弘扬二次创业精神 推进作风效能建设

第一篇：弘扬二次创业精神 推进作风效能建设

弘扬二次创业精神 推进作风效能建设

弘扬二次创业精神 推进作风效能建设 ——在园区作风效能建设推进会上的讲话 马明 龙

2010年9月18日

同志们：

今天，我们利用中秋、国庆长假前唯一的周末时间召开作风效能建设推进大会，主旨就是要弘扬二次创业精神，突出作风效能建设的紧迫性和重要性。在7月29日召开的全市作风效能建设推进大会上，市委蒋书记面对全市三千名干部提出要广泛开展“学昆山、优服务、讲效能、树品牌”活动；前一段时间，市纪委下发了一个文件，通报了对一些干部的违纪处理情况；最近，全国正把常熟蒋巷村的常德盛同志作为基层典型，开展轰轰烈烈的学习活动，市里也开了学习报告会。当前，园区正处于转型发展的关键时期，今年来园区工作整体上还是令人高兴的：一是中新合作达到了新台阶，7月初苏州代表团访新活动取得了圆满成功，不久前新加坡李显龙总理考察园区时，对园区发展给予了高度评价，认为园区发展“超过了原来的计划和梦想”；二是拿到了实实在在的政策；三是园区未来15年发展思路目标得到了中新两国领导人和省市领导的充分认可，梁书记在会见李显龙总理时，要求园区“按照建设现代化、信息化、生态型、创新型园区的要求，着力在科技创新、发展现代服务业和构筑人才优势等方面取得新突破”。在思路目标明确后，关键在于我们各级干部如何推进，在于我们的精神状态，在于我们的作风干劲。刚才，我们观看了市纪委作风效能建设短片，短片中反映的现象在园区有没有？在各部门有没有？希望大家认真反思。我们还专门请科技局、工商局作了交流发言，讲得都很好，我认为这两个单位在服务方面是出类拔萃的。在此基础上，下面，我讲三个方面：

一、回顾过去，充分肯定园区作风效能建设对开发建设的促进作用

园区开发建设以来，历届工委、管委会班子在高标准推进开发建设的同时，都十分重视以“亲商理念”为核心的软环境建设。特别是近几年来，全区各级各部门紧紧围绕开发建设大局，高度重视、扎实推进作风效能建设，全区机关服务功能进一步转型，作风效能进一步提升，整体合力进一步增强，为经济社会又好又快发展提供了强力保障。经过十六年艰苦创业，园区不仅创造物质财富、城市形象，同时还创造了宝贵的经验财富，“园区经验”成为苏州市“三大法宝”之一。具体来讲：

一是大胆借鉴创新，敢于先行先试。园区干部充分利用国家和省、市赋予的特殊管理权限和先行先试政策，学习借鉴新加坡等发达国家和地区先进发展经验，发扬“敢为天下先”的精神，敢于“拿来”，敢于“试水”，敢于解放思想，敢于创新突破，例如率先开展了全国首个综合保税区、空陆联程快速通关、中外合作办学和服务贸易示范基地等试点，创造了许多“第一”和“唯一”，成为体制机制改革的先行区。

二是坚持服务为本，努力转变职能。园区学习借鉴新加坡亲商服务理念，按照“精简、统一、效能”原则和扁平化模式，大刀阔斧地归并整合政府职能，减少管理层次，形成了“小政府大社会、小机构大服务”的管理框架。树立“管理就是服务，公务员就是服务员”的观念，率先在全国行政机关中设立了充分授权的一站式服务中心，并通过建设电子政务、简化事前审批、推行诚信管理、强化事后监督等服务举措，不断优化服务、提升服务，使服务更到位，服务更高效。

三是牢记党的宗旨，践行执政为民。不断延伸拓展“亲商理念”，将“亲商富商”与“亲民富民”有机结合，一视同仁地将跨国公司“洋老板”与民营企业“土老板”视为“好伙伴、好邻居、好朋友”，真心实意地服务“舍小家、为大家”的动迁群众。特别是近年来，我们通过完善征地动迁安置政策、扶持群众就业创业、优化公积金政策、推进供水二次改造等实事工程、设立便民服务中心、开展领导大接访等举措，让更多的动迁群众和企业职工分享到了园区开发建设成果。四是激发创业激情，勇于争创一流。多年来，园区干部始终把“争先创优”作为跨越发展的精神动力，瞄准新标杆，坚持高标准，干每一件事情、建每一项工程，都坚持“要么不做，要做就做最好；要么不争，要争就争第一”。特别是在城市建设上有“眼睛里容不得沙子”的精神，这是领导和社会各界充分肯定的。近年来，我们通过组织开展“实践科学发展，塑造国际品牌”、“弘扬艰苦创业精神，再创园区新的辉煌”、“创先争优”等主题教育，提倡“6+

1、白+黑”，激发了各级干部干事创业的热情。

五是突出依法行政，加强效能监察。园区把良好的法制环境作为开发区综合优势的重要内容，积极探索“依法治区”的有效途径，制订实施了100多项体现园区特色、与我国先行制度相衔接的规章制度。率先建立了“行政权力网上监察平台”，在政府信息公开、行政审批、行政处罚、便民服务、政府采购等方面实行电子监察，进一步提高了监察效能，形成了公开、公正、公平和透明规范的市场竞争环境。

六是建设阳光政府，树立公仆形象。针对园区开发建设任务繁重、工程项目比较集中、资金投入十分巨大的情况，加强了重点工作、重点领域、重点部位的制度建设，做到事前民主决策、事中有效监督、事后依法审计，确保权力在阳光下运行。绝大多数党员干部都能自觉做到自重、自省、自警、自励，防微杜渐、遵纪守法，维护了园区干部队伍清正廉洁的整体形象。

