工业和信息化部发展改革委 科技部 关于加快石墨烯产业创新发展的若干意见5篇

第一篇：工业和信息化部发展改革委 科技部 关于加快石墨烯产业创新发展的若干意见

工业和信息化部发展改革委 科技部

关于加快石墨烯产业创新发展的若干意见

工信部联原〔2015〕435号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、发展改革、科技主管部门：

为加快实施创新驱动发展战略，贯彻执行国务院《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、《中国制造2025》，落实工业和信息化部《新材料产业“十二五”发展规划》、发展改革委等3部门印发的《关键材料升级换代工程实施方案》，引导石墨烯产业创新发展，助推传统产业改造提升、支撑新兴产业培育壮大、带动材料产业升级换代，现提出以下意见：

一、抓住机遇培育壮大石墨烯产业

石墨烯是在光、电、热、力等方面具有优异性能，极具应用潜力、可广泛服务于经济社会发展的新材料。在能源装备、交通运输、航空航天、海工装备等产品上已呈现良好应用前景。发展石墨烯产业，对带动相关下游产业技术进步，提升创新能力，加快转型升级，激活潜在消费等，都有着重要的现实意义。

我国石墨烯材料及应用经过自主系统研发，生产技术、工艺装备和产品质量取得了重大突破，在储能器件、改性材料、智能穿戴等产品上的应用效果逐步显现，产业化势头可喜，多个具有石墨烯特色的产业创新示范区已露雏形，产业化步伐明显加快。当前，我国石墨烯材料正处于从实验室走向产业化的关键时期。

但受石墨烯材料生产技术成熟度不高、产业化应用路径长等因素制约，我国石墨烯材料批量化生产和应用尚未完全实现，还存在技术转化能力弱、工装控制精度低、质量性能波动大、生产成本比较高、标准化建设滞后、商业应用领域窄等问题。因此，在我国新材料、高端装备快速发展，制造业由大变强的进程中，亟待以石墨烯市场开发遇到的突出问题为导向，以终端产品需求为牵引，采取“一条龙”模式构建完善产业链，围绕产业链配制创新链、集聚创新要素，强化上下游协同创新，着力提升石墨烯材料及其应用产品的综合性能，推进石墨烯首批次产业化应用，加快培育和壮大石墨烯产业。

二、把石墨烯产业打造成先导产业

（一）总体目标

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持创新驱动和军民融合发展，以问题为导向，以需求为牵引，以创新为动力，着力石墨烯材料高质量稳定生产，着力石墨烯材料标准化、系列化和低成本化，着力构建石墨烯材料示范应用产业链，着力引导提高石墨烯材料生产集中度，加快规模化应用进程，推动石墨烯产业做大做强。

到2018年，石墨烯材料制备、应用开发、终端应用等关键环节良性互动的产业体系基本建立，产品标准和技术规范基本完善，开发出百余项实用技术和样品，推动一批产业示范项目，实现石墨烯材料稳定生产，在部分工业产品和民生消费品上的产业化应用。

到2020年，形成完善的石墨烯产业体系，实现石墨烯材料标准化、系列化和低成本化，建立若干具有石墨烯特色的创新平台，掌握一批核心应用技术，在多领域实现规模化应用。形成若干家具有核心竞争力的石墨烯企业，建成以石墨烯为特色的新型工业化产业示范基地。

（二）基本原则

坚持企业主体，政策引导。发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力，提升要素配置效率，发挥国家有关专项及产业政策的引导作用，营造良好发展环境，加快石墨烯材料研究成果产业化进程。

坚持创新驱动，典型示范。创新技术、业态和商业模式，本着利益共享、风险共担，打造产业发展利益共同体，以实现产业化应用为龙头，突破制约产业化应用的技术、业态和商业模式上的障碍，加快推进示范应用。

坚持需求牵引，技术推动。围绕国家重大工程和战略性新兴产业发展需求，促进石墨烯产业链纵向延伸，深化“产学研用”合作，立足提质降本增效，协同开展生产和应用技术攻关，完善石墨烯产业持续创新发展的体系。

三、推进产业发展关键技术创新

（一）突破石墨烯材料规模化制备共性关键技术。围绕石墨烯材料批量制备以及基于石墨烯的各类功能材料制备关键技术，引导骨干企业携手有关高校、科研院所，协同开发材料规模化制备技术，促进关键工艺及核心装备同步发展，提升产业化水平，实现对石墨烯层数、尺寸以及表面官能团等关键参数的有效控制，提高石墨烯材料规模化制备的工艺稳定性、性能一致性、产品合格率，有效降低成本。

（二）加强知识产权体系建设。鼓励企业与高校、科研院所、知识产权机构等，协同开展石墨烯产业关键技术知识产权运用保护体系建设，提升专利的数量和质量，定期发布石墨烯产业专利态势，建立石墨烯知识产权运营平台，完善知识产权交易和保护机制，促进知识产权高效利用。

(三）搭建产业发展服务平台。依托现有资源，完善石墨烯产业发展所需公共研发、技术转化、检验检测与信息交流等平台，建立开放的石墨烯材料与器件性能参数数据库。引导石墨烯材料生产企业联合下游用户、相关科研院所，围绕石墨烯产品生产和性能评价，建立合作开发机制。

四、推进首批次产业化应用示范

（一）创新石墨烯材料产业化应用关键技术。积极利用石墨烯材料提升传统产品综合性能和性价比。推进石墨烯材料在新产品中的应用。开发大型石墨烯薄膜制备设备及石墨烯材料专用检测仪器。重点发展利用石墨烯改性的储能器件、功能涂料、改性橡胶、热工产品以及用于环境治理及医疗领域功能材料的生产应用技术，基于石墨烯材料的传感器、触控器件、电子元器件等产品的制备技术。

（二）开展终端应用产品示范推广。围绕新兴产业发展和现代消费需要，瞄准高端装备制造、新能源及新能源汽车、新一代显示器件、智能休闲健身等领域，构建石墨烯制品示范应用推广链，促进石墨烯材料的研制生产、应用开发及性能评测等环节互动，提升性价比，示范推广利用石墨烯生产的储能材料、导电材料、导热材料、功能涂料、复合材料、光电子微电子材料以及环境治理与医疗诊疗用新材料。

（三）促进军民融合发展。加大石墨烯材料在国防科技领域的应用，围绕石墨烯材料应用开发建立军民口科研机构协作机制，推动技术成果、信息资源共享，促进专业人才、基础设施等要素的互动。发挥军民结合公共服务平台作用，开展两用技术交流对接，借助建设以军民结合为特色的新型工业化产业示范基地，带动提升石墨烯产业军民融合水平。

五、推进产业绿色、循环、低碳发展

（一）壮大石墨烯材料制造业规模。加快石墨烯材料生产迈向规模化、柔性化、智能化、绿色化。新建石墨烯材料生产线原则上要进入化工园区，符合化工园区环保准入条件和园区规划环评要求，粉体生产线装置规模不低于10吨/年，薄膜生产线能够连续自动转片。鼓励石墨烯粉体制备与天然石墨资源开发有机结合。

（二）促进产业集聚发展。鼓励石墨烯材料生产企业以资本、技术、品牌等为纽带，在材料制备领域提高生产集中度。支持中小企业发挥自身“专精特新”优势，利用石墨烯材料开发适销对路的新技术、新产品、新材料、新装备，支持开展形式多样的应用创新、创业活动，集群发展石墨烯材料应用产业，形成聚集效益，打造产业示范基地。

（三）实现产业绿色发展。优化石墨烯材料生产工艺，完善生产装备，鼓励选用符合能效1级或节能产品推广目录中的产品和设备。发展石墨烯材料清洁生产技术，推行循环型生产方式，实现石墨烯材料生产过程废物的综合利用及达标排放。推进智能化生产，加强石墨烯材料生产的污染物排放和能耗、物耗管理，开展石墨烯材料生物安全性研究，促进产业绿色发展。

六、推进拓展应用领域

（一）积极服务于国家重点工程建设。立足石墨烯材料独特性能，针对航空航天、武器装备、重大基础设施所需产品的性能要求，协同研制并演示验证功能齐备、可靠性好、性价比优的各类新型石墨烯应用产品。加快防腐涂料在海工装备、港口岛礁等设施中的推广应用。

（二）不断开拓工业领域新应用。重点围绕涂料、树脂、橡胶、电池材料等现有大宗产品性能提升，新能源、新能源汽车、节能环保、电子信息等领域所需新产品，引导石墨烯材料生产、应用产品生产企业和终端用户跨行业联合，利用石墨烯材料协同开发性能适用、成本合理的石墨烯应用产品，并根据终端应用需要持续提高石墨烯材料性价比，培育和扩大石墨烯产品在工业领域的应用市场。

（三）努力提升服务民生能力。开发基于石墨烯薄膜、石墨烯功能纤维的穿戴产品，满足人们对智能休闲健身产品的多功能需求。加快开发石墨烯发热器件，推进基于石墨烯的高效供暖系统示范工程建设和应用推广，提高建筑节能水平。创新石墨烯产品在安全防护、医疗卫生、环境治理等领域的应用，更好满足经济社会发展。

