市烟草专卖局依法行政工作汇报

第一篇：市烟草专卖局依法行政工作汇报

市烟草专卖局依法行政工作汇报

市烟草专卖局依法行政工作汇报

2013年，XX市烟草专卖局紧紧围绕市政府法制工作总体部署，扎实推进法治烟草创建，大力开展法制宣传教育，着力提高干部职工素质，不断强化行政执法监督，规范经济合同审查，优化法律服务，进一步提升了依法行政、依法管理、依法生产经营水平，为企业持续健康发展提供了坚强法律保障。

一、完善相关制度规划，统筹安排依法行政工作。

1月16日，市局印发了《XX市烟草商业系统2013年法制工作要点》（随烟办〔2013〕6号）。1月26日，市局印发了《XX市烟草商业系统2013年法治单位创建工作方案》（随烟办〔2013〕8号）。制定了《2013年全市烟草商业系统普法依法治理工作计划》、《XX市烟草系统法规工作全面进入“深水区”实施方案》。5月8日，市局召开全市烟草商业系统法规工作会议，传达各级会议精神，回顾2012年全市系统法规工作，安排部署了2013年主要工作任务，进一步明确了依法行政工作重点。把继续贯彻落实“依法行政、依法管理、依法生产经营”理念，围绕依法行政工作标准化、制度化、规范化、痕迹化，寻求提升管理手段、工作模式转变作为切入点，努力解决基层基础管理短板，力争依法行政工作争先创优。

二、推进法制宣传教育，提高全员法制意识。

深入开展“深化‘法律六进’推进烟草行业法治建设”法制宣传教育主题活动。

一是抓好领导干部法制宣传教育，增强依法执政、依法决策的能力。每季度集中授课，邀请了省委党校教授辅导授课，就社会主义法制体系，全面推进依法治国，建立健全权力运行制约和监督体系等内容进行讲解。邀请了劳动社会保障局、信访局，就新修订的《劳动合同法》、《信访条例》举办专题讲座。通过培训学习，使领导干部熟悉、掌握履行职责所需要的法律知识，善于运用法律手段做好管理工作，正确行使法律法规赋予的权力，争当学法用法模范。

二是抓好员工队伍法制宣传教育，增强依法行政、公正执法的能力。加强对企业经营管理人员和业务骨干法制教育培训，邀请了司法局讲师团法律专家，就新修订的《道路交通安全法》、《安全生产法》、《消防法》进行授课，使管理人员熟练掌握公共法律法规。组织营销、物流人员参加全省法律知识统一培训考试，进一步提升营销、物流人员法律素质和依法履职能力。9-12月份，根据XX市依法治市工作领导小组办公室关于学法用法和普法考试无纸化工作的统一部署，为顺利实现本系统学法用法及法律知识考试网络化、信息化、无纸化，XX市烟草专卖局举办了一期无纸化学法用法考试系统培训班，并于12月18日至20日，组织全系统291人参加了无纸化考试，为深入开展“六五”法制宣传教育，推动法治烟草打下坚实基础。

三是抓好社会普法宣传，树立责任、诚信、法治烟草形象。结合今年“六五”普法中期检查验收活动，坚持开展“3.15”、“6.29”、“12.4”等法制主题宣传活动，在对象的广泛性、方式的多样性、宣传的实效性上下功夫。向新闻媒体提供了两则2012年消费维权典型案例，向“3.15在行动”专栏投稿“防打结合，净化市场，烟草消费维权工作取得新成效”参与专版宣传。积极参加“3.15”纪念大会和文艺演唱会，以及送法下乡、维权演讲、投诉热线等系列公益活动。开展了消费维权知识现场咨询服务活动，精心布置展板和宣传横幅，提供假冒伪劣商品辨别样品，发放维权成果、维权举措宣传资料，集中公开销毁假冒伪劣卷烟，取得了良好社会效果。被授予普法教育宣传活动“优秀组织奖”、全省“重合同、守信用”企业称号。

三、加强行政执法监督，推进行政执法责任制落实。

一是加强县级局行政执法工作监督考核。组织了对各县级局年度检查和专项考核，内容包括近两年行政执法案卷评查整改情况；法制宣传教育培训活动情况；执法依据、公开执法事项、分解执法职权工作完成情况；落实行政处罚自由裁量权情况；以及组织保障、制度建设、执法再监督等情况。行政执法工作有了新的进步，各县级局对内进一步促进职能到位，规范执法行为；对外坚决依法整治非法经营行为，维护市场正常经营秩序；坚持依法行政、文明执法，维护合法经营者和消费者的权益。行政执法全年实现了“无投诉、无复议、无诉讼、无错案”。

二是扎实开展执法案卷评查活动。为进一步规范行政执法行为，全面推行依法行政，提高行政执法水平，提升执法案卷质量，市局法规科、专卖办联合开展了3次案卷评查活动。以重点抽查、集中评查、现场反馈等方式进行交叉评查评查人员对照评查标准判分，一案一表，从实体、程序、文书到案卷整理进行逐项评析、逐案登记，现场点评反馈。案卷主体合法、程序规范、事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、处罚适当、案卷归档完整。行政执法、行政许可案卷保持了较好的质量，展现了执法人员的执法能力和水平。

三是不断完善行政执法监督制度。根据《2013年度法制工作要点》，借鉴其他市直部门制度建设的经验和好的做法，清理并修订完善法规工作系列配套制度。对专卖执法人员实行资格准入制度，抓好专卖执法人员行政执法证换证工作，确保行政执法主体适格。严格实行执法过错、错案责任追究制度。加强行政执法层级监督制度。进一步健全行政复议体系，畅通行政复议渠道。充分发挥执法监督员的作用，不断提高社会监督的水平。

四是继续完善专卖执法行为评估机制。基层专管所、稽查中队均配备执法视频仪，对执法现场实施视频痕迹记录，通过专卖执法视频评估系统的应用，增加证据的提取和保存渠道，加强对现场执法行为的合法性、规范性、合理性和技巧性的评估，将行为评估纳入考核，提高了社会公众对烟草专卖法律法规的认知程度，营造了烟草专卖形象，促使专卖执法人员谨慎用权、公正用权。

四、严把法律审查关口，构建法律风险防范体系。

一是加强经济合同法律审核。按照市局《经济合同管理办法》，对经济合同严格把关，注重对资金、财产、产品质量以及施工安全责任条款的审查，注重对合同双方责任和义务约定条款的把关，对存在漏洞和缺陷的条款进行修订补充，及时提出了审核意见，规范审核、签订、备案等流程，有效防范涉法风险。截止目前，所有涉外经济合同未出现任何法律纠纷，合同履约率达到100%，有力维护了企业合法权益。二是积极参与法律风险防范机制建设课题调研。今年，XX市局倾力打造“事前预防、事中控制、事后补救”三位一体的企业法律风险管理体系，建立合同审查备案登记制度、案卷评查制度、情况通报制度和监督检查制度，积极推进决策科学化、民主化、法制化。重大决策广泛听取各方面意见，把职工参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序，同时加强对各项程序的执行和落实情况的监督检查。做到决策风险可控，努力避免出现决策失误。三是贯彻落实市政府行政审批制度改革事项。根据XX市政府深化行政审批制度改革会议及《XX市深化行政审批制度改革实施方案》要求，市局认真清理规范行政审批事项，转变行政审批方式，建立健全行政服务机制，拟定并报送《深化行政审批制度改革方案》。继续保留行政审批事项仅有一项即烟草专卖零售许可证行政审批，市级局下放到随县、曾都、广水等三个县级烟草专卖局集中办理，由市局进行日常监管。各县级局以行政审批制度改革为契机，将行政审批职能归并到专卖监督管理科一个科室，办理行政许可实行“双十承诺”限期办结制，即在十个工作日内完成新办证的申请受理，十个工作日内开通经营户访销、配送等业务。

四是认真开展行政权力及政务服务事项清理规范工作。市局开展了行政权力及政务服务事项清理规范工作。内容包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政奖励、行政监督检查和其他权力事项。自行清理阶段对行政权力和政务服务事项逐项清理，填写了《XX市级行政权力和政务服务事项登记表》；审核确认阶段，法规部门配合监察科，参与了清理结果的审核，对涉及部门和单位的行政权力，提出了修订意见，进一步明确责任主体。流程确定阶段编制对内、对外两个工作流程图，查找权力风险点，并在流程汇总标注。权力公开阶段将由上级纳入全市统一的权力数据库、权力运行平台和权力运行电子监察系统。

五、加强法治烟草创建工作，开展“法律六进”主题活动。

一是开展“学法用法见行动”及“执法与监督”征文活动。为积极营造“六五”普法氛围，市局在全市系统开展“学法用法见行动”及“执法与监督”征文活动。征文对象涵盖全市系统所有人员。以依法行政、法治烟草建设的重点和需要解决的突出问题，结合近年来在法制宣传教育、行政执法、行政许可、执法监督、风险防范等五个方面的工作实践，以及行政决策、依法办事、行政执法、行政监督、行政复议等具体工作中遇到的热点、难点问题为主题开展征文。目前，共收集论文63篇，通过征文活动，进一步强化法治理念，提高法律素质，落实学法用法制度，推进了依法行政。二是开展“六五”普法中期检查督导工作。根据市委宣传部、市司法局关于组织开展全市“六五”普法依法治理中期检查督导工作的通知精神，市局为切实做好本单位“六五”普法依法治理工作，对中期法制宣教培训、普法依法治理工作开展自查，对相关工作进行完善，顺利通过8月份组织的全市检查抽查。

三是狠抓“法治创建先进单位”达标验收。在连续两年市政府年度考核中，综合检查组对市局法治创建和依法行政工作给予了充分肯定，被评为市直部门合格单位和先进单位。去年市局向省、市依法治理工作领导小组办公室申报了“全省法治单位创建活动先进集体”材料，今年3月，XX市被纳入全省8家法治创建示范区之一，XX市局作为省级法治创建先进单位，省依法治省领导小组办公室及省司法厅进行了验收指导。XX市局应山专管所申报入选了“人民满意基层站所”，在随州都市网和楚天声屏报集中展示了执法单位形象。

第二篇：市烟草专卖局半年依法行政工作总结

市烟草专卖局半年依法行政工作总结

在省委省政府和国家烟草专卖局的正确领导下，2012年上半年，我局按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的具体要求，稳步推进了依法行政工作进程，全省系统依法行政工作意识明显增强，文明执法工作水平明显提高。总结上半年的依法行政工作，主要有以下几个特点：