二、查找差距，切实提高对加强作风效能建设重要性、紧迫性的认识

我们在肯定成绩的同时，也要看到，对照国内外形势快速变化的要求，对照园区在更高平台上实现新辉煌的需要，对照转型升级、二次创业的要求，对照组织与领导、企业与群众对我们的期盼，园区在作风效能建设方面还存在着一些不足和差距。特别是当前，先进地区作风效能建设的力度都很大，比如我们的邻居昆山，就提出了“作风是生产力、效能是竞争力”的理念和“三个敢于”（敢于突破、敢于负责、敢于竞争）、“三个竭尽”（竭尽心智、竭尽所能、竭尽全力）的口号，得到了省市领导的充分肯定，得到了投资者的普遍认可。最近，台湾电机电子同业公会分析大陆的投资环境，昆山第一位，天津经济技术开发区第二位，江宁经济技术开发区第三位，苏州工业园区才列第六位。虽然评估不一定完全公正客观全面，但也说明我们在软环境建设方面有需要改进的地方。园区的干部队伍总的是好的，但我们也必须清醒地看到各种类型的“机关病”还不同程度存在，影响制约着园区新一轮发展。最近我学习了常德盛同志先进事迹，感触很深，他说的“天不能改，地一定要换”、“不做官，不为钱，不传位置给家人”，这些语言都很朴实，但精神感人至深，大家要好好学习。蒋书记在常德盛先进事迹学习报告会上指出，苏州的干部存在“理想信念淡化、创新锐气钝化、公仆意识弱化”的现象。对照常德盛同志，我们许多干部学历高、年纪轻、脑子聪明，但思想状态、精神境界应该说远不如他。特别是少数干部还与民争利、与民争权，我觉得应该好好反思。目前，园区干部队伍或多或少存在着以下六种问题： 一是激情不足。与九十年代创业初期相比，现在我们有些干部位子高了、票子多了、车子好了，但艰苦奋斗的意识却在弱化、干事创业的激情在下降，衙门习气、官僚作风在增长。做事不愿吃苦，谋事不思创新，办事墨守成规，遇事裹足不前，工作标准不高，自我感觉良好，“做一天和尚撞一天钟”，缺乏继续创新创优的追求和激情。在这一点上，园区检察院值得我们学习，他们在成为全省先进后，还要争创全国先进，这就是工作激情。

二是责任不强。有的干部大局意识不强，率性而至、随意而为，说不负责任的话、干不符合身份的事，不利于维护园区的形象和班子的团结。有的干部以小集体和个人利益为重，有利的则快办、抢着办，无利的则缓办、拖着办，甚至顶着不办。有的干部怕担责任、怕担风险，遇到矛盾绕道走、碰到问题就上交，职责内的事情不作为，做“老好人”，当“太平官”，工作局面打不开。在这方面，园区机关事务管理中心的领导在关键时刻表现出了寝食难安、如履薄冰的责任心，一直努力地把工作做得更好。三是执行不力。少数部门和少数干部对工委、管委会作出的重大决策执行不够坚决，贯彻落实打折扣，有的以会议落实会议，以文件落实文件，搞形式，走过场，有的当起“二传手”，接到工作任务要么推给其他部门，要么推给下属和基层，缺少创业初期亲力亲为精神，增加了管理层次。相对而言，乡镇干部比机关干部的执行力要强。

四是作风不实。少数干部执政为民的公仆意识淡薄，只唯上、不唯下，没有真正树立起“群众利益无小事”的观念，“门难进、人难见、脸难看、事难办”、“阎王好见、小鬼难缠”等情况仍然存在。有的干部开会多、发文件多、听汇报多，深入基层少、查找问题少、抓督促落实少。有的干部遇到热点问题和群体事件，敷衍塞责、不敢担当，怕与群众正面接触。有些干部热衷于场面上的迎来送往和华而不实的形象工程，为群众办实事却疲疲沓沓不起劲，决策急功近利、工作浮躁浮夸。有的部门上报材料不经过认真核查，错字连篇、数据错误；有的单位经费批出去，都要依赖财政逐笔把关；有的同志不了解基层情况，坐在办公室决策，这些现象都很不应该。同志们要好好向施玉初同志学习，学习他深入一线、严谨细致、脚踏实地的工作作风。

五是效率不高。有些部门之间存在分工交叉，没有形成一级抓一级的工作责任机制和压力传递机制，“增人不增效、上急下怠、中层梗阻”的问题客观存在。有的部门和干部对职责范围内的事情推诿扯皮，画地为牢、各自为政，缺乏配合协作精神，造成一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来应该解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾得不到缓解。尽管存在这些问题，有的部门还在要求增加处室，请组织人事局好好研究职能方案，原则上不再增加处室。同时，会议过多、会时过长，特别是由于会前准备不充分、汇报不充分致使会议无法做出决议的情况还不同程度存在，不仅造成基层同志疲于应付，而且也严重影响了工作效率。六是遵纪不严。有些干部组织纪律观念淡化，自律意识不强，该参加的会议活动不积极参加，应落实的请假制度不严格执行。有的干部对政策法规研究不深、把握不准，个别窗口工作人员自由散漫，上班时间干私事，遇到群众咨询爱理不理、态度恶劣。极少数干部疏于党性修养和党性锻炼，甚至经不住形形色色的诱惑，最终走上了违法犯罪之路。我再次重申，在座的干部都要做到坚持星期六上班，不打高尔夫，不炒股票，还要加上不炒房地产。

这些现象和问题虽然是局部性问题，只存在于少数党员干部身上，但却影响到工委、管委会决策部署的落实成效，影响到园区改革发展稳定大局，影响到党和政府的整体形象。对此，我们决不可低估，必须引起高度重视。希望同志们对于以上问题，都要抱着“有则改之、无则加勉”的态度认真看待，细致查找差距，切实加以改进，以促进全区作风效能建设百尺竿头、更进一步。

三、真抓实干，努力把园区作风效能建设提高到新水平当前，苏州工业园区正处于转型升级、二次创业的关键时期，新的发展形势对我们提出了新的更高要求。从领导要求看，中新两国领导人、省市领导都对园区新一轮发展寄予厚望，希望园区“百尺竿头、更进一步”，继续成为引领中新合作的旗舰项目，成为最好的开发区；从发展形势看，资源能源瓶颈、投资成本上升、区域竞争激烈等形势倒逼园区要转变发展方式，对发展软环境提出了更高要求，加快转型升级、推进二次创业刻不容缓；从发展机遇看，我们正面临着全球新一轮科技革命、长三角一体化、与上海“同城效应”等历史性机遇，大力发展服务型经济、创新型经济具有前所未有的内外环境。我们只有坚定不移地加快转型升级、推进二次创业，才能在新一轮发展中继续处于领先位置、具有特殊地位，才能拥有灿烂的前景、美好的明天。总的来说，转型升级、二次创业绝不是口号，不仅关系到园区可持续发展、未来地位，也关系到同志们的事业前途。因此，全区各级干部务必要提高认识、振奋精神，始终坚持为发展服务、为基层服务、为群众服务不动摇，以良好的机关作风保证各项工作的落实和推进，努力实现思想解放有新突破，职能转变有新举措，工作效率有新提高，建功立业有新成效，形成全区上下共谋发展、共促转型、共创和谐的强大合力。在此，我提八个方面的希望和要求，与同志们共勉。

