国土资源局“新常态、新作为、新业绩”主题活动方案（合集）

第一篇：国土资源局“新常态、新作为、新业绩”主题活动方案

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国土资源局“新常态、新作为、新业绩”主题活动方

案

国土资源局“新常态、新作为、新业绩”主题活动方案   为落实市委关于开展“新常态、新作为、新业绩”（以下简称“三新”）主题实践活动的有关精神，结合践行党的群众路线，争做四有（心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒）两为（清廉为官、事业有为）干部，提高国土资源系统干部服务XX大城建设、履职尽责、依法行政的能力，现制定如下实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，全面领会“四个全面”理论的深刻内涵和精神实质，正确认识经济发展新常态、国土资源工作面临的新形势，通过开展主题演讲、能力素质培训、下基层结对帮扶、创建为民服务品牌、典型引导等系列活动，树立“功成不必在我，建功必定有我”的担当意识，争做“四有两为”干部，切实纠正“为官不为”、“庸懒散软混”等问题，鼓励引导系统干部立足新常态、奋发新作为、创造新业绩。

二、活动对象

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全市国土资源系统全体干部职工。

三、时间及内容安排

本次主题活动从2015年3月至12月，分三个阶段进行：

（一）宣传动员阶段（2015年3月）

1、研究制定宜昌市国土资源系统“三新”主题实践活动实施方案，成立活动专班，确保“三新”主题实践活动与日常业务工作和基层党组织建设紧密结合，相互促进。

2、以支部为单位，组织党员干部认真学习总书记“四个全面”理论和省委常委、市委书记黄楚平在全市“三新”主题实践活动动员会上的重要讲话精神，开展在新常态下争做“四有两为”干部大讨论，使全系统党员干部在思想上形成共识，正确认识新常态，谋划新思路、制定新举措，争创新业绩。通过开展“三新”主题实践活动，全面提高干部围绕服务宜昌大城建设，履职尽责、勇于创新、争先创优的能力和水平。3、3月15日前各县市区局、直属单位、城区分局制定本单位“三新”活动方案，成立工作专班，上报市局“三新”活动领导小组办公室备案。

（二）组织实施阶段（3月—11月）

4、组织多层次的学习讨论活动，深化对新常态的思想认识。运用多种形式，组织学习关于“新常态”的理论论述，重点学习总书记系列重要讲话精神，统一全系统干部职工思想认识，激励干部在国土资源岗位上争先创优、建功立业。市局在“五四”青年节和“七2

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一”建党日分别组织开展以青年干部和党员干部为主体的征文演讲活动。

5、开展全方位的能力素质培训活动，提高国土资源干部适应新常态的素质能力。组织系统党员干部广泛开展“书香国土·崭新业绩”读书学习和青年干部能力素质培训活动，委托市委党校举办两期国土资源干部综合能力培训班，结合土地日、党组中心组扩大学习、廉政宣教月等，邀请部省专家、政治理论学者和法律专家、纪委、检察院领导培训讲课，强基固本，着力提高国土资源干部的能力素质。

6、鼓励引导党员干部立足工作岗位，在适应新常态进程中不断创新工作思路。结合红旗党组织、青年先锋岗、为民服务标兵等创建活动，鼓励引导党员干部在保护资源上创新思路、在保障发展上创新举措、在维护权益上创新作为、在服务社会上创新手段，让每一名党员干部在自己的岗位上，能够勤于学习、善于思考、勇于创新。市局将在今年推动 “金·心国土”服务品牌创建活动，努力营造“用心工作、用心服务”的良好工作氛围。

7、围绕服务XX现代化特大城市建设和全市经济社会发展中心任务，全面推动宜昌国土资源工作创造一流新业绩。紧密结合群众路线教育实践、“三严三实”、“三抓一促”活动，扎实开展作风整改回头看、党的基层组织建设、治庸治懒问责和先锋模范岗创建等活动。细化服务措施，提高服务能力和服务效率，推动宜昌国土资源各项工作在全国有位次、全省争一流、本地区名列第一方阵。市局重点开展三项活动：

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在4—6月组织开展“下基层对口帮扶服务”活动。组织市局党组成员和科室负责人定点联系1-2个县市区，了解当地国土资源工作情况，深入企业和项目施工工地，为服务对象出谋划策、排忧解难；排查土地整理工程项目管理中存在的问题，帮助国土整治部门实施规范化管理；督导推进基层国土资源局“三新”活动，加强基层国土资源干部队伍建设。

