2016年福建公务员申论作文指导：审题!你真的审清题了吗

第一篇：2016年福建公务员申论作文指导：审题!你真的审清题了吗

公务员申论作文指导：审题！你真的审清题了吗？

有一些考生对申论始终有一种“难于上青天”的印象，中公教育专家认为，归根到底，一方面是因为受到了一些误导，另一方面是为自己可能的失败找寻借口。说申论不难的理由有三：其一，不少裸考的考生申论可以考出好成绩;其二，每年国考申论都有大量考生考出75、80的成绩;其三，申论的出题人其实很“心疼”考生，既留够了充足的作答时间，又不遗余力地告诉大家怎么答题!可是，你们看到这些提示了吗? 接下来中公教育专家就拿三道国考真题来说明一下，这些提示到底有多明显。

一、2012国考副省第二题

“给定资料 8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10 分)要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质;不超过 200 字。

当年这道题一出，当真是“哀嚎遍野”，考生出考场之后纷纷喊道，这到底是“什么鬼”?客观地说，考生对于编者按不清楚也算情有可原，毕竟多数考生很少读到有“编者按”的书籍和刊物。但是，出题人很体谅大家的难处，把题目具体要答哪些内容，全部都列出来了，如果这都看不到，就真的怪不得别人了。

【中公分析】

题目要求有三：①宣传他们的事迹——概括事迹;②号召本单位全体人员向先进人物学习;③揭示各位先进人物的精神实质。

你看，这道题就变成了简单的归纳概括题。

二、2014国考地市第三题

某单位为了解工作人员的生活、工作情况和心理、思想状态，打算以“给定资料1”中小邹的情况为案例，设计一份调查问卷。假如由你具体负责这项工作，请设计出该问卷内容所应列出的主要问题。(20分)要求：(1)写出明确具体的设问;(2)设问应当分类并对每类中的每个设问标注序号;(3)内容全面，用于得体;(4)不超过500字。

调查问卷对于考生来讲，其实并不陌生，但出现在国考中确实是很有新意。考生可以回想一下，我们在逛街时，在浏览网页时，遇到的那些调查问卷的形式，结合题目要求，就很容易想到这道题该怎么答了。

题目要求：①了解工作人员的生活、工作情况和心理、思想状态;②以小邹的情况为案例;③写出明确具体的设问;④设问应当分类并对每类中的每个设问标注序号。

我们把这些要求综合一下就可以得到这道题的答案：①找到小邹面临的问题，并将其按照生活、工作和心理、思想分为两大类别，其实就是一个“做”的问题，一个“想”的问题;②要将小邹的问题问问别人有没有，即把问题变成问句;③设问需要自问自答，也就是需要在每个问题后，设置答案选项。如果能够从审题中看出这些要求，这道题还会难吗?

三、2014国考地市第四题

阅读“给定资料4”，谈谈你从中国高铁、中兴通讯和中国装备制造业的发展中能分别获得哪些启示?(20分)要求：(1)紧扣材料，重点突出;(2)观点明确，表述有理;(3)不超过500字。这道题目其实并不难，其中的隐藏要求也只有一个，就是“分类”作答，我们需要分别回答，从中国高铁中得到的启示、从中兴通讯中得到的启示和从中国装备制造业中得到的启示，这三个问题，如果不分类，就会扣除分类的分数了。

综上所述，审清题目的前提下，申论本不难，我们不应该为自己的粗心找借口，更不能为偷懒找借口，细心、耐心、恒心乃攻克申论的三个利器，中公教育专家希望广大同学都能够沉下心，稳住心神，好好复习，早日上岸!

第二篇：2016陕西公务员考试申论备考：审题!你真的审清题了吗？

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2016陕西公务员考试申论备考：审题！你真的审清题了吗？

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有一些考生对申论始终有一种“难于上青天”的印象，中公教育专家认为，归根到底，一方面是因为受到了一些误导，另一方面是为自己可能的失败找寻借口。说申论不难的理由有三：其一，不少裸考的考生申论可以考出好成绩;其二，每年国考申论都有大量考生考出75、80的成绩;其三，申论的出题人其实很“心疼”考生，既留够了充足的作答时间，又不遗余力地告诉大家怎么答题!可是，你们看到这些提示了吗? 接下来中公教育专家就拿三道国考真题来说明一下，这些提示到底有多明显。

一、2012国考副省第二题

“给定资料 8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10 分)要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质;不超过 200 字。

当年这道题一出，当真是“哀嚎遍野”，考生出考场之后纷纷喊道，这到底是“什么鬼”?客观地说，考生对于编者按不清楚也算情有可原，毕竟多数考生很少读到有“编者按”的书籍和刊物。但是，出题人很体谅大家的难处，把题目具体要答哪些内容，全部都列出来了，如果这都看不到，就真的怪不得别人了。

【中公分析】

题目要求有三：①宣传他们的事迹——概括事迹;②号召本单位全体人员向先进人物学习;③揭示各位先进人物的精神实质。

你看，这道题就变成了简单的归纳概括题。

二、2014国考地市第三题

某单位为了解工作人员的生活、工作情况和心理、思想状态，打算以“给定资料1”中小邹的情况为案例，设计一份调查问卷。假如由你具体负责这项工作，请设计出该问卷内容所应列出的主要问题。(20分)要求：(1)写出明确具体的设问;(2)设问应当分类并对每类中的每个设问标注序号;(3)内容全面，用于得体;(4)不超过500字。

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调查问卷对于考生来讲，其实并不陌生，但出现在国考中确实是很有新意。考生可以回想一下，我们在逛街时，在浏览网页时，遇到的那些调查问卷的形式，结合题目要求，就很容易想到这道题该怎么答了。

题目要求：①了解工作人员的生活、工作情况和心理、思想状态;②以小邹的情况为案例;③写出明确具体的设问;④设问应当分类并对每类中的每个设问标注序号。

我们把这些要求综合一下就可以得到这道题的答案：①找到小邹面临的问题，并将其按照生活、工作和心理、思想分为两大类别，其实就是一个“做”的问题，一个“想”的问题;②要将小邹的问题问问别人有没有，即把问题变成问句;③设问需要自问自答，也就是需要在每个问题后，设置答案选项。

如果能够从审题中看出这些要求，这道题还会难吗?