1、讲服务、塑品牌。

一要再塑品牌、再创优势。“亲商服务”是园区人引以为豪的优势品牌，但园区优势现在还剩多少，我看就很悬。秩序和规范决不能排斥灵活与效率，园区决不能躺在过去的功劳簿上，而是要根据区域经济社会全面转型的现实需要，与时俱进地丰富服务内涵、提升服务效能。要牢固树立“机关就是服务，公务员就是服务员”的意识，大兴“主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务”之风，切实急群众所急、帮基层所需、解企业之困，做到有求必应、有难必帮、有诺必兑，真正塑造“亲商亲民亲人才”这一新的服务品牌。二要深入基层、主动服务。当前，新情况、新矛盾层出不穷，只有深入企业，多下基层，掌握一手资料、了解一线情况，才能超前预见、科学决策、把握主动。我们许多年轻干部多是从“校门”入“衙门”，缺乏基层服务经验，更要注重加强基层实践锻炼，提升与群众沟通的能力。最近市委组织部、市纪委的干部下到农村一线，了解情况，都反映对基层有了全新的认识。不久前工委领导牵头，对口调研服务创新型企业取得了阶段性成果，这种形式就很好，今后要形成长效机制，并要扩大到服务业等其他类型企业以及社区、群团界别等各类基层单位。每个部门、每个干部都要制定出切实可行的下基层调研、为一线服务的工作计划，都要有下基层的创新举措，真正为基层、为企业、为群众办实事、解难事、做好事。三要敢于负责、创新服务。干事创业必须要有敢负责、敢作为的魄力与勇气。要向园区老一代创业者学习，只要是有利于园区发展的事，只要是居民群众欢迎的事，都要放开手脚、积极探索，敢担风险、敢负责任。最近，园区国税局成功帮助三星电脑取得了试点生产企业外购产品退税权，各部门都要像这样创新举措，更好地为企业服务。干部考核要增加工作创新性的权重系数，要加大对勇于任职做事者的奖励，要更多听取基层企业、业务部门和广大群众的意见，旗帜鲜明地支持创新、善待失误，激励成功、宽容失败，切实打破“多做多错、少做少错、不做不错”的心态，努力形成干事创业的良好氛围。

2、讲政治、顾大局。

一要提升政治素养。各级领导干部都要充分看到园区中新合作的特殊性，提高政治敏锐性，站在政治高度，把握政策的核心点，找准矛盾的关键点，提高把握政策、化解矛盾、维护稳定的能力。特别是涉及到突发的敏感事情时，一定要举轻若重；涉及到区域发展和老百姓重大利益时，一定要增强事前判断的预见性，注重对策谋划的超前性，突出处置手段的合理性，该坚持的原则不能动摇分毫，该调整的政策要及时出台，时刻保持政治的敏锐力。

二要顾全发展大局。牢固树立“一盘棋”思想，切实做到政令畅通，令行禁止。各级各部门都要排除自身利益干扰，强化协调服务，决不能借口单位部门的特殊性而有令不行、有禁不止。

三要善于谋划全局。现在工作千头万绪，领导干部特别是“一把手”要学会“弹钢琴”，既立足当前、又着眼长远，找准突破口、牵住牛鼻子。目前，工委每季度都有工作要点，工委领导每年都有重点调研课题，有些部门也经常出调研分析成果，下面要向全区各局办推广，尤其是一把手不能总忙于事务琐事，一定要对本部门本条线的工作进行深度思考、形势分析和创新性研究，并提出合理化建议与可操作办法，切实在统筹全局中突出重点，在突出重点时把握各方。

四要加强协调配合。现在我们工作量大、工作面广，部门多了、人员多了，更要加强沟通协调，畅通信息渠道。领导干部要协调好本人和下级、同事和上级的关系，协调好本部门和其他部门的关系，使各方面的工作形成合力，避免相互扯皮、相互拖后腿。

3、讲创新、争一流。

一要弘扬创业精神。园区的创业精神可以简要概括为：有激情、有闯劲、有创新，以及团结、务实、主动、节俭、卓越。开发建设16年来园区取得了辉煌成绩，靠的就是创业的精神，园区二次创业，难度更大、要求更高，各级各部门都要大力弘扬这种创业精神。二要敢于改革创新。各级各部门要坚持向创新寻对策、找出路，靠创新破难题、求突破，加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度。在服务基层、推动发展的工作中，凡是政策规定没有明令禁止的，我们都可以大胆探索和试验；凡是政策规定有弹性的，我们都可以灵活掌握和运用，努力通过服务创新把政策的积极效应发挥到最大程度。要进一步深化行政管理体制改革，强化政府社会管理与公共服务职能，善于利用科技化、信息化手段创新服务载体，提高服务效率。三要不断争先进位。要时刻牢记园区发展定位、目标和使命，坚决克服“居功自傲、小胜即满、小富即安”的思想。推进每一项工作、完成每一项任务，都要敢于争先、勇于创优，始终与先进比、往高处攀。希望每个部门、每个干部不要做“井底之蛙”，要多发现一些自身的不足，多看看周边的好经验和好做法，要盯住先进、咬住对手，落后要找出理由、领先要分析趋势，不断地、主动地、与时俱进地修正自身发展标杆。在苏州文明城市指标检查中，去年我们在全市排第五位，今年上半年第二位，下半年又掉到第三位，对此同志们要好好检讨自己的工作，查找薄弱环节，切实补短、补软、补缺。