一、保持打假高压态势，深入推进卷烟打假工作

20**年,我局和省公安厅联合制定下发《开展“金网6号”打击制售假烟网络专项行动实施方案》，1－6月份，全省各级烟草专卖主管部门深入贯彻落实全国、全省烟草工作会议精神，严格按照实施方案的统一部署和要求，坚持“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”的打假工作思路，采取有力措施保持卷烟打假高压态势，毫不松懈深入持久地开展卷烟打假。1-6月，全省共出动打假人数76487人次；共查处各类涉烟案件19925起，同比增长44.97%，其中：假冒卷烟案件1095起，同比下降4.28%；无证经营案件3242起，同比增长14.48%；非法渠道进货案件14572起，同比增长57.93%；无证运输案件264起，同比增长74.83%；其它类案件1847起，同比增长20.40%。全省共查处各类卷烟7342.02万支，同比增长29.42%，其中：已结案真品卷烟6999.33万支，同比增长38.71%；假冒卷烟342.69万支，同比下降45.32%。罚没款合计863.52万元，同比增长39.10%。全省系统共查办5万元以上大要案195起，同比增长30.00%，完成“金网6号”全年目标任务数的80.57%，正在经营办理的国标网络案件21起，已完成国标网络案件10起；省标网络案件19起，已完成省标网络案件5起。全省共移送涉烟案件212起，同比增47.22%；拘留135人,同比下降0.74%；逮捕45人，同比下降25.00%；判刑69人，同比增长23.21%。

二、建章立制，加强监督，规范依法行政工作行为

（一）不断完善行政执法责任制考核评议工作

根据《国家局关于烟草行业全面推行行政执法责任制的实施意见》和《省政府关于在全省各级行政机关加快推行行政执法责任制和评议考核制的通知》规定，结合全省烟草实际，我局（公司）起草制定了《2012年烟草专卖行政执法责任制评议考核办法》，坚持对各市级局专卖执法责任制落实情况进行考核评议。

（二）深入开展行政执法监督工作

根据《烟草专卖行政处罚程序规定》及本法规工作计划，法规处于五月份组织人员对部分市、县局进行烟草专卖行政执法暗访监督，暗访监督主要采取对以已结案的案件进行执法回访的形式，询问当事人对烟草专卖执法的意见和建议，以事后监督的方式纠正烟草专卖执法人员执法不公及不文明执法现象。通过开展行政执法暗访监督，有效地发现和制止了一起违规办案行为，相关人员受到了相应的处分。

（三）制定出台江西烟草专卖行政执法“十不准”

为进一步规范我省烟草专卖行政执法行为，提高依法行政水平，树立烟草专卖执法公正、文明的良好社会形象，在结合《烟草专卖行政处罚程序规定》及《烟草专卖执法行为纪律规定》的基础上，制定并下发了《江西省烟草专卖行政执法十不准》，明确规定在全省系统烟草专卖执法过程中不准无证执法；不准单人执法；不准酒后执法；不准野蛮执法；不准越权执法；不准压案不查；不准以权谋私；不准入户检查；不准查封扣押以及不准变相限制他人自由，以解决全省系统烟草专卖行政执法过程中存在的问题和不足，增强全省系统专卖执法人员的依法行政能力和水平，有效防范执法风险。

（四）规范投诉举报受理，广泛宣传“12313”举报电话

制定出台“12313”烟草专卖制品市场监管举报电话管理办法，一是明确“12313”举报电话的功能定位。强调“12313”举报电话定位于烟草专卖行政管理方面的公益服务，主要功能是接受公众有关违法生产经营烟草专卖品的举报，答复有关烟草专卖法律法规政策的咨询，更好地维护国家利益和消费者利益，不得将该号码用于卷烟营销服务等经营目的，不得将该号码转借其他部门使用。二是广泛宣传，提升素质，展示形象。继续加大“12313”举报电话的宣传力度，提高广大人民群众对“12313”举报电话的认知度，对公众投诉举报做到“有问必答、有诉必接、有假必打、有案必查、有查必果”，进一步展示我省烟草专卖行政主管部门公正文明、务实高效的良好执法形象。三是完善制度，规范管理，加强督考。严格执行《江西省“12313”烟草专卖品市场监管举报电话管理办法(试行）》，指定专人接听，规范接电答复工作的标准和流程，加强督查考核，做好对相关工作人员和信息处理服务站的监督检查，检查结果纳入省局年终专卖目标考核。

三、适应形势，多管齐下，不断提升专卖执法队伍素质

（一）举办行政执法标准化案卷制作培训班

《中华人民共和国行政强制法》于2012年1月1日起正式实施，根据《行政强制法》的规定，江西省人大常委会对《江西省烟草专卖条例》做了修订，取消了我省烟草专卖行政执法查封、扣押等行政强制措施。为适应这一执法行为上的新变化，规范行政执法和专卖日常管理行为，提升行政执法案卷的制作水平，我局于二月份组织有关人员编写了《江西省烟草专卖行政执法标准化案卷》范本，作为全省系统烟草专卖行政执法案卷制作的参照标准。《江西省烟草专卖行政执法标准化案卷》由《行政处罚标准化文书》、《行政许可标准化文书》和《行政复议标准化文书》三部分组成，对烟草专卖行政处罚管辖、立案审批、调查取证、行政强制措施、案件审理、行政处罚决定、送达和执行、许可发放、复议流程、案卷归档等方面的内容进行了规范，并于3月6日组织全省系统各市级局法规员、案件审理员，县（区）局案件审理员共126人进行专题培训，促进了行政执法办案水平的进一步提升。另根据省法制办要求，认真推荐全省系统烟草专卖行政执法案卷共15份参加全省案卷评审工作。

（二）举办行政强制法专题培训班

为进一步加强全省烟草系统专卖、法规、内管人员对《行政强制法》的理解和认识，提升执法人员对《行政强制法》的运用能力，不断推动行业依法行政工作上水平，4月27日在全省系统2012专卖工作会议上举办了行政强制法专题培训班，法规处负责人从概念、设定、实施三个方面对《行政强制法》相关条文进行了细致讲解，从《行政强制法》的立法背景、立法宗旨、行政强制的种类、设定和实施行政强制措施的程序等方面进行了深入剖析，重点培训了行政强制措施和行政强制执行与烟草专卖行政执法工作有密切联系的内容，使全体参培人员准确把握《行政强制法》对烟草专卖行政执法工作提出的新标准、新要求，明确了全省系统烟草专卖严格规范程序执法行为。全省各市级局副局长，专卖、法规、内管科长及部分县级局负责人共计100余人参加了培训。

（三）举办市、县级局领导干部法律知识培训班

为了深入开展行业“六五”法制宣传教育，努力提高全省系统领导干部的“三个依法”意识与能力，进一步推进全省系统烟草法治建设，6月18日至21日分别在上饶和吉安举办了共两期法律知识培训班，系统各直属单位主要负责人及所属县级局主要负责人共计116人参加了培训。本次培训共分三个专题：人劳处负责人就人力资源管理、编制管理、薪酬管理等方面指出了各单位存在的问题及不足；法规处负责人就《行政强制法》的立法背景、立法宗旨、行政强制的种类、设定和实施行政强制措施的程序等方面进行了全面细致的讲解，同时结合案例分析了《行政强制法》的颁布施行对烟草专卖行政执法的影响；省检察院反渎职侵权局领导就行政执法法律风险防范作了专题授课，结合案例讲解在实际执法中如何规避渎职风险及如何做到文明执法。培训结束后组织参培人员考试，考试成绩均为良好以上，达到了预期的培训效果。

（四）开展全省系统法规员“每季一考”

为进一步提高全省法规人员的专业素质，加强法规队伍建设，法规处于每季度组织全省法规人员进行业务知识考试。考题由法规处下发，各市级局法规科组织所属法规员进行考试，现已组织了两次考试，考试成绩记录在册。

（五）部署开展全省系统专卖管理人员“人人上讲台”内训活动 制定出台《全省系统开展专卖管理人员“人人上讲台”内训活动实施方案》，分县级局轮训、市级局集中培训和省局组织竞赛三个阶段，全面开展全省系统专卖管理人员“人人上讲台”内训活动。内训活动坚持“需要什么，培训什么；缺少什么，培训什么”的原则，增强培训工作的针对性和实效性，并采取“人人上讲台”开放式、互动式的培训方式，增强培训的生动性和吸引力，营造良好的学习氛围，激发全省系统专卖管理人员主动学习的积极性。根据活动安排，6-7月，各县级局将分批组织每名专卖管理人员走上讲台，结合本岗位工作实际，进行1次以上授课；8-9月，各市级局将根据所属单位培训需求，邀请全省系统专卖管理专业人员，分岗位开展集中培训；10月，每个市级局推荐2-3名专卖管理人员参加省局组织的专卖管理培训师授课竞赛。省局对授课成绩前10名人员授予“全省优秀专卖管理培训师”荣誉称号，符合条件的，推荐为省局专卖管理内训师。

（六）建立全省系统专卖管理专业人才队伍

制定《江西省烟草专卖管理专业人才队伍管理办法》，在各单位推荐和省局审核基础上，省局正式聘任了43名在专卖管理理论及技能方面有一定突出才能的人员为全省系统专卖管理专业人才。专业人才将由省局统一颁发聘书，首次聘任期到2014年底结束。省局将根据《办法》，每年组织专业人才开展专题研究、学术沙龙及对全省系统专卖管理人员内训等活动。

四、加强普法，提供服务，推进烟草法制工作进程

（一）积极开展“六五”法制宣传教育工作

根据“六五”普法规划要求，于三月份制定并下发了《全省系统“3·15”消费者权益日活动实施方案》（赣烟办综2012]28号），开展了全省系统“3.15”消费者权益日专项法制宣传教育活动，以“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观为宗旨，以2012年中国消费者协会提出的“消费与安全”年主题为主线，以宣传烟草专卖和消费者权益保护法律法规和真假卷烟识别知识为重点创造性地开展活动，树立江西烟草良好社会形象。

（二）积极开展招标文件、经济合同法律审核工作

我局法规工作人员负责对省局（公司）本级对外发布的招标文件及签订的经济合同进行合法、合规性审核，今年上半年法规处共审核招标文件25份，经济合同63份，提出法律意见100余条，并集中出具了《法人代表授权委托书》，法规处于项目承办部门提交招标文件或合同后三至五个工作日内进行审核并出具法律审核表，就招标文件或合同条款是否符合现行法律法规、行业规定及省局（公司）相关规章制度提出法律意见，以维护行业合法权益，有效防范法律风险，为全省系统生产经营活动提供了有力的法律保障。上半年省局（公司）本级未发生因招标文件和合同不合法而产生的法律纠纷。

（三）参与重大经济项目招投标活动，规范项目运作程序

经项目承办部门要求，法规工作人员参与省局（公司）本级重大经济项目招投标及采购活动，对招投标活动的程序合法、合规性进行监督，同时参与市场询价、商务谈判等经济活动，保障项目依法依规实施。