三、2014国考地市第四题

阅读“给定资料4”，谈谈你从中国高铁、中兴通讯和中国装备制造业的发展中能分别获得哪些启示?(20分)要求：(1)紧扣材料，重点突出;(2)观点明确，表述有理;(3)不超过500字。这道题目其实并不难，其中的隐藏要求也只有一个，就是“分类”作答，我们需要分别回答，从中国高铁中得到的启示、从中兴通讯中得到的启示和从中国装备制造业中得到的启示，这三个问题，如果不分类，就会扣除分类的分数了。

综上所述，审清题目的前提下，申论本不难，我们不应该为自己的粗心找借口，更不能为偷懒找借口，细心、耐心、恒心乃攻克申论的三个利器，中公教育专家希望广大同学都能够沉下心，稳住心神，好好复习，早日上岸!更多内容，一起来看看陕西公务员考试课程如何设置教学的！

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第三篇：2016年国家公务员考试申论作文指导：审题!你真的审清题了吗？

2016年国家公务员考试申论作文指导：审题！你真的审清题了吗？

有一些考生对申论始终有一种“难于上青天”的印象，中公教育专家认为，归根到底，一方面是因为受到了一些误导，另一方面是为自己可能的失败找寻借口。说申论不难的理由有三：其一，不少裸考的考生申论可以考出好成绩;其二，每年国考申论都有大量考生考出75、80的成绩;其三，申论的出题人其实很“心疼”考生，既留够了充足的作答时间，又不遗余力地告诉大家怎么答题!可是，你们看到这些提示了吗? 接下来中公教育专家就拿三道国考真题来说明一下，这些提示到底有多明显。

一、2012国考副省第二题

“给定资料 8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10 分)要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质;不超过 200 字。

当年这道题一出，当真是“哀嚎遍野”，考生出考场之后纷纷喊道，这到底是“什么鬼”?客观地说，考生对于编者按不清楚也算情有可原，毕竟多数考生很少读到有“编者按”的书籍和刊物。但是，出题人很体谅大家的难处，把题目具体要答哪些内容，全部都列出来了，如果这都看不到，就真的怪不得别人了。【中公分析】

题目要求有三：①宣传他们的事迹——概括事迹;②号召本单位全体人员向先进人物学习;③揭示各位先进人物的精神实质。

你看，这道题就变成了简单的归纳概括题。

二、2014国考地市第三题

某单位为了解工作人员的生活、工作情况和心理、思想状态，打算以“给定资料1”中小邹的情况为案例，设计一份调查问卷。假如由你具体负责这项工作，请设计出该问卷内容所应列出的主要问题。(20分)要求：(1)写出明确具体的设问;(2)设问应当分类并对每类中的每个设问标注序号;(3)内容全面，用于得体;(4)不超过500字。

调查问卷对于考生来讲，其实并不陌生，但出现在国考中确实是很有新意。考生可以回想一下，我们在逛街时，在浏览网页时，遇到的那些调查问卷的形式，结合题目要求，就很容易想到这道题该怎么答了。

第四篇：2010福建申论真题

2010福建申论真题

1．为期一个月的“家电下乡政策宣传月”活动6月5日在全国拉开帷幕，财政部经济建设司负责人在接受新华社记者采访时表示，自今年2月1日家电下乡政策在全国实施以来，总体上看初见成效。这位负责人表示，家电下乡政策在全国实施以来的效果首先体现在家电下乡产品销售及家电下乡补贴额的快速增长上。

统计显示，从今年2月至5月，全国家电下乡产品销售量由88万件增加到223万件，月均增长36%；销售额由13亿元增加到40亿元，月均增长45%；全国家电下乡补贴金额由5347万元增加到28032万元，月均增长74%。

家电下乡政策也推动了家电下乡产品生产的稳步增长。2月份以来，家电下乡产品生产中标企业增加，生产热情高涨，家电下乡产品生产稳步增长。2月至5月，生产企业共发货2291万件，月均增长208万件。

此外，政策效果还体现在家电下乡品种及生产企业多元化上。在新招标的产品中，农民可选择的各类产品品种、价位多样，购买时选择余地大。同时，由于每类产品都有多个厂家、多个品牌的产品参与竞争，有利于稳定价格，提高质量。

这位负责人说，家电下乡产品产销两旺，必然带动上游原材料行业、劳动就业的增长，进一步促进用电和其他消费的增长。他表示，随着家电下乡政策全面实施，成效将进一步显现，充分发挥“农民得实惠、企业得市场、政府得民心、经济得发展”的政策目标。

据了解，家电下乡政策自2007年启动试点以来，通过多次调整，政策不断完善。从实施过程看主要经历了以下阶段：

从2007年12月开始，在山东、河南、四川三省进行家电下乡试点，对农民购买彩电、冰箱（冷柜）、手机3类产品，按销售价格13%给予财政补贴；

2008年12月起，试点范围扩大到内蒙古、辽宁、黑龙江、安徽、山东、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、陕西等12个省（区、市），补贴产品增加洗衣机；

2009年2月起，家电下乡工作在全国开展。补贴产品增加了摩托车、电脑、热水器、空调四类补贴品种，各省（区、市）从中自主选择两类实施；

2009年3月，加大了家电下乡政策实施力度。摩托车、电脑、热水器、空调四类产品在全国范围内享受家电下乡政策（后将摩托车归入汽车下乡补贴渠道实施），增加微波炉和电磁炉两类补贴产品，将原来每户每类家电下乡补贴产品限购1台调增到2台。

财政部经济建设司负责人表示，家电下乡政策实施的范围不断扩大，品种大幅增加，这是党中央、国务院根据全球金融危机对中国经济影响日益加深的新形势，以及家电下乡执行成效日益显现的工作情况，作出的果断决策，是我国当前实施积极财政政策的重要组成部分，不仅十分必要，而且非常及时。

2．2009年新年期间，国务院总理温家宝再次出现在企业一线，持续展开“信心之旅”。温家宝表示，当前，国务院正组织有关部门制订两大规划：一是扩大内需的十条规划；二是十个重要产业的调整和振兴规划。在调研过程中，温家宝特别关注通过政府补贴推动“家电下乡”的政策的执行情况，并指出，今年国家投入家电下乡的补贴将从去年的90亿元增加到150亿元，可以拉动内需1000多亿元。这项政策至少要坚持5年，可以拉动家电销售5000亿元以上。

必须看到，我国出口制造业以生产基本消费品为主，因此扩大内需，消化过剩的出口产能，必须以拉动低收入群体的基本消费需求为政策重点。从边际消费倾向分析，同样的收入增长，低收入群体投入于消费的比例远远高于高收入群体。这是因为低收入群体的支出结构中，基 1 本生活资料占了相当大的比重。

要改变这一情况，必须从根本上改变我国的收入分配体系，破破除城乡藩篱，促使劳动力、土地等价格形成机制市场化。但这些改变难以在短期内发生。权宜之计，就是由国家财政补贴被压低的农村居民收入，以补贴出口的力度补贴农村。这就是当前正在实施的“家电下乡”政策。一方面，“家电下乡”可以转移过剩的出口产能，与此同时，也能提升农村居民的生活水平。据统计，农村每种家电普及率提高1个百分点，就会增加250多万台(件)需求。仅以彩电为例，按每台1000元测算，提高1个百分点，年增加消费25亿元。而据调研显示，彩电、冰箱、洗衣机、空调、手机等家电产品的农村普及率仅为城市的20%，农村家庭彩电普及率37%、农村家庭冰箱普及率22.5%、农村家庭手机普及率只有5%。随着农村可支配收入的不断提高，家电下乡的市场空间将进一步扩大。但必须指出的是，家电下乡虽然有消化过剩产能的效应，但其宗旨却是补贴农村市场，因此，政策的落脚点应放在让农民获得实惠，而不是让生产者受益。当前普遍采取的“招标、补贴”的方式，主要以补贴厂商来降低消费价格，而且从150亿投入拉动1000亿消费的政策目标看，家电补贴幅度大约在15%，力度仍然偏低。更不用说与一年2万亿的总财政支出相比，150亿比例仍然偏小。政府应不断加大对农村消费者的补贴力度，短期内不排除通过补贴家电生产企业的方式，缓解企业困境，降低销售价格，而作为长达5年的既定政策，中期可考虑引入更为市场化的补贴方式，例如直接以专项现金券补贴农民的方式，由农民自主选购称心的家电。