4、讲务实、求高效。

一要进一步提高行政效率。要在目前基础上，进一步提高文件流转效率和工作效率，进一步优化行政审批的办事流程，减少办事环节，压缩办事时限，兑现办事承诺，提高办事效率，使基层、企业、群众到政府部门办事更加方便、快捷。要根据转型升级新要求，进一步解放思想、创新方法，对紧急问题要立即办、对难点问题要特殊办、对共性问题要限时办，希望各窗口部门认真研究，看看本部门还有哪些环节可以简化、哪些工作可以创新，力争大幅增加即时办理的比例。二要努力改进会风文风。要提倡少开会，可以合并的会议要合并，要做好会议准备，尽量少占用干部尤其是基层干部的时间；要提倡开短会，切实精简内容、注重实效，对于一般条线工作会议，原则上控制在一个半小时以内，对于全区综合性会议，原则上控制在两小时以内；要提倡写短文，各类公务文章能短则短、能简则简，言之有物、避免空谈。三要切实转变机关作风。机关部门在服务基层时要切实做到多服务、少干预，多支持、少评比，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，尽量不要增加基层尤其是乡镇、社区的负担；要按照中央和省市部署，规范全区机关和国有企事业单位举办的庆典、研讨会和论坛等活动，坚决取消作用不大、可有可无的活动，切实把工作精力聚焦到工作上来；要强化柔性执法，多亮黄牌、少亮红牌，教育从严、处罚从宽，为企业营造良好的发展环境。

5、讲学习、提素质。

一要加强学习。园区干部交流力度比较大，许多干部会转岗，更要注重学习。要以创建学习型党组织、学习型机关为抓手，努力克服工作忙、事务多的困难，营造良好的学习氛围。要完善干部培训制度，按照“干什么、学什么”、“缺什么、补什么”的要求，进一步创新培训形式、丰富培训内容。要注重工作实践中的思考和总结，重点针对新兴产业培育、服务业发展、金融业务创新、统筹区镇一体化、完善社会管理等方面加强专业学习和业务调研，以用促学、学以致用，不断提高各项工作的创造性、主动性和前瞻性。

二要提升能力。领导干部要勤于学习，勇于思考，善于总结，不断提高自身素质、处事能力和领导艺术。尤其是面对越来越多元化的群众需求、面对更为复杂的社情民意，面对频频应对的突发事件，面对日益网络化的舆论传媒，一个漫不经心、一个小小疏忽、一个处置担搁、一个应急不当，都有可能小事变大事，都有可能给园区形象带来冲击，也都有可能给干部自身造成较大的影响。因此，要善于因人而异、因事而异、因环境而异，采取不同对策解决方案，追求最佳的效果。

三要善于借鉴。要积极借鉴国内外先进地区推进转型升级的先进理念，以更加开阔的视野分析新问题，以更加开放的思路谋划新举措，走出一条具有园区特色的二次创业之路。要以海纳百川的开放心态、虚怀若谷的开阔胸襟，虚心学习无锡、昆山等周边地区的先进经验和好的做法，既要埋头苦干、也要抬头看路，取各地之长、补园区之短、创园区之新。

6、讲团结、重奉献。

一要增强团结意识。园区的干部就是一个整体、一个团队、一个大家庭。俗话说“家和万事兴”，一个地区、一个单位，如果不能心往一处想、劲往一处使，相互理解、相互支持，密切配合，就不可能谋求更大的发展。园区16年的成功发展，就是园区创业者精诚团结的结果，事实也证明，大家心往一处想、劲往一处使的时候就是园区发展最快的时期。当前，我们面临的二次创业也正需要这种合作的精神，这种团队的意识，希望我们所有干部都能自觉维护园区良好形象，不说不利于团结的话，不干不利于团结的事。

二要增强奉献意识。开发区是“黑头发换白头发”的事业。当初开发之初，园区的收入并不高、条件也比市里苦多了，但许多同志选择来园区创业，就是看中了这片热土，想干一番事业，因此再苦再累也毫无怨言。希望我们的年轻干部要向老领导、老同志学习，多感恩、少报怨，多比贡献、少比报酬，多考虑工作、少考虑条件，努力在各自的工作岗位上继续为园区的发展多作贡献。这里还是要强调一下“6+

1、白+黑”的问题，我们领导干部要带好头。

三要增强窗口意识。牢固树立“处处是窗口、人人是形象”的意识，在八小时内要真抓实干、创先争优，在八小时外要堂堂正正、自律慎独，真正把思想和精力集中到做工作、谋发展上，集中到服务基层、为民办实事上，进一步树立机关干部的良好形象。希望园区的年轻干部要继续发挥艰苦奋斗、励精图治的创业精神，杜绝“衙门气”、官僚作风，始终用旺盛的工作热情、良好的精神风貌，显一流水平、创一流业绩，在一言一行、一举一动中体现先进性和模范带头作用。四要增强主动意识。要主动沟通协调，主动承担责任，主动解决问题，尤其是对于领导没有明确责任的事情，要主动作为，不要相互推诿，延误工作。

五要保持平常心态。做到三个“正确对待”：（1）正确对待组织。对组织要心存感恩敬畏之意，特别在干部选拔任用等重大敏感问题上，一定要保持一颗平常心，正确对待自己的进退留转。（2）正确对待自己。对自己要准确定位，充分认识自己的能力素质，不能心浮气躁、眼高手低。（3）正确对待下属。“三人行，必有我师”、“尺有所短，寸有所长”，要能看到别人的强项，不能只盯着别人的缺点，最大限度激发下属的工作热情。

7、讲勤俭、重廉洁。

一要牢记宗旨。机关干部特别是领导干部要始终坚持权为民用、利为民谋，守牢信念，守牢纪律，守牢底线，始终保持共产党人的政治本色、高风亮节和浩然正气，让组织放心，让人民满意。大力抓好反腐倡廉建设，建立健全惩防体系，推进廉政文化建设，努力提高群众对反腐倡廉工作的满意度。对于极少数打着各种幌子设立小金库的单位，要坚决追查单位主要领导和上级领导责任。

二要勤俭节约。大兴艰苦奋斗、厉行节约之风，坚决反对讲排场、比阔气、铺张浪费、迎来送往、大吃大喝、贪图享受等不正之风。按照中央和省市规定，严格控制因公出国（境）团组数量和规模，加强和规范公务用车配备使用管理，规范和改革公务接待工作，从严控制楼堂馆所建设，进一步控制一般性支出。