五、下半年工作安排

（一）组织20**年全省系统专卖执法人员和法规人员法律知识统一培训考试工作，未通过考试的，允许补考一次，补考未通过的，取消烟草专卖行政执法资格，收回烟草专卖行政执法检查证件和徽章。

（二）为进一步提高基层专卖执法水平和能力，解决基层专卖执法人员如何规避法律风险问题，组织全省专卖执法人员开展全省系统行政执法风险培训。

（三）根据《江西省烟草专卖行政执法案卷评查制度》（赣烟法2010]29号）要求，开展全省系统行政执法案卷评查。

（四）继续组织全省法规员“每季一考”，并于年底组织全省法规员考试。

（五）继续组织行政执法暗访监督工作。

（六）遵照《江西省烟草专卖局关于印发2012专卖行政执法责任制考核评议办法的通知》（赣烟法2012]52号）要求，组织对各市局、驻南铁局进行行政执法责任制考核评议。

第三篇：市烟草专卖局2010年依法行政工作报告

2010年武汉市烟草专卖局（以下简称市局），在市政府法制办的指导下，围绕行业中心工作，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市政府依法行政工作会议精神，坚持以依法行政为核心，普法教育为先导，制度建设为保障，强化执法监督为手段，较好地发挥了法制工作的作用，推动我局行政执法工作走上了法制化、程序化、规范化的轨道，取得良好成效，现将具体情况汇报如下：

2010年（1月1日至11月30日），全市查获涉烟违法案件4315起（其中万元以上案件1380起），查获非法“三烟”总量8296件,案值6022.8527万元，其中，假烟4141.498件,案值3413.5899万余元，分别占总量的50％和56.58%；罚没卷烟5328.96件，罚没款总价值3636.406万元。简易案件240起，案值27.2965万元；一般案件2500起，案值2742.7837万元；重大案件236起，案值866.3258万元。查破涉烟刑事案件117起。共有174名违法人员被刑事拘留，被各级法院判处刑罚的共有117案164人；办理烟草专卖零售许可证件16086件，取缔无证经营户6286户。全市已向省局上报完成符合国家局标准的网络案件5起，符合省局标准的网络案件15起，有效维护了武汉市良好的卷烟市场环境。

在加强对涉烟违法行为查处的同时，我们也十分重视依法行政、文明执法。2010年我局系统仅发生了1起行政复议案件、无行政诉讼、国家赔偿案件。卷烟市场净化率达到95%以上，无证户始终控制在5%以内。提高了市场占有率，为我市卷烟产销创造了良好的外部环境。

一、加强组织领导建设，加大依法执法考核力度。

市局成立了由一把手任组长的依法行政领导小组，明确一名副局长具体抓，在工作中，把依法行政工作和烟草专卖管理工作同部署、同检查、同考核，列入重要内容和议事日程。同时，不断加强法制教育，积极主动地完成上级要求的各项行政任务，带头遵守和执行国家的法律、法规。使全局干部职工法治观念不断增强，对依法行政有了更深入的理解。

加强基层法制工作建设，强化组织领导、明确职责。市局制发《市局关于在各区局设立法制办公室的通知》文件，要求各区局设立专司法制工作的法制办公室，与内管科合署办公，明确机构职能和人员组成，以组织文件形式确立落实一名专职法制员，各管理所一名兼职法制员。法制工作机构和执法队伍健全，法制工作由分管领导负责，法制办公室在行政许可、行政处罚以及普法培训工作中，能发挥其审查监督和综合协调作用，基本形成了分管领导重点抓，法制办公室具体抓，其他部门协调配合的工作格局。各区局对法制工作的重视程度和依法行政的意识均有较大的提高，加强了对法制工作的领导，制定了法制工作要点，根据市局法制工作部署，合理安排法制工作计划。并将重大执法过错作为一票否决考核项目。为加大监督检查力度，健全监督考核机制，多数区局将法规工作明确列入区局总体目标管理与考核方案项目，制定了相应的考评办法和激励约束机制，为做实做细法制工作提供了有效的保障。

二、贯彻落实行政执法责任制，规范行政行为，强化内部执法监督，全年无一起行政诉讼案件和国家赔偿案件。

（一）完善执法运行机制，规范执法，严格执法。全市烟草专卖管理行政执法机关依法办理行政案件，做到事实清楚、证据确凿、依据正确、定性准确、程序合法、处理适当。办理行政许可事项做到许可证文书正确、程序合法、期限准确。

市局结合本单位的实际，在原有13项执法办案工作制度基础上，按照今年新出台的烟草专卖法律法规和其他规范性文件规定，相应修正完善了《专卖执法责任制评议考核制度》、《专卖执法错案追究制度》、《专卖执法监督检查制度》、《专卖执法案卷审查制度》、《专卖执法案件移送制度》、《规范性文件备案审查制度》、《法制学习和培训制度》等8项制度，新增《行政处罚案件立案制度》、《行政处罚案件调查制度》等7个行政处罚程序制度。通过建立健全和完善相关行政执法责任制度，使我局系统行政执法责任制工作得以更加实际、深入的开展，成效更加显著。

全市各区局已全部建立了完善的行政执法过错责任追究制度，每月定期登记执法人员是否有违法违纪行为，加强对专卖执法队伍建设，促进依法行政。

（二）市局每月开展执法案件和行政许可案件的抽查，各区局进行一案一审。市局法规处每月组织对各办案单位的案件办理情况进行月度检查通报，及时指出、改正办理案件中的错误。今年1—11月底共抽查案件1248起（占我局同期行政处罚案件4315起案件的29%），其中：一般案件（含万元以上报奖案件）1111起，简易案件137起，行政许可案件122起，有效防止错案的发生。同时，各办案单位的法制员对每一案件也进行一案一审，建立案件审查台

帐，对法制员在审查发现的问题，及时进行改正，案件审查不合格的不得结案归档。市局集中研讨抽查发现的执法办案的突出或共性问题，针对不同情况逐个进行解决，进一步促进了依法行政的能力和水平。有效避免了在烟草专卖法律法规适用过程中的一些疑难和争议问题。增加了烟草专卖执法的严肃性，使案件质量有了明显的提高。

（三）定期开展行政执法

工作考评。2010年9月，由市局法规处组成检查组，采取“听、查、看”的形式，重点围绕组织建设、工作计划、普法宣传、行政执法责任制、痕迹管理等内容，对局属各区局半年和全年法制工作进行认真全面的检查。检查情况及时形成书面检查通报，分析总结了各基层单位取得的成绩，推广了有益经验、做法，并及时发现了工作中存在的问题，要求各单位在规定期限内采取措施予以整改，向市局反馈整改情况。年末将以上工作的结果与工作绩效挂钩，有力的促进了我局行政执法工作水平的不断提高。

（四）细化案卷评查标准，拟将案卷评比纳入常态化的制度性工作。

市局在武汉市政府法制办案卷评查标准框架下，继续细化案卷评查评分标准，使各项目标准更具体明晰，操作性更强。制定案卷评比工作制度，拟定每年定期开展案卷评比工作。

三、梳理执法依据，清理规范性文件，严格依法界定专卖职责权限。

（一）认真清理执法依据。根据要求，针对新修订的《烟草专卖法》、工信部制发的《烟草专卖行政处罚程序规定》的实施，以及《湖北省卷烟市场管理若干规定》废止和《湖北省烟草专卖局实施烟草专卖行政处罚程序规定暂行办法》新立等法律法规及其他规范性文件的变化情况，对现行有效的法律法规规章以及“三定”规定进行了清理，共清理了72项执法依据及行政执法责任制相关文件，并进行分类排列，列明目录，做到分类清晰，分类科学，避免发生冲突和遗漏。

（二）明确执法职权。根据梳理后的有关规定，根据相关执法依据的立、改、废的情况又对执法职权进行界定，重新制定了《武汉市烟草专卖行政执法职权目录》，明确11项执法职权及26项违法案件查处职权，列明了每一项职权的法律依据。并且，绘制了《办理烟草专卖零售许可证的行政许可流程图》、《烟草专卖行政检查流程图及案件处理流程图》、《案件查处流程图》，确保严格依法执法，做到既不越权也不缺位。

（三）明确执法职责。在明确执法职权的基础上，再次明确了包括市局及区局专卖、法规的局级、处级、科级、管理员四个层级在内的28个岗位的职责及市局法规处、专卖监督管理处、稽查支队、区局专卖科、稽查大队及管理所6个部门的职责，基本做到职责清晰、分工明确、权责统一。

（四）严格执行规范性文件备案审查制度。市区两级局严格遵守法定权限和程序制定规范性文件，市局发布的3个规范性文件均在发布之日起15日内报上级领导部门备案审查。市局法规处一直加强对全市规范性文件审查备案工作的指导和监督，采取有效措施，确保了我局规范性文件备案审查率达到100%，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。

四、认真开展规范自由裁量权及“三步式”程序执法工作，我局根据市政府的要求制定了《规范行政处罚自由裁量权暂行规定》及《“三步式”程序执法暂行规定》，制作了武汉市烟草专卖局行政处罚自由权及三步式程序执法标准，进一步更新了执法理念，明确规定了自由裁量权的范围、幅度。为防止滥用行政处罚自由裁量权，进一步转变机关作风奠定了基础。我局为此制作了与三步式执法相对应的，统一的法律文书，为行政处罚自由裁量工作顺利开展明确了操作规范，奠定了基础。

走访各区局，对行政处罚自由裁量权规范和“三步式”执法规定的实施情况进行调研。今年我局法制部门陆续走访了黄陂、武昌、江岸等区局，通过检查、询问、座谈等方式了解行政处罚自由裁量权规范和“三步式”执法规定自实施以来，基层执法人员在执法过程当中遇到的新情况、新问题，在充分掌握具体实际情况后，分析研究可操作性的处理措施。并在交流的过程中注意推行一些区局的有益经验和先进做法。

五、坚持开展专卖管理队伍文明执法和执法岗位大练兵活动

为进一步增强专卖管理队伍管理整体素质，提高依法行政能力，保持专卖队伍的战斗力、纯洁性。市局通过会议、大讨论、简报、专栏等各种方式和手段，从市局到区局、管理所自上而下，开展文明执法教育活动的动员，在统一思想、提高认识的基础上，引导全体执法人员积极投入到活动中来。在自我分析活动阶段，将学习内容细化、量化，结合下发的文明执法活动材料，对照16个案例，在完成上级规定的学习内容的基础上，根据本行业、本地区和执法队伍水平情况等实际，增加了一些学习内容。通过个人学习和集体学习、辅以社会执法监督员讲座，进行正面引导和反面警示教育。经过我局文明执法教育活动历练后的专卖管理队伍，从执法理念、执法作风、执法行为等方面都有了提高。