七、保障措施

（一）加大政策扶持。结合实施创新驱动发展战略，统筹各类资源，激发市场主体积极性，支持企业围绕石墨烯产业发展，加大石墨烯材料制备关键工艺和装备研发力度，鼓励技术、业态和商业模式协同创新，交流培养专业人才，发展高端品种、提高质量性能，组织实施重大应用示范项目。

（二）加强投融资引导。引导各类资本参与石墨烯企业股权并购和高端项目开发。鼓励有条件的地区设立产业发展专项资金。支持产融携手创新基于构建完整产业链、着眼终端产品推广应用的互惠合作融资模式。研究建立石墨烯产品首批次应用示范风险补偿机制，鼓励石墨烯产业化应用。

（三）完善标准规范体系。建立适合我国产业特点并与国际接轨的石墨烯标准体系，按照分类指导原则，尽快完善石墨烯材料的术语、产品、方法以及生产过程污染物排放等标准规范，统筹前沿领域标准预先研究，鼓励制定先进的企业标准或团体标准。研究石墨烯材料认证技术要求。

（四）加强行业管理和服务。指导建立石墨烯产业发展联盟，完善石墨烯行业运行监测、预警机制。发挥第三方机构作用，发布产业发展动态信息，防止盲目投资和低水平重复建设，组织推广节能减排、安全生产等共性技术，加强国际合作交流，探索开展相关产品认证，防止不当竞争与虚假宣传，强化行业自律，维护市场秩序。

各地工业和信息化、发展改革、科技主管部门要根据当地石墨烯产业发展实际，强化统筹协调和督促落实，因地制宜研究制定相关政策措施，激发市场主体创新活力，积极引导、协助上下游企业打通产业链，指导开展知识产权建设、保护和运用工作，促进石墨烯产业持续健康发展。

工业和信息化部发展改革委 科技部

2015年11月20日

第二篇：石墨烯产业发展概况（本站推荐）

石墨烯产业概况

一、概况

石墨烯是一种由碳原子以sp2 杂化方式形成的蜂窝状平面薄膜，厚度在一个纳米以下，最早是由诺贝尔奖获得者——英国曼彻斯特大学物理学家AndreGeim 和Konstantin Novoselov 用微机械剥离法从石墨中分离得到的。石墨烯具有非常良好的抗拉强度及透光、导电和导热性能，被誉为新世纪的“材料之王”。

近年来，石墨烯概念在全球受到追捧，各国政府、科研院所、企业和金融机构等都对此给予了较大关注。根据BCC Research 最新研究报告预测，2018 年全球石墨烯市场规模将达到1.95 亿美元，到2023 年将超过13 亿美元。中国石墨烯产业发展也较快，2015 年全国石墨烯市场规模约610 万美元，同比增长超过336%，初步统计2016 年已突破2000 万美元。然而在快速发展的同时，中国的石墨烯产业也饱受争议，业界有人质疑其将“沦为下一个光伏产业”，给产业的后续发展构成障碍。

二、中国石墨烯产业发展现状

由于技术进步和成本下降速度不够快的原因，目前中国的石墨烯行业还没有出现大规模产业化，政府的产业扶持政策体系也在完善过程中。但依据目前的市场需求预测，中国的石墨烯产业化将会在较短时间内取得突破。中国石墨烯产业技术创新战略联盟发布的2016 年数据显示，到2020 年，全球石墨烯市场规模将超过1000 亿元，新能源行业的锂电池和超级电容市场规模将突破534 亿元，其中中国占比50%～80%。2.1 产业链发展现状

按照产品属性进行划分，石墨烯产业可分为上游、中游和下游三个部分。上游为石墨烯的原材料产业，包括石墨开采和烃类物质加工等；中游是石墨烯的生产加工产业，包括石墨烯薄膜、石墨烯粉体等产品的加工等；下游是石墨烯的应用，主要包括半导体、柔性电子、生物医药、环保等领域。总体来看，石墨烯产业的上中下游发展程度不同。2.1.1 石墨产业

上游的石墨等产业发展较为成熟。首先，资源储量较大。据中国地质调查局的报告，中国是世界第二大石墨资源国，石墨基础储量约占世界总储量的33%，已查明资源储量2.6×108t，预测资源潜力18.7×108t，主要分布在黑龙江、内蒙古和山东等省区。从产量来看，中国是世界第一大石墨生产国，2015 年全国石墨产量达到86×104t，占世界总产量的67.7%。目前国内有石墨矿山194 座，其中大型矿山40 座，中型19 座，小型135 座，主要分布在内蒙古、黑龙江、河北、山东、湖南及四川等地。

中国同时也是世界上最大的石墨出口国和消费国，2015 年出口量为25.1×104t，占世界贸易量的79.0%； 消费量约为61.4×104t，占世界消费总量的53.4%。2.1.2 石墨烯生产加工业

石墨烯生产加工是产业链的中游，目前中国从事石墨烯研发、生产和应用的相关企业数量超过400 家，约占全球石墨烯从业企业总量的3/4。典型的从业企业有江南石墨烯研究院、常州二维碳素科技有限公司、上海南江集团(技术由中科院宁波材料所提供)、中科重庆绿色智能技术研究院等。在企业的地理分布上，北部以山东青岛为主，东部以江苏的常州、无锡为主，南部以广东省的深圳、东莞为主，在中西部地区和东北各省份有零星的石墨烯从业企业，但未形成产业集群。从企业类型上看，目前将石墨烯作为主营业务的企业有近70 家，其中包括石墨烯粉体相关企业50 多家，石墨烯薄膜相关企业近10 家。在石墨烯的生产技术方法上，采用微机械剥离法、化学气相沉积法(CVD)、外延生长法等传统技术的企业较多，采用乙氧钠裂解法和切割碳纳米管法等复杂技术的较少。从企业规模上看，目前从事石墨烯生产的企业80%以上为中小型企业，年销售额多数在百万元级别。不过已有一些上市企业开始涉足石墨烯产业。据初步统计，截至2016 年12月，共有18家上市公司参与石墨烯产业链布局，其中包括主板的东旭光电、力合股份、新华锦、方大碳素、中天科技等6 家公司，中小板的康得新、中科电气等5 家企业以及创业板、新三板第六元素、二维碳素、凯纳股份、华高墨烯等7 家中小企业。从企业盈利情况来看，目前石墨烯生产企业的总体盈利能力很弱。一些宣称具备百吨年产能的生产企业，企业产值和盈利能力远远没有预期的高，多数企业处于亏损状态。根据2016 年的企业业绩报告，上半年常州第六元素材料科技股份有限公司净利润为-1884.85 万元，常州二维碳素材料净利润为-938.74万元，青岛华高墨烯净利润为-314.5万元。2.1.3 下游应用业

下游产业是石墨烯的应用领域。石墨烯特殊的平面二维结构，有利于电子的传输，因而有多方面的应用。其可以作为导电添加剂，进一步降低电池的内阻，从而提高电池倍率性能和循环寿命；可以作为导热材料，对热导纤维和导热塑料等进行改性，提升材料的散热能力；可以用作新型导电油墨和塑料的主填充料，调节导电油墨的电阻率和附着性能；可在防腐漆膜中承担骨架作用，提高膜的抗腐蚀效能。另外，石墨烯优异的抗静电、防辐射功能和溶胀性、吸湿性、抗菌性等其他方面特性，使之可以为生物医用纺织材料、抗菌医用材料、柔性传感器等提供新材料。

目前来看，中国在复合材料、锂电池、超级电容等方面的石墨烯应用已开始起步，而在柔性显示、传感器、超级电容器、散热材料、半导体器件及生物医药等领域的应用还处在探索阶段。近两年来，国内一些科研机构在石墨烯材料的应用上取得了一些突破。其中江南石墨烯研究院等实现了石墨烯薄膜材料和现有ITO 模组工艺线的对接，在全球成功制成电容触摸屏手机样机；中国科技大学利用石墨烯精确快速筛选离子的功能，制成用于海水淡化的石墨烯氧化薄膜；中科院上海硅酸盐所研制出氮掺杂有序介孔石墨烯，用作高性能超级电容器电极材料，使汽车只需充电7s，续航就能达到35km，等等。

不过从整体来看，中国石墨烯产业链还很脆弱，完整的、成熟的上下游产业链有待巩固。目前，大部分从业企业把资金和精力都投在石墨烯的材料生产上，而下游应用集中于低附加值产品上，一些高附加值产品因为缺乏相关人才和技术，进展甚微。2.2 技术与专利

目前，国际上关于石墨烯的技术研究热点是导电性、导热性、制备方法优化以及纳米材料制备等，而中国的研究则集中在石墨烯制备、石墨烯纳米材料及复合材料、石墨烯在锂离子与太阳能电池电极材料及光电器件等方面。