在7—8月开展党的基层组织建设活动。组织专班开展党支部制度落实情况检查，评选表彰先进党支部和优秀共产党员，促进党支部活动制度化、经常化。

在9—10月开展模范示范岗位（窗口）评选授牌活动。对在工作中思路开阔、措施有力、服务热情、成绩突出的科室和个人授予模范示范岗的称号，并授牌表彰。

8、组织开展检查考核工作，确保“三新”活动取得实效。在每个阶段结束后，各县市区局都要书面上报这一阶段的活动情况，在11月10日前要书面上报“三新”活动总结。市局“三新”活动领导小组办公室在每一阶段都要开展抽查督查工作，保证全系统步调一致。11月15日—30日，由市局党组成员带队，对各县市区开展“三新”主题实践活动情况进行检查和考核。

（三）总结阶段（12月）

9、评选“四有两为”干部。局人事科、机关党委对照“四有两为”标准，在全系统开展“三新”主题实践活动“四有两为”好干部推荐评选工作。通过“部门推”，由机关各科室、直属单位、县市区局推4

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荐；“自己亮”，被推荐人员讲述自己一年来履职尽责情况；“群众评”，根据部门推荐材料和个人述职报告，由参会人员测评打分，选出正式推荐人选；“党组定”，市局党组根据测评结果，研究确定“四有两为”好干部表彰人选，并予以表彰。

10、市局活动办要根据市委的统一部署和要求，认真总结活动成效和存在的问题，提出进一步的整改措施，经市局党组讨论后上报。

四、保障措施

（一）成立市局“三新”活动领导小组及工作专班

市局成立以党组书记、局长王华品同志为组长，局党组成员为副组长，市局机关科室、直属单位、县市区局主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由局党组副书记、副局长吴凯同志兼任办公室主任，局机关党委、人事科、办公室、法规科、监察室负责人为办公室成员，机关党委作为活动办的日常办事机构。各县市区局也要成立专班，确定专人负责。

（二）做好活动成果转换运用

1、在“三新”主题实践活动中，受到市局党组表彰的“四有两为”好干部（原则上按所在单位3%掌握），在年度考核中直接评定为“优秀”等次。

2、受表彰的“四有两为”好干部，记入干部考核档案，优先推荐参加全国、全省组织的干部培训，优先派到上级部门挂职煅练，优先提拔使用。

3、在“三新”主题实践活动中受到问责处理，或在群众测评中满5

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意度不高的，不得列为本年度干部推荐考察对象，取消其年度优秀等次和先进工作者、优秀共产党员等评先表彰资格，经教育仍没有明显改善的要采取适当的组织措施。

（三）加强宣传营造良好氛围

活动办下设宣传组，开设网站专栏，编印工作简报，加强对“三新”主题实践活动的宣传报道。各单位围绕活动主题，广泛宣传本单位“三新”主题实践活动的最新进展和主要成绩；注重树立先进典型，挖掘先进事迹，总结先进经验；注重结合工作实际，积极开展理论研讨，努力推出高水平理论成果，为活动提供理论支持。如有重大宣传价值的特色活动和先进典型，要及时与宣传组联系，宣传组根据各单位提供的新闻线索，组织新闻媒体进行采访报道。同时，各单位要利用网站、微博、微信等形式做好氛围营造工作。

附件   全市国土资源系统“三新”活动业绩考核基本目标

一、班子建设

政治立场坚定，工作作风务实，落实党风廉政建设主体责任有过硬措施，坚持民主集中制，廉政勤政、有凝聚力、有战斗力。在党风廉政和作风建设中自觉接受同级纪检组的监督，本单位没有被上级纪委查处违纪违规行为，政绩突出，受到本地党委政府的充分肯定。

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二、党建工作

党的各级组织制度健全、活动规范，党务公开有措施、有方法、有内容。严格执行党政领导干部选拔任用条例，用人公开公平公正。重视精神文明建设，开展丰富多彩的创建活动，不断活跃干部职工文化生活，增强党的核心作用。被当地党的上级机关评为红旗（先进）党组织。

三、党风廉政建设

认真落实纪检监察“三转”要求，定期开展党风廉政教育，组织作风建设检查，敢于监督同级领导班子成员，积极查找问题，查办案件。建立查办案件工作台帐，全年查办案件必须实现“零”的突破。严格落实党风廉政责任追究办法，及时上报党风廉政情况，每季度向市局纪检组上报监督责任落实情况。全年本单位没有干部职工因违纪违法被上级纪委查处。