为进一步深化国家局提出的“两个至上”在岗位主题实践活动，加强员工队伍建设，全面提高员工的政治、业务、技能素质和实战本领，强化各岗位应知应会知识、强化动手能力训练，市局（公司）于2010年5月至7月期间开展专卖管理人员“规范-从点滴做起”专题教育整训活动。为此，市局成立了专卖执法人员教育整训工作领导小组，负责对教育整训活动的实施，指导、检查和考核，并且，明确了活动内容、阶段，工作要求。市局为配合此次活动，抓住专卖管理中的案件办理及证件管理这两大主要工作内容，通过学习讨论、自查自纠、明示承诺等环节，有力的推动了此项活动的深入开展。全系统累计制作简报共20期，办专栏18期，宣传横幅39幅。向社会群众征求意见对象1150人，15场次；收集意见和建议共计178条，查摆问题7个方面，层层项项制订整改措施。

这一系列的举措，为提高专卖管理执法队伍和整个后备干部队伍的素质搭建了一个十分活跃的平台，在这一平台的支撑下，专卖队伍的政治素质和业务素质在不断的提升，将我局专卖执法队伍建设也推向一个新的高潮。

六、充实法制工作力量，引进法律专业人才，提高法制队伍建设水平。

我局不断加大法制人才的培养、引进力度。在与湖北省委党校联合开办了法学研究生班。在全市系统内通过层层筛选，挑选出业务能力强、文化程度高、工作业绩及表现突出的50名专业骨干进行法学专业课程的学习培训，学制三年，2010年7月全部以优异成绩毕业，为我局系统法制工作的开展储备了一批专业人才；我局在招聘员工时十分注重法学专业人才的引进，共招聘了20名法学专业毕业的本科生、研究生，占招聘人数的8%。

充实和提高市局行政复议机构力量。为防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，促进和谐烟草、和谐社会建设，保护当事人的合法权益，保证烟草专卖行政复议工作的正常进行，按照省局和市政府法制办要求，根据人员变动情况，及时发文调整行政复议工作领导小组成员组成。积极参加上级有关部门举办的行政复议知识培训和考试，提高行政复议人员业务及技能水平。

市局还聘请了15位有案件审理经验的公安退休干警为烟草案件审理法制员，并指定由市局法规处统一管理，具体对市局稽查支队和13个区局的执法案件审理把关，充分发挥他们在法律方面的优势，以指导、协助、监督烟草专卖执法行为，研究解决在执法过程中遇到的疑难问题。并且，市局还聘请1名资深律师为企业法律顾问，为市局（公司）开展法律事务保驾护航。

以上几项工作举措的贯彻实施，进一步建立健全了我局系统法制工作机构，加强法制人员配置，从而开创了我局纵向、横向联系有序的行政执法责任制工作新局面。

七、拓宽监督渠道，构建畅通的社会监督体系。

我局采取多种形式，随时接听来自社会的声音；自觉接受人民群众监督，构建善听民声、广纳民言的社会监督体系，主动邀请社会各界代表来监督烟草专卖执法。今年六月，市局以各区局为单位，在全市范围内，面向卷烟经营户和广大消费者，开展烟草专卖执法社会满意度调查，累计调查问卷10000多份，满意率95%。

建立健全社会执法监督员长效管理机制，改进和提高烟草专卖行政执法的质量水平。13个区局通过政法委协调，从政府法制部门、人大代表、政协委员、公检法部门、消费者协会、卷烟经营户中聘请了204名烟草专卖行政执法监督员，法规处为此统一制定《行政执法监督员工作制度》等文件，明确了执法监督员的主要职责和监督方式。以监督员制度为载体，密切了与社会各界、零售客户的联系，拓宽了掌握市场动态的渠道，规范了执法行为。今年开展社会执法监督员评议，共征求意见123份，通过收集各方意见，充分认识自我，客观对待优缺点。

实行政务公开，建立执法投诉和反馈机制。公开是监督的前提，知情是监督的保证。为了让人民群众对烟草专卖执法工作享有充分的知情权，便于监督，我局采取印制宣传册、建立滚动电子宣传屏、设立网站和24小时值班电话（12313）等方式，将专卖执法的相关法律法规和职责权限、执法依据、办案程序、工作时限、处罚标准、服务承诺以及执法人员行为准则、纪律规定、责任追究办法、投诉方式等内容公布于众，方便群众查阅、监督。制定《武汉市烟草专卖局执法投诉管理制度》，各区局、管理所分别建立了《专卖执法咨询投诉登记簿》、设立意见箱47个，按月登记投诉及处理情况，并报市局法规处。

八、加强法律、法规宣传教育发动工作，为依法行政工作营造良好的社会舆论氛围。

市局把法律、法规的宣传工作作为落实行政执法责任制的重要内容，知法、懂法是守法的关键。宣传工作主要从四个方面展开：

（一）充分利用街道、社区的力量，形成阵地进行宣传，全市绝大多数社区居委会都设有烟草专卖宣传栏和广播，烟草专卖社区化工作《简报》、《金色网络》的发放现在主要是通过社区专、协管员负责上门发放。同时，许多的街道、社区还充分利用宣传栏制作烟草专卖相关的墙体宣传栏大力宣传烟草法律法规。并且，各区分局也向卷烟经营户及消费者发放各种法制宣传资料达10万余份。

（二）开展以打假治劣为内容的宣传活动，我们和《江城警讯》栏目合作，每天对我市的打假工作进行系列报道。在“3&8226;15”期间，市局法规处、专卖处和区分局分别组织专卖人员在中百仓储、亚贸广场、青山商场等地，开展“3&8226;15”消费者权益日大型宣传咨询活动，向广大消费者宣传专卖法律知识，现场讲解真假烟的识别方法，发放各种宣传资料4000余份。市局打假展示厅，到目前已接待参观人数及卷烟经营户达万余人次。

（三）通过专门的网站对外进行宣传。市局编写法制工作报导（《创法治环境建和谐烟草》）等8篇宣传报导，分别在武汉市政府法制网、省政府法制网、中国法制信息网（国务院主办）、市局烟草网、省局烟草网上刊发。在行业期刊《金色网络》中，制作了2期法律法规释义解读专刊。扩大了烟草专卖法律法规的受众面。

（四）市局还聘请专人对打击非法“三烟”工作进行宣传报道，及时将典型案例向专业媒体投稿，到目前为止被媒体采纳的共有9篇（在省级以上媒体发布的有5篇）。

这些宣传举措，为我市打击非法“三烟”、促进烟草经济的发展创造了良好的社会舆论氛围。

九、依法受理、办理行政复议案件。

市局根据人事变动情况，及时调整了行政复议办公室组成人员，对行政复议办案经费，按实际发生及时拨付。对于行政处罚相对人的行政复议申请按照法律规定及时受理，严格依法办案，确保案件质量。2010年办理行政复议案件1起，审结1起，未有申请人提起诉讼以及被撤销情况的发生，既维护了行政管理相对人的合法权益，同时也使行政复议工作在维护群众合法权益、促进行政机关依法行政、化解人民内部矛盾、维护社会稳定等方面发挥了积极作用。

十、依法行政工作中存在的问题

市局2010年的依法行政工作，虽然取得了一定的成绩，但是也还存在一些有待完善的地方：

一是在队伍建设上，整体素质有待进一步提高，仍有少数执法人员学习法律法规知识的自觉性不强，离依法行政的要求尚有一定差距；

二是在监督执法上，内部管理监督制度规范和运行机制有待进一步加强。这些问题需要认真加以解决；

三是在依法行政上，工作在广度和深度上有待推进；

四是在法律宣传上，题材内容还有待进一步充实。

2011年依法行政工作思路

当前和今后一个时期，烟草行业依法行政工作要全面贯彻落实全国依法行政工作会议精神。市局将进一步增强创新意识、改革意识、发展意识和法制意识，坚持“有则改之，无则加勉”的原则，积极整改存在的问题，以实际行动，带领全体干部员工勤奋工作，努力使市局依法行政工作跃上新台阶，积极服务于经济社会的发展和和谐。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）进一步加强法制宣传教育覆盖面，努力营造良好的烟草执法氛围；

（二）进一步加大监管执法力度，切实维护烟草市场经营秩序；

（三）进一步加强教育培训，努力提高烟草执法队伍整体素质，确保各项执法制度落到实处，达到进一步提升执法能力和水平的目的；

（四）转变以监督打击为主的烟草专卖执法机制，进一步提高管理服务水平，促进经济社会快速发展。

第四篇：市烟草专卖局工作汇报

市烟草专卖局工作汇报

今年以来，xx市局（公司）党组围绕省局“11158”发展思路，按照“1113”工作思路，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚定信念，攻坚克难，勇往直前，奋力推进全市行业经济发展提质增效升级。1-11月份，实现利税10.92亿元，同比增长13.83%。今年以来，共查处各种涉烟违法案件5603起，查获非法卷烟1796万支，侦破国标网络案件11起，位列全省第二；刑拘35人，逮捕31人，判刑18人，位列全省第二。同时，承担了客户服务中心建设、廉政文化建设、专卖管理进“三所一区”、专卖apcd工作法、专卖网格化管理、“应招尽招、真招实招”保障机制建设等多项省局试点工作，取得明显成效，受到领导好评。

第一，教育活动成绩斐然

从党的群众路线教育实践活动一开始，我们就聚焦“四风”，顺应群众期盼，向实处使劲、往细处用力、从严处较真。一是求“深”。坚持时间服从质量，采取集中学习与专题讨论、自我学习与专题辅导、理论学习与指导实践相结合的方式进行学习，并坚持领导干部带头学、集中教育系统学、结合典型对照学、深入基层实践学等方式确保学习效果，组织党组中心组集中学习13次、支部集中学习12次。二是求“准”。坚持开门搞活动，采取多种方式和渠道广泛征求意见，听最真实的声音，找最关键的症结，共发放征求意见表（函）、调查问卷200余份，向零售客户发放征求意见表500余份，召开座谈会70场次，召开谈心谈话120余人次。共征求意见建议222条（其中涉及“四风”方面16条），经梳理汇总出意见建议73条，对涉及具体问题的50条意见建议，专门印制《督办卡》，逐条明确责任部门和完成时限，进行认真督办，大都得到落实。三是求“诚”。对照“三严三实”要求，把自己真正摆进去，触及灵魂，涤荡思想，深入查找“四风”问题，九易其稿修改民主生活发言材料，严格剖析领导班子及其成员“四风”和“最后一公里”问题。会前充分谈心交心，谈透问题、谈通思想，会上聚焦问题，开诚布公开展批评与自我批评，红脸出汗、加油鼓劲。四是求“真”。注重自选特色，组织开展正风肃纪等七个专项活动，举办“群众路线我先行、提质增效上水平”演讲比赛，开展学习笔记评比、“十大良策”征集评选等活动，做到了两不误、两促进、两提升。五是求“实”。领导带头整改，“两方案”“一计划”制定27条具体措施，明确31项专项整治任务，废除制度18项，修订33项，新建8项。第二，经济运行趋稳向好