3．4月22日出台的《家电下乡操作细则》，对家电下乡的操作流程进行了规范，并大幅度简化了补贴审核兑付程序，财政部有关负责人对此进行了详细解读。自今年2月1日全国推广家电下乡工作以来，各地积极开展工作，农民购买家电下乡产品十分踊跃，成效显著。但由于补贴产品种类、参与下乡的生产和流通企业、农民购买数量等在短时间内大幅增加，各环节工作协调难度增大，媒体反映有些地区出现补贴兑付不及时、假冒家电下乡产品等问题。

对此，国务院领导高度重视，要求财政部会同有关部门制定实施细则，完善家电下乡操作办法，进一步加大家电下乡补贴政策的落实力度，把好事办好。《家电下乡操作细则》对家电下乡操作办法的重大调整，大幅简化家电下乡补贴审核兑付程序，并对提高家电下乡产品质量、完善售后服务以及加强生产销售企业的监督管理等作出了具体规定。

在16个省、自治区、直辖市及计划单列市进行简化补贴程序改革试点。解除生产企业发货登记与销售网点录入环节间的制约关系，取消乡镇财政所审核、县财政局兑付环节，改为销售网点代审、乡镇财政所兑付。试点时间为2009年5月1日至2009年7月31日，试点成功后全国推广。未改革地区，仍然由财政部门审核并兑付，但解除生产企业发货登记与销售网点录入环节间的制约关系，并将原来“乡镇财政所审核，县财政局兑付”调整为“乡镇财政所审核并直接兑付”。

不管是否进行简化补贴程序的改革，凡由于银行网络不健全、地广人稀等原因，实行“一卡通”、“一折通”方式兑付有困难的地区，在确保资金安全的情况下，可创新补贴程序，采取销售网点代理审核并垫付补贴资金，再与财政部门清算的方式。采取上述简化措施后，在农民提出补贴申请的15个工作日内，补贴资金必须兑付到位。

家电下乡产品扩大到彩电、冰箱(含冰柜)、手机、洗衣机、电脑、空调、热水器(含储水式电热水器、燃气热水器、太阳能热水器)、微波炉、电磁炉9类，摩托车已经纳入汽车下乡补贴渠道。

家电下乡产品最高限价如下：彩电3500元，冰箱(含冰柜)2500元，手机1000元，洗衣机 2 2000元，壁挂式空调2500元，落地式空调4000元，储水式电热水器1500元，燃气热水器2500元，太阳能热水器4000元，电脑3500元，微波炉1000元，电磁炉600元。

享受补贴的每类家电下乡产品每户农民限购2台(件)，财政部门对农民购买家电下乡产品给予产品销售价格13%补贴的资金。家电下乡产品销售价格不得高于产品中标价格以及市场同期同类产品价格，但可以随成本下降及供求因素按低于中标价格销售。

4．扩内需的最大难点在农村。因此，江苏省鼓励消费政策的着力点也放在了农村。目前看，政策在江苏省实施的效果好于预期。1—4月，全省农村消费同比增长18.2%，高于同期城市消费2个百分点。

在苏宁电器南京孝陵卫店，一眼就看到店堂内“农民买家电政府补贴13%”的温馨提示。熊猫产品专柜，有7款产品贴着可享受补贴的标志。如一款标价1468元的29英寸彩电，农民消费者在享受200元的商家让利与政府补贴后，累计可少花365元，相当于原价打7.5折。“家电下乡对农民兄弟还是有相当吸引力的。”省经贸委市场处仲锁林处长表示，我省从2月1日启动家电下乡以来，全省家电下乡产品销售额已突破2亿元，继续居全国第三批家电下乡推广省份之首。

5．“家电下乡”产品在重庆綦江销售火爆，该县苏宁、商社、中山电器等大型销售网点都呈现出“购销两旺”的场景。

“在‘家电下乡’产品中，海尔、星星品牌的冰箱最为畅销，价格大多在2000元左右。”苏宁电器綦江店店长张成勇称，该店上半年的销量已达到600台，销售额200万元左右，生意明显好于往年。

当问及“家电下乡”产品为何成为市场的“抢手货”时，该县商贸委主任邓华刚介绍说，主要是行动早、部署快、政策宣传到位、部门联动配合好、补贴资金兑付快。此外，还将全年1.5亿元销售额的任务纳入对20个街镇的考核，因此“家电下乡”工作才推行得如此顺当。如今，该县形成了168个“家电下乡指定店”，每个街镇至少也有3家，农村消费者在家门口就能买到质高价低的家电产品。截至目前，该县已销售家电9375台，销售金额达1713.8万元。

据悉，为进一步加大家电下乡补贴政策的落实力度，该县划拨了65万元用于保障补贴的及时兑付，大幅简化补贴审核兑付程序。农村消费者在6天以内就能拿到家电补贴。

6．作为利农惠农的一项民心工程，家电下乡受到了农民的欢迎。来自湖北省统计局的最新统计数据显示：自家电下乡实施至今，全省家电销量已达20多万台，在全国名列前茅。与此同时，全省农村社会用电量增长提速。2009年1月至4月，城镇居民用电同比下降2.6%，但农村居民用电却增长了12.8%。

然而，许多地区的供电线路和变压器存在过载、超载现象，供电距离超标，造成电压偏低，进而影响了农户的正常使用。一些偏远地区的电压偏低情况更为严重，即便在用电低谷期的电压也只在150伏至160伏之间，别说是冰箱了，有时候连电风扇都很难带动。

据荆门市供电公司2008年的抽样调查，全市400多户被调查的农户中，绝大多数农户的电压都在179伏以下，属于电力部门定义的“低压”范围。荆门市供电公司党委书记王晓刚说，低压瓶颈现象在整个湖北农网具有普遍性。