三要发扬民主。各级领导班子特别是主要领导都要坚持民主集中制原则，在事前决策中，要做到先民主、后集中。要改进“三会一课”等党内生活制度，充分发挥党员主体作用，深入推进党务公开、政务公开、村务公开、医务公开、校务公开，增强工作透明度；积极营造党内民主讨论氛围，畅通党员表达意愿、反映情况、集中智慧的渠道，落实好党员对领导干部的监督权利。

四要接受监督。领导干部特别是“一把手”要自觉把个人置于组织监督之中，置于群众监督之中，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，提高拒腐防变的能力。每个单位“一把手”的行程安排都要向部门公开，自觉接受部门监督。

8、讲责任、严考核。

一要以身作则。作风效能建设，关键在领导。要注重各级领导的表率带头作用，机关各部门、各级党政组织领导特别是“一把手”，要切实履行本单位作风效能建设第一责任人职责，凡是要求领导班子做到的，自己首先做到，凡是要求广大干部做到的，领导干部首先做到。同时领导干部的子女、亲属和身边工作人员，也要珍惜形象，切实发挥好示范作用。二要健全制度。机关效能建设工作是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，既要立足当前、也要着眼长远，既要注重治标、更要注重固本，必须持久深入地加以推进。要继续坚持领导挂钩科技企业、领导联系困难户、领导信访接待、重点工程巡视、干部到基层（信访部门、乡镇、社区）挂职、党员进社区等已有制度，在此基础上进一步创造亲商惠民的新经验、新办法，并以制度的形式将其固定下来，建立起保持党员干部优良作风和良好形象的长效机制。

三要强化考核。要继续完善考评机制，完善考核内容，改进考核方式，扩大考核民主，强化考核结果运用，更好地把干部的积极性和创造性引导到服务项目、服务企业、服务发展、服务群众上来。坚持把评价机关作风效能建设结果与机关评先评优、干部提拔任用直接挂钩，进一步激发干部队伍的活力，实现行政提速、服务提质、发展提效。要探索“能上能下、能进能出”的用人机制，要加强完善末位淘汰制度，切实做到末位淘汰、奖勤罚懒。

四要加强督查。对于工作情况、加班情况，我们都要加强督查。“机关病”最经不起暗访督查，最怕公开曝光。刚才我们看了市里的暗访短片，今后我们也将牢牢抓住监督检查这一环节，采取明查和暗访相结合、定期督查和不定期检查相结合、全面检查和个别抽查相结合、机关自查与媒体监督相结合等方式，加强对机关工作人员的督查检查，既要寻找正面典型进行表彰宣传，也要查出负面个案严肃处理。对于今天的会议，希望各部门各单位都要传达到位，机关要传达到每一个人，地方要传达到每一级干部，要看到实实在在的效果。

同志们，工作作风是凝聚力、战斗力，行政效能是生产力、竞争力。全区各级各部门和广大干部要迅速行动起来，打一场转变干部作风、加强机关行政效能建设的攻坚战，力争实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，为全面完成工委确定的各项目标任务、推进园区转型升级再添动力。

第二篇：二次创业精神传达

泉州市民营企业“二次创业”大会精神传达提纲

（2012年1月6日）

正月初八（1月30日），泉州市召开民营企业“二次创业”大会，这是泉州规格最高、具有历史和里程碑意义的大会，会议精神主要体现在苏树林省长和徐钢书记两位领导同志的讲话中，根据南委办[2012]15号、16号文要求，现将两位领导同志的讲话精神传达如下：

一、苏树林省长的讲话精神

苏树林省长主要讲了三部分内容：

（一）泉州民营经济敢拼会赢尽显英雄本色

去年，面对复杂严峻的经济形势，泉州民营企业逆势而进、迎难而上，淋漓尽致地展现出了会识“天象”、会看“风水”，赶走“夜路”、敢闯“激流”的特有胆识和能力。大家辨识“天象”，以敏锐的洞察力，研究并顺应国际金融危机引起的供求变化，在市场竞争中居于主动、扩大份额。比如，南安水暖产业的一批龙头企业，往产业链的上游延伸，与日本TOTO、美国科勒、德国高仪等国际知名企业既竞争又合作，提升产品竞争力，使南安水暖产业保持年均32%的增长，占到了全国市场份额的70%以上。大家查看“风水”，以高超的智慧，紧跟宏观调控的导向，研究并充分利用政策和自身的优势，择时而为、择优而上。大家赶走“夜路”，以敢为人先的气魄，把握企业生存发展的内在规律和重要契机，加快合纵连横、做大做强。比如，在不少地方大谈“国进民退”之时，我们的泉州的民营企业却不声不响地加快了与央企的合作步伐，有的与中国航空工业集团公司合作建设全球性的南安石材物流园，在联手央企、链接大户中壮大我们自己。大家

1勇闯“激流”，以全新的思维和举措应对挑战，促进传统产业提升跨越、化危为机。比如，南安石材业变废为宝、变害为利，成功地实现了从分散到相对集中、从低端走向高端、从普通商品走向工艺品的三大突破，走出去经营，运回来原料，卖出品牌价值，成就了中国石材之乡的凤凰涅槃。南安石材业的变迁，从一个侧面印证了泉州的民营企业已走上了转型升级的必由之路。

苏树林省长连续三次引用南安民营企业作为例子，并且是在其他兄弟县市之前，这是对南安极大的鞭策和鼓舞。

（二）泉州要打造民营经济的发展乐园

省委孙春兰书记强调要创造良好环境，大力扶持民营经济，要求我们要“把环境作为对外开放的第一竞争力”。

1、给予良好的政策支持。去年，省里出台了加快县域经济发展的29条意见、促进总部经济发展的10条政策、促进工业稳定增长的“6+6”办法和扶持小微企业的12条措施。今年春节期间，孙书记亲自审定了关于进一步促进泉州民营经济发展的10条措施，作为这次会议送给大家的礼包，支持我们泉州民营经济发展。在这次会议上，泉州也出台了推进民营企业二次创业的若干意见、推进产业转移的若干意见、支持民营企业转型升级专项扶持行动计划以及服务民营企业二次创业的意见，力求形成新的政策洼地。