面对年初卷烟市场供需趋缓、整体社会库存动销较慢的严峻形势，我们迎难而上，多措并举，确保运行。一是强化调控，积极应对。以市场化取向改革为切入点，以调整市场状态为主线，增强宏观调控的针对性和有效性，及时调整货源政策，增加低档烟供给，最大限度满足客户需求。狠抓工作基础，将客户拜访到位率、订货成功率、次订货量完成情况纳入绩效，充分发挥考核的导向作用。突出抓好经营预测、营销服务、基础管理、市场调研等工作，市场变化和下行压力逐步缓解。积极做好全省集中订货平台运行的准备工作，通过做好人员组织、明确责任、技术保障和督导落实四个到位，确保集中订货平台在我市平稳运行。二是严格考核，注重激励。适时完善修订考核办法，加大奖惩力度；制定出台客户经理拜访管理办法，将紧俏货源与次订货量完成情况挂钩，拉动市场需求。先后组织开展“决战双过半、每日比比看”、“助力双过半、专卖勇争先”、“决战下半年、月月奋争先”、“决战四季度、决胜全”、“十一月大会战”等活动，对业绩突出的单位、个人给予表彰激励。组织开展机关科室每周到分包县局进行市场调研，切实掌握第一手市场信息，为卷烟经营决策提供重要依据。三是培育品牌，提升服务。深化协同，创新营销，针对结构偏低的现状，强化一二类卷烟品牌培育力度，卷烟经营毛利率稳步提升。围绕服务信息发布、服务调查研究、增值服务统筹、客户订单采集等服务措施，有效推进客户服务体系落地生根。省局于4月份在邯郸召开了全省烟草商业客户服务中心建设推广会。通过形象改善、系统推广、综合培训、经营指导、功能发挥，打造现代功能终端，与工业企业共同建立的九家终端形象店示范效果良好。第三，“外打”“内管”合力推进

一是市场监管不放松。加强联合执法，组织召开由市政府牵头，市综治办、公安、检察、法院等十四部门参与的涉烟联合打假会议，成立了XX市公安局巡警支队驻烟草办公室。相继组织开展卷烟市场“集中整治月”、“双节”市场专项整治、物流环节专项治理、“无证户”专项清理、卷烟市场“零查处”、“护航一号”市场大清理等专项行动。依托邯郸地处“四省八市”的特殊区位，建立了“协调有力、信息共享、行动迅速、打击彻底”的区域联合打假协作机制。做好市场监管防控系统的功能拓展与应用提升，推进专卖管理进“三所一区”工作，推动由部门监管向社会监管的转变。二是打假破网不放松。坚持“端窝点、断源头、破网络、抓主犯、追实刑”，明确任务、奖惩并举、强化协作、科学研判，较好完成了省局下达的打假破网目标任务。积极探索新形势下市场监管机制，研究制定互联网时代卷烟打假破网实施办法。其中，以“陌陌”网络平台非法销售烟草专卖品的“7.04”案件，由于性质特殊，影响大，邯郸晚报于10月8日进行了大篇幅报道。目前,该案刑拘3人，批捕3人，涉案金额530万元。三是内部治理不放松。通过预警率排名、经营知识培训、包县科室重点核查预警户、敏感品牌日监控和组织开展三次大规模内管工作检查等措施，规范卷烟经营秩序。将非烟流通数量与销量任务、评优评先、零售户管理相挂钩，严格执行到位；针对9月份外流烟抬头的情况，与有关人员紧急约谈，签订规范责任状，10月份外流烟下降了91%，其态势持续保持到现在，有效遏制了不规范“苗头”。四是队伍建设不放松。加强技能培训，今年以来，市、县两级组织的培训项目有共153次，648课时，提高了专卖队伍工作技能和业务能力。组织开展了为期四天的全市行业“专卖执法人员军体训练活动，锻炼了队伍，提振了士气，较好展示了全市行业专卖和内管队伍的精神风貌。第四，精益管理效果突显

把精益思想、精益方法、精益组织、精益流程、精益目标融入企业管理全过程。突出问题导向，用精益管理的理念和方法，大力推进“创优”工作的达标验收。完善日常绩效考核奖惩机制，调整考核导向，细化考核内容。夯实财审管理基础，严格对业务招待、宣传促销等五项重点费用的预算编制和过程控制，五项重点费用显著降低。积极开展资金运筹，优化存量资金配置。强化审计监督，加大整改力度，梳理出的历史遗留问题大都得到解决。稳妥开展重大事项沟通协调，保全机关办公土地等国有资产保值增值。提升“两项工作”水平，完善决策机制，严格工作程序，30项招标采购项目做到了应招尽招、真招实招，“办事公开、民主管理”保障机制建设受到省局肯定。推进法治烟草建设，建立了《行政处罚案件同级审查制度》和《规范性文件管理办法》，抓好法律纠纷处理和重大事项审查，有效防范法律风险。强化信息支撑作用，实施营销应急平台项目建设，推进“数据异构及存储整合研究”项目，积极推进“三全”检查工作，提升管理信息化水平。构建现代物流体系，加强综合管控平台应用，推进物流非法人实体化运作。抓好物流中心备货区卷烟出入库系统改进与研究和塑包机升级技改两个精益管理研究课题。物流费用、单箱物流费用、物流费用率较去年均有下降。加强安全维稳工作，提高全员安全意识，及时排除安全隐患；提高有效应对、妥善处置舆情的能力，全年未发生安全和舆情事件。为创新性开展重点工作强力推进行动，每个单位、部门按照“全市行业一盘棋”的理念，本着事关全局、事关整体、事关长远的原则，明确一项重点工作，市局（公司）先后召开2次局长经理办公会、7次重点工作推进调度会，对重点工作进行了立项、督办、验收和成果发布，33项重点工作全部通过验收，并且起到了以重点促整体、以亮点提水平的作用。第五，队伍素质不断提升

一是文化强“魂”。搞好“阳光善行”文化和“阳光雁行”服务的宣贯与传播，持续启动“阳光善行”特殊客户救助资金，对53名贫困零售户进行帮扶；在企业报刊开辟“阳光雁行讲堂”，对党员零售户进行培训。利用自己的文化队伍和邯郸特有的文化资源，着力打造独具特色的邯烟廉政文化，“333”架构体系和“366”宣贯方式受到省局领导的肯定。二是培训强“技”。加强内训师队伍建设，通过筛选评审，组建了涵盖多专业、多领域的30人内训师队伍；继续加强“十个一”学习型组织建设，积极组织多种形式的教育培训、资格考试和技能比赛，在省局组织的历次教育培训中均有优异表现，1名选手代表省局参加了全国专卖职业技能竞赛，复退军人培训成绩全省第一。三是活动强“体”。充分发挥职工活动场所的作用，不断完善各项功能建设，为员工锻炼身体提供良好环境；尽可能安排好节日文化活动和慰问活动，采取大家喜闻乐见的形式，组织开展团队训练、集体减压活动20余场，缓解了工作压力，提高了凝聚力。四是创争强“魄”。开展了“创先争优、夺旗摘星”评选和各类建功立业比赛活动，三十多个集体、一百余名员工受到不同形式的表彰，专卖管理科（稽查支队）当选为第六届烟草行业先进集体，两名同志参加了全省先进事迹巡回报告，两名同志在省局公选机关干部中入选。20xx年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕工作重点，以全面提升县城建设工作为目标，扎实开展“党的群众路线教育实践活动”，不断转变工作作风，不断提升管理水平，为城市市容环境的提高做出了应有的贡献。现将20xx年工作总结及20xx年的工作谋划报告如下:

一、20xx年工作情况

（一）积极开展“党的群众路线教育实践活动”，不断提升作风建设

1、加强学习培训，全面提高队伍素质。紧紧依托“党的群众路线教育实践活动”，扎实开展各项学习活动，通过集中学习和自学，全体干部职工的素质得以全面提升，进一步发扬了“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献”的城管精神。加强队伍日常管理，规范行为举止，在队伍正规化、专业化方面均有了显著提高。

2、高度聚焦“四风”问题，推进队伍作风转变。严格落实“八项规定”和反“四风”要求，通过开展座谈会，问卷调查，通过大家提，自己查，向社会征集的形式查找局班子和班子成员以及城管局党员干部存在的“四风”等问题。发放征集书信100余封，征求意见表300余份，征集意见建议200余条。落实好“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

3、注重班子团结，领导决策水平进一步提高。加强班子建设，提高局班子的凝聚力，用班子合力推动工作，今年来召开民主生活会10次，组织学习23次，领导班子政治坚定、团结协作、敬业务实、廉洁勤政的领导核心作用进一步加强，有力促进了城市管理工作顺利进行。

（二）紧紧围绕县城建设工作为目标，大力开展环境综合整治工作

1、集中开展占道经营。针对城区街道占道经营现象，开展了以城区主次道路、窗口地区为重点的集中整治活动，着力解决一大批影响市容市貌的热点难点问题。加大了对店外洗车、修车、卖车的管理力度，规范清理店外洗车56余处，规范修车点54处；提高了早市、夜市的规范化管理水平，按照疏堵结合的方式，对部分早市实施定时、划线管理。对影响市容市貌的夜市摊点等进行了集中清理，共清理夜市摊点340余处，取缔污染环境的烧烤摊点50余处，该造成电烤、气烤无烟烧烤18余个。为保证了食品安全，规范出售食品摊点，采用市场化运作，引进快餐车工程，对早夜市出售食品的摊点进行了统一管理。针对各类占道经营摊点反复性强、管理难度大的问题，制定了错时上下班、全时段监管的工作机制。今年以来，管理各区均采取错时段值班与定点值班相结合的管理方式，有效规范了占道经营、流动摊点等违规行为，提升了城市管理水平。