7．真正撬动中国7.37亿农民这个消费大蛋糕，家电下乡前面的路任重而道远。根据农民消费水平和消费需求，家电下乡产品的最高限价分别为：彩电单价不超过2000元；电冰箱(含冷柜)单价不超过2500元；手机单价不超过1000元；洗衣机单价不超过2000元。3 尽管这样，还有一些农民持有怀疑的态度。据了解，农民的担心主要集中在质量问题上。很多农民担心“家电下乡”是厂家在清理库存。也有一部分农民认为，政府补贴13%，但是销售商却可以抬高售价，这样的话政策补贴则成就了商家而非农民。而且有的家电产品打折促销后，售价可能比补贴后的部分家电价格还低，如果是这样，又何必再购买“家电下乡”的产品呢？ 要想解决这些问题，可能还需要政府加大宣传力度。

之前有报道说，按照9200亿元测算，相当于7.37亿农民每人在未来4年将支出1200元用于家电消费，而目前我国农民年均收入也仅有4140元。特别是对于一些较为贫困的地区而言，政府要想让农民超前消费，可能还需要更大力度的政策。

而另一方面，如何解决农村地区售后服务等问题，也成为阻碍“家电下乡”的一个问题。国家利用财政政策杠杆，引导生产企业设计、开发、生产适合农村消费的产品。而企业需要做的就是完善售后服务，同时引导经销商健全农村家电流通网络、改善农村消费环境，实现了财政政策与生产、贸易政策的结合。这也是今年“家电下乡”政策的创新所在。

8．据统计，农村每种家电普及率提高1个百分点，就会增加250多万件的需求。而调研显示，彩电、冰箱、洗衣机、空调、手机等家电产品的农村普及率仅为城市的20%，其中彩电普及率为37%，冰箱普及率为22.5%，而手机普及率只有5%。

这些数据对于去年出口受创的家电企业来说，无疑是一个天大的机遇。据康佳提供的相关数据显示，自2008年12月家电下乡推广工程开展以来，公司在地县农村市场销售收入接近6亿元。其中，康佳电视20多万台，销售收入1.9亿多元，在三个试点省份康佳彩电产品中占比达30%以上；累计销售康佳冰箱8万多台，销售收入1亿多元，在三个省康佳冰箱产品中占比达60%以上。

“家电下乡不是国家的包销政策，各大企业仍需加强自身的宣传、推广、物流、服务、售后等方面的工作。”陆刃波接受记者采访时强调，由于区域的差异化需求，家电下乡推向全国也是对各大家电企业的一大考验。

9．今年4月22日，针对一些地区农民反映补贴兑付不及时等问题，财政部会同商务部、工业和信息化部、发展和改革委、农业部、环境保护部、供销总社、税务总局、工商总局、质检总局等家电下乡联席会议成员单位，制定了《家电下乡操作细则》，决定自2009年5月1日至2009年7月31日，率先在内蒙古、辽宁、大连、黑龙江、安徽、山东、青岛、河南、湖北、广东、广西、海南、重庆、四川、陕西、甘肃等16个省、自治区、直辖市及计划单列市进行家电下乡补贴资金审核兑付改革试点，实行销售网点代理审核并录入补贴相关信息，乡镇财政所确认并兑付补贴资金的办法，简化了家电下乡补贴审核兑付程序。

《操作细则》规定，销售网点必须在农民购买家电下乡产品之日起3个工作日内，将上述资料提交指定的乡镇财政所办理补贴兑付手续。而乡镇财政所对销售网点提交的相关材料，应当在7个工作日内确认完毕，并将补贴资金拨付到农民的储蓄账户。销售网点必须在农民购买家电下乡产品之日起3个工作日内，将上述资料提交给指定的乡镇财政所办理补贴兑付手续。这在理论上没有问题，在技术上也完全做得到，但谁去监督执行？不执行又将如何处理？这需要从政策上进一步加以完善。

10．上海首批370个“家电下乡”网点正式启动销售一周多来，不少厂商纷纷表示，中标家电销量一般，卖得好的能卖出去20多台，有的品牌商品则一台也没卖出去。

据反映，在一周以来的销售中出现了两种比较有趣的现象：一是不少“目标客户”农民“不差钱”。有销售人员称，上周一位农村户口消费者在比较了该品牌电视机的几款型号后，毅 4 然买下采用蓝光技术的大尺寸液晶电视机，一步到位；二是农村消费者嫌办理补贴手续太繁琐。“前两天有一个小伙买了台中标电视，但因事先不知道政策，没带身份证、户口簿。”销售人员给他介绍，说可以申请13%的优惠退税，但要拿证件、发票、存折，到户口所在地镇、街道财政所申报，初审后报区县财政局审核确认，由区县财政局通过银行将补贴资金拨付至购买人的储蓄账户上，“小伙子一听，要来回跑几趟，光路费要花几十元，觉得麻烦，就不愿去部门换补贴了”。

11．为了提高利润，一些家电下乡的经销商开始玩起了“上有政策，下有对策”的把戏。隐藏标识卡，将下乡产品以市价卖，是一些经销商常用的伎俩。黑龙江省鸡西的农民窦万江说：“我以1940元买了台电视，我问他是不是下乡产品，他说不是。结果后来我上网查到，我买的电视属于下乡产品，限价是1680元。”

广西天等县的莫荣日，他在南宁购买创维26L08HR时，发现没有家电下乡产品标识卡。湖北荆州市的甘辉荣年前购买了一台长虹彩电PF29156(Z)，商家报价1480元，并当场返点13%给他，即收现金1288元。但甘辉荣事后查询到，该型号机器的中标价格为1268元。商家告诉他，1268元是中标价格，不是终端价格。

逃税维持微利。某款彩电在当地的零售价一般在750元左右，而下乡价是656元。销售商以610元从县级代理商手中拿货，应交税款为656×4%=26.24元。销售商向记者坦言，卖这个机子一般不开发票，然后把标识卡拿走，按700元的价格卖给农民。

如果按照下乡价买，再加上财政补贴，农民实际只需付570.72元；按销售商的做法，农民多付了100多元，他们则从中赚了90元。谎称是中标型号。“由于利润微薄，有些厂家并不想搞家电下乡，但又担心被挤出市场，所以就借家电下乡做起了非法勾当。”河南省南阳市某首批获得家电下乡销售资质的经销商说。据了解，有些小经销商没有获得家电下乡的资质，便伙同一些厂家非法牟利。

12．家电下乡给农民带去了实惠，但长期从事农村工作研究的社科院农村发展研究所教授于建嵘却认为，下乡产品并不符合当前农民的实际需要。他表示，彩电、手机等都是属于消耗性产品，农民更需要的是生产性产品。

商务部研究院市场建设研究部负责人唐淳风在调研中也发现，日常消费品的下乡并不能引起农民太大的购买欲。为此，他向国务院提交了相关的政策建议，建议“家电下乡应该扩大至产业领域”。