中国的科研管理机构较为重视对石墨烯相关技术研究的资助。从2009 年开始，中国科学院、科技部、国家自然科学基金委等相继启动了多个石墨烯研究项目，其中包括863 计划课题“石墨烯的控制制备及其在光电领域的应用”和973 计划课题“石墨烯的可控制备、物性与器件研究”，以及一系列的自然科学基金项目等。据统计，国家自然科学基金委已陆续拨款超过3 亿元，用于资助石墨烯相关基础研究项目，其中2014 年资助石墨烯相关研究项目385 项，2015 年资助石墨烯相关研究项目396 项。

在技术进步的同时，中国石墨烯领域的专利申请也很火热。根据中国石墨烯产业技术创新战略联盟和中科院宁波材料技术与工程研究所等联合发布的《2015 石墨烯技术专利分析报告》，截至2015 年4 月3 日，共检索到中国石墨烯专利申请7955 件，其中发明数量7690 件，实用新型444 件，外观1 件。从专利申请的国别看，属于国内申请的有7612件，占95.7%；属于国外申请的有343 件，占4.3%。从专利申请主体看，国内共有专利申请主体1614 个，其中包括881 家企业(占比54.6%)、325 个大学(占比20.1%)、280 名个人(占比17.3%)和128家其他研究机构(占比7.9%，含中科院)。但从专利归属看，企业并不是专利申请最多的主体，其中中科院占有专利申请总量的9.2%，其他大学占有专利申请总量的46.6%，而企业和个人只占专利申请总量的38.5%。

从专利分布领域看，以石墨烯应用研究方面的专利申请为主，共5086 件。国内石墨烯应用研究主要集中在储能(锂离子电池、超级电容器、太阳能电池、燃料电池等)、复合材料(催化剂、导电/导热材料、吸波材料等)、电子信息(透明导电薄膜、信息存储、光电器件等)和传感器(生物及化学传感器、物理传感器)等八大领域，其中申请量较多的主要有储能(专利申请量1432 件，占总申请量的28%)和复合材料(专利申请量1675 件，占总申请量的33%)。2.3 产业政策

中国政府在本世纪初提出要发展新能源、新材料等七大战略新兴产业。石墨烯作为新材料中的新贵，虽然产业刚起步，但也受到了政府主管部门的重视，出台了一些政策予以支持。2012 年，工信部发布《新材料产业“十二五”发展规划》，明确提到“积极开发纳米粉体、纳米碳管、富勒烯、石墨烯等材料”；2014 年，国家发改委等发布了《关键材料升级换代工程实施方案》，提出“到2016 年，推动新一代信息技术、节能环保、海洋工程和先进轨道交通装备等产业发展急需的大尺寸单晶硅、宽禁带半导体及器件、新型平板显示玻璃、石墨烯……等20 种左右重点新材料实现批量稳定生产和规模应用”；2015 年，工业和信息化部等部门联合下发《关于加快石墨烯产业创新发展的若干意见》，提出“着力石墨烯材料高质量稳定生产，着力石墨烯材料标准化、系列化和低成本化，着力构建石墨烯材料示范应用产业链，着力引导提高石墨烯材料生产集中度，加快规模化应用进程，推动石墨烯产业做大做强”；2015 年，国务院印发《中国制造2025》，提出“高度关注颠覆性新材料对传统材料的影响，做好超导材料、纳米材料、石墨烯、生物基材料等战略前沿材料提前布局和研制。加快基础材料升级换代”等等。2.4 标准体系

俗话说，无规不立，标准体系的完善对于一个产业的发展非常重要。中国自2014 年9 月起正式开启石墨烯相关国家标准的制定工作。2016 年8月12 日，国家标准《石墨烯材料的术语、定义及代号》预审查会在常州召开，预计很快将会发布。《石墨烯材料的术语、定义及代号》是中国第一项石墨烯国家标准，规定了石墨烯材料领域的核心术语及相关术语，列举了石墨烯材料常见制备方法、石墨烯材料常见检测与表征方法以及石墨烯材料产品代号，适用于石墨烯材料的生产、应用、检验、流通、科研等领域，对石墨烯产业发展将起到积极的引导和规范作用，有利于产业健康发展。另外，由江南石墨烯研究院主导起草的第一部石墨烯检测方法标准《石墨烯层数测定扫描探针显微镜法》(草案)也已获得国家标准委立项。同时，一些有关石墨烯的地方标准也已发布，包括《石墨烯三维构造粉体材料的检测与表征方法》、《石墨烯三维构造粉体材料名词术语和定义》、《石墨烯三维构造粉体材料生产用聚合物》、《石墨烯三维构造粉体材料生产技术》和《石墨烯三维构造粉体材料生产用高温反应炉的设计规范》等。

三、石墨烯相关上市公司 3.1东旭光电

目前，东旭光电的石墨烯事业由副总经理王忠辉主管，石墨烯的产业化项目落地、资源整合、企业收购等也由其一手策划促成。从2014 年至今，东旭光电的石墨烯产业布局脉络日渐清晰。

2014 年，东旭光电与北京理工大学先后共同组建了石墨烯技术研究院和北京旭碳新材料科技有限公司，致力于石墨烯在ITO 透明导电膜、散热膜、锂电负极材料领域的应用研究。这也是东旭光电在石墨烯领域的最初布局。2016年3 月，东旭光电收购了一家拥有单层石墨烯宏量制备技术和石墨烯基锂离子材料与电池制备技术的石墨烯制备和应用企业——上海碳源汇谷新材料科技有限公司。2016年7 月8 日，又推出了全球首款石墨烯基锂离子电池产品——“烯王”。随后再推出第二款应用石墨烯基锂离子电池产品——动力滑板车。目前针对终端用户的“烯王”系列产品，基本上实现了小批量的生产和销售，但尚未实现大规模生产。

东旭光电旗下北京东旭华清有限公司，管理着“东旭〃泰州石墨烯产业发展基金”和“东旭〃德阳石墨烯产业发展基金”，以多点布局、分散投资的方式，来降低在石墨烯产业中的投资风险。3.2方大碳素

2010年 6月公司收购成都炭素有限责任公司100%股权，成都炭素现有4000t/a 特种石墨生产线项目。2010 年 11 月公司与成都市政府签订战略合作投资建设协议书，在成都〃资阳工业发展区设立方大科技产业园，该园区占地1200 亩，总投资金额约为21.2 亿元，总投资额中包含三个公司拟建项目：在该园区内建立特种石墨生产基地项目，子公司成都蓉光炭素股份有限公司建设项目，在该园区建立新型炭材料研发中心项目。

公司旗下拥有抚顺炭素有限责任公司、成都蓉光炭素股份有限公司、合肥炭素有限责任公司、成都炭素有限责任公司、抚顺莱河矿业有限公司、抚顺方大高新材料有限公司、吉林方大江城碳纤维有限公司、方大喜科墨（江苏）针状焦科技有限公司等十余家子公司，形成了前所未有的产业优势，目前已成为中国最大、世界前列的优质炭素制品生产供应基地，国内唯一的涉核炭材料科研生产基地。

公司炭素制品综合生产能力达到23万吨，原料生产能力20.4万吨，产品广泛应用于冶金、能源、化工、机械、医疗、生物等行业和高科技领域，畅销全国30个省、市、自治区，并远销世界五大洲40多个国家和地区。

公司拥有国际先进水平的炭素制品生产设备。先后从美国、日本、德国引进了电热混捏机、二次焙烧隧道窑、电极清理机、高压浸渍、振动成型机等国际先进水平的关键性设备，特别是从日本引进的全自动配料、40MN立捣卧式压机设备，是当今世界最先进的大规格电极生产装备之一，还拥有国内先进水平的内串石墨化炉和20000KVA直流石墨化炉。3.3中科电气

2016年8月22日中科电气发布公告，公司以发行股份结合支付现金的方式购买星城石墨97.6547%股权，收购国内负极材料排名前五的星城石墨，从而成为纯正锂电负极材料标的。

星城石墨专注锂电池负极材料研发生产十多年，技术积累雄厚，石墨粉体加工技术国际先进，热处理工艺和石墨复合技术国内领先，下一代的硅碳负极产品已经中试。客户结构优质，与比亚迪、福斯特、星恒电源、浙江佳贝思等主要客户已建立长期稳定的合作关系，尤其是大客户比亚迪动力电池扩张规划宏伟，对材料的需求逐渐上涨。公司天然石墨产品在比亚迪供应链中占据较高比重。利用动力锂电时代的客户开发，星城石墨规模迅速提升，不断向第一梯队靠拢。3.4金路集团

2013年9月份，公司共同出资成立德阳烯碳高科公司，新公司注册资本10000万元，其中公司与中科院金属研究所以共同拥有的“石墨烯大量制备技术”各出资2000万元，各占注册资本的20%，其余各方以现金出资。新公司拟实施年产300吨石墨烯项目，项目分三期实施，每期建设年产100吨石墨烯产业化项目。2013年至2015年，实施第一期工程，建设年产100吨的生产装臵及配套设施，三至五年时间，实施第二，三期工程，形成年产石墨烯300吨的生产能力。

四、攀枝花石墨烯产业发展情况 4.1 石墨资源情况

攀枝花石墨资源储量大，开采条件好，石墨初步查明资源储量约 3000 万吨，占全国的 13%左右，根据四川省国土资源厅组织完成的《四川省石墨矿产资源潜力评价报告》，预测攀枝花市可新增石墨资源量 3800 万吨，累计资源量约 6800 万吨。

