾人的心理、残疾人康复需求的确定、康复服务的内容，传授科学规范的康复训练和评估的方法及如何规范填写表卡等，使其能直接为残疾人提供有效的康复服务。

3、残疾人亲友、助残志愿者的业务培训。残疾人亲友是不可忽观的支持力量，康复助残志愿者是康复员队伍有效的补充力量，但必须经过针对性的业务培训，以提高康复成效。培训内容为区分残疾的程度、残疾人的心理、残疾人的家庭护理、康复服务的内容、康复训练的方法和训练器具的应用等。

三是对社区康复服务实行规范化、科学化管理。严格社区康复机构、康复人员、服务项目与技术、康复内容的资格准入和审批登记制度。各级残疾人康复服务机构在开展残疾人康复服务工作中，应保障康复服务有序、流程规范、服务优良，确保残疾人及其亲友对康复服务的满意率不低于85%。建立使用统一的社区康复服务工作、康复服务记录、康复训练等档案，残疾人康复服务建档率达到90%。社区康复工作要求真务实，注重实效，按计划、按制度进行督导，每季度对社区康复工作进行阶段性评估。组织开展多样性的“康复进社区、服务到家庭”活动，使辖区残疾人在社区康复工作中受益，把残疾人“人人享有康复服务”目标真正落到实处。

六、实施步骤

（一）工作部署与宣传发动阶段（2009年6月—2009年10月）召开创建工作动员会议，动员、部署我区创建全国残疾人社区康复示范区相关工作。要利用各种形式，围绕残疾人“人人享有康复服务” 的目标，对开展残疾人社区康复的意义、内容及方法等情况进行广泛宣传。形成政府支持、社会参与、残疾人及其家庭积极参加的社会康复氛围。通过区电视台、《集美报》及其它新闻媒介，运用多种宣传形式进行广泛的宣传造势，积极营造创建氛围。

（二）组织实施与自查阶段（2009年10月—2010年6月）在创建全省残疾人社区康复示范区的基础上，进一步细化、补缺补漏，按照《全国残疾人社区康复示范区工作标准》及本实施方案，组织实施全面创建活动。2010年1—3月，区创建全国残疾人社区康复示范区工作领导小组组织对各项创建工作进行自查，按《全国残疾人社区康复示范区工作标准》以及《全国残疾人社区康复示范区检查验收方案》进行自下而上的自查自评。区创建办要及时对不足之处进行补缺补漏，准备迎接福建省残疾人康复办公室、省残联组织的检查验收。

（三）迎接省康复办、省残联的检查验收阶段（2010年6月—2010年9月）

2010年第三季度接受省残疾人康复示范县（市、区）活动领导小组对我区创建全国残疾人社区康复示范区工作的检查验收。区创建办要对不足之处及时进行补缺补漏，准备迎接全国残疾人康复办公室组织的检查验收。

（四）迎接国务院残工委秘书处、全国残疾人康复办验收阶段（2010年第四季度）

全面完成所有创建工作，提出验收申请，迎接全国残疾人社区康复示范县（市、区）培育活动领导小组检查验收。

第四篇：集美区创建全省残疾人社区康复示范区实施方案

集美区创建全省残疾人社区康复示范区实施方案

为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强残疾人康复工作的意见》（国办发[2002]41号），进一步加强我区残疾人康复工作，保障残疾人康复权利，促进社会和谐与文明进步，按照民政部、卫生部、中残联《关于开展全国残疾人社区康复示范区培育活动的通知》（残联发[2005]33号）和福建省民政厅、省卫生厅、省残联《关于开展残疾人社区康复示范培育活动的通知》（闽残联康复[2006]4号）等文件要求，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，树立科学发展观，以创建全省残疾人社区康复工作示范区为载体，坚持社会化工作方式，整合社会资源，充分发挥社区卫生服务优势，探索残疾人社区康复服务工作机制，积极创造条件，不断提高辖区残疾人康复服务能力，扩大康复受益面，率先实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。