2、提供良好的政府服务。要更新管理理念，创造信息时代的泉州速度,满足泉州快速发展的需要。

3、培育良好的产业环境。我们的重点是引导培育更多的龙头企业，延伸和完善产业链条，促进产业配套，推进产业集群建设，营造更好的产业环境。

4、提供良好的社会依托。良好的医疗教育条件和生态环境、社交环境，越来越成为吸引企业和人才的重要因素。泉州要瞄准厦门，学习厦门，打造出样板来赶超厦门。这样我们的企业家、我们的企业就不会往外迁、不会往外走。

（三）泉州民营经济要谋求科学发展的新跨越

我们推进泉州民营经济二次创业，就是希望泉州民营经济以变应变，长盛不衰，打造一个个百年老店。

1、咬定实业不放松。坚持发展实业，是泉州民营经济的成功经验。今后，我们还要继续坚持。都走高端不行，都走低端当然也不行，所以高中低端都是需要的。无论在什么时候，有市场有利润有就业的行当都不能淘汰，都要保留发展好。

2、抓住机遇趁势而上。据估算，目前泉州民营资金有1000多个亿，希望我们的企业家们加强项目论证，果断决策，莫失良机。

3、人的问题要早做考虑。人才是企业的第一资源，要及早谋划，精心开发。第一要把企业家的培养放在第一位，第二对核心人才要尽早拴心留人，第三政府和企业都要深入研究、有效应对用工荒问题。

4、建立现代企业制度是民营企业必须跨越的门槛。家庭式民营企业一般情况是小的可以，大的不行，但跳出家族式管理还是必要的。

5、将研发和营销作为企业的生命工程。我认为研发和营销是企业发展的两个刀把子。希望我们的企业家更加重视这两项工作。

6、抓管理首先要抓队伍。要紧紧抓住责任心和硬功夫这两个关键，不断强化“三基”工作。我曾经研究过德国和日本的企业，发现他们的“三老四严”（“对待革命事业，要当老实人，说

老实话，办老实事；对待工作，要有严格的要求，严密的组织，严肃的态度，严明的纪律”）做得很好，岗位责任制很落实。那这是严。我也曾对大庆精神、大庆传统和作风进行过深入地思考，我概括就是六个字：责任心硬功夫。提高责任心和硬功夫的有效办法就是强化“三基”工作，就是讲加强以党支部建设为核心的基层建设、以岗位责任制为中心的基础工作、以岗位练兵为主要内容的基本功训练。

7、做企业一定要有魂有脸。文化是企业的魂，品牌是企业的脸。企业文化首先是企业家文化，它是企业家管理思想的具体体现，所以企业家要亲自抓企业文化。你必须要把企业文化内化于心，外化于行，变成每一个员工的自觉行动，所以这个企业文化，它属于意识形态，但是它会激发生产力，创造生产力。我认为，品牌是一个鲜活的生命，做产品一定要做品牌，尽管做成品牌很不容易，但是起码要作为一种追求。

8、既要“请回来”，又要“走出去”。去年泉州回归项目投资额1100亿，这里面，异地商会的同志做了大量卓有成效的工作，我们要闽商回归，请大家回来。那么支持企业走出去，走出福建、走出国门，才能做得更大、做得更强，所以我们支持。但希望我们的企业将来在向外扩张的时候，要将树的主根留在福建，就是要把企业的总部和营销中心留在福建。

二、徐钢书记的讲话精神

徐钢书记的讲话主要包括三个部分：

（一）二次创业，正当其时

改革开放以来，泉州经历了30多年的“一次创业”。这30多年的发展，泉州有了较为坚实的家底，形成了全省最大的经济总量，人民生活得到了很大改善，但我们不能满足于现状。

在这个时候，我们提出“二次创业”，就是要紧紧依靠广大企业，动员广大企业家，永远保持昂扬向上、勇往直前的激情和干劲，不怕困难、不畏艰险、敢冲敢闯；就是要让“爱拼敢赢”引领泉州永续发展，让更多的泉州人投身新一轮创业之中，在科学发展观的指引下跨越发展，一波又一波、滚滚向前！

我们说“二次创业”，就是要着眼于转变提升，拿出过去30年积攒的财富，更多地投向符合国家战略导向的产业领域，我们说“二次创业”，就是要依托现有基础，让更多企业在“创新转型中创造新优势”。我们说“二次创业”，就是要鼓励更多的小微企业、更多的年轻人投身到创业洪流中。我们说“二次创业”，就是要把泉州建成海内外泉州人投资兴业的热土，建成“民营经济健康成长的乐园”。

（二）转变提升，开创未来

新一轮创业，要靠什么来往前走？

首先，专注实业。专注实业，很现实的，就是把最熟悉、最擅长的事，努力做到最好。专注实业，很重要的一个方向，就是发挥产业集群优势，打造产业“联合舰队”。

第二，永远创新。创新，最重要的是人才。我们希望，更多的企业家，有这样的远见卓识，在吸引人才、留住人才上，舍得下“大本钱”。我们相信，这样的投入，一定会给企业的发展带来丰厚的回报。

第三，爱拼敢赢。泉州的企业家精神，最本质、最核心的，就是爱拼敢赢。正是靠着这种精神，泉州企业家在一无所有中，一步一步打下了坚实的基业。我们最担心的，就是小富即安。我们最希望看到的，就是一代又一代泉州人，秉承前辈精神，后浪推前浪，一浪高过一浪，涌现出更多的“创二代”、“创三代”。

（三）企业转型，政府转变

如果说，“一次创业”发端于农村，那么，“二次创业” 则要更多依托于城市。所以，“政府转变”，现时期首要的工作，就是把城市建设好。我们不但要建设好城市“商业综合体”，还要把园区建设好，努力为企业搭建更多的“产业综合体”。要着力抓好各类园区的改造、提升和整合工作，以“一区多园”的模式，把国家级高新技术园区的政策优势，扩展到更多的园区。同时，要抓好重点小城镇建设，我们要按照“较强的产业依托、发达的交通联系、完善的城市功能、优美的生态环境、相对规模的人口集聚、较高水准的政府管理”标准，建设好省、市试点镇，使其具有小型城市的发展条件，有利于企业的发展。

当前，国家对实体经济的支持力度越来越大，省里明确出台十条政策，支持泉州民企“二次创业”。我们要乘势创新体制机制，落实好这些政策，思想要再解放一些，先行先试的步伐，要迈得更大一些，不辜负省委、省政府的支持和重托。