目前攀枝花市石墨资源主要分布在仁和区和盐边县，其中仁和区石墨查明资源储量约 1600 万吨，包括中坝乡石墨矿区1555.21 万吨、大田镇三大湾石墨矿点 4.65 万吨等，4.1.1攀枝花石墨资源禀赋及特性评价

1、矿体特征。攀枝花石墨矿床含矿岩系属前震旦系会理群大田组地层，在矿区范围内含矿岩系呈―“残留体”状产于混合花岗岩中。主要岩性有含石墨白云母（绢云母）石英片岩、含石墨二云母石英片岩、黑云母石英片岩和石墨矿体。

2、矿石结构。攀枝花石墨矿石主要结构较单一，占 90%以上者为鳞片粒状变晶结构，也见有少量的中一细粒齿状锒嵌变晶结构、筛状变晶结构、斑状变晶结构、交代假象结构、交代缝合线结构。

3、矿石构造

（1）片状构造。片状构造是矿石的主要构造，占 90%以上，绝大多数矿石为此种构造。片状矿物云母和石墨沿片理面平行排列呈连续薄层定向分布，粒状或扁平状石英与片状矿物相间而定向分布。

（2）片麻状构造。云母、石墨片状矿物在粒状石英间呈定向断续条带排列，分别聚集相间分布。

（3）条带状构造。由颜色、矿物成分和结构不同的两种或两种以上矿物，呈集合体分别相间连续定向排列成条带，一般条带宽 2mm 以上。由石墨、云母和石英组成深色条带，由云母、石英组成浅色条带。此种构造在矿石中也较普遍，常成为品位较低的表内矿石或表外矿石的构造。4.2资源开采加工情况

2015 年底，攀枝花共设臵石墨矿矿权 4 个，其中探矿权 2个，采矿权 2 个，目前攀枝花有两家石墨矿采选企业，均处于停产状态。

1、探矿权

（1）四川省攀枝花市仁和区中坝石墨矿勘探。位于仁和区中坝乡中坝村，面积

3.46 平方公里，探矿许可证号T***88，探矿权人为攀枝花市攀西石墨股份有限公司，有效期 2015 年 12 月 31 日至 2017 年 12 月 31 日。

（2）四川省盐边县高家村铂、镍锰石墨矿详查。位于盐边县渔门镇、惠民乡和仁和区同德镇交界处，勘查许可证号T***65，面积 58平方公里，探矿权人为盐边县成宗矿业有限公司，有效期 2015 年 10 月 28 日至 2017 年 10 月 28日。该探矿权前期主要针对铂钯矿产资源进行勘查，详查阶段预期提交一个石墨矿详查靶区。田坪石墨矿位于该探矿权范围内，目前已完成详查工作，查明石墨资源储量 739 万吨。

2、采矿权

（1）攀枝花市攀西石墨股份有限公司中坝石墨矿。位于仁和区中坝乡中坝村，面积 0.1003平方公里，采矿许可证号C***0106069，采矿权人为攀枝花市攀西石墨股份有限公司，有效期 2011 年 2 月 12 日至 2016 年 2 月 12 日。截止 2012 年底，采矿权范围内查明石墨资源储量 444.11 万吨，生产规模 6 万吨/年，开采方式为露天开采，采区回采率为 89%，现处于停产状态。

（2）攀枝花市仁和区大田骨粉综合加工厂大田三道湾石墨矿。位于仁和区大田镇银鹿村，面积 0.543平方公里，采矿许可证号 C51040020110***，采矿权人为攀枝花市仁和区大田骨粉综合加工厂，有效期 2011 年 1 月 18 日至 2018 年 5 月28 日。截止 2012 年底，采矿权范围内石墨经济可采储量 3.439万吨，生产规模 0.05 万吨/年，采区回采率为 80%，现处于停产状态。4.3石墨产业、企业

攀枝花市的石墨开采规模小，与其他产区相比，产品的种类和数量都相差较远，且以初级产品为主，深加工应用产品进展缓慢。与全国相比，无论是产品的种类和数量都相差很远，而目前攀枝花市最大的仁和区中坝石墨厂仅能生产中碳石墨(4000t /a)和高碳石墨(20t /a)，且产品售价都较低。由于存在资金、技术和思想观念的制约，石墨加工利用工作进展缓慢，虽然产品供不应求，但由于品种少产量低，销售范围不广，始终未能成为攀枝花市高附加值及出口创汇的拳头产品。

攀西石墨股份有限公司是在原联营股份。集体企业———四川省攀枝花市中坝石墨矿的基础上改建而成的私营股份制企业，始建于1984 年，是西南地区专业从事石墨开发、生产、经营的股份制企业。公司拥有全国第三大石墨原矿采矿权，能生产低碳、中碳、高碳石墨粉共5000 吨。

在现有攀西石墨股份有限公司、攀枝花石墨烯工程技术研究中心的基础上，依托“中国西部石墨之都”，借力“钒钛高新技术产业园区”，与德阳烯碳科技有限公司、成都创威新材料有限公司、四川碳世界科技有限公司等四川石墨烯骨干企业紧密合作，融入四川石墨烯产业技术创新联盟，培育本地企业，引进外来投资，建立攀枝花市石墨及石墨烯产业链，使资源优势尽快转化为经济优势。石墨烯材料的生产要注重规模化、柔性化、智能化和绿色化。石墨烯材料生产线原则上要进入化工园区，将现有企业规划入园，符合化工园区环保准入条件和园区规划环评要求，粉体生产线装臵规模不低于10 吨/年，薄膜生产线能够连续自动转片。鼓励石墨烯粉体制备与攀枝花天然石墨资源开发有机结合。

五、问题与风险

石墨烯产业在中国已开始起步，但是也存在不少问题，给产业的后续发展带来风险。5.1 原料开采滥觞无序

石墨是制备石墨烯的重要原料，中国具有较大的石墨储量，但同时也有190 多家石墨开采企业，每年开采晶质石墨和隐晶质石墨过百万吨。由于各种原因，一些企业滥采乱掘、采富弃贫，导致大量石墨资源浪费。据中国石墨行业协会测算，按照目前的开采方式和速度，最多20 年，国内已探明的石墨资源将消耗殆尽，届时中国将要从国外高价进口石墨，由石墨大国变成石墨贫国。这给中国石墨烯产业的后续可持续发展带来严重隐患。5.2 技术研发良莠不齐

中国虽然掌握世界石墨烯专利总量的近一半，但与发达国家横向比较，在技术研发方面还存在不少问题。

一是基础研究多，原始创新少。目前国内对石墨烯的研究多集中在电学、化学的基础领域，其中尖端原创成果稀少，绝大多数是在追赶国外创新。

二是技术侧重点的经济适用性差。目前国内研究多集中在基础研究领域，如bottom-up 方法制备、石墨烯在锂离子电池电极中的应用、石墨烯复合材料等；而欧美发达经济体的研究则主要集中在光电器件、传感器、医药和环保材料等高端应用领域。相比之下，中国石墨烯技术研发成果的未来经济可期性较差。

三是企业作为技术研发主体的责任没有体现。一个产业，只有当从业企业具备强大的研发实力时，才有持续前进的动力。可遗憾的是，目前国内的石墨烯研究主体中，大学和科研院所占绝大多数，较多关注的是理论基础研究，成果呈现出碎片化、同质化的现象。真正具备研发实力的企业只有深圳鸿海等少数几家，但其掌握的专利数量远少于IBM、英特尔、陶氏化学、通用、杜邦、东芝等跨国公司。在未来的世界产业科技竞争格局中，中国企业明显处于下风。5.3 产业发展秩序紊乱

中国的石墨烯从业企业超过百家，但与海外三星、IBM、诺基亚、英特尔、陶氏化学等大公司推动石墨烯材料产业化应用不同，中国的从业企业主要将石墨烯材料作为添加剂使用，是对传统产业进行修补。目前国内真正能规模化量产单层石墨烯的企业不到10 家，一些企业和机构出于通过资本炒作获得收益的投机心理，一味夸大行业的产能和产值，造成市场盲目跟风。另有一些企业将单层和多层混为一谈，把厚度远远超过10 个原子层的石墨烯微片或石墨烯纳米片产品也混称为石墨烯，造成业界认识的混乱。一些地方政府也推波助澜，不管是否具备条件，都急于上马建设石墨烯产业园区。初步统计，目前全国有将近20 个石墨烯产业园已经建成或正在建设之中，但其功能性都差不多，未来必定会出现严重的同质化竞争，低价格局将导致企业盈利能力下降，不利于行业的发展。5.4 资金支撑量小力微