二、任务目标

2007年至2008年开展创建全省残疾人社区康复示范区活动，实现以下目标：

1、探索并形成政府主导、部门配合、社会参与、资源整合、协同推进的康复服务工作模式和长效机制。

2、充分发挥现有医疗卫生机构的主体作用，建立健全以专业机 构为骨干、社区为基础、家庭为依托的社区康复服务网络。

3、将残疾人社区康复与其他社区卫生服务工作有机结合，为辖区残疾人提供便利和优惠的医疗、康复服务。

4、使示范区成为推动实现残疾人“人人享有康复服务”目标工作的典型，并充分发挥其示范带动作用。

三、基本原则

1、以残疾人的基本需求为重点。从各类残疾人基本需求出发，兼顾多样性康复需求，紧紧围绕覆盖面广、时效性强、需求迫切的康复项目开展工作。

2、坚持政府主导和社会参与相结合的社会化工作方式。以政府为主导，相关部门各负其责，各司其职，密切配合，齐抓共管。鼓励和引导社会力量广泛参与，积极探索社会主义市场经济体制下做好康复工作的有效方式，切实推进残疾人康复工作。

3、实施重点工程与提供普遍服务相结合。选择残疾人迫切需要又有可能做到的康复项目，实施一批重点康复工程，大力推行社区和家庭康复，推广实用易行的康复方法，普及康复服务。

4、因地制宜，开拓创新。根据经济社会的发展，结合实际开展康复工作。不断拓展康复领域，增加服务项目，注重高新技术在康复领域的应用，提高服务能力和水平。

四、主要措施

（一）加强领导，健全组织管理体系

成立集美区创建全省残疾人社区康复示范区工作领导小组，由 区政府分管领导担任组长，区民政局、卫生局、财政局、教育局、残联、妇联、团委、集美公安分局等部门和各镇、街分管领导为成员。领导小组下设办公室，设在区残联。领导小组主要职责是指导并组织实施创建工作，定期召开会议，交流工作情况，协调解决相关问题，督促检查工作进度。各镇、街也要相应成立创建残疾人社区康复示范区工作领导机构。

（二）明确职责，确保工作落实到位

区卫生部门：将残疾人康复训练与服务工作纳入社区卫生服务和初级卫生保健工作计划；通过预防、治疗、保健、康复、健康教育“六位一体”提供直接服务；与全科医生培训密切结合，对基层人员进行培训，进一步提高社区卫生服务机构人员的康复知识和康复技术水平；进行健康教育，普及康复知识；抓好免费婚前健康检查工作，开展残疾预防，减少出生缺陷和残疾的发生；抓好残疾的早期发现和早期干预，建立并实行残疾儿童发生报告制度；成立区肢体残疾、精神残疾、视力残疾、听力语言残疾、智力残疾康复技术指导组。

社区卫生服务中心（站）及有关医疗卫生单位参与残疾人康复需求调查，将残疾人的残疾状况、康复需求等情况纳入居民健康档案。社区卫生服务中心依据筛查、诊断结果，对需要进行康复治疗和医学功能训练的残疾人实施康复治疗和训练，包括对视力、听力、智力障碍者进行早期筛查、诊断并转介医治；对肢体障碍者，进行运动功能、生活自理能力和社会适应能力等训练；指导精神病患者 合理用药。

社区康复员负责在社区卫生机构和上级康复机构指导下，组织病情稳定的精神病患者和智力残疾人开展工疗、娱疗和其它康复活动；协助聋儿家长听力语言康复训练；组织盲人做定向行走训练。

区民政部门：将康复训练与服务纳入社区服务工作内容之中，在社区服务中心（站）和社会福利机构开辟场所，开展残疾人康复训练与服务工作；为贫困康复对象提供政策支持和经费补助；组织志愿者参加康复助残；利用社区服务热线开展康复咨询和转介服务；协助抓好免费婚前健康检查工作。

区教育部门：组织在校的残疾儿童开展康复训练，探索寓康复训练于教学活动的内容和方法；发挥特殊教育的资源优势，参与智力残疾儿童康复人员的培训、知识普及和家长教育的工作。