四、机关综合管理

各项管理制度规范、健全，及时查处和纠正违反工作纪律的行为。财务管理严格执行制度规定，没有出现违反财务规定的现象。综合协调服务水平高，公车管理、办公用品管理、公文管理、消防安全管理到位。信息处理及时，公文办理能力高，在全国有影响的新闻媒体上发表稿件市级不低于5篇、县级不低于1篇，信息报送在省厅和市直部门处于前三名。

五、土地资源管理

构建耕地保护共同责任机制，深入推进“四项创新”试点工作，集7

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约节约模范县市创建达标。全市争取用地计划超4万亩、争取项目资金超10亿元，确保重点项目和保障民生项目用地应保尽保。加大土地开发整理力度，积极推进表土剥离再利用工作，实施40万亩高标准基本农田建设项目，划定453.9万亩永久基本农田，完成近100万宗农户宅基地确权登记外业工作，在处置闲置低效用地、探索留地安置等征地补偿形式上名列全省前茅。在服务保障上争创一流工作成绩，在项目争取上较上年要有所提高，在工作目标完成上要进入全省第一方阵。

六、矿产资源管理

进一步完善采矿权交易制度，积极开展绿色生态矿山创建和废弃矿山（矿井）生态环境治理，积极争取并落实国家级绿色生态示范矿区建设。继续推进矿山储量动态监测，完善采矿权核查工作。确保全市“三型矿山”通过省级验收。矿产资源开发利用管理工作要在全国有位次，全省位居前列。强化安全生产工作，确保不发生重大安全事故。在稳妥处理历史遗留问题方面，所提建议被省厅、省政府采纳。

七、地质灾害防治

制定并实施年度地质灾害防治方案，完善和演练应急预案，健全群测群防体系，积极开展地质灾害预警预报和灾害点的工程治理。确保连续12年地质灾害市级以上重点监测点零死亡。健全地质灾害治理项目廉政风险防控机制，有效防范廉政风险。地质灾害防治工作继续保持在全国前列。

八、执法监察

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完善和落实执法监管共同责任机制，有效遏制新增违法用地行为。当年发生的国土资源违法行为发现率、制止率分别不低于90%和80%，违法案件立案率和结案率分别达到100%和85%。抓好土地例行督查和卫片执法监督检查工作，做好违法用地整改、查处工作，违法占用耕地比例不超过10%。启动违法用地重点乡镇问责，深入开展非法采矿专项整治行动。做好国土资源信访与WW工作，确保全年不发生重大群体性事件。

第二篇：质监局新常态、新作为、新业绩活动方案

为深入贯彻落实全市“新常态、新作为、新业绩”主题实践活动动员会精神，扎实开展好本局“新常态、新作为、新业绩”主题实践活动，结合局工作实际，制定本方案。

深入贯彻全市“新常态、新作为、新业绩”主题实践活动动员会精神，以深化“新常态、新作为、新业绩”为主题，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及全县经济工作会议精神，以“高质量可持续发展”核心战略为引领，持续推动质量强县建设，全力保障特种设备和产品质量安全，全面实施质量强企战略、标准化战略、精品名牌战略，不断加强自身建设，努力实现“十三五”质监事业改革发展的良好开局。为建设“五县”目标作出新的贡献。

通过开展“新常态、新作为、新业绩”主题实践活动，促进全局干部职工提升服务能力，提高行政效能，规范执法行为，在产品质量监管、精品名牌培育、标准化创新、计量工作、行政执法、干部作风建设等方面取得新的突破，力争各项工作进入全市质监系统和县委、县政府目标考核以及各级各项评选表彰的先进行列，以奋发有为的精神状态和创先争优的实际行动，为支持县域经济发展创造新业绩，作出新贡献。

主题实践活动从xx年3月初开始，至xx年12月底结束，具体分为宣传发动、推进实施、总结提升三个阶段。

宣传发动阶段。召开主题实践活动动员会，作出安排部署，搞好宣传发动。激发全局上下团结拼搏、勇于挑战、争创一流的工作热情，提升质监队伍的凝聚力、战斗力和创造力。

推进实施阶段。全局重点围绕以下活动内容，组织实施，主动作为，创造新业绩，开创新局面。

1、以深入推进质量强县为载体，全面提升质量发展水平。全面落实好县委、县政府下发的一系列关于质量强县的文件。深入宣传贯彻好质量强县的各项部署，在全县上下营造良好的质量强县氛围，凝聚全社会质量发展共识，着力提升全县产品质量、工程质量、服务质量、环境质量，大力推进质量强企战略、品牌强县战略，努力提升我县企业的质量和效益。