石墨烯产业是一个典型的“技术+资本密集型行业”，需要大量的资本投入，以供技术研发和市场拓展，但目前中国石墨烯产业面临严重的资金不足问题。

一是技术研发资金投入相对乏力。当前全球有80 多个国家、近300 家公司投入石墨烯材料的研发，英、韩、欧等将石墨烯研究提升到了战略高度。据了解，英国在2011～2016 年至少投入了2.37 亿美元支持石墨烯研究，韩国自2012 年起计划7 年内向石墨烯领域提供总额为2.5 亿美元的资助，而欧盟委员会更是将石墨烯列为“未来新兴技术旗舰项目”之一，并从2013 年起10 年内向石墨烯应用研究领域提供10.5 亿美元资助。相比之下，中国政府在石墨烯相关研究领域的投入只有近0.5 亿美元，要少很多。

二是企业融资困难。目前中国的石墨烯从业企业以中小企业和初创企业为主，骨干大部分是科研院校出来的研究人员，市场开发和维护能力不强，导致企业的盈利能力很低，风险系数较高。而金融机构据此多数持观望态度，企业普遍存在融资难问题。如果后续还是缺乏外来资本的介入，中国这些中小石墨烯从业企业最终会因财务危机而退出市场。相比之下，欧美发达国家的情况要好很多，因为他们的从业企业大多是三星、LG、IBM 等大型跨国公司，企业本身有实力投入大量的人力、物力，对石墨烯进行长期的系统研究，而且政府对此也大力支持，石墨烯的市场青睐度很高，融资渠道也较通畅。

第三篇：关于加快工业发展的意见

关于加快工业发展的意见

为了全面贯彻科学发展观，落实“工业强县”战略，为更快更好地把我县建设成为闽粤赣边际强县，结合我县实际，现就加快我县工业发展提出如下意见：

一、发展思路

一个导向，以资源为导向；两个注重，注重发挥电力的优势，注重效益；三大产业，稀土工业，矿产品加工业，果品精深加工业。充分发挥我县比较优势，集中力量培植壮大主导产业。

二、发展目标

一是超额完成“十二五规划”的工业各项指标。到2015年，全县规模以上工业年产值达到30亿元，工业增加值达10亿元，年缴纳税收总额1.8亿元，年均增长速度达到65%以上。其中，稀土产业达到年产值12亿元、工业增加值4.1亿元、年纳税8000万元；矿产品加工业达到年产值5亿元、工业增加值3亿元，年纳税5000万元；果品加工业实现1/2的果品加工分级销售，年加工量6亿斤，产值12亿元，增加值2亿元，年纳税3500万元。二是培植一批税收过十万元、超百万元、达千万元的企业。力争培植税收过十万元的企业50家、税收超百万元的企业20家、税收达千万元的企业10家。三是我县工业各项指标在全市的排名前移。

三、发展措施

1、抢抓发展我县工业的良机。一是我县具有丰富的矿产资源、电力资源和果业资源。境内已探明的矿产资源有稀土、钨、钼、锡、铜、铁、铅锌、钾长石等30多种，开发利用前景广阔；小水电资源也极为丰富，已建成13.7万千瓦装机，年发电量达3亿度；我县果业总面积已达37万亩，年产鲜果5亿斤以上，这些都为我县加快工业发展奠定了扎实的物质基础。二是我县已初步具备了发展工业的优势条件，在全市确立的四大优势产业集群发展战略中，我县就有稀土和果业两大产业集群；三是稀土等矿产品加工业发展形势良好，为我县稀土等矿产品加工业的快速发展提供了良好机遇。

2、强化对工业工作的领导。成立“加快工业发展领导小组”，由县委书记任组长，县长为第一副组长，县委、县政府分管领导为副组长，相关部门为成员。领导小组下设办公室，经济贸易局主要负责人兼任办公室主任，矿管局、工业园区办、外经贸局主要负责人兼任副主任。全县涉工政策、产业规划、项目安排、企业改革、监督考核以及重点工业企业、重点工业项目运行协调等重大事项由“加快工业发展领导小组”及其办公室负责。财政每年预算安排一定的外出费作为办公室工作经费。

3、营造发展工业的良好氛围。一要大力营造发展工业的舆论环境。在广大干部群众中宣传“只有大力发展工业，才能加快经济发展”的思想，把全县各级领导干部的主要精力集中到发展经济特别是发展工业上来。二要加强对重点企业（项目）、优秀企业及优秀企业家的宣

传报道。宣传部门应通过电视、网络、报纸等各种渠道加强对重点企业（项目）、优秀企业及优秀企业家的宣传报道，进一步营造发展工业的良好氛围。三要完善、汇总各项奖励政策。每年召开加快工业发展工作表彰大会，对有功人员、优秀企业和优秀企业家进行表彰、奖励。四要提高企业经营者的社会地位。营造良好政治氛围，把优秀企业家作为评优表彰的重点对象，鼓励企业家参政议政，提高企业家的政治和社会地位。通过努力，全县上下形成一种议工业、抓工业、主攻工业、服务工业的良好氛围。

4、加大资源整合，优化资源配置。一要按照国务院（2005）28号文件要求，全面整顿规范矿业秩序，严厉打击各种矿产资源开发管理中的违法违规行为。要依法足额征收矿产开采中的各种税费，取消所有开矿企业（项目）的税费优惠。成立矿产资源管理领导小组，统筹全县矿产的规划、开采、利用和管理。二要加大稀土整治的力度，规范稀土的开采、加工、运输行为。三要依法做好优势资源的整合工作，严禁大矿小开，浪费资源。四要努力延伸产业链，资源向深加工的下游企业倾斜配置。凡是优势矿种，一律不得卖原矿，必须经过一道或几道加工工序后方可出境。五要严格按照法律、法规、产业政策和本县矿产资源规划设置采矿权，进一步完善探矿权、采矿权申请的延续、变更和注销等相关管理制度。按照矿产资源分类、分级管理的要求，探矿权的设置必须符合我县矿产资源开发利用总体规划，经审核后方可进行探矿作业，并向深加工企业倾斜，在同等条件下，深加工企业具有优先权；采矿权的取得一律采用招、拍、挂的方式，按照程序逐级上报，按规定审批。凡有深加工的矿种，必须以有或建设深加工企业为准入条件，深加工企业方可参与招、拍、挂；采矿权的转让必须按照程序，依法批准，并向深加工企业转移。通过各种措施要实现资源的优化配置，延长企业的生命力，引导矿产品加工企业提高附加值，延伸产业链，使企业不断做大做强。要完善矿产资源税费与经营量消耗挂钩的管理措施，积极探索尾矿综合利用与强化安全生产，保护生态环境的有效机制，增强地质勘查的资源保障能力和服务功能。

5、搞好产业规划，加大产业招商力度，做大做强优势产业。一要聘请业内专家作为我县工业发展顾问，和专家建立长期的良性互动关系，指导我县工业加快发展，特别是对我县三大主导产业的产品方向选择、产品的规模、循环利用和安全生产等进行较为具体详细的产业发展规划及与之配套的项目库。二要围绕主导产业规划，创造优良的投资环境，加大招商引资力度，转变招商方式，创新招商手段，突出产业招商。要完善公平、合理、稳定的产业招商政策，确保企业进得来、稳得住、见效快。对影响大、经济拉动大的项目，要实行“一事一议”，“一厂一策”，通过更加优惠的政策，引进有资金，有技术，能延伸产业链，在行业中有优势的战略投资者落户寻乌，提升产业发展的水平。要进一步完善招商引资奖励机制，把全县的利益、引资单位的利益和企业的利益协调起来，充分调动各方面的积极性，引进大企业、大财团，推动工业的快速发展。

6、加大基础设施建设力度。一要加大工业园区基础设施建设力度。充分利用国营稀土矿废弃矿区土地，扩大工业园区面积，完善电力、用水、物流仓储、电信设备、有线电视等生产、生活配套基础设施的建设，使工业园区建设与工业发展相适应，为工业项目实现规模发展、集约发展搭建优质平台。二要做好电力设施和电力供应的配套服务。继续实施好农网和城网改造，进一步改善电网结构，提高供电能力和供电质量；稳步推进电力资源整合工作，确定符合我县实际的主导产业供电价格，吸引更多的企业进入园区。

7、加大对重点企业（项目）的扶持力度。一要建立重点企业（项目）帮扶制度，切实为企业提供各种优质服务。每年确立一批重点企业（项目），落实帮扶责任单位和帮扶任务，实

行重点帮扶，帮助企业做好环评、安评、生产准入、许可、质量认证、名牌产品申报、免检产品申报等工作；帮助解决重点企业（项目）在引进、建设、生产、经营过程中遇到的各种实际问题和困难；县“加快工业发展领导小组”办公室要认真抓好督查、调度工作，定期召开调度会、协调会和现场办公会，督促各责任单位帮助企业及时地了解情况，跟踪进度，解决问题，年终要进行考核、考评，对服务好、贡献大的单位给予表彰。二要加大资金扶持力度。金融机构要与各重点工业企业（项目）加强协作，每家银行要确立几个重点企业（项目）作为银企联系对象，解决企业发展中的资金问题。