2、开展了迎宾街道的全面提升工程。严格执行牌匾审批制度，加强安装审批、设置与管理。加强了对乱贴乱画、墙体广告和各类非法小广告清理涂抹力度，严格跨街广告位和沿街路灯、灯箱的管理。以全省县城建设观摩会活动为契机，大力度开展了新华路、政府西街、文卫西街、滨河路、英才路、金凤街等街道的提升工程。一是开展立面的整治工作，对墙壁上、玻璃门窗上张贴的广告、墙壁上悬挂的灯箱和音箱、条幅、晾衣绳等进行了集中清理，确保了外立面外形完好、美观整洁，对新华路、政府西街、文卫西街的外立面以及视线内的胡同、灯杆进行了全部粉刷，对街道铁门、卷帘门、空调防护网等设施进行了统一喷漆；二是加强广告牌匾的审批与治理。今年来共审批牌匾120余块，规范广告牌匾设置390余块，拆除私自设置广告条幅690余条，拆除大型户外广告牌3块，对“大花脸”现象进行重点整治、共清理各类乱贴乱画3200余处，拆除不规范档次低的牌匾99间，全部更换为高标准牌匾，对3000余个树坑铺设了鹅卵石。美化了城市空间，提升城市魅力。

3、加大建筑工地规范化管理力度。加大了对在建工地的管理，强化了工地围挡设置、工地出入口硬化、运输建筑物料及工地拉土车辆的管理，对渣土车运输车辆，进行了统计造册，规范其运输时间路线。制定出适合我县实际的工地管理模式，城区街道环境得到很大的改观。

4、市政设施全面提升。一是对城区原有破损的垃圾箱、果皮箱进行了统一维修、喷漆、清洗。二是对城区内9座公厕进行了升级改造，内外墙壁进行了粉刷，更换了卫生洁具，设置了夜间照明标示，实现了通水、通电、通暖，设施标准和服务管理水平得以全面提升，更大限度地便民利民。三是加强对广场、游园公共设施及健身器材、照明设施的维护和管理,方便群众休闲健身。四是购置了自行车停车架100个，在迎宾线路辅道安装，方便了群众停车。

5、增添执法设备，加大了执法力度。投资40万元购置了长城皮卡执法车4辆；执法记录仪8个，这些执法设备的增添，大大增强了执法力度，市容市貌水平得以进一步提升。

（三）采取有力措施，全面提高环境卫生水平

1、环境卫生治理。督促保洁公司严格实行道路清扫责任制，坚持全天候工作，做到一天两扫、保洁不间断，力争使城区街道达到“六无九净”标准，不断查找环卫管理的薄弱环节，明确小街背巷、城乡结合部卫生死角死面为管理重点，逐条逐项拿出具体整改措施、通过增加清扫人员、增加清扫次数、延长工作时间的办法，实现全天候的清扫保洁，严禁乱排乱倒、保证了路面清洁、环境优美。同时保证每天用大型洗扫车、洒水车对城区主要街道进行两次洗扫，从根本上改善了县城环境面貌。

2、购置大批环卫环卫设施逐步满足市容环卫需要。购置新型垃圾箱25个，果皮箱200个，钩臂式垃圾车2辆，大型洗扫车1辆，雪铲1个，小型扫路车2辆。大大提升了市容环境卫生水平。

3、加强对保洁公司监督，提高环卫管理水平。为了加强环卫管理工作，提高环卫管理水平，制定了环境卫生督导办法，严格奖惩，通过对保洁公司的督导管理不断提高环卫保洁水平，提高机扫率，城区保洁水平全面提高。

（四）加大规划执法力度，遏制违规建设苗头

县规划执法工作任务交由我局后，多措并举提升执法水平，大力度查处违规建设，取得了较好的成效。

1、加大培训力度提升执法能力。对规划执法人员进行了系统全面的培训，并进行了考试，对考试不合格的人员调离规划执法队伍。

2、明确管理责任查处违法建设。把规划区及化工园区违规建设区域划片定段，责任到人，各管理中队每天把查处的违规建设现象报大队登记，留存照片，制作制式通知，截止目前下达停工通知书140余份，拆除通知书65份，查处违规建设60户。

3、加强督查严格奖惩。成立督查室，制定督查制度，对违规建设整治情况进行督查，发现违规建设没有上报的中队，给予相应处罚。对完成较好的单位和个人给予奖励。

（五）积极推进数字化城管平台项目建设

扎实推进城市管数字化管理平台建设，数字化指挥中心室内装修已完成，办公家具全部配置到位，数据普查、室内硬件设备、机房设施、大屏幕显示屏、办公电脑及相关软件等已全部完成，城区内的监控摄像设备即将全部安装完成。目前已经进行了试运行。

（六）完XX县委、县政府交办其他工作任务

今年来我局在完成本职工作的同时，圆满完成了刘路谭征地，积极开展机关干部“1+1”帮扶活动，完成了基层建设年工作任务，对30个村的生活垃圾清理工作进行了帮扶与督导，提高了农村生活环境。在国家、省、市、县“两会”期间，圆满完成各项安保工作任务，在城管局信访问题十分严峻的情况下，想方设法对各类问题进行解决，保证了没有重大信访问题的出现，同时还积极配合县有关部门加强信访稳定工作，对重点上访人员进行了成功稳控。

二、2015年工作谋划

我局高度重视2015年工作谋划工作，召开局班子会专题研究，讨论研究2015年重点工作事项，现将谋划情况汇报如下。

1、完成垃圾场技术改造，县城生活垃圾达到日产日清；

2、在县城适当地点安装10座高档移动式公厕，解决居民上厕难的问题；

3、在环境卫生市场化运作成功的基础上，推行建筑垃圾市场化管理；

4、按照XX县城市管理精细化管理办法，加强对环境卫生、市容市貌的监督和管理，达到精细化管理的要求；

5、加强违章建筑的查处工作，做到违章建筑有一处查处一处；

6、加强广告牌匾老街道广告牌匾逐步规范，新建街道一步到位，达到规范要求；

7、加强户外广告的规范管理，对于存在安全隐患和严重影响市容市貌的强制拆除；

8、数字城管指挥中心正式运行；

9、加强建筑工地的管理，工地必须围挡，在建工地出入口必须硬化，必须安装冲洗设备，进一步落实进出渣土备案监管；

10、规范渣土运输车辆的审批管理，严格实行渣土车准入制度的实施，推广使用新型全封闭专用运输车辆。联合交警、交通对于不规范的渣土运输车辆进行严厉打击。

一、全力以赴，完XX县委县政府交办的中心工作

（一）坚守一线，圆满完成夏、秋禁烧工作

为配合县委县政府全力抓好夏季禁烧工作，我局积极响应，迅速启动，成立了XX县食品药品监督管理局禁烧工作领导小组，负责该项工作的具体开展。全面配备了宣传车及高音喇叭，制作了秸秆禁烧宣传资料及横幅，秉着“预防在先，处罚在后”的监督原则，向村民宣传秸秆露天焚烧的危害、秸秆资源的再利用价值和途径以及国家关于环境保护的政策等，提高村民思想觉悟。加之24小时不间断轮流值班巡查和执法人员认真耐心的讲解和疏导，实现了禁烧工作没冒一股烟。

（二）科学谋划，实现洺李线二期改建工程的和谐拆迁

自洺李线改建工程占地征用拆迁工作开展以来，我单位认真谋划，合理安排，联合乡镇拆迁工作人员，积极部署各项工作，采取三项措施，全面推动拆迁工作的开展：一是加强领导，积极部署。拆迁任务下达以后，我单位高度重视，第一时间成立拆迁工作小组，结合拆迁工作实际，认真制定拆迁计划，狠抓实干，步步为营，扎实推动拆迁工作开展；二是强化宣传，对症下药。我单位拆迁小组在进一步加强舆情监测，了解群众的所思所想，不断加强相关政策宣传，提高群众思想觉悟，降低群众对拆迁工作的抵触思想，认真为群众讲解拆迁补助的相关规定与标准，消除群众的后顾之忧。积极寻找拆迁工作突破口，拉动拆迁工作进度；三是真情帮扶，和谐拆迁。坚持思民之所思，想民之所想，切实为群众谋福利、干实事的原则。在政策规定范围内，力争保护群众利益。帮扶工作开展以来，我单位工作小组不断强化帮扶意识和责任意识，将拆迁工作当事业来干，11户拆迁任务得到提前完成。

（三）真情帮扶，完成南护、前司郭庄村环境整治工作

为深入贯彻党的群众路线教育实践活动，为基层群众解难题、办实事，5月10日，我局对南护、前司郭庄村进行了环境卫生大整治行动，出动工作人员20人，清扫主、副街道5条，投入1000余元，租用村民挖掘机一台，农用机动三轮车4辆，清理小大垃圾点13处，仅前司郭庄村西头一个占地100平米的垃圾点，清理出垃圾40车，约为70方，有效的改善了村民居住环境。蹲点服务小组充分发挥部门优势，向群众讲解餐饮服务许可证、健康证、药品经营许可的认证和办理，并向群众发放了“连心卡”。通过解决群众看到见、摸的着的问题，将教育实践活动引向深入。

（四）攻坚克难，推进软弱涣散基层党组织整顿活动

根据县委、县政府的统一部署，我局我局积极部署，合理安排，挑选精干人员组建驻村帮扶工作组，扎实开展软弱涣散基层党组织整顿工作，为群众办实事：一是为前司郭庄村提供帮扶资金20000元，修建健身广场一处，丰富了村民文化生活；二是帮助村支部发展党员2人，入党积极分子2人，为基层党组织注入了新鲜血液；三是通过一堂生动的党课，深入浅出的为老乡讲解了群众路线教育实践活动为什么搞、该怎么搞、搞到什么程度，将教育实践活动推向深入；四是从群众代办事项200余件，让村民切实感受到工作实效，确保软弱涣散基层党组织整顿工作的圆满完成。

（五）狠抓实效，深入开展出生人口性别比专项治理的活动

今年以来，我局先后制定并下发了对药品经营、使用单位的各类检查方案，严厉打击非法购进、使用、销售流产药物的行为，同时对全县1200余家药品经营和使用单位进行了日常监督检查。通过检查规范了这些单位的购销行为，使“两非”案件得到了有效的遏制。同时按照《XX县人口和计划生育领导小组关于打击“两非”集中整治专项行动的实施方案》我局出动执法人员与县计生、卫生等部门联合对全县19个乡镇重点医疗机构、个体诊所、b超使用单位进行“两非”集中整治专项行动检查，对检查发现的问题由各部门依照职权依法进行查处。

（六）精心筹划，完成各类重大活动食品保障工作

今年以来，我局多措并举，科学谋划，先后完成了第二届中国吹歌节、2014年首届中国广府芦苇音乐节、第十二届中国·邯郸国际太极拳运动大会广府活动部、甘露寺落成暨开光庆典活动期间的食品安全保障工作，为各大活动的顺利举行贡献了力量，同时也树立了“大发展、富永年”的良好形象。