2、以质量服务进千企为载体，实施质量强企战略。深入开展质量服务进千企活动，完善企业联系点制度，及时征求企业的质量意见和诉求，推动企业抓好各项质量工作。帮助企业重视质量工作，落实专兼职质量管理机构和人员，全面促进中小企业完善质量管理、标准、计量和检验检测体系，开展质量管理体系认证，提升质量管理水平，实现企业有质量可持续发展。

3、以标准服务企业为载体，推动标准化战略实施。大力推动标准化工作，在制造业、农业、服务业、社会管理和公共服务业领域全面推行标准化，努力构建政府引领、职能部门联动、企业主动参与的标准化工作大格局。持续推动兴发集团昭君山庄省级服务标准化企业创建工作，积极与旅游部门配合，推动全县旅游企业推进标准化工作。

4、以抓好安全监管为载体，全力保障特种设备安全。进一步宣传贯彻《安全生产法》、《特种设备安全法》等法律法规，推动完善政府主导、部门联动、企业主体、社会参与的特种设备安全监管工作新机制。进一步督促特种设备使用单位和企业落实主体责任。加大对隐患排查整治的力度，采取多种方式方法查找事故隐患，同时加大整治力度，及时消除安全隐患。加大打非治违力度，对非法设计、制造、安装、使用、维修保养特种设备的单位和企业，经过教育督促仍然不予整改的，依法给予行政处罚。

5、以加大质量监管和执法力度为载体，全面推进依法行政。以提升重点产品质量为中心开展提升专项行动和执法打假工作，切实抓好各领域内涉及计量、特种设备、强制性认证、生产许可证、强制性标准、检验检测机构等的专项监督检查，严查违法行为。创新执法理念，完善执法制度，改进执法方式，提高执法能力，把严格规范公正文明的执法要求落实到行政执法全过程。开展“七五”普法宣传教育，引导全局上下自觉守法，依法行政。

6、以深化民生计量工作为载体，推进能源计量工作。贯彻落实好国务院《计量发展规划》和《省关于贯彻落实计量发展规划的实施意见》，抓好实施方案的制订落实，做好能源计量工作。进一步做好计量惠民活动，解决好老百姓关心关注的民生计量问题。加强计量认证单位的监督抽查，严格计量授权单位规范管理，确保计量市场行为的公正、廉洁、高效、透明。

7、以加强内部管理为载体，全面抓好自身建设。进一步加强局领导班子建设，强化中心组学习和民主集中制建设，提升局党组的领导能力、执行能力、管理能力。进一步强化干部职工的政治业务学习，打牢思想政治基础，提升业务工作水平。进一步完善财务、公务用车、公务接待、出差等制度，规范管理。四是统筹做好信息宣传、文明创建、档案、保密、信访、安全、社会管理综合治理、计划生育、精准扶贫、“三万”活动等各项工作。档案工作晋升省一级，积极争创市级文明单位。

8、以深化作风建设为载体，全面推进从严治党。切实落实“两个责任”，深化作风建设。深入学习贯彻《准则》和《条例》工作，全面落实从严治党主体责任。加强纪律建设，严明党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，遵守政治、组织和工作纪律，在全局营造守纪律、讲规矩的氛围。

总结提升阶段。及时总结主题实践活动开展情况，认真归纳主题实践活动中的好做法、好经验，形成务实管用、简便易行的制度成果，建立起长效机制。

加强领导，落实责任。成立局主题实践活动领导小组，局主要负责人任组长，局领导班子其他成员任副组长，各科室、稽查分局、检测中心主要负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在局办公室，具体负责主题实践活动的策划推动、组织协调、宣传督办等工作。

统筹结合，精心安排。要把开展主题实践活动与各项业务工作结合起来，与深化质监体制改革相结合，“三万”活动、“x”专题教育活动、“四查四比”活动、“x”学习活动相结合，做到统揽全局，共同推进。

注重实效，强化督办。各科室、局属各单位要在工作形式上求创新，在工作效果上下功夫，确保各项任务落到实处。局主题实践活动领导小组办公室将定期开展检查督办，并把主题实践活动开展情况作为对各科室、局属各单位评先评优的重要依据，确保活动取得实效。