8、促进全民创业。进一步营造全民创业的良好氛围，支持民营企业的发展。一要财政每年安排100万元“促进中小企业发展基金”，用于扶持中小企业发展；建立中小企业信用担保机构，为中小企业提供融资服务；补充中小企业信用担保基金；对有发展前景的重点企业（项目）技术改造进行贷款贴息；对新产品开发和新技术推广的进行补助；对企业管理技术人员进行培训；对突出贡献的企业和个人进行奖励等。二要使果品加工企业与农村经济合作组织有机结合起来，提高产业化水平。三要扶持一批个体工商户转变成企业法人。

9、加大工业人才队伍建设。着力抓好企业家队伍建设，积极融入企业家人才市场，产生具有较高层次和创新能力的优秀管理人才和科技人才，力争早日建立起一支市场化、社会化、职业化的高素质企业家队伍。加大对企业经营管理人才培训力度，加强专业人才队伍建设，积极探索政府与企业联合培养、引进企业人才的机制，研究学校、企业、政府联合培训工人的途径，利用“职工培训”、“农民知识化工程”培训大批产业工人。要提拔重用懂工业经济、有能力、有贡献的干部和人才。

10、加大环境整治，优化发展环境。一要规范涉企收费管理。积极推行收费许可制度、收费明白卡制度、收费公示制度，规范收费管理，规范执法行为，推行行政执法责任制、过错责任追究制，严格执法责任，强化执法监督，切实改变“以罚代管”、“执法就是收费”等现象，杜绝“三乱”行为。二要进一步转变政府职能，强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，整理、完善和规范招商引资的各项政策，引导、鼓励外来资金和本地资金投向工业领域。三要强化为纳税人服务的理念，创建良好的社会治安环境，坚决维护企业的正常生产经营秩序，严厉打击损害企业利益的非法行为，保护企业合法权益。“优化办”要进一步发挥优化发展环境的作用。四要大力整治企业周边环境，维护企业合法利益，倡导“诚信为本、操守为重”的良好风尚。

第四篇：关于加快发展核桃产业的意见

旺委发„2012‟16号

中共旺苍县委 旺苍县人民政府 关于加快发展核桃产业的意见

各乡镇党委和政府，县级有关部门：

我县核桃产业通过近几年的大力发展，2011年底全县核桃种植面积达到22.4万亩，核桃产业已成为我县农民增收致富、北部山区农民脱贫解困的重要产业。为充分发挥其资源优势，深入挖掘市场潜力，进一步做大做强核桃产业，促进农民增收、生态增效、山区发展，现就加快发展我县核桃产业提出如下意见。

一、加快发展核桃产业的总体要求和目标任务 ㈠总体要求。以深化林权制度改革为契机，以北部山区农民脱贫解困、助农增收、富民强县为目标，强化科技支撑、提升产品品质，健全体制机制、培育带动主体，整合品牌资源、拓展营销市场，努力把我县核桃培育成区域特色突出、市场竞争力强、产业化经营程度高、助农增收效益好的支柱产业，在5年内把旺苍建成全省闻名的“川北核桃之乡”。

㈡总体目标。规划新发展核桃27.6万亩，到2014年全县核桃基地规模达到50万亩，丰产后产量可达10万吨，产值实现20亿元；助农年人均纯收入可达到3000元以上。

㈢具体任务。2012—2014年分别新发展核桃10万亩、10万亩、7.6万亩；完成核桃品种改良10万亩，核桃标准化基地达到30万亩，新培育省级核桃加工龙头企业1家，建成川北有影响力的核桃综合性交易市场1个。

二、大力推进标准化生产，加强基地规模化建设 ㈠突出区域化布局，推进规模化经营。按照“资源高效转化、标准化生产、规模化经营”的原则，优化区域布局，板块联片发展。重点推进“三个五”工程建设，着力打造五个示范带，即嘉川至燕子、高阳至鼓城、国华至万家、三江至水磨、普济至九龙等5个核桃产业示范带，核桃种植规模30万亩；建设五个示范园，即西河、普济、正源、英萃、万山等5个核桃产业示范园，核桃种植规模5万亩；建设五个采穗圃，即松米山、嘉川镇和平村、英萃镇新房村、万山乡云雾村、普济镇远景村等5个优质核桃采穗圃1600亩。结合鼓城山—七里峡、苍王峡和鹿渡温泉旅游景区建设，在国华至万家、高阳至鼓城建设集科研实验、产业示范、农业观光为一体的核桃产业示范区。到2015年，高标准打造10个2万亩以上核桃产业示范乡镇、10个1万亩以上核桃产业示范乡镇、50个千亩以上核桃产业示范村、10000个十亩以上核桃产业示范户。

㈡加大品种改良力度，提升产业品质。坚持按照“五统一”（即统一品种、统一技术、统一标准、统一模式、统一布局）要求进行统管统治，始终抓住标准化栽植、抚育管护、品种改良、病虫害综合防治等关键环节，制定技术规则，细化管理流程，落实配套措施，编制技术手册，大力推广核桃丰产综合技术，全面推广核桃品种改良，在松米山、嘉川、英萃、万山、普济等地建成辽核4号、元丰和本地优质核桃采穗圃1600亩，确保每年完成品种改良5万亩以上，力争到2015年全县建成核桃品种优良化面积达到35万亩。

㈢构建科技支撑体系，提供“保姆式”服务。以县林业科技推广中心为核心，建立健全“县—乡镇—村—社”四级科技服务体系，深入开展“县院合作”、“院所合作”，积极引进先进的核桃发展配套技术和管理经验，聘请技术过硬、经验丰富的专家开展技术指导，建设一批科技示范和研究基地，切实搞好新技术研究和推广，大力开展优良核桃品种选育，着力提高核桃产业发展的科技含量和技术水平。完善科技服务承包责任制，确保核桃生产和管理的各项技术措施落实到田间地头，实现核桃生产户户均有1个会嫁接、懂管理的技术明白人。全县培养核桃专业嫁接等技术管护人员500名，在每个重点村配备1-2名技术管护人员，县核桃专业管理部门培养5-8名专业管理指导人员，加强核桃生产、采收、贮藏、加工、营销等全过程的跟踪监管和科技服务，着力把我县核桃发展成为绿色食品、有机食品，全面提升我县核桃的产品档次和质量。

三、培育带动“主体”，提高产业化经营水平

4训、技术服务、规划设计、组织实施、检查考核和发展激励等，300万元用于补贴农户和业主发展核桃产业，并免收农民核桃专业合作社的登记、年检、管理费用。

㈢建立产业奖励机制。坚持“农户投工投劳、社会和企业投入”为主，政府给予适当补助。县政府将建立核桃产业发展专项资金，专门用于核桃产业标准化基地建设、专合组织、技术服务、品牌推介和市场建设、龙头企业引进培育等政策扶持和发展奖励。核桃产业基地建设政府按照每亩40元的标准提供种苗，免费技术指导，并按每亩60元的标准给予化肥、农药、农膜等物资补助；对示范乡镇、示范村实行动态管理和考核，对不合格的予以取缔，对达标的示范村给予1万元补贴，对达标示范乡镇给予5万元奖励；品种改良坚持以专业队伍嫁接为主，农户自主嫁接为辅，凡农户自主嫁接成活率达到要求的，按100元/亩标准进行补贴；同时，每年对核桃专合组织、专业嫁接队伍给予一定的物资或资金补贴。对核桃科技研究有重大贡献，并获得市级以上（含市级）科技进步奖或申请为国家专利的，一次性给予主研单位5万元奖励，主研人员分别给予1万元奖励。对核桃加工和营销龙头企业实行优胜劣汰竞争机制和评估管理机制，对被命名为市级农业产业重点企业的，一次性给予10万元奖励；对被命名为省级农业产业化重点企业的，一次性给予20万元奖励；对被命名为国家农业产业重点企业的，一次性给予40万元奖励。同时，对核桃加工龙头企业还可在贷款贴息、原料保障、建设用地、项目配套、媒体宣传、展会推介等方面概予优先支持。

五、强化组织保障，增强产业发展活力

㈠加强组织领导，形成工作合力。县上成立由县政府主要领导任组长，县委、县人大、县政府、县政协分管联系领导任副组长，县政府办、县委督查室、县目标办、县委农工委、县林业和园林局、县财政局、县发展和改革局、县统计局、县农业局、县水务局、县交通运输局、县农机局、县经济商务和信息化局、县教育和科学技术局、县扶贫开发和移民工作局、县广播电影电视局等相关部门和单位负责人为成员的核桃产业发展领导小组，领导小组办公室设在县林业和园林局，全面负责核桃产业发展的统筹协调、规划设计、方案制定、安排部署、组织实施、督促指导、检查考核、验收兑现等工作。领导小组各成员单位要认真履职尽责，加强协调配合，形成加快发展核桃产业的合力。县林业和园林局（县核桃产业发展领导小组办公室）负责抓好综合协调、标准制定、规划实施、技术指导、林地流转、检查验收、奖惩兑现等工作；县财政局负责落实好核桃产业扶持的各类财政资金；县发展和改革局负责落实核桃产业发展项目的立项、编制、申报、争取；县委督查室负责核桃产业发展的督查督办；县目标办负责核桃产业发展的目标管理和考核；县农业局负责指导核桃产业基地的改土培肥；县水务局负责抓好核桃基地的水利设施建设；县交通运输局、县农机局负责做好核桃标准化示范基地内、示范园区的道路建设；县经济商务和信息化局负责抓好核桃加工企业的招商引资；县教育和科学技术局负责组织、指导核桃产业的科技研发；县扶贫开发和移民工作局要积极依托扶贫开发项目，加大对核桃产业发