区财政部门：将残疾人康复训练与服务工作经费列入财政预算，按照《福建省残疾人事业“十一五”发展纲要配套实施方案》的要求，给予经费保障。按照辖区覆盖人口每人每年不少于0.3元的社区康复工作经费,确保经费及时到位，加强监督检查，确保康复经费专款专用。

区妇联：积极参与残疾妇女和儿童的康复训练与服务工作，组织妇女参加康复助残活动，利用多种形式和渠道向残疾儿童家长普及残疾预防和康复的知识。

区公安部门：要了解掌握肇事肇祸精神病患者情况，协助卫生部门做好治疗、康复工作，协助民政部门落实监护、扶助工作，对 肇事精神病患者依法送到定点医院强制治疗。

区残联：负责残疾康复训练与服务工作的组织管理，制定工作计划，协调有关部门共同实施；组织进行残疾人康复需求调查；推广使用“十一五”康复训练与服务工作全国统一用表、康复训练档案与评估标准；组织人员培训，建立工作队伍；进行知识普及和社会宣传；提供康复训练与服务信息咨询；组织督导检查；统计上报任务完成情况；指导残联残疾人综合服务设施及基层康复站的建设，并充分发挥其作用；抓好典型，推广经验。

镇、街：要确保残疾人康复训练与服务工作有专（兼）职人员负责，有工作制度和会议记录。组织辖区进行残疾人康复需求调查，掌握有康复需求的残疾人数、残疾类别和康复需求等情况。依托现有社区医疗机构建立康复站，对外挂牌，做到有工作职责、工作制度、服务内容、康复知识读物和残疾人“康复服务记录表”。镇、街残联对城乡社区开展康复训练与服务工作的情况进行指导，掌握工作进度和工作效果，填报“康复服务汇总表”。

社区居民委员会：做到有专（兼）职人员管理康复训练与服务工作，有工作记录。对残疾人进行康复教育动员，要求有康复需求的残疾人占到本社区残疾人总数的50%以上并备有“康复需求登记表”，要求有康复需求的残疾人中50%以上得到训练服务。提供康复训练与服务的站点有工作职责、工作制度、康复知识读物和“康复服务记录表”。

（三）添置装备，完善康复训练设施 一是在镇、街社区卫生服务中心建立残疾人康复服务指导站。站内面积不少于100平方米，配备不少于10件的康复训练器材；设有专柜，配有康复普及知识读物、VCD康复训练光盘；建立康复服务工作制度，实行优惠的医疗、康复政策；有专人负责残疾人康复服务工作，掌握辖区残疾人情况及康复需求情况，向辖区残疾人提供医疗、康复服务；认真填写康复服务记录，建立健全残疾人康复服务档案及健康查体档案，要求康复训练与服务建档率达到95%。两年内完成集美、侨英、杏林、杏滨四个街道和灌口、后溪两个镇的康复指导站的基本建设，所需建设经费由区财政按每站10万元统筹列支。

二是在社区建立社区康复服务室。在区、镇（街）两级卫生、残联部门的指导下，各相关社区居委会协调本社区现有的社区卫生服务机构或社区服务机构，安排固定的残疾人活动场所，建立面积不少于30平方米的社区康复服务室。两年内完成6个示范社区康复服务室基本建设，所需建设经费由区、镇（街）财政按每室3万元统筹列支。社区康复服务室配备经济实用且便于社区使用和家庭租赁的康复器材、辅助用具、康复知识普及读物。

（四）建立机制，提高康复服务水平

一是建立一支稳定的社区康复工作队伍，实行社区康复工作人员聘用制。各镇（街）社区卫生服务机构中确定1名医生，负责残疾人康复服务工作；各社区居委会确定一名社区康复协调员，负责组织、协调社区残疾人康复服务工作。做到人员到位，责任到人，逐步建立和完善残疾人社区康复工作长效服务机制。

二是制定康复人员培训计划，设立培训基地，建立培训制度。对康复工作管理人员、专业技术人员、社区康复协调员实行上岗培训，确保培训合格率达到100%。康复管理人员、社区康复协调员每年应进行不少于30学时的培训，技术专业人员每年应进行不少于120学时的专业技术培训，以不断提高为各类残疾人康复服务的能力。