加强宣传，营造氛围。充分发挥报刊、网络等新闻媒介的作用，大力宣传活动动态、推介先进典型，在全局营造“凝心聚力、真抓实干、开拓创新”的良好氛围。

第三篇：新常态 新习惯 新作为

新常态 新习惯 新作为

党的十八大以来，以习为总书记的党中央，强力肃贪反腐，严厉从严治党，力除陈垢顽疾，为党带来清新之风，“新常态”成为时下热词，群众拍手称

快，聚党心赢民心。“新常态”之“新”，意味着不同以往；“新常态”之“常”，意味着相对稳定。适应新常态，就要顺势而为、主动转变，让新思维、新行为成 为新习惯。

适应发展“新常态”，习惯于“调结构、降速度、提质量”发展新模式。认识不到发展“新常态”下的新趋势、新特征、新动力，就难以适应当前的发展

趋势和时代要求，难以把握经济工作的主动权。当前，牺牲环境的经济增长、危害健康的食品、水源污染、空气雾霾……受到大家越来越多的质疑。速度慢一点、质

量好一点、成果分享更多一点，成为大家共同期盼。“让群众享受到美好生活”，成为推动发展的根本目的和价值判断。所以说，当前经济增长将与过去30多年

10%左右的高速度基本告别，将于每年财政收入20%左右的增长速度基本告别，与传统的不平衡、不协调、不可持续的粗放增长模式基本告别，适当放慢经济增

长速度、不断优化经济结构、大力转变经济增长方式，成为当前抓发展的主旋律。

适应勤政“新常态”，习惯于“尽职责、讲操守、律言行”从政新规矩。中央密集出台的作风建设规定，要求党员干部必须在其位、谋共事、尽其责。纪

检监察、媒体、网络、社会构建了高密度的监督体系，要求党员干部必须履职尽责。当前，党员干部要把做官的意识淡下来，把公仆情怀浓起来，时刻摆正„主‟、„仆‟位置，从思想和行动上让“全心全意为人民服务”的宗旨实现回归，半心半意、三心二意为服务群众，“少干事、不出事”，推崇“冷”执行，甚至“为官不

为”将被问责、追责，“为官不易”成为常态。同时，也要丢掉“作风建设一阵风”的幻想，坚信各级加强作风建设的信心，克服“且行且观望”的心态，时刻做到 心有所畏、言有所戒、行有所止。

适应廉政“新常态”，习惯于“阳光行权、阳光福利、阳光从政”官场新文化。以往每逢春节、中秋、国庆等佳节，请客送礼、大肆吃喝，司空见惯；而

今在节假日甚至在平时，不收一袋月饼，婉拒一次宴请，将成常态。以往花钱办事、遇难送礼、节庆“敬神”，搞权力寻租、以权谋利、钻政策漏洞、打擦边球，见

怪不怪；而今阳光收入、正常福利、公平公正，将成为党员干部的一种自觉。所以，党员干部要克服社会浮躁风气的影响，保持内心的安定和行为的检点，真正视党

纪国法为“红线”，勿以恶小而为之，勿以礼小而收之，既内练价值观，又内修理想信念，自觉做到“不拘常例、不违常情”。

“新常态”需要一个长期巩固的过程，目前的“新常态”，多多少少是强大外力束缚下的被动“常态”，真正要把“新常态”内化成一种从政信念、一种官场文化、一种社会风俗，内化成党员干部发自内心的自觉，还需要我们携手前行，自觉延续，推动不断前行。

第四篇：面对新常态如何新作为

面对新常态如何新作为

今年是国际金融危机爆发以来，我国经济形势最为严峻、最为复杂的一年。受产业结构调整、淘汰落后产能的影响，经济增长速度趋缓，下行压力加大，企业、银行日子普遍比较难过。企业资金紧张、融资困难，银行信贷萎缩、风险加大等问题，在山西表现得比较突出。

面对新常态，要有新心态。当前山西转型综改更需保有这样的平常心态，就是要认识到当前经济增长的下滑是自然换挡的过程，是符合经济规律的；要认识到当前经济运行遇到的压力和波动，是结构调整阵痛的突出表现，尤其对部分资源相关行业和相关地区，或者对粗放增长形成的路径依赖较重的行业和地区更是如此，这是实现经济转型必须付出的代价。

大道思远,谋定而动。这就需要我们正视现实，把问题了解透，把原因分析准，把对策研究实，把措施拿出来。运城市王殿民先生研究经济多年，对当前经济问题多有创新见解。基于此，本版今日刊发王殿民的研究文章，以供参考。