第五篇：关于加快全县苹果产业发展的意见(定稿)

关于加快全县苹果产业发展的意见

为进一步做大做强苹果产业，加快建立完善的现代产业体系，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，实现党的十八大提出的全面建成小康社会奋斗目标，结合我县苹果产业发展现状，现提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以党的十八大精神和科学发展观为指导，以促进农民持续增收、农业持续增效为目标，以优化品种、扩大规模、提升质量、科学管理和品牌创建为基础，以推广矮化密植为重点，以组织领导、政策扶持和责任落实为保障，积极培育新型苹果生产经营主体，不断完善产业服务体系，健全营销网络，培育龙头企业，延长产业链条，提升产业效益，促进全县果农率先进入小康，力争把庆城建成甘肃一流，全国闻名的优质鲜食苹果生产基地。

二、目标任务

1、基地规模化。全县每年新栽优质苹果1.5万亩，至“十二五”末的2015年苹果总面积达到26万亩，挂果面积达到16万亩，苹果总产量达到15万吨，产值达到5亿元，农民人均苹果收入达到2200元，净增1024元。

2、布局科学化。赤城、白马、高楼、驿马、桐川、熊家庙6乡镇为产业核心区，力争实现赤城、白马、高楼和熊家庙4乡镇栽植全覆盖，南庄、庆城、玄马、卅铺、马岭、葛崾岘为新植示范区，建成庆城-南庄-玄马万亩矮化密植示范带，熊家庙-驿马-桐川万亩 1

乔化、矮化苹果栽植示范带，卅铺、马岭、葛崾岘各建成1个千亩栽植示范点，在蔡家庙、卅铺建立苹果良种苗木繁育基地。

3、生产标准化。严格按照《苹果标准化生产技术规程》要求，推进标准化栽植和生产管理，创建绿色苹果生产示范园、间伐改造提质示范园、矮化密植示范园，通过示范带动，使优质果率达到80%以上，促进苹果产业由数量增长型向质量效益型转变。

4、产业配套化。发展壮大苹果专业合作组织和龙头企业，构建育苗、建园、生产、储运、加工、销售完整的产业链，年育苗200万株，苹果贮藏能力8万吨，商品化处理能力8万吨，加工生产能力10万吨以上。

5、营销品牌化。围绕“庆阳苹果”品牌创建，申报产地保护标志；在原有“无公害苹果”认证基础上，申报认证“绿色食品”标识；积极创建绿色苹果专用商标，争创全国绿色食品苹果标准化生产基地。

6、果农专业化。依托苹果专业合作社，提升果农组织化程度，使果农入社率达到90%，年选拔聘用专职农民技术员200人左右，组建村级新型农业服务社。依托苹果试验示范站专家，县上每年举办4期果农骨干培训班，培训骨干3000人次，乡镇每年对果农进行一次轮训，使果农全面掌握常规栽培管理技术。

三、重点工作

（一）编制完善苹果产业规划。按照“区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营、社会化服务”的要求，编制果业发展三年规划。重点围绕基地建设（乔化改造和矮化新栽）、加工转化（商品化处理和精深加工）、市场营销三个环节，明确思路目标和工作重点，引领全县苹果产业发展。各乡镇要按照县上总体规划

布局，结合实际制定各自发展规划和计划，打破村组界线，因地制宜规划若干个示范片带和产业基地，确保三年目标的顺利实现。

（二）规模推进产业基地建设。一是优化品种结构。在推进三年生矮化中间砧苗木（亩栽83株）的同时，发展二年生乔化短枝型品种（亩栽44株）栽植。优化品种结构和比例，以优质红富士系列品种为主，合理搭配嘎拉系、短枝型等优良品种，改变品种单一的缺陷，使早、中、晚熟苹果比例趋于5:20:75。二是建设优质良种苗木繁育基地。由果业局负责，在蔡家庙、卅铺2乡镇建立500亩育苗基地，以长富2号等优系红富士系列品种为重点，以矮化中间砧苗木繁育为主，年生产优质良种苗木200万株，力争全县苹果苗木实现本土化。三是建设优质苹果生产基地。以中间砧苗木为主，扩大矮化密植面积和范围，严格按照技术规范高标准建园，整片带、整区域、集中连片推进，完成产业规划栽植任务，着力建设一批规模大、档次高、辐射带动效应强的规模栽植片带。全县每年新植果园1.5万亩，当年存活率确保达到90%以上。驿马、桐川、熊家庙、南庄、玄马每年至少建立一个500-1000亩的栽植示范点，葛崾岘、卅铺、马岭每年至少建立一个300-500亩栽植示范点。四是创新栽管模式。通过招商引资或宣传发动，积极鼓励和扶持涉果企业、合作组织、种植大户等投资主体，采取土地流转、入股等方式，创新“公司租赁”、“合作社流转”、“大户联合”、“散户连片”四种建园模式，促进苹果栽植规模推进。对无劳力经营的现有果园，鼓励大户承包经营或由村组牵头合作经营。建立健全村级互助资金协会，为联户规模栽植群众担保发放贷款资金。通过各种方式，充分发动群众及社会组织自觉参与到苹果产业中来，逐步实现

由“要我干”到“我要干”、“抢着干”的良好发展格局，推动庆城苹果产业可持续发展。

（三）推进果园标准化生产。一是抓好示范园建设。按照新建、幼龄、盛果三种类型，着力建设一批质量高、效益好、带动作用强的标准化生产示范点。赤城、白马、高楼以间伐为主创建1-3个百亩示范点，三年内间伐面积达到60%，推动全县6万亩间伐改造果园在五年内完成提质改造。二是抓好新植园管理。制定出台《庆城县苹果标准化栽培技术规程》，坚持大肥、大水、大苗栽植，落实“一年定杆、二年重剪、三年拉技细管、四年挂果、五年丰产”的早果丰产栽培技术，提升果园早期管理水平，奠定丰产基础。三是抓好挂果园精细化管理。制定出台《结果园标准化生产技术规程》、《郁闭园间伐改造技术规程》，全面推行树形改良、配方施肥、果实套袋、病虫害综合防控等技术措施，提高果品质量，增加果农收入。对10年生以上的乔化郁闭园实施间伐改造，将亩栽植株数调减到30株以下，使果园具有“行间有空带、株间不交接、树冠光照好、下垂枝结果”的基本特征，力求达到“枝枝有效、叶叶见光、果果优质”的效果，逐步实现“省力栽培、精品生产”，使间伐改造园亩均收入达到万元以上。

（四）健全新型果业服务体系。一是建立县、乡、村三级服务组织。在西北农林科技大学专家教授指导下，以果业局为基础，以乡镇果站为纽带，以村级果业服务社为支撑，健全果业社会化服务体系，为果农提供产前、产中、产后全方位服务。采取“传、帮、带”的服务模式，实行1名驻站专家带5名果业局工作人员，1名果业局工作人员带乡果站5名技术干部，每个果站干部带5-10名专职农民技术员，培养500名左右的专职农民技术队伍。二是创建

果业科技创新平台。发挥西北农林科技大学甘肃庆城苹果试验示范站的作用，开展苹果生产试验示范，研发推广一批适合本地的新技术、新品种，培养一批高层次专业技术人才和技术骨干，提升苹果产业的科技含量和科技水平。三是创建果业信息服务平台。在县果业局设立信息服务办公室，建立果业信息库，创办庆城果业网站，依托移动网络开通果农信息“直通车”，适时向果农发送病虫害防治、市场销售、实用管理技术等信息，实现果业服务零距离、精细化。四是创建防灾减灾预警平台。针对自然灾害频发对果业生产造成大幅减产的问题，由县果业局联合气象局设立防灾减灾预警指挥中心，在各乡镇果业集中区设立20个左右的灾害预警监测点，配备相关设备，重点防范花期霜冻、暑期冰雹、干旱、病虫害等灾害。积极引导果农参加果园保险，减少因自然灾害造成的经济损失。五是探索果园资本化运营平台。由政府、银行、中介三方组建评估机构，对管理好、收入稳定、达到一定规模的果园，尝试进行资产评估，实现果园资产化、物权化，果农以此可享受果园物权保护，并可以抵押、担保等方式进行投融资，联合组建资金互助社。

（五）建立完善产业支撑体系。一是强化科技支撑。要大力推广配方施肥、起垄覆膜、肥水耦合、保花保果等技术，实施全套袋栽培管理，使套袋果率达到90％以上。要以土肥水管理为重点，推行果园生草、覆草、覆膜和穴贮肥水等旱作免耕措施。以建造生态果园为目标，推广“灯、板、带”虫害控制技术和病害预防技术，逐步减少喷药次数，在果品生产中形成比较完整的“生物链”，生产安全、营养的绿色果品和有机苹果。二是强化农业机械化支撑。加快推进集约化、省力化管理方式，县农机局要大力实施农机具补