唐淳风提交的建议包括：将下乡产品农用车辆、农用工程机械、加工机械等必需品下乡的问题。机电下乡才能让农民“生财”；

二、农民购车的分期付款问题。可以把土地使用权用来抵押，城乡购车政策一体化后，大约可以拉动1亿的车辆销售额；

三、城乡购房政策一体化，或者允许农村建房的建材分期付款。

唐淳风表示，光家电下乡的空间很小，扩大下乡产品领域才会对经济有真正的拉动。10亿农民就是市场，要根据农民需要来挖掘市场。

但他同时也对家电下乡给予认可。根据他调研的情况来看，企业的普遍反映还是很好的，首先销掉了库存。“但如果企业期待靠政府补贴来赚钱，恐怕会失望，家电下乡的政策不是为了给企业利润，而是为了拉动经济增长，薄利多销。”

13．“现在是卖一台亏一台，”北京鑫旺顺达商贸有限公司总经理周爱东坦言，他已不想再经营“家电下乡”产品了。“一台洗衣机进价514元，限价550元，扣除20元的税，仅剩16元利润，这还不算运输、服务等费用。”现在，从他店里销售出去的下乡家电，仅占公司全部售出家电产品的10%。

一位乡镇商家介绍，自3月底开展“家电下乡”以来，库房的下乡产品就没来过新货。除了冰箱卖了七八台外，其余产品均处于滞销状态。而非下乡品种的冰箱，平均每季度能卖出二三十台。“如果再不见起色，三季度我就不卖下乡产品了。”

一方面是正规渠道经销商叫苦不迭，另一方面却有一些不正规的经销商打着“家电下乡”旗号卖家电，甚至用未中标产品扰乱市场。

同样情况也出现在空调市场。中标空调产品迟迟不下乡，利润也低，给一些杂牌非中标产品提供了机会。一位经销商透露，由于这些杂牌机给商家的利润更高，一些农村经销商的80%销量来自非中标空调。

14．有关专家表示，“家电下乡”交由市场调节最合适，尤其是在经销商利润过低的环节上。

北京邮电大学教授阚凯力认为，可直接将“家电下乡”交给市场，不指定品牌，不指定型号，不指定价格，农民购买任何一款产品都可获得政府补贴。这样一来，既能让农民自主选择信任的家电产品，也能防止政府某些部门牟取私利，还能加速企业对农村家电产品的研发。甲春秋传媒机构策略总监刘步尘认为，申领补贴程序复杂，根本原因在于人为设计了过多障碍。事实上，流程越复杂，中间环节越多，越容易滋生腐败问题。刘步尘还认为，应对家电行业建立一套完整的退出机制，以防二手家电通过非法渠道流入农村市场。

刘步尘还建议，即使是“家电下乡”环节招标，政府也不要只把目光盯在价格上，在考虑农民利益的同时，也要兼顾企业的利润。如果一味压低价格，可能会出现厂家降低产品质量、以次充好、价格倒置等问题，反而损害了农民的利益。苏宁电器包头公司新闻负责人杨春生表示，如果政府允许在同省内跨区县申报补贴，将会进一步简化程序，真正实现即时补贴。

15．宁波慈溪是全国中标家电下乡生产企业最多的地方，中标企业达34家，但企业规模都不大。很多企业中标后，并没有将产品推向农村市场，其中一个原因，就是有些地方政府实行地方保护，对推行小品牌家电下乡的积极性不高。中国电子商务副秘书长陆刃波指出，家电下乡可刺激内需，但寄望不宜太高，地方财政分担20%，容易激发地方保护。

4月16日颁布实施的《家电下乡操作细则》中提出，各级商务主管部门要会同有关部门加强对中标销售企业及销售网点的监督管理，防止地方保护和市场垄断，协调中标生产企业的产品供应及中标销售企业的网点建设，维护家电市场流通秩序。

16．新一轮家电下乡招标结果新鲜出炉，包括彩电、空调、电磁炉、微波炉等八大类3000余款型号的产品争先上阵，让此前关于下乡品种不够齐全的种种抱怨也戛然而止。不仅如此，由于此次“家电下乡”中彩电、空调产品的最高限价被大幅提高，40、42英寸等大尺寸液晶电视将首次走入农村，而适应农村市场大房间格局的空调柜机也如愿以偿纳入下乡行列。然而，正在农民朋友们为家电下乡中标产品的日渐增多欢庆鼓舞时，不少细心的农民却发现，虽然全国家电下乡工作已公布了第三批招标结果，但不少第一批的下乡产品至今仍处于“缺货”状态。“厂家还没有到货”、“货刚好卖完了”，在不少农村朋友们的反馈情况中，家电下乡产品似乎大多只是标在了宣传册上，真正能够走进农村家电卖场的产品却寥寥无几，特别是一些看上去价位颇为“优惠”的产品，更像是镜花水月，看得见，却摸不着。到底是哪个环节出了问题？国内某知名彩电厂家的相关负责人也颇为无奈。他说，虽然厂家方面相当看好农村市场前景，也愿意为家电下乡的全国推广工作做点事情，但农村市场确实并非家电厂商销售的主要阵地，即便是参与投标，也更多的是出于提高企业的品牌影响力来 6 考虑。“偌大的一个彩电厂家假如不参与投标，于政府、于农民都说不过去，然而，现在我们还不会大力去铺开农村市场，除非政策配备能够更加完善，否则就是吃力不讨好的活。” 事实上，从新一轮的家电下乡招标结果来看，即便大尺寸液晶电视已经纳入家电下乡产品行列，也并不意味着这些产品就能够迅速地在各地农村家电卖场上出现。与此同时，包括夏普、LG等洋品牌产品的中标，这些品牌厂商也未必愿意耗巨资来建设农村的销售渠道。“实际上就是用来提高品牌影响力的一个幌子，吸引农村消费者的眼球，至于是否能够切实落实，又得另当别论。”广东某家电下乡经营网点负责人如是评述。

三、申论要求

（一）家电下乡政策的顺利推行，需要政府、企业和消费者三方面联动，才能收到良好的效果。请简要概括目前企业方面存在的问题和困扰。

要求：紧扣给定材料，全面准确，条理性强，不超过200字。（20分）

（二）根据材料分析为什么“有些农民不买‘家电下乡’的帐”。要求：观点明确，分析恰当，不超过200字。（20分）

（三）政府应该加强哪些方面的工作使家电下乡政策得到更好地贯彻和落实？ 要求：观点鲜明，可行性强，条理清楚，不超过300字。（20分）

（四）家电下乡政策实施一段时间以来，取得了很大成效，也存在一些问题。请根据材料内容，起草一份情况综述，供领导同志参阅。

要求：全面准确，内容充实，措辞严谨，不得完全照搬原文，字数在1000字以内。（40分）

第五篇：2006春季福建公务员考试申论真题及答案

福建省2006年春季录用公务员和机关工作人员考试

《申论》试卷题本

考试时间：150分钟满分：100分

一、注意事项

1.仔细阅读给定资料，按后面提出的“申论要求”作答。

2.考生应在给定的《申论》试卷答题纸（另附）上作答。

3.必须使用黑色签字笔在答题纸上限定的区域内作答。

4.字迹工整、卷面整洁。

二、给定资料

志愿服务几乎是每个文明社会不可缺少的一部分，它是指任何人自愿贡献个人时间和精力，在不为物质报酬的前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供服务的活动。这一概念既包括地方和国家范围内的志愿者行为，也包括跨越国境的双边的和国际的志愿者项目。志愿服务不仅为发达国家和发展中国家福利的提高和社会进步做出了重要贡献，也是各国和联合国进行人道主义援助、技术合作、改善人权、促进民主与和平计划的重要组成部分。志愿服务突出地表现在非政府组织、专业协会、工会和其他民间组织的活动中。许多社会运动，比如在消除文盲、免疫和环境保护等领域，都主要依靠志愿者的帮助。