今年以来，面对运城市企业普遍存在的资金紧张问题，市县两级政府高度重视，各金融机构克服困难，做了大量工作，但企业融资难、融资贵问题仍然没有根本化解。

面对经济加速转型、新常态日益显现的新形势，银行和企业均面临许多困难和挑战，主要表现在五个方面：一是企业资金链条断裂。二是银行不良贷款增加。上半年全国不良贷款率上升0.08个百分点，运城市不良贷款率上升1.46个百分点。三是担保企业受到连带。运城市海鑫等企业出现问题，殃及为其担保的多家企业。担保企业都会被银行要求“代人受过”，受到牵连，形成经营风险。四是经济纠纷案件上升。五是银企关系受到创伤。银行怕企业不按期还贷，企业怕银行不再续贷，彼此防范，互相迁怒。

应对运城市经济下行的压力，目前首要的是解决好企业融资难、融资贵的问题，特别是重点企业的资金紧张问题。这就需要我们科学应对，共渡难关，政银企携手，多措并举，综合施策。既要确保银行充满生机，又要促进企业焕发活力。

一、打消顾虑，提振信心,实现逆势突破。克服困难的程度大小取决于我们智慧和胆略的大小。要解决问题，必须直面现实，开动脑筋，统一思想，形成共识。一要正视面临困难。银行和企业决不能长吁短叹，怨天尤人，而要处变不惊，尽快认识并适应新常态，坦然相向，从容应对。二要立足解决问题。银行和企业都要站到对方的立场上换位思考，真诚沟通，彼此理解，相互支持，真正把精力放到解决问题上，拿出切实可行的办法。三要坚定发展信心。我们的企业和企业家，一定要坚定信心，鼓足勇气，看到我们的优势，看到我们的前景。只要咬紧牙关，自立自强，开拓进取，就一定能度过严冬，迎来发展的春天。

二、诚信经营，坦诚相待，夯实互信基础。银企之间的交往，也同人与人之间的交往一样，诚信是前提、基础也是根本。从企业来讲，要加强与银行的沟通，说明自己的困难，说清自己要采取的措施，取得银行的信任，特别是要向政府、银行彻底公开资产负债情况、生产经营情况和融资情况，公开向小贷公司、投资公司及个人的融资情况。我们要大张旗鼓地宣传一个观点，这就是，大企业可以支持，小企业也可以支持；强企业可以支持，弱企业也可以支持；新兴产业的企业可以支持，传统产业的企业也可以支持。但是，不讲诚信的企业坚决不支持。从银行来讲，银行也要诚信经营，还后续贷的承诺一定要履行。讲诚信是相互的，只有彼此以诚相待，坦诚相见，才能互相打消顾虑，巩固合作关系和来之不易的银企友谊。

三、破财取道，断臂求生，敢于瘦身解套。经验表明，外部环境严峻的时候，往往是企业修练内功、强化自身的最佳时期。企业要大胆出手破财，实施瘦身解套。正常发展遇到问题的要克服，非正常发展陷入陷阱的要解套。要以壮士断腕的勇气和决心,加快清理非主业和低效资产，必要时候该贱卖的就要贱卖，不要犹豫不决，贻误战机。据我所知，目前已有一个企业采取措施处置自己旗下10多亿元资产，用来渡过难关。我们的企业要借助这次应对危机，完善法人治理结构，严格财务会计制度，正确处理借贷关系，克服管理不规范、经营决策随意性大的现象，实现轻装上阵，浴火重生。

四、创新思维，用足政策，寻求化解途径。各银行要积极学习和借鉴外地成功经验，有效处置不良资产，化解自身危机，优化信贷资产质量，增强自身活力。要充分挖掘政策潜力，按照国务院要求，对符合信贷条件下的中小企业贷款提前介入，实现无缝对接，缩短企业融资链条，降低企业融资成本，减少企业对过桥资金的需求，充分发挥可以利用的政策性工具，保证中小企业的资金需求。要在防范风险的前提下，充分运用去年信贷产品创新的成果，重点支持全市优势产业集聚分布的“5＋15”产业园区，打造产业集群化发展的平台和载体。这方面，有几个银行做得很好：工行围绕九大产业集群，储备贷款企业和项目39户、贷款85.9亿元，已累计投放或部分投放13户48亿元。农信社在去年开展“百亿项目大行动计划”基础上，今年继续实施 “百亿行动计划”，扶持“5+15”产业园区和产业集群企业（项目）132个，金额27.5亿元，较年初净增7.15亿元。五、一企一策，集体会诊，推动金融创新。针对全市情况，有的银行行长提出了一个国有主力银行向一起走，其他银行紧密衔接，或由主办银行或领衔银行召集协调，集体会诊，一企一策。这是一个化解的思路。企业的情况千差万别，银行要改进作风，深入企业，摸清底数。和企业一道出主意，想办法。特别是在企业关心的担保方式、信贷抵押、金融服务、资本市场等方面大胆创新，支持中小微企业解决融资难问题。要采取特殊措施防范担保链风险。