贴项目，引进推广小型微耕机、喷药机、割草机、施肥机等新型实用果园机械，发展农机专业合作社，降低果园劳动强度和成本，提高劳动生产效率。三是强化果区基础设施支撑。对果业发展集中区，实施水、电、田、林、路、居民小区等基础设施集中配套，推进果区新农村建设。重点实施水窖集雨、机井、小电井等项目，收集天上水、拦截地表水、开采地下水、保住土壤水，解决果区群众人畜饮水和果业发展需求。四是探索产业联动模式。积极发展“果、畜、沼、草”循环经济模式，结合果园生草，引导支持农户养畜，配套建设若干养殖小区，为果业生产提供有机肥料来源，走果畜互促互进的路子。

（六）加大品牌创建和宣传力度。争创全国绿色食品苹果生产基地，申报认证产地标识和著名商标，使全县苹果以统一品牌、统一标志进入市场，全面提高我县苹果的市场竞争力和占有率。要建立质量安全制度，按照食品安全国家标准实行统一标准生产，统一采后处理，做到责任、标准、服务、制度、标牌、宣传、资金 “七个到园”，积极推进果园向绿色、有机化方向发展。在我县原有的1.3万亩出口港澳及泰国果园注册的基础上，扩大出口果园注册面积，努力尝试果园GAP认证（良好农业规范），开拓国际苹果中、高端市场。进一步加大品牌宣传力度，在县界、交通路口、旅游景点等设立大型固定广告宣传牌，积极参加农交会、农高会、农博会等各种节会，展示推介“庆阳苹果-赤诚基地”品牌，树立产地形象和品牌形象，提高庆阳苹果的知名度。

（七）积极推进营销体系建设。一是大力开拓鲜果销售市场。坚持巩固国内市场，开拓国际市场；巩固低端市场，开拓中高端市场；巩固现有销售网络，开拓农超对接、特行直供等新的销售渠道。

各主产乡镇要组建统一的营销机构，积极发展销售中介组织，壮大经纪人队伍，依法规范销售市场秩序。在白马铺乡建立苹果物流交易中心，驿马园区建立苹果加工基地，在广州江门等主销区建立苹果直销点。探索发展果品销售电子商务，注册网络销售公司和网店，及时发布供需信息，借助物流系统，实现快捷销售。二是加强果品贮运能力建设。各乡镇要通过招商引资和扶持现有企业，重点培育建设3000吨级以上果品机械制冷库或气调库，配置鲜果商品化处理生产线和冷链运输体系，逐步使苹果年贮藏能力达到产量的50％，延长销售期，缓解产销两旺矛盾，稳定果品价格，增加果农收入。三是积极培育龙头企业。大力发展包装、加工、贮藏和营销型企业，扶持壮大恒盛果汁、宝源果蔬、梦圆包装、天福源苹果酒业等企业进行产能提升和技术改造，开发果粉、果酱等新产品，扩大果汁、果圈、果酒、果醋等系列终端产品，提高果品加工利用率和附加值。积极培育具有自主出口权的明星企业，推进苹果产业化发展。支持龙头企业组建果品营销公司，培育具有我县品牌的纸箱、纸袋公司，以庆城品牌开拓国内外市场。四是加强质检体系建设。以乡镇为基础，工商、农牧、质检、农业局组建质量检测中心，履行质量检测职能，使质量检测成为树立和提高我县苹果品牌的有力抓手。

（八）发展壮大果业专业合作组织。苹果生产集中区每村组建1个专业合作社或协会，每个主产乡镇确立1个骨干合作社进行重点扶持，配备专门的办公场所、多媒体培训教室、信息发布栏、果品质量速测室等公用设备和设施，提升合作社管理水平和经营能力。要积极发挥专业合作社的作用，提高苹果生产、贮运和营销的组织化程度，围绕果业产销开展经营性业务，实行统一技术生产、统一物资配送、统一质量检测、统一分级包装、统一价格销售，最大限度保护果农的利益，树立产地品牌形象，提高整体竞争能力。各乡镇要积极支持专业合作社和果业大户流转土地，组建家庭农场，开展规模经营。各乡镇党委要积极引导骨干社成立党支部，吸收新党员，开展党员示范岗活动，更好地发挥党员在果业生产中的先锋模范作用。县果业局、供销联社要积极争取国家和省、市项目资金，为专业合作社发展壮大提供支持。县上每年对合作社工作情况进行督查考核，对工作成绩突出的进行资金奖励，对组织松散、作用发挥不充分的进行整改提高。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县上成立由县委书记任组长，政府县长、四大家分管领导和果业首席专家任副组长，纪委、组织部、宣传部、农村部、发改、财政、果业、扶贫、农牧、林业、水利、科技、农机、气象、工信、文广、工商、商务、质监等部门及各乡镇书记为成员的苹果产业发展领导小组，加强产业发展过程中的规划指导、协调推进、技术服务、督查考核等工作。把苹果产业作为农业发展的“一号工程”，实行“一把手”负责制、目标考核制和责任追究制，健全考核体系，形成齐抓共管，层层负责的工作机制。

(二)强化协调配合。各相关部门要充分发挥自身职能，密切协作，合力推进。县委农村部要围绕“四条环线”、“一乡四村”建设，抓好产业规划摆布，与新农村建设一并推进落实。果业局要牵头抓总，全面做好规划编制、任务分解、技术指导、服务管理、督促检查等工作。县发改局、财政局、工信局、农牧局、林业局、扶贫办等部门要精心包装项目，积极向国家、省、市争取政策性项目资金。县水务局、农机局、交通局、科技局、供销社、气象局等部

门要积极为果业发展提供相关配套服务，支持果业发展壮大。宣传部、文广局、工商局、商务局、质检局等部门，要围绕产业发展，组织开展集中宣传和推介，申报注册商标，提升庆城苹果品牌知名度。

（三）加大资金投入。加大县级财政扶持力度，将果业发展资金列入县乡财政预算，重点支持矮化果园栽植、良种苗木繁育、标准化示范园建设、专业技术队伍补贴、宣传培训、市场营销等果业发展项目。加大财政奖补力度，对当年完成矮化新栽千亩连片示范点、且存活率达到90%以上的乡镇，苗木全投，并在第二年验收后奖补20万元；对矮化新栽500亩以上连片示范点的，苗木县投90%并奖补10万元；百亩以上矮化连片栽植点苗木县投70%，每亩奖补100元；对乔化栽植且存活率达到90%以上的，每亩分次补助栽植资金100元。对落实间伐及标准化管理措施，连片百亩以上考核达标的，给予0.5-5万元奖补。积极争取农业部“菜篮子”工程标准果园创建、苹果产业扶持、退耕还林后续产业苹果栽植和培训、合作社补贴资金和企业冷藏库建设等国家、省、市相关项目，整合“一事一议”农业综合开发、科技开发、实用技术培训、新农村建设、扶贫开发、“一乡四村”建设等项目资金，支持苹果产业发展。加大招商引资力度，发挥群众主体作用，广泛吸纳社会资金参与，建立多元化的果业投入机制。

（四）加强宣传培训。按照“行政推动、宣传促动、示范带动”的总体要求，发挥电视、广播、网络等现代传媒工具的作用，采取多种形式，扩大宣传范围，发挥示范带动效应，充分调动农民发展苹果产业的积极性和主动性。结合“双学双提升”活动，加强乡村干部果业培训，特别是乡镇书记、乡镇长要争做“果书记”、“果乡

长”，成为发展苹果产业的行家里手。果业局要制定宣传培训计划，在县电视台开办苹果栽培管理技术讲座，组织专家、抽调业务骨干组成技术培训队，深入乡村和田间地头开展培训和指导服务。产业核心区和新植示范区乡镇每要建立一处产业宣传长廊，采取播放专家讲座、印发宣传资料、观摩学习等多种形式，广泛宣传苹果栽培实用技术和营销常识，开展果农、经销商诚信培训，不断提高科学务果水平和诚信经营意识，规范果园管理技术和营销市场秩序。加强果农行为规范建设，以诚信意识、实干精神和创业精神等为核心，培育适应现代产业发展的新型果农。

（五）严格督查考核。建立健全苹果产业发展目标管理责任制和督查考核机制，制定《庆城县苹果产业考核管理办法》，由纪委、组织部、考核办和果业局具体实施，坚持分阶段抓督查、抓推进、抓落实，严格考核，重奖真罚。各乡镇、各部门也要健全考核机制、完善考核办法，推动形成激励先进、鞭策后进、促进落实、推动工作的正确导向。对农民专职技术人员实行半年考核制和年末末位淘汰制，果业技术人员实行绩效工资制。加强目标责任制考核结果的运用，对在苹果产业发展中做出突出贡献的乡镇、企业和果农大户予以重奖，对成绩突出的果业技术干部和乡镇干部要优先提拔使用；对工作措施不力、完不成任务的乡镇扣减补贴资金，并实行责任追究，确保各项工作落到实处。