三是对社区康复服务实行规范化、科学化管理。严格社区康复机构、康复人员、服务项目与技术、康复内容的资格准入和审批登记制度。各级残疾人康复服务机构在开展残疾人康复服务工作中，应保障康复服务有序、流程规范、服务优良，确保残疾人及其亲友对康复服务的满意率不低于90%。建立使用统一的社区康复服务工作、康复服务记录、康复训练等档案。社区康复工作要求真务实，注重实效，按计划、按制度进行督导，每季度对社区康复工作进行阶段性评估。组织开展多样性的“康复进社区、服务到家庭”活动，使辖区残疾人在社区康复工作中受益，把残疾人“人人享有康复服务”目标真正落到实处。

五、康复服务内容

1、残疾筛查、诊断：社区康复协调员会同社区卫生服务机构入户进行筛查和功能评定，早期发现各类残疾，掌握社区内残疾人的康复需求。

2、建立康复服务档案：各社区卫生服务中心、残疾人康复指导 站为辖区内残疾人建立详细的康复训练档案。同时，各社区康复协调员也要为社区内残疾人建立康复服务档案，做好工作记录，动态掌握康复需求与服务情况。

3、康复治疗、训练：社区卫生服务机构依据筛查、诊断结果，对需要进行康复治疗和医学功能训练的残疾人实施康复治疗和训练，包括对视力、听力、智力障碍者进行早期筛查、诊断并转介；对肢体障碍者，进行运动功能、生活自理能力和社会适应能力等训练；指导精神病患者合理用药。社区康复协调员负责在社区卫生服务机构和上级康复机构的指导下，组织病情稳定的精神病患者和智力残疾人开展工疗、娱疗和其他康复活动；指导聋儿家长进行听力语言康复训练；组织社区内盲人开展定向行走训练。

4、康复知识普及：社区康复协调员负责组织、协调卫生、教育、心理等专业技术人员，为社区内残疾人及其亲友举办知识讲座，开展康复咨询活动，发放康复科普读物，传授残疾预防知识和康复训练方法。

5、转介服务：社区卫生服务机构对社区内复杂疑难的患者转介到上级机构或专门康复机构。社区康复协调员根据残疾人在文化教育、职业培训、劳动就业、生活保障、无障碍环境改造及参与社会生活等方面的需要，联系有关部门和单位，提供有效的转介服务。

六、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2007年7月—2007年9月）

召开创建工作动员会议，动员、部署我区创建全省残疾人社区 康复示范区相关工作。通过区有线台、《集美报》及其它新闻媒介，运用多种宣传形式进行广泛的宣传造势，积极营造创建氛围。

（二）组织实施阶段（2007年9月—2008年10月）向省残疾人社区康复示范培育活动领导小组进行创建申报，按照《全国残疾人社区康复示范区工作标准》及本实施方案，组织实施全面创建活动。

（三）考核验收阶段（2008年10月—2008年底）

2008年10月，按《全国残疾人社区康复示范区工作标准》以及《全国残疾人社区康复示范区检查验收方案》进行自下而上的自查自评，总结上报全区创建工作。并逐级申请对我区创建全省残疾人社区康复示范区工作进行检查考核。

2008年第四季度，向省民政厅、卫生厅、省残联申报检查验收工作，并做好迎接检查各项工作。

第五篇：XX区迎接《全国残疾人社区康复示范区》验收工作方案

XX区迎接“全国残疾人社区康复示范区”

验收工作方案

创建全国残疾人社区康复示范区，是区政府2010年重点工作之

一。在区委、区政府的高度重视下，创建工作正按方案在进行之中。最近，接省、市残联通知，全国示范区验收时间提前到2010年7月份，比原计划提前了半年。目前，各项工作到了关键时期，必须加快进行。

为进一步做好创建和迎接验收工作，近期，区残联对下辖11个街道创建工作进行了调研，制定了迎接全国验收工作方案。为确保实现创建全国示范区的目标，现将迎检工作方案提请区政府常务会议审议。