国外志愿服务活动开展得十分活跃，比如日本有50名的国民参加过志愿服务活动。韩国的志愿服务有50年的历史，其组织机构分为：总社；分社协议会、地区协议会、基层服务会。汉城教育厅规定，从1995年起，初中学生的志愿服务活动要义务化；1998年以后，志愿服务活动的分数将占高中成绩的8%。泰国政府为倡导志愿服务风气，规定大学毕业生要到贫困地区做1年的志愿服务，服务满2年后，毕业生有更多的机会得到一份好工作。法国的志愿服务则走向法律化，法律规定，年满 18 岁的男性，符合条件者都必须履行国民志愿役，违规者处2年有期徒刑。美国的志愿者参加“为美国服务的志愿者”，服役期为一年，服役期满后可以得到两个学期的奖学金9450美元，而且选择联邦公职时可免除考试资格；参加“全国民事社区服务队”的志愿者，年龄在18岁至24岁，10个月的服役期满后可得到6000美元的津贴及2362.5美元的一次性奖学金。墨西哥政府规定每个大学生在校期间至少要从事6个月的志愿服务，否则无法获得毕业文凭。尼日利亚大学生的志愿服务主要在边远地区，连续服务一年后，志愿者可以获得国家服务证书，这个证书是将来就业的保障。

国外志愿服务的主要特点是：（1）与公民的成才和就业全面挂钩。国际社会已经认识到，公民的成才与就业问题是各国社会问题的集中体现之一，只有将志愿服务活动与公民的成才就业等切身利益挂起钩来。志愿服务活动才能得到社会民众的全面响应，才能确立一个广泛的群众基础。（2）以满足社会发展需求为志愿服务活动的切入点。相对于过去的那种以满足少数受服务者的生活需求为主体的志愿服务模式，着眼于国家和社会的发展大局，在经济和文化领域中寻找服务课题的志愿服务模式所占的比重越来越大。其重要形式有：专项性的志愿服务工作、专业性的志愿服务工作、公益性的志愿服务工作、社区性的志愿服务工作。

青年志愿者扶贫接力计划从1996年9月开始试点，1998年开始在全国范围内实施。截止到1999年9月，全国共有29个省（区、市）和4个副省级城市实施了这项计划，参加扶贫接力计划的志愿者6810多人，受援线近160个。

2003年6月以来，团中央、教育部等四部委组织实施大学生志愿服务西部计划，实施规模为11300名大学生志愿者，为西部贫困县开展服务。福建、辽宁、贵州等省（区、市）还组织实 1

施了地方项目招募大学生志愿者赴本省（区、市）的贫困地区服务。2005年该计划将实施西部支教、支医、支农等8个专形行动。

在大型活动和急难险重任务中充分发挥志愿者的作用，已逐步成为全国通行的做法。数百万青年志愿者为第四届世界妇女大会、第三届远南残疾人运动会、昆明世界园艺博览会、上海《财富》论坛年会等国际、国内大型活动提供了优质高效的志愿服务。在几次大的洪涝和地震灾害面前，特别是在1998年长江和松花江、嫩江流域的特大洪水面前，几百万青年志愿者为灾区群众重建家园、恢复生产发挥了突击队作用。

还有各种形式的富有特色的志愿服务，如：青年志愿者 “一助一”长期结对服务计划，大中专学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”活动，保护母亲河“中国青年志愿者绿色行动营计划”，成人预备期志愿服务，共青团维权部门开展的为进城务工青年志愿服务、“保护明天”青年志愿者文化市场监督活动，学校开展的大中学生志愿者社区援助行动，青年工人开展的为下岗青工再就业服务，青年农民开展的青年志愿者“植绿护绿”活动，科技部开展的科技扶贫青年知识分子促进行动，以及北京的“为老科学家、老教育家、老干部献爱心”活动，河南的为见义勇为英雄及其家属志愿服务，江苏江阴、福建漳州的青年志愿者“110联动”，四川30万志愿者组成了抗击“非典”助农服务队投入农村“双抢”，武汉市民组建了见义勇为志愿队，昆明志愿者走上街头清理小广告、违禁图形、文字等 “牛皮癣”，青岛的“周日志愿者行动”，铁道系统青年志愿者“消除白色垃圾”行为，等等。

山东小伙子徐本禹本科毕业后考取了公费研究生，他却决定推迟入学，远赴贵州省大方县乡村支教，被评为央视“ 2004 感动中国的人物”。

2001年，在我国开展了第一次大规模志愿活动调查，结果表明，我国志愿者资源丰富，活动领域广阔。当年共有7.69亿年满18岁以上的居民以正式或非正式的方式参加志愿服务，志愿服务参与率为85.2%，他们总共贡献时间为189亿小时，人均年志愿服务时间为77小时，相当于2980万个全日劳动力，其贡献值折合人民币1968亿人民币。

杭州西博会上，姜玲娣是国际家具展的志愿者，一些摊主听说志愿者是不拿报酬的，常把她呼来唤去，把重活累活留给她干，她的同伴也碰到了类似的事情。负责分派志愿者的老徐说：“ 有些公司为了节约成本，辞掉了临时工，要求我们增派志愿去帮助搬矿泉水、家具或干重体力活；有些公司甚至将志愿者的用处发挥到极致，缠着他们直到晚上10点钟的末班车才让走人。” 姜玲娣不解地说，“我们是来献爱心的，却不是来当廉价劳动力的”。在西博会旅游导游服务中，由于一些外地游客频频光顾志愿者的义务导游摊点，抢了一些野导游的饭碗，引起了双方的冲突，有的志愿者摊子被掀掉了，还挨了打。另外，一些志愿者在举报制作假证件的不法分子或在为精神病人服务的时候也招到类似的伤害。杭州市团市委的工作人员一再告诫志愿人员：“一定要注意安全。”但他也同时表示有些事不只是注意了就能万无一失的。又如在西博会期间，有几十位负责联络志愿者的管理人员的车马费和电话费也都是自己掏腰包，这可是一笔不小的数目。志愿者协会的工作人员无奈地说：“我们很想为他们创造条件，但苦于没有资金来源。”再如，一位不肯透露姓名的志愿者告诉记者，西博会的美食节上，他看见一位老人因拥挤被人撞倒在地，就上前扶了一把。老人的子女过来后不仅没有表示感谢，反而恶狠狠地责骂他，一定要他赔偿医药费，怎么解释也听不进去。对方反问说，不是你撞倒的你