第三篇：学习文明用语 推进作风效能建设

学习文明用语 推进作风建设

为打造专业化、创新型、高效率的人事队伍，树立良好的劳动人事仲裁和执法监察形象，切实做到热情服务，创新服务，尽责服务，优质服务和廉洁服务，拜城县人事劳动和社会保障局以机关效能建设年为契机，大力开展了“学习文明用语，推进作风建设”的活动。将《劳动人事仲裁文明用语》和《劳动人事仲裁禁忌用语》印发到各个科室，并采取多项措施加强作风效能建设，努力推进从“程序执法”向“文明执法”转变。

一是倡导文明用语，杜绝禁忌用语。强化文明用语意识，保持仪容仪表的整洁。接待群众来访时，首先要以“您好，请坐”等方式示好，而“不知道，我正忙着呢”等简单生硬的话语将杜绝；二是加强业务学习，提高自身综合素质。在每周开展一次集中学习的同时，各科室结合实际工作轮流讲解工作流程及方法，不断提高全体人员的综合业务水平；三是高度重视办事人员和来访人员的信息反馈，借助对企业进行用工大调查的机会，开展对我局的社会满意度调查，努力为各类人员提供更为便捷的服务。

第四篇：贯彻落实二次创业精神汇报

奋力拼搏 发扬爱拼勇赢精神

-----铸就新辉煌

2012年1月30日泉州召开千名企业家二次创业大会，这是一次规格最高、具有历史和里程碑意义的大会，这是一次鼓舞、鼓劲、鞭策的大会。为贯彻落实好“二次创业”精神，及时传达苏树林省长、徐钢书记的重要讲话精神，进一步发扬泉州人爱拼敢嬴的创业精神，号召全镇广大干群、企业家要坚定信心、敢于担当，再创伟业、造福家乡，站在新起点，抢抓新机遇，展现新姿态，营造新气场，实现新目标，全面深入贯彻科学发展观和“二次创业”会议精神，为我镇经济社会科学发展、跨越发展奋力拼搏。现将贯彻落实情况汇报如下：

一、加强贯彻落实，增强发展信心。

泉州二次创业大会召开后，我镇就如何采取多种形式贯彻落实好会议精神进行安排部署，把握好、利用好新出台的优惠政策，积极引导民营企业发展，着力优化政策环境、服务环境，树立加快、提速发展意识，不断提升经济实力。一是抓好动员部署。2月7日召开全镇农村工作会议，镇、村、小组三级干部、群众近千人参加，镇党委书记传达二次创业精神，邀请贵格纸业、兴达轻工等3家企业代表作交流发言，并分发意见征集表，征求对二次创业的见意。二是抓好组织领导。为切实贯彻落实好二次创业 1

精神，成立了由镇党委书记亲自挂帅的码头镇贯彻落实泉州民营企业“二次创业”精神领导小组，要求各村（居）委会、相关企业要切实抓好“二次创业”贯彻落实，做到领导、机构、人员三到位。三是抓好政策研究。在镇党政联席会上就“二次创业”新出台的优惠政策逐条展开解读、研究，在镇干部例会上开展以“二次创业”为主题的发言活动，收集汇编各级政府出台关于支持微小企业发展的优惠政策。

二、加强政策宣传，营造创业氛围。

为在全镇营造积极创新、加快发展、力争一流的浓厚创业氛围，以“行动快、效果好”为标准，以“创新政策、营造氛围”为抓手，精心组织、全面推进“二次创业”相关政策的宣传，大力宏扬泉州企业昂扬向上、勇往直前、不怕困难、不畏艰险、敢冲敢闯、爱拼敢赢的优良传统。一是精心制定方案。为确保宣传取得实实在在的成效，注重在提高宣传方案的针对性上下功夫，以规模以上企业、新入驻企业、在谈项目业主为重点，明确以省政府制定的进一步促进泉州市民营经济发展十条措施为主要宣传内容，提出在全镇掀起二次创业浓厚宣传氛围。二是创新宣传方式。为使宣传活动有声有色，通过“专题、专栏、专报”等多种方式，加大力度，广泛宣传，做到人人知措施，人人会政策。要开辟《二次创业》专栏，设置工作简报、不定期编印《码头二次创业简讯》，及时刊载各级各部门的优惠政策。三是加强政策培训。积极组织

各村（居）委会、职能部门、企业家开展二次创业政策学习讨论及各项优惠措施知识解读，大力宣传各企业好的做法、想法，及时将二次创业进展情况、工作动态等内容进行公开，引导和鼓励企业家、有识之士积极投身到创业活动中。

三、加强引导发展，力促转型升级。

几年来，全镇经济总量实现高增长，各项经济指标实现了持续较快增长这与我镇实体经济取得了长足的发展是息息相关的，2011年规模企业达到16家，规模以上工业产值达23.8亿元，企业固定资产投资达5.312亿元，纳税超百万元企业达10家。“二次创业”大会召开后为企业转型升级指明了方向和目标，要求我们政府要真情关心民营企业，用心引导民营企业发展，着力优化政策环境、服务环境、法制环境、市场环境和舆论环境，竭尽全力地为民营企业“二次创业”提供有力保障。着力在以下三个方面力促企业加快转型升级。一是强化产业结构调整。要坚持抓经济必须抓工业的发展思路，强化工业的主导地位，以码金山工业基地建设和招商选资工作为重点，注重转变经济增长方式，培育壮大一批现代企业，做优产业特色，改造提升传统产业，做大做强特色产业，扶持培育新兴和高新技术产业，发展壮大一批科技含量高、拉动作用强、税赋贡献大、市场占有率高的产业，全力打造产业强镇。近年来，企业发展层次和水平得到提升，以前依靠单一产业的局面不复存在，特别是引进了澳洲上市公司三宏化