一、确保创建经费落实

全区各项创建经费预算总额43.35万元。主要包括：

1、各种康复站建设、康复器材维修、康复档案表格、康复宣传资料、人员培训、会议接待等10万元。

2、根据全国示范区评分标准，“区财政按照辖区覆盖人口每人每年不少于0.30元安排社区康复工作经费”，全区按常住人口43.5万人计算，需配套康复经费13.05万元。

3、为保持我区残疾人工作信息化在全省领先地位和创建工作需要，给每个社区残协配备一台电脑。0.35万元x58=20.3万元

二、尽快解决残联综合服务楼

根据国家发改委对中残联《“十一五”地方残疾人综合服务设施建设规划》(中残联函„2006‟223号)批复意见，以及安徽省《关于印发安徽省残疾人事业“十一五”发展纲要的通知》(皖政„2006‟101号)，要求县(区)残联应兴建一座500平方米以上的残联综合服务楼，并作为残疾人社区康复示范区的评分内容之一。关于此事，我们曾多次向区发改委、国资办等相关部门打报告和反映，请区政府及时加以解决。

三、与区卫生局协调解决

1、两个残疾人康复技术指导中心

根据全国示范区评分标准要求，要成立6个残疾人康复技术指导中心(即六种残疾类型)，占6分。我区现只有镜湖区分院1家，内、外环境基本可以，有部分康复服务记录。下一步主要是充实软件资料，特别是对康复员每年120学时培训、康复知识普及、咨询转介等方面的资料。镜湖区医院康复中心问题很大，至今无场地、无活动、无资料，希望区政府督促尽快解决。

2、部分社区反映，康复员与社区协调需要进一步加强。根据国家卫生部《城市社区卫生服务机构管理办法（试行）》第六条中规定，“残疾康复指导和康复训练”本应是社区卫生服务站的职责之一。希望政府出面协调，一是要卫生局制定措施，对不配合的康复员加强管理，主要是把残疾人康复工作列为卫生服务站考核的重要内容。二是根据政府“花钱买服务”的奖励政策，加大对社区康复站的经费补偿力度，调动他们的积极性。

四、社区康复站总数和面积不足

我区现有56个社区，外加2个行政村。在2008年底创建省级示范区的时候，共建立49个社区康复站，超过了全国示范区标准80%(45个)。其中建在社区卫生服务站的25个，建在社区居委会的24个。

目前主要问题有：一是由于旧城区改造，少部分康复站已经停用或合并。二是近半数的康复站面积达不到30平方米。有的社居委和卫生服务站本身场地就非常小，只能挤出一点地方摆放康复器具。有的社区康复站就挪到了架空层、车库，有的只好花钱租房。如拆迁比较多的赭山、赭麓街道，以及大花园社区、健康路卫生服务站、红星社区、车站社区等等。

建议解决的办法有三条：一是加快新康复站的搬迁，如汀棠的香樟花园、红梅，北京路的洗布山、张家山。二是与文化站、居家养老中心等合用，建成多功能活动室，如大砻坊、王家巷、陡门口、红梅等。三是对于确实没有场地的社区康复站，可以临时租用场地，政府给予房租补贴。

五、加强相关部门的分工协作

创建全国示范区涉及到几个部门，请政府加强各部门之间的协调，给予大力支持和配合，及时提供所需材料。为此，我们制定了《镜湖区创建全国残疾人社区康复示范区部门任务分工细则》，请各部门加以落实，比如：区政府办公室提供政府的工作计划；区财政局提供康复经费支出资料；区卫生局提供专业培训资料等。

六、迎接全国验收工作的四点措施

根据三月底的调研，区残联对发现的问题提出了具体的整改办法，制定了详细的迎接全国验收的方案，已上报市残联。主要有四点措施：一是要求做到及时补缺补差，责任到人；二是在6月底上报验收之前，再安排2次检查，加大督促整改力度，力争在硬件改善、资料规范、康复训练等三个方面有新的提高；三是加强与省、市残联联系，取得上级残联的指导和支持；四是把工作做细，逐条落实《全国残疾人社区康复示范区标准》的各项指标，确保实现创建全国示范区的目标。