扶他干啥？面对如此逻辑，这位志愿者甚感悲哀。

据报道，北京北方创业出租汽车公司10名“文明标兵” 司机为回报社会，驾车在四环路以内免费接送乘客却遭冷遇。很多人对这些司机的所作所为充满狐疑，宁愿花钱打车也不敢坐他们的免费车。类似这种热心遭遇冷脸的“做好事难”，已屡见不鲜了。北京电视台还报道了一件事：两位热心女士想利用业余时间为残疾者或孤寡老人提供无偿服务，跑了好些个居委会，所到之处碰到的不是冷漠、怀疑、不解，甚至是一定程度的敌意，有的几乎把她们当作诈骗者而下逐客令。这些遭遇，完全是意料之外、情理之中。

“绿色江河” 是我国第一个民间环保组织。发起人、创办人杨欣用义卖图书《长江魂》的资金，在青藏高原海拔4800米的可可西里五道梁地区建起了第一个位于长江源头的自然环境保护站 —— 索南达杰站。2002年10月，21岁的冯勇刚从新疆退伍归来。就参加了“绿色江河”组织的志愿者活动，去可可西里做环保工作。2002年11月30日，冯勇在志愿工作中遇难。冯家生活很贫困，一直靠领取低保金维持生计。冯勇遇难后，冯母要求组织者先处理好冯勇的后事。再在经济上给予一定补偿，数额以能负担起3位老人日后生活为最低限度。“绿色江河”活动经费不多，大部分工作要依靠志愿者及兄弟组织帮助才能完成。尽管如此，杨欣对待此事的态度非常让人欣慰；就是砸锅卖铁也要满足家属要求，法律跟良心要分开对待。有关专家的态度让关心此事的人大跌眼镜：“如果死者家属提出赔偿要求，那么人们就会发现，环保组织和志愿者双方都无法可依”。资深律师说：“因为志愿者参加环保组织的活动是自愿行为，法律上没有要求进行赔偿。绿色江河是一个正式注册的合法组织，从法律上来讲它没有什么责任。”

据《中国青年报》10月14日报道，浙江工业大学之江学院团委在浙江高校中首家探索尝试“道德银行”。他们根据学生参加青年志愿者活动、献血等情况，将学生在这些活动中的表现分等级转换或道德币的形式存入“银行”，作为其在“道德银行”中的储蓄，“道德币”的多少意味着该所做的志愿服务以及好人好事的多少。当“储户”自身有需求时，则可以凭卡向“银行”支取，同时“储户”也可根据其做好人好事所积攒下来的“道德币”向“银行”申请帮助或享受相应的待遇。有人认为创办“道德银行”的出发点完全符合公民道德建设主流，但“道德银行”这种提法值得斟酌，有哗众取宠之嫌。道德行为本来就是无私的，对于奉献者来说，服务别人本不应该带有任何目的和想法，如果非得靠制度或某种形式来求职互助风气，那么道德本身就变了味，再者对那些达不到“无私奉献”境界的人来说，再怎么形成制度也是枉然。

武汉理工大学成立了一个以全校 1200 余名受助贫困大学生为主体的义工服务团体——“自强社”，起成员大部分是奖学金、助学金和国家助学贷款的获得者。争论也由此产生。受资助贫困大学生该不该做义工——这段时间武汉高校出现了截然不同的两种观点。曾获得国家二类奖学金的经济学院02级李同学是这样做法的支持者，他说，在他最困难的时候，学校和社会帮了他，让他得以在学校继续深造，而如今“自强社”的成立给他提供了一个回报学校、回报社会的好机会。负责这次活动的王剑同学谈到了他们的初衷：“接受资助没有错，可如果把资助当作理所当然受之无愧就错了”。华中师大中文系01级的小卫却说：“难道因为是贫困生，就必须在众目睽睽下去扫地，让路过的人都知道你家庭很困难、是贫困生吗？”

每到3月初,媒体都要探讨“怎样学雷锋”这个问题。这虽然源于我们对学雷锋活动中越来越多的形式化倾向的忧虑，但更多的却是对“怎样在新的历史条件下发扬雷锋精神” 这个困惑的一个反映。雷锋精神主要源于雷锋本人的道德自觉,是一种单向的、不求回报的无偿服务精神,是一种超乎常人的行为，大部分人难以到。雷锋精神是很崇高的，市场经济的时代，如何让雷锋精神焕发新的活力呢？

三、申论要求

（一）请你根据给定资料概述目前国内外志愿服务发展的现状及趋势。要求：概述全面，突出要点，字数限200字内。（满分15分，超过字数扣分）

（二）请归纳和概括给定资料所反映我国志愿服务中出现的几类主要问题。要求：问题明确，不得整句摘录给定资料，字数限200字内。（满分15分，超过字数扣分）

（三）志愿服务的前提是无偿的，在市场经济条件下，为什么要提倡和开展志愿服务活动？请围绕给定材料阐述你的观点。要求：观点明确，理由充分，字数限300字内。（满分15分，超过字数扣分）

（四）怎样促进我国志愿服务的发展？请你就此写一篇文章谈谈自己的看法。要求：题目自拟，观点正确，联系实际，措施具体，文字流畅。字数在1000左右。（满分55分）

2006年福建省申论真题参考答案

（一）请你根据给定资料概述目前国内外志愿服务发展的现状及趋势。要求：概述全面，突出要点，字数限200字内。（满分15分，超过字数扣分）

国内外志愿服务活动开展的情况有所不同。国外志愿服务活动兴起时间较早，得到社会认可程度高，参与人数多，活动形式多样，得到社会普遍认同和鼓励。国内志愿服务活动兴起时间不长，有参与意愿的人数多但实际参与者还有限，志愿服务活动发展迅速，形式多样，但社会认可度不高，有时甚至遭到误解和错误对待。总的看来国内外志愿服务活动都在朝着社会化，制度化，规范化，普及化的方向发展。(180字)

解析：这道题难度是比较大的，主要表现为内容多而篇幅短。题中要求“根据给定资料概述目前国内外志愿服务发展的现状及趋势”，既要概述现状，又要概述趋势。因此，先要总括，然后分两方面说。先说现状，再说趋势。这两方面，又要分为国内和国外来概述。这样，答案就形成一个总括加两两分述的总体结构。

使用对比是这解决这道题的重要办法，否则，如此繁复的资料，要用200字以内的篇幅概述是相当困难的，即使概述了，要能“概述全面，突出要点”也是相当不容易的。如果考生陷入材料中，可能做这道题至少要30分钟才理得出个大概来。

“治大国如烹小鲜。”关键是掌握规律。我们按照“总括句 分述句”的模式，来对它进行概括。每一句都按照“时间 地点 人物 事件”的结构来写作，我们就会比较轻易地解决掉这道难题。可见庖丁解牛游刃有余关键是掌握规律。因为既然是“述”，就该是叙述，是叙述就离不开叙述的要素。叙述的四要素是时间、地点、人物、事件。叙述的六要素是时间、地点、人物、事件、原因、结果。