二、重拳出击，实现全县饮食用药安全

（一）严格执法，规范药品经营市场

我局进一步加大了对涉药单位的监管力度，为确保监管到位，把监管任务分解到科室，责任到人，整合了监管资源，调动了行政执法人员的工作积极性。在工作开展中，一是坚持日常监管与专项整顿活动相结合。依法组织执法人员开展日常监督检查，对辖区内5家药品生产企业、108家药品零售企业、2家药品批发单位及980余家各类药械使用单位实施了有效监管。积极开展医疗器械“五整治”、夏季药品低温运输、中药材中药饮片专项检查、五一端午中秋国庆节假日等专项治理行动，对全县药品经营、使用单位展开拉网式检查。在专项检查中，共检查药品零售企业108家，县级医院和私立医院７家、乡镇卫生院19家，乡镇卫生所954家。责令下架145个品种，有162个单位责令整改，并认真做好整改验收工作。截止到目前为止，药品生产、经营企业监管率达到100%，医疗机构日常监管率达100%，有效的打击了制售使用假劣药品的违法行为；二是全面开展gsp、gmp认证及认证后跟踪检查工作。截止到11月份，我县新开办药品零售企业3家，对全县2家药品批发企业、108家药品零售企业进行认证跟踪检查，做到检查覆盖率100%；三是强化药品不良反应检测。目前共监测评价药品不良反应473例，其中新的adr报告102例，严重adr报告11例，医疗器械不良反应51例，严重不良反应7例，实现了药品不良反应监测的准确、科学、及时。

二、强化监管，确保餐饮食品安全

今年以来，我局积极响应市局号召，不断加大餐饮食品监管力度，把握提前介入，重点防控的原则，先后开展了餐饮服务食品安全大整治“百日行动”、暑期食品安全专项整治、秋季学校食堂专项整治、肉及肉制品专项整治、农村食品市场四打击四规范等专项行动，实现了餐饮食品安全的有效监管。

一是坚持餐饮食品隐患清剿亮剑行动这一条工作主线，对辖区内提供公众聚餐的餐饮服务单位及车站、农村地区集市周边的小饭馆，路边小吃点等餐饮单位进行了重点监管。坚持“提高一批、关停一批”的监管原则，共检查餐饮单位800多家，限期整改447家，取缔73家，实现了对餐饮服务市场的有效监管；

二是积极开展幼儿园有无组织幼儿服用“处方药”排查活动。基于此前西安、吉林等地报道出的幼儿园群体性服药事件对社会造成的恶劣影响，我局联合卫生部门组成联合检查组，对全县范围内所有幼托机构进行全面的排查，共检查托幼机构173家，检查率达到100%，为进一步确保幼托机构食品安全打下良好基础；

三是组织开展春节、“五一”、“端午”、“中秋”、“国庆”中高考期间食品安全整治工作。对餐饮服务单位的索证索票、食品原料采购、贮存、加工、人员健康、餐饮具消毒等进行了全面排查，坚决取缔无证经营行为，筑牢餐饮单位负责人就是食品安全第一责任人的安全理念，共检查餐饮服务单位127家次，出动执法人员550人次，出动执法车辆116车次，对其中存在隐患的19家餐饮服务单位，下达了监督意见书并责令整改到位；

四是认真做好新办证的审核登记工作。截止目前共办理《食品药品从业人员健康合格证》2789件，新办餐饮服务许可证178家，其中幼儿园食堂30家，学校食堂3家，大型餐馆6家，中型餐馆16家，小型餐馆40家，小吃店58家，快餐店15家，饮品店10家。通过严格准入标准，和不间断的监管检查，规范了我县餐饮服务的管理，更好的保障了全县群众的饮食安全。

三、贯彻教育实践活动，打造为民务实清廉的食药监管队伍

自开展教育实践活动以来，我局深入贯彻党的群众路线教育实践活动，以为民、务实、清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，立足食药监管工作实际，坚持“四个最严”要求，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，推进监管工作开展。下大力气解决存在的“四风”问题和人民群众反映的问题，通过集中开展“五项教育”，重点解决了执法理念偏移，对待办事群众和服务对象，态度冷硬，执法能力欠缺，监管理念单一，对查处的问题没有后续检查验收，将罚款作为执法的根本目的等方面的问题。并通过进一步创新监管思路，规范执法行为，提升行政能力等措施，推动作风转变，努力打造为民务实清廉的监管队伍新形象。

四、存在的问题与不足

一是最严格的监管手段落实不够严格，对食品药品违法行为打击力度不够，不能真正起到威慑违法犯罪的作用，为食药违法行为提供了生存土壤；

二是在执法队伍建设上力度还不够，执法人员在执法细节上还不够严谨，日常检查中发现违法行为的敏锐性还不高；

三是在履行食品药品监管职责方面，只满足于完成上级布置安排的工作，没有主动思考本县食品药品市场存在什么问题，应采取哪些措施来解决，缺乏发现问题，解决问题的主动性。

五、2015工作谋划

一是根据工作实际，建立健全食药监管机制，坚持以中央农村工作会上提出的“四个最严”的总要求，建立严格的监管制度，加大对食品药品违法行为打击力度，杜绝罚款金额“就低不就高”的原则，通过提高犯罪成本，真正起到威慑违法犯罪的作用，为实现群众的饮食用药安全营造良好社会环境。

二是强化执法人员能力素质培训。充分利用党的群众路线教育实践活动，在确保“规定动作不变样”的前提下，扎实开展法律法规和执法技能培训，从规范餐饮服务环节食品、保健食品、化妆品、药品和医疗器械监督行政执法行为入手，严抠执法细节，进一步提高行政执法文书制作规范化、标准化水平，将规范性执法引向深入。

三是继续加大食品药品宣传教育和舆情分析研判力度。深入开展“食品安全宣传周”、“安全用药月”等活动，继续扩大进农村、进学校宣传覆盖面。重视发挥社会监督员队伍的作用，努力营造全社会共同参与的监管格局。建立健全食品药品安全舆情监管引导机制，加强网络舆情的正面引导，做好舆情的收集，力争把舆论监督的正面效应放到最大，负面效应降到最低。

六、提出建议

(一)协调相关部门，加快机构改革步伐，克服食品药品监管工作中九龙治水，水患难治的局面，构建衔接无缝隙、管理无死角的食药监管体系。

（二）加大食药监管工作投入，提供必备的车辆、设备、资金保障，为监管工作提供有力支撑。

第五篇：市烟草专卖局工作总结

XX市烟草专卖局党委2011年工作总结

2011年是中国共产党成立90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年，xx市烟草专卖局党委在省局党组和市委的坚强领导下，深刻领会党的十七大和十七届五中全会精神，全面贯彻全国、全省烟草工作会议精神，始终坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“卷烟上水平”中心任务，在上级局（公司）和地方各级党委政府的坚强领导下，严格按照“13456”基本工作要求，强化宣传思想教育，加强“大成”文化宣贯，打牢发展基础，全面加强管理，体现责任烟草，狠抓作风建设，形成强大合力，继续打造xx烟草商业系统新形象，跟上步伐，不成短板，勇于突破，以优异的成绩向建党90周年献礼，为促进公司的全面协调可持续发展作出新的贡献。

（一）深入开展“创先争优、永攀高峰”专题教育活动和“大成”文化宣贯活动

1.强化宣传，在全市烟草商业系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动。市局党委始终坚持以科学发展观，把 “四要”良好作风教育、“创先争优、永攀高峰”活动，“大成”文化的宣贯等主题实践活动结合起来，强化宣传引导，明确开展“创先争优、永攀高峰”专题教育活动的重要意义。按照“抓住机遇，转变方式，打牢基础，增强实力”

和市局（公司）提出的“13456”基本工作要求，明确提出广大干部职工在工作牢牢坚持一个总体目标，结合一个活动，联系一个实际，突出“三个全心全意”。一个总体目标就是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标。一个活动就是学习杨善洲精神活动。一个实际就是全系统“卷烟上水平” “三个全心全意”就是全心全意为烟农服务、全心全意为零售客户服务、全心全意为地方经济社会发展服务。并且通过办公自动化系统，开辟 “创先争优 永攀高峰”专题教育活动企业文化专栏，适时跟踪相关工作推进情况。及时宣传报道市局（公司）生产经营管理的目标，同时编发“创先争优 永攀高峰”专题教育活动暨企业文化建设推进工作《简报》265期，通过活动树立了 “七彩服务”标兵，评选出“十大优秀员工”。确保了“创先争优、永攀高峰”专题教育活动取得实际效果。

2.通过开展“十大”竞赛活动，进一步推动专题教育活动的深入开展。市局党委于2011年5月20日出台了《昭通市烟草专卖局（公司）关于开展“十大”竞赛活动推动“创先争优、永攀高峰”专题教育活动深入开展的实施意见》，明确了开展此项活动的目的和意义。“十大”活动即：在优化烟叶结构工作中“争先进、创业绩”；在烟叶基础设施建设工作中“争先进、创业绩”；在打造优质烟叶品牌工作中“争先进、创业绩”；在创新卷烟营销工作中“争先进、创业绩”；在加

强专卖管理工作中“争先进、创业绩”；在提升基础管理工作中“争先进、创业绩”；在落实“两项工作”中“争先进、创业绩”；在学习模范人物中“争先进、创业绩”；在践行“两个至上”行业价值观中“争先进、创业绩”；在开展“讲责任、讲奉献、讲纪律”教育活动中“争先进、创业绩”。同时为了保证十大活动落实开展，市局成立竞赛活动领导小组，负责全系统竞赛活动的组织协调、考核评先和检查验收等工作

3.组织开展“十个一”活动庆祝中国共产党成立90周年。“十个一”即:一是出一期专题板报，宣传党的光辉历程、丰功伟绩；二是树立一批典型，开展优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织评选表彰活动，加大对系统优秀共产党员先进事迹的宣传，进一步深入开展向身边的优秀党员学习；三是举办一次大型党课，让广大党进一步了解党的历史和新时期对共产党员的要求，带头践行企业“利国惠民、至爱大成”的价值理念；四是开展一次铭记誓词活动，进一步坚定广大党员的共产主义信念，凝聚党的意志；五是开展一次百人红歌大家唱活动，歌唱我们伟大的党的光辉历程，进一步激发广大党员爱党爱国的热忱；六是召开一次专题座谈会，激发广大党员和干部职工爱党、爱国、爱企、爱岗的热情；七是组织一次对老党员和困难党员的走访慰问活动；八是开展一次红色经典书籍阅读活动，增强广大党员对党、对祖国、对人民、对社会主义的深厚感情；九是开展一次以“创先争优、永攀高峰”为主题的演讲活动，以反映改革开放30年来取得的伟大成就，特别是企业近年来取得的辉煌业绩和广大党员的先进典型事迹；十是举办一次庆祝中国共产党建党九十周年“昭烟·红塔”杯男子篮球邀请赛。同时在企业内部积极开展学习杨善洲同志先进事迹热潮，并在“七·一”期间表彰选优秀党员。其中2人分别获市委、市直工委优秀党务工作者、优秀共产党员表彰、市局党委获市直工委先进基层党组织表彰。