六、着眼长远，储备项目，争抢后发优势。这一轮结构调整之后，活下来的企业必然蓄势待发，迎来快速扩张期。各银行机构要明察秋毫，及早运作，抢占下一轮竞争的先机。要围绕市委、市政府发展主线确定投资方向和信贷切入点，以项目为抓手，按照银行信贷要求，完善前期手续。目前全市各银行机构已经提前介入，储备项目28个，金额合计150.48亿元，预计四季度或明年即可全部投放。特别是建设银行储备项目最多，已经储备了8个公司类和1个机构类固定资产贷款项目，金额合计28.29亿元。

七、认真排查，做好预案，防患于未然。要按照银行监管部门的统一部署安排，对各自的客户要进行一次排查，对有问题的企业要帮助完善手续，降低风险，解决问题。对市场看好、规范经营、诚信度高的企业加大支持力度，帮助做大做强。

八、扶正祛邪，鼎力扶持，优化金融环境。这主要是对政府讲的。一要旗帜鲜明打击非法。对一些不讲诚信、影响恶劣的企业要进行行政干预，依法严厉打击骗贷和恶意躲逃债务的行为，切实维护金融机构的合法权益，规范金融市场秩序，防范金融风险。特别在当前，要抓个别典型，以儆效尤。二要理直气壮支持金融。把金融业作为地方的支柱产业来培植扶持，把商业银行作为自己的骨干企业来关心支持。要帮助金融机构做好各类贷款特别是公务人员贷款的清理工作，把优化金融服务、改善金融环境摆上重要位置，推动金融产业健康稳步发展。三要主动作为牵线搭桥。政府要搭建信息交流平台，促成银行企业的务实对接。相关部门要与金融部门加强信息沟通，共同分析金融和经济形势，推介重大项目。银行要及时向上级行社传递最新经济信息，增强他们对运城的了解，提升他们对运城的信心，以求得最大限度的政策倾斜、信贷投放。四要真金白银提供支持。市财政出资3000万元，县（市、区）、开发区财政分别出资300万元，作为引导资金，吸收小贷公司、保险公司、投资公司和企业出资，设立运城市企业应急转贷资金，为企业按时还贷续贷提供临时周转服务。市金融办要积极督促各担保公司特别是市、县财政出资的融资性担保公司，吸纳社会资本，扩大规模，积极开展业务，主动作为，市财源担保公司要切实发挥作用。要积极协调小贷公司对出现问题的企业，实行降低利率、减少利息、保本停息，减轻问题企业的负担。人行要充分运用再贷款、再贴现等货币政策工具，引导各银行把信贷资金投放到实体经济上，支持当地经济发展。银监分局要引导各银行积极调整信贷结构，减少对企业的不合理收费，减轻企业负担。

第五篇：适应新常态 主动新作为

适应新常态

主动新作为 不断加强和改进县级人大工作

党的十八大以来，新时期、新形势、新任务对人大工作提出了新要求。我县人大其常委会坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神、特别是总书记在纪念人民代表大会成立60周年大会上的讲话精神及省、市、县委关于进一步加强和改进人大工作《决定》，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法履行职权的有机统一，创新监督方式、规范人事任免、加强代表工作，为推动人大工作不断创新发展作了积极探索。

突出监督重点，注重解决问题，监督工作迈出新步伐。监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。党的十八届三中全会指出，要健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度，加强人大预决算审查监督、国有资产监督职能。县人大常委会按照《监督法》规定，立足实际，突出重点，积极探索，综合运用视察调研、执法检查、专项工作评议、专题询问、跟踪问效等监督方法，加大对“一府两院”工作的监督力度，突出跟踪问效，强化督办监督，极大地增强了人大监督的刚性和监督实效，在监督工作实践上创出了亮点。一是强化财政预算监督。强化对全口径财政预算编制、预算执行、决算和政府债务的审查监督，推进政府预决算、部门预决算、“三公”经费和重点专项资金公开，建立了人大与财政部门信息共享机制。充分发挥审计在财政监督中的作用，通过交办重点审计项目、督促抓好审计查出问题的整改等多种途径强化