（二）请归纳和概括给定资料所反映我国志愿服务中出现的几类主要问题。要求：问题明确，不得整句摘录给定资料，字数限200字内。（满分15分，超过字数扣分）

根据调查、分析、归纳和概括，当前，我国志愿服务活动中存在的问题主要有三类：一是社会认识不够，部分人对志愿服务活动不理解、不支持，甚至持反对态度；有的甚至利用志愿服务。二是我国对于志愿服务活动没有相关法律以规范和保障，参加志愿服务没有相应的政策鼓励，在志愿服务过程中利益受损也没有相应的制度保障。三是志愿服务活动无法可依，无章可循，还缺乏持续深入开展的理论支撑和经济支持。(180字)

解析：本题是“请归纳和概括给定资料所反映我国志愿服务中出现的几类主要问题。”这其中，相对中央和其他地方的申论考试来说，在申论要求中出现了一个新词语，就是归纳。所谓归纳是指人们以一系列经验事物或知识素材为依据，寻找出其服从的基本规律或共同规律，并假设同类事物中的其他事物也服从这些规律，从而将这些规律作为预测同类事物的其他事物的基本原理的一种认知方法。归纳法是一种由个别到一般的论证方法。归纳分为完全归纳与不完全归纳。一般为不完全归纳，使用完全归纳法的较少。

（三）志愿服务的前提是无偿的，在市场经济条件下，为什么要提倡和开展志愿服务活动？请围绕给定材料阐述你的观点。要求：观点明确，理由充分，字数限300字内。（满分15分，超过字数扣分）

市场经济与志愿服务活动二者是并驾齐驱的关系而不是非此即彼的关系。市场经济承认人通过有偿劳动从社会获得回报，志愿服务活动是个人以无偿劳动回报社会的一种方式，二者是相互补充，相互支持的。前者是有偿的付出，是从经济角度出发思考问题的，后者是无偿的付出，是从道德角度出发思考问题的。在经济发展的过程中，道德的发展同样不可忽视。我们不能只要经济发展不要道德发展，我们不能以牺牲道德为代价来换取单纯的经济发展。我们也不能只要道德的发展不要经济的发展，在志愿服务活动过程中完全不考虑经济利益。市场经济为个人的发展提

供经济基础，志愿服务活动为人的发展提供道德支持，二者都是建设和谐社会的不可缺少的重要成分。(295字)

解析：这道题是一道辩论题，是考查考生辩证思维能力的。题中给出了一个前提：“志愿服务的前提是无偿的”，这个前提应当说是不容置疑的，考生必须把它当做完全正确的理论做为后面辩论的前提。

（四）怎样促进我国志愿服务的发展？请你就此写一篇文章谈谈自己的看法。要求：题目自拟，观点正确，联系实际，措施具体，文字流畅。字数在1000左右。（满分55分）

深刻认识志愿服务全面推进志愿服务

志愿服务是个人以无偿劳动回报社会，推动社会进步的活动。它对于提高社会福利水平，促进社会发展进步具有重要意义。但志愿服务在我国发展时间不长，社会认识不深刻，影响了志愿服务的深入发展。我们必须深刻认识志愿服务，全面推进志愿服务，为建设和谐社会而努力。当前，我国的志愿服务活动面临着很多发展过程中的困难:一是志愿服务的社会认识程度不够，很多人对志愿服务理解肤浅，片面，甚至误解，误用。有些人把志愿服务等同于免费劳动，把志愿服务者当成免费劳动力来使用。有些人认为志愿服务是哗众取宠，不信反疑。甚至有的志愿服务者在服务过程中被驱逐，被栽赃，被殴打，好心没有得到好报。二是志愿服务的社会保障严重不足。志愿服务过程中出现的风险无人分担，出现意外伤亡没有保险或救济。三是志愿服务并没有受到制度性的鼓励，参加志愿服务者不仅不能得到社会的道义认可或政策奖赏，相反却有可能受到人生歧视或不平对待。

这些困难的存在说明我国的志愿服务的发展还刚刚起步，发展志愿服务还有很长的路要走。从1996年9月开始试点的青年志愿者扶贫接力计划算起，志愿服务在我国也才不到10年时间。比起国外如韩国有50年历史来，算是相当短暂的了。但我们要看到我们取得的巨大成绩。从全国来看，我们不只有志愿服务西部计划，也有一帮一活动，三下乡活动等形式多样的志愿服务活动，参与人数从几十人几百人直到几十万几百万人，全国已经参与和有意参与的人数占人口的绝大多数。从具体个案来看，典型有徐本禹，这个感动中国的研究生，从事志愿服务，酸辣苦辣尝遍，依然无怨无悔。类似的人还有很多，虽然他们并不一定很知名，如冯勇，姜玲娣等。

我们既不能因为志愿服务是一种高尚行为而高歌猛进，也不能因为志愿服务遭遇挫折就停止行动。志愿服务对全社会来说，可以说是一个不是太新的新生事物，社会的认识，理解，接受，参与，支持有一个过程，不能一蹴而就，有困难贵在坚持，有困难重在克服。我们要通过广泛的宣传教育，使社会各阶层、各行业都充分认识志愿服务，大力支持志愿服务。我们要加快志愿服务方面的法律法规的制定，鼓励、保护、支持志愿服务活动的开展。我们要大力宣扬志愿服务活动过程中出现的先进事迹和先进人物，使他们成为社会学习的榜样，成为志愿服务深入推进的动力。

中国正处于社会转型期，价值观念多元化，对志愿服务存在不同理解是正常的，我们要坚持自己的理想和信念，把志愿服务活动推向深入。观念的改变，制度的建设，手段的改进，都是一个渐进的过程，我们要充分认识当前志愿服务所处的特殊时代背景，理解社会对于志愿服务的不同看法，坚持市场经济与志愿服务并行不悖的原则，克服当前遇到的各种困难，将志愿服务全面推进，深入推进。(1139字)

解析：本题写作的指向性非常明确，就是为了解决“怎样促进我国志愿服务的发展”这个问题的。因此，要求对促进我国志愿服务发展要有深刻认识，拿出具体可行的措施。从理论和实践两个方面都要深入，理论联系实际。本着这样的目的，我们来拟写标题，同时也是提炼主题。我们要从命题者的指向中找到有用信息，在“怎样促进我国志愿服务的发展”这个问话中，给我们提供了三个重要信息，一是内容，必须是“志愿服务”，要紧扣这个内容来写。二是目的，也即“促进我国志愿服务的发展”，三是手段要解决“怎样”促进的问题。我们根据这三层意思，把标题拟为：“深刻认识志愿服务全面推进志愿服务”。这样就牢牢把握住了题目，能够有效预防在论述过程中

偏题、跑题、离题。