纤，贵格纸业在德国法兰克福证券市场成功上市，兴达轻工集团生产的九牧王洁具获得中国驰名商标认证，实现了我镇企业上市及中国驰名商标“零”的突破，企业竞争力和发展后劲得到提升。二是强化企业创新升级。金融危机爆发以来，积极引导企业在技术创新、管理创新下功夫，鼓励企业引进发达国家的先进装备，建立企业技术中心，在技术上找突破开发新产品，提高知名度占领新市场。兴达建材（中国）有限公司为了扩大自身的知名度，将原来的公司名称“泉州市兴达轻工（集团）有限公司”变更为“兴达建材（中国）有限公司”，聘请著名影星“张铁林”出任公司的品牌形象代言人，进一步提高了公司知名度，体现品牌个性、造成品牌识别、增加品牌权益。充分利用驰名商标所起品牌效用，加快市场扩张，新增门市282家，预计可新增产值上亿元，创税达500万元；福建三宏再生资源科技有限公司历经多年的努力，成功设立了企业技术中心，通过狠抓技术进步和技术创新，坚持走自主创新和产、学、研相结合之路，高标准、高起点，瞄准国内外行业技术发展最前沿，积极钻研再生资源的新产品和新技术，公司共拥有17个专利，其中3个发明专利（1个已获得证书，2个在受理中），14个实用新型专利（4个已获得证书，9个已经授权，1个还在受理中）。多个专利技术获得海峡两岸职工创新成果展金奖、全国发明展金奖等众多荣誉,目前该企业已成为全国再生丙纶纤维最大的生产厂家,年产值达10亿元，创税达3000万元；

泉州贵格纸业有限公司着力人本管理创新，把“人”作为管理活动的核心和组织的最重要的资源，围绕如何充分利用和开发组织的人力资源，发挥把企业做大做强，经过全体员工的不懈努力，公司成功在德国法兰克福挂牌上市，成为南安第四家上市公司。三是强化产业聚集功能。目前我镇很多企业都是家族式经营管理，缺少抱团创业、携手共进的观念，要破解小中产意识，引导企业抱团发展，以码金山轻工产业基地为依托，加快产业集群，发展产业聚集功能。做好产业发展规划，抓龙头、铸链条，支持行业龙头企业带动上下游产业发展，支持小微企业围绕龙头企业协作配套，引导企业填平补齐产业链，把产业的配套成本降到最低。在福建三宏再生资源科技有限公司入驻我镇后，发挥着产业龙头的作用，先后带动国曜科技、河泰兴箱包等企业落户我镇。

四、加强职能转变，提升服务水平。

推进民营企业“二次创业”，要求我们加快职能转变，提高服务水平，加强和改善政府对经济社会发展的引领服务，强化社会管理和市场监管，优化公共服务；深化行政管理体制改革，推进政府自身建设和管理创新，降低行政成本，提升行政效能。一是建立直通服务。成立“二次创业”服务机构，提供主动、靠前、及时和深度的服务,真正为企业排忧解难，想企业之所想，解企业之所急，建立良好的政企关系，实施领导挂钩企业制度，帮助企业拓宽发展空间。二是建立要素保障。在资金、人力、用地等要

素上，积极向上级政府要政策，争取更多惠企优企措施；积极协助企业申报各项扶持、补助专项资金；积极解决员工子女上学、就医等问题。三是建立奖励制度。进一步建立健全奖励制度，对二次创业取得成效的企业和企业家、员工给予表彰，大力倡导敢为人先、勇于拼搏的创业精神。年初，在全镇农村工作会上，我镇表彰了10家优秀企业，对在创业取得成效的企业给予相应补贴、奖励。

五、加强载体建设，提升发展平台

要围绕码金山产业基地建设，以提升承载功能为目标，为企业“二次创业”拓展发展平台。一是加大基础设施建设。推进码金山轻工产业基地配套设施建设，实施基地路网工程建设，要尽快实施环镇公路第二标段路基、全线路面铺设工程以及绿化、亮化工程，完成区内电力线路布设。要着手建设污水处理厂，完善污水处理、供排水体系等工程建设。要加大力度推进新汤安置地和褚厝安置地的规划建设，做好征安迁工作，确保新项目顺利落地。要创新投融资经营理念，充分利用“二次创业”的优惠政策，化解投入资金瓶颈，实现园区良性发展。二是加大项目建设力度。要发挥项目建设作为增强经济发展后劲的带动作用，切实把项目作为抓发展、促发展的重要抓手，真正把推动持续发展的目标任务和思路措施转化成为具体项目，不断加大项目优先扶持推进力度，形成新的经济增长点和发展带动力。要继续完善项目推进“五

个一”工作机制，明确项目建设的时序进度、关键环节，按照计划抓好实施。其中三宏化纤、国曜科技、河泰兴箱包要全面进入投产，迅捷机械要完成征地、迁拆和基建，进入试投产，诗南电站要力争完成基建，进入机械安装，山美温泉度假村要完成可行性分析、规划设计及用地征安迁等前期工作。三是加大招商选资力度。进一步深化招商选资工作，在更宽领域、更大范围上吸引项目和资金流入我镇。要突出码金山轻工产业基地招商，通过市场化运作方式，走出去、请进来结合，大张旗鼓开展码金山轻工产业基地招商引资工作，要强化项目“亩产”标准化管理，提高项目投资强度和投产效益。要综合运用好“二次创业”的优惠政策，积极开展“回归创业”工程，引导在外乡贤回乡创业，同时要密切跟踪发达地区迫切需要转移、有向外扩张意向的重点企业，主动靠前宣传推介，力争引进一批好项目、带动型项目落地。

开展“二次创业”，是我镇站在新起点上，实现经济社会更好更快发展的又一项重大举措。我们将按照市委、市政府的统一部署，在全镇干部群众、企业家的奋力拼搏下，以更加强烈的事业心和责任感，把“二次创业”推向深入，为我镇科学发展、跨越发展赶学作出新贡献！

第五篇：加强作风效能督查 推进师德师风建设

加强作风效能督查 推进师德师风建设

——临泉县第二片区督学责任区召开作风效能督查整改推进会

为深入推进作风效能整改，加强师德师风建设，11月15日上午，临泉县第二片区督学责任区在城关街道中心校二楼会议室召开作风效能督查整改推进会。责任区督学副组长石宾俊主持会议，5所中心校责任督学共23人参加会议。

图为：第二片区督学责任区组长刘志在会上布置督查工作内容 组长刘志重申了县教育局作风效能建设明查暗访和师德师风专项整治活动的要求，带领全体责任督学逐项学习督查要求，并结合本片区实际，点出薄弱点，落实专人整改落实。各中心校责任督学分别就分管工作提出了具体的改进措施。随后，刘志组长布置了各中心校自查自纠和整改落实的时间节点，有力地推进学校作风效能和师德师风建设。