（二）规范制度，加强监督，高度重视干部队伍素质，切实加强基层党组织建设。

1.紧紧围绕学习型组织建设。印发了《关于认真学习贯彻党的十七届六中全会精神深入推进企业文化建设的通知》的通知，把学习贯彻党的十七届六中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和省局党组的决策部署上来，继续保持全市烟草商业系统持续稳定健康发展提供坚强的思想保证和强大的精神动力。规范基层党组织，健全工作制度，改进工作方式，创新活动内容，不断扩大党的工作和党组织覆盖面，切实加强各级党组织和广大党员业务培训和工作交流，着力提升党员的工作能力和水平。

2.加强制度建设，转变工作作风。紧紧围绕“五型”和

“四好”班子建设，继续深化干部人事制度改革，发挥领导干部的带头作用，树立全心全意为人民服务的宗旨，紧密结合“两烟”生产经营实际，着力解决基层干部职工、广大烟农、卷烟零售户最现实、最直接、最关心的问题。努力把各级领导班子建设成为坚定理想信念、善于引领科学发展的坚强领导集体。切实巩固党员目标管理长效机制，完善党委书记亲自抓、分管副书记直接抓、党委委员配合抓、组织部门组织协调、各支部具体落实的工作机制，严格“三课一会”制度，提高民主生活会质量，有效开展批评与自我批评，严格领导班子及其成员民主测评和工作考核，完善基层党组织目标考核办法。

3.加强培训，提高队伍整体素质。采取“走出去、请进来”和集中办班培训等形式，创造职工参加集中培训、交流锻炼、考察学习机会，切实加大教育培训工作力度。2011年，评审通过初级职称64人，在4月参加省局的烟草专卖管理岗位高、中、初级职业技能鉴定，我局派出10人，合格7人，合格率70%； 6月10日至19日组织93人参加全国营销师职业资格技能培训、鉴定。共有83人通过鉴定考试，合格率89%。

（三）加强基础管理，全面提升规范化建设水平以“十大体系建设”为抓手，始终围绕“卷烟上水平”中心任务，严格按照“六统一”原则和“六化”目标要求，创新工作机制，完善管理制度，强化基础管理，狠抓规范建设，使工作向规范化、制度化、标准化方向迈进。

一、以全面推进“十大”管理体系建设为契机，编印了十大管理体系管理手册，并在体系试运行过程中，实现不断优化和持续改进，我们对文件充分性、适用性、可操作性进行了不断的调整和改进，并针对实际对目标指标和KPI指标进行了进一步的梳理、完善。重点在查找管理缺陷、规范管理行为、优化管理流程、提升管理水平、体现管理实效上下功夫，大力实施精细化管理，积极寻求管理模式统一，不断适应现代企业发展对管理工作的需要。

二、以全面实施ISO9001质量管理体系为载体，理顺内部管理体制，坚持从制度层面到管理标准、工作标准的有机整合，大力实施控本增效、控员增效、节支增效、挖潜增效为核心的集约式发展战略举措，健全经济运行调控管理制度，狠抓基层建设，强化基础管理，着力打造诚信经营优质服务品牌，提升精神状态，提高服务水平。

三、强化内部管理监督，确保监管到位。进一步完善“主要领导负总责、分管领导具体负责、管理监督部门为主、整顿办日常负责、各部门齐抓共管”的工作机制，建立健全“两烟”生产经营、内部管理监督等规章制度，完善工作规则和议事决策程序，切实提高制度执行力。要充分发挥内部管理监督机构职能作用，实施有效监管。

四、牢固树立严格规范“生命线”意识，围绕“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”目标，以工程投资、物资采购、宣传促销和办事公开民主管理“两项工作”为重点，强势推进规范建设实现新突破。

（四）强化责任意识，有条不紊的开展安全生产管理及信访维稳工作

深入贯彻落实科学发展观,以“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的标准和良好精神状态。以“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”四要良好作风的要求;切实按照市局 “13456”基本工作要求,围绕企业“卷烟上水平”中心工作, 切实做到安全促进发展，安全保障发展，加大安全隐患排查力度，重视完善生产管理制度和信访维稳工作。

1.全面落实安全生产管理制度。坚持“预防为主、安全第一、综合治理”的安全生产工作方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的安全理念, 深入贯彻落实安全生产责任制为核心，完善各项安全生产管理机制;扎实做好安全生产基础管理。9月15日，召开了企业安全文化建设动员宣贯大会，并成立了由市局各部门主要负责人为成员的领导机构，同时要求各县（区）局（分公司）相应成立领导组，切实加强企业安全文化建设。按照“分级管理、分级负责”的原则，通过签订安全生产责任书，把安全生产任务目标层层分解、逐

级落实;责任横向到边、纵向到底,形成安全生产层层有人抓，事事有人管的安全生产格局。强化目标考核，严格监督检查，扎实有效地推动“安全发展”。

2.落实安全管理各项措施，确保全面完成安全生产目标任务。组织开展了2011年“安全生产月活动”，“车辆交通安全百日无事故活动”，公司系统消防安全专项整治行动工作，安全生产隐患排查治理专项行动工作，全市烟草公司系统和专兼职驾驶人员“上岗证”清理。同时加大隐患排查治理力度，大力推进安全生产专项整治，切实做到防患于未然。

3.创新安全管理模式，重视信访维稳工作。为加快公司系统安全生产管理向现代安全生产管理转变的步伐,按照PDCA的要求,继续推进职业健康安全管理体系、“两标一体”、“十大体系”的建设和运行的一系列工作。突出解决好劳动用工分配制度改革中的热点、难点问题。1—9月，受理来信2件，已办理2件；接待来访8批116人次，均属集体重复上访。按时报送矛盾纠纷排查调处和信访工作稳控情况。在市局(公司)综合办公楼区域举行了132人参加的消防应急疏散、受伤人员(物资)抢救、扑灭火灾的综合演练。

（五）深入开展精神文明创建活动丰富职工生活，充分发挥工会、群团组织的桥梁纽带作用。

以发展和谐劳动关系为主线，以改革发展最需要、职工群众最关切、工会维权最有力、服务职工最有效为着力点，充分发挥工会在现代企业制度下的“桥梁”和“纽带”作用，切实维护职工的合法权益，为促进企业和谐，健康持续发展奠定坚实基础，工作成效明显。举办了“大成”之约文艺晚会、“三八”节女职工文体竞赛等干部职工的文体活动，在建党90周年之际组织百人“红歌大家唱”，唱响“感恩”，与红塔营销中心联合举办“昭烟·红塔”男子篮球邀请赛，举办企业交通安全培训和安全签名等一系列活动，进一步增强企业凝聚力，陶冶干部职工的情操，塑造了企业良好形象。组织参加了市委、市政府主办的“红歌大家唱”歌咏比赛活动；组织了市局（公司）机关老龄党支部组织退休、退养同志，学习杨善洲同志先进事迹座谈会等活动；组织了职工的体检工作。在职工生病住院、职工直系亲属去世期间，积极组织开展探望；在重点大节日期间，对离休、退休、退养干部、老党员、老同志、职工遗属等进行慰问。对退休、退养职工和妇女职工组织体检和妇检。积极积极实施“百千万帮扶工程”，并投入资金40余万元帮贫扶困。

（六）狠抓作风建设，深入开展党风廉政建设和反腐败工作

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“卷烟上水平”中心任务，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，扎实做好《建立

健全惩治和预防腐败体系２００８－２０１２年工作规划》的落实，严格执行党风廉政建设责任制，认真贯彻落实十七届中央为全面推进“卷烟上水平”各项工作，继续打造昭通烟草商业系统新形象提供有力纪律保证。

一、树立正反面典型，开展反腐思想教育。明确2011年党风廉政建设和反腐败工作任务，对全年工作进行了部署，健全完善了党风廉政建设责任制并层层签订了党风廉政建设和反腐败工作责任书，把党风廉政建设责任制作为重要工作来抓。充分发挥先进典型示范教育作用和典型案例的警示教育作用，切实增强各级领导干部廉洁自律的自觉性。积极组织副科级以上实职领导干部58人参加庆祝中国共产党成立90周年反腐倡廉知识竞赛，一共有47人交了答题卡。同年7月，全市烟草商业系统参加“党风廉政法规制度”知识竞赛参赛人员898人，平均成绩96.07分。把我们系统党风廉政建设和反腐败斗争工作落到实处，促进烟草行业和谐发展。

二全面推进惩治和预防腐败体系监管平台。始终把惩防体系监管平台作为年终考核重点，把痕迹化信息监管工作纳入20１1年的党风廉政责任制考核。初步达到了利用数字化信息系统对各单位制度的建设工作，执行情况进行再监督，对制度执行人的责任落实、责任追究进行再监督，达到“事前、事中、事后”动态监管的管理目标，推进行业健康、持

续发展。出台了《关于进一步明确昭通市烟草专卖局（公司）各县区（分公司）纪检监察部门工作职责的通知》，为各级纪检监察人员明确了工作职责和工作目标。

三从源头上治理腐败，认真抓好再监督工作。加强对领导干部的监督，突出加强对权力运行的监督和制约，把好干部选拔制度关，程序关。不断提高反腐倡廉工作水平。对8家县级分公司领导述职测评，同时对新提拔人员进行了廉政考核，并向市局（公司）党委提交了干部选拔廉政监督报告，并进行了任前谈话，并完成新提拔干部的任前廉政谈话5人次。把握关键环节，确保对物资采购、工程招投标等活动的管理监督。进一步加强对大宗物资采购，基建工程招标的管理和监督，规范比价采购和招标程序。共计参与了对“两烟”经营类物资采购公开招（邀）标26起，涉及物质金额3548.11万元；工程项目招（邀）标8起，涉及工程款2618.75万元；参与基础办对2010年现代烟草农业项目验收3次。

四、持查办案件高压态势，突出办案工作重点。实办案责任追究制，不断提高反腐倡廉工作水平。2011年5月根据省局（公司）转办信访案件1起，经初核已作失实了结。并将情况上报了省局监察处。坚持把体现责任烟草，充分调动各方面的积极性作为推动发展的履职保证，强化工作督查，确保政令畅通、执行有力。

在过去的一年所取得的每一项成绩，都是每一位领导员工共同努力，辛勤劳动的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中的不足之处，主要表现在：制度的完善工作、反腐工作力度还需加大，范围还需拓展；部门机关自身建设还不能完全适应新形势发展的要求等。这些问题都将在今后的工作中采取切实措施，认真加以改进和提高。