届以来，连续三年对县政府承办的25件重点建议办理情况进行了票决。经过票决，17件建议因得分在80分以上予以通过，8件建议得分在60分—80分之间被责令整改，提高了政府部门的责任意识和办理效果。四是强化建议办理监督。县人大常委会着力加强对代表所提议案、建议和批评意见办理工作的监督力度，组织常委会组成人员和部分人大代表对代表议案、建议办理情况进行检查，着重对人大代表所提议案和建议办理的答复率、满意率、办结率情况进行监督检查。建立健全办理代表议案、建议和批评意见的考核机制，严格对办理落实情况进行考核。将承办单位对代表议案、建议和批评意见办理落实情况，纳入目标责任制考核内容。积极推行网上办理，提高办理工作透明度。

严格人事任免，强化任后监督，人事任免实现新突破。县人大常委会根据《组织法》和《省人大常委会任免国家机关工作人员办法》的有关规定，结合履职实际，通过调查研究，制定了《县人大常委会关于任免地方国家机关工作人员暂行办法》，在坚持党管干部和人大依法任命相统一的前提下，改进任前述职方式，推行了履职承诺全程录像制，并通过电视台向社会公开播放履职承诺，实现了全民监督，同时，开展了向宪法宣誓工作。总书记指出:“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”。县人大常委会为了进一步加强对人大任命的“一府两院”工作人员的任后监督，制定了《县人大常委会关于国家机关工作人员履职承诺评议办法》，对“一府两院”组成人员、政府组成部门主要负责人履职情况进

民制度》，切实加强与人大代表和选民的联系；县人大常委会每次组织的视察调研和执法检查活动都邀请部分代表参加，召开常委会都邀请部分人大代表和镇人大主席列席会议，扩大代表的知情知政渠道。为了丰富闭会期间代表活动内容，县人大常委会指导各镇人大建立代表活动小组114个，以镇人大为主体建立代表活动中心19个，指导各代表活动小组抓好规范化建设，紧紧围绕全县中心工作开展形式多样的主题活动，彻底解决了代表活动无人抓的问题。针对基层代表职务犯罪多发的严峻形势，常委会对村（居）任职的县人大代表进行了预防职务犯罪的专题培训。结合十八届三中、四中全会对人大工作提出的新任务、新要求，连续两年对县人大代表进行了十八届三中、四中全会精神、法律法规和代表履职培训，提高了代表的法治意识和履职能力，充分发挥代表在经济社会发展中的积极作用。县人大代表赵虎存经调研发现，农村青壮年都在城市打工，导致大片土地荒芜，于是向县政府提了《关于农村撂荒地管理和土地流转的建议》，县委、县政府认真研究，于2013年8月在县委十八届四次全会上通过并下发了《洛南县委县政府关于加快土地流转、发展家庭农场的实施意见》，催生了800多户家庭农场，吸纳劳动力就业3000多人，去年纪念人民代表大会成立60周年系列报道中，陕西省多家新闻媒体还对赵虎存的履职情况进行了报道。

尽管我们做了大量的工作，取得了一定成绩，但是，我县人大常委会的工作与十八届三中、四中全会及省、市委的《决定》要求、与人民群众的期盼还有一定的差距。一是备案审查

审查监督咨询体系等方面的工作，确保重大事项决定科学、合理。二要着力规范文件审查工作。规范性文件的备案审查工作是一项政治性、政策性、专业性都很强的工作，也是全面推进依法行政的基础性工作。下一步我们将按照三中全会的要求，进一步完善规范性文件的备案审查制度，明确规范性文件的内涵和备案审查程序，配备一批高素质的专业人员，专门负责规范性文件的备案审查工作。按照“统一受理、分工负责”的模式，按专业分别进行审查，切实改变我县规范性文件备案审查工作进展缓慢的现状。三要着力加强与代表和公民的联系。县人大代表是县级国家权力机关的主体。县人大常委会按照十八届四中全会的决定要求，将更加广泛的邀请人大代表和公民参与人大重大活动。一是在每次开展的视察调研和执法检查活动中，增加人大代表的参与人数，召开汇报座谈会，邀请公民代表参加，并认真听取代表和公民的意见、建议。二是增加人大代表列席人大常委会会议人数。同时，制定公民列席常委会会议的办法，让公民参加人大常委会会议，扩大公民有序参与社会监督的范围。三是结合三严三实专题教育活动的开展，严格落实《县人大常委会关于常委会委员联系代表、代表联系选民的制度》，加强与代表和人民群众的联系。