采空区治理项目申报材料

第一篇：采空区治理项目申报材料

内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗金辉矿业有限责任公司

采空区治理项目申报材料

扎鲁特旗金辉矿业有限责任公司

2016年11月19日

一、金辉矿业有限责任公司采空区基本情况和治理工作总

体情况

扎鲁特旗金辉矿业有限责任公司石墨矿始建于2005 年，由巨日合石墨矿、保安石墨矿整合，2009年矿井技术改造，2010年矿井更名为扎鲁特旗金辉矿业有限责任公司。矿井自开采至今共形成三个采空区，分别是一井区副井东部、二井区副井西部、一井区风井西北部，总塌陷体积约38.8万m³，其中一井区副井东部12万m³、二井区副井西部8万m³、一井区风井西北部约18.8万m³。根据内蒙古第四水文地质工程地质勘查有限责任公司编制的《扎鲁特旗金辉矿业有限责任公司石墨矿矿山地质环境分期治理及土地复垦方案》，我矿已治理采空区20万m³，2017年计划治理采空区18.8万m³，随着矿井开采活动的持续进行，采空区也将不断增加，根据边开采边治理的原则，我矿在对塌陷区、沉陷区进行回填、覆土，待塌陷区、沉陷区达到稳定状态后再进行回填、覆土、种草，植被恢复较好，治理效果明显。

二、扎鲁特旗金辉矿业有限责任公司拟申请非煤矿山专项资金支持的治理项目清单（见附表1）

三、扎鲁特旗金辉矿业有限责任公司采空区治理方案

1、采空区治理基本情况

金辉矿业有限责任公司自2009年整合以来，本着边生 产边治理的原则，每年投入大笔资金治理采空区，恢复植被，截止2016年末已治理采空区20万m³，治理效果明显，植被恢复较好，随着地下开采活动的持续进行，采空区治理工作将进一步加大。

2、采取的主要治理措施

根据内蒙古第四水文地质工程地质勘查有限责任公司2014年11月编制的《扎鲁特旗金辉矿业有限责任公司石墨矿矿山地质环境分期治理及土地复垦方案》，金辉矿业地质环境保护与治理恢复工作为9年，分为近期（2012.01—2014.12）、中期（2015.01—2018.12）、远期（2019.01—2020.12）三期进行治理，主要治理措施为回填、覆土、种草恢复植被。

3、治理投资概预算（附表）

4、治理项目实施进度安排

2016年度采空区治理工作已经完成，2017年春季对已 治理的采空区统一进行覆土、深耕、种草，同时安排2017年度回填、覆土工作，预计完成工程量18.8万立方米，完成投资72.6万元，2018年春季对已治理的采空区再次覆土、种草，确保植被恢复良好。

5、治理项目实施保障措施

为确保金辉矿业有限责任公司采空区治理工作达到预 期治理目的，金辉矿业有限责任公司成立采空区治理工作领导小组，具体情况如下：

组

长：殷国林（总工程师）

副组长：王相林（安全矿长）李铁栋（技术副矿长）

成员：张存志（生产矿长）张志福（安全副矿长）

高树伟（行政矿长）周良（一井区主井井长）

刘玉梅（财务科长）袁因长（一井区副井井长）

采空区治理工作领导小组确保完成治理工作的目的和任务，采取的方法和措施得力，经费和物质到位。

6、预算的绩效目标（见附表2）

第二篇：矿区采空区塌陷治理方案

矿区采空区塌陷治理方案

煤矿采空区塌陷治理是一个动态的过程,因地制宜不仅要考虑塌陷的深度,还要兼顾塌陷的程度,对于处在不同阶段的塌陷区,采取相应的方式进行治理。

老采空区注浆充填加固

就是针对已稳沉塌陷地的老采空区,利用高压浆液对地下采空区的空隙、离层进行充填加固,消除采空区内较大空隙和空洞,提高地基的承载力和稳定性。

采动覆岩离层注浆充填

对采空区上方离层带进行高压注浆填充开采,实现耕地塌陷量和沉降度同步减少。

膏体充填

就是利用石灰、水泥、粉煤灰和水等原料,经搅拌混合成膏体充填采空区,在不搬迁村庄情况下实现安全开采,节省了搬迁成本。

矿区采空区塌陷治理方案

可采用以充填为主的水泥粉煤灰注浆法治理，其水泥用量不可大于20%;重要工程的下伏采空区地段，采用以加固地基为主的水泥浆或水泥含量大于50%的水泥粉煤灰浆的注浆法治理。当注浆可引起地下水位的变化，会给邻近矿井的生产带来危害等，在选择方法时要作全面的考虑，尽可能减小对周围环境的危害。

注浆材料

水：应符合拌制混凝土用水要求，其pH值大于4。

水泥：水泥标号不应低于325号，应优先选用矿渣水泥，其次是普通硅酸盐水泥或其他类型水泥。如果是采空区中的水对浆液结石体有强至中等腐蛀性，应采用抗硫酸水泥。

粉煤灰：应符合行业二、三级的质量标准。

粘土：塑性指数不宜小于14，粘粒(粒径小于O.05mm)含量不宜低于25%，含砂量不大于3%。

骨料：砂应为质地坚硬的天然砂或人工砂，粒径不宜大于2.5mm：有机物含量不宜大于3%。石屑或矿渣大粒径与溶洞、空洞和裂隙的宽度有关，一般情况下不宜大于1.0cm，有机物含量不宜大于3%。

外加剂技术指标要求：水玻璃模数宜为2.4～3.O，浓度宜为30～45波美度。

注浆及其相关参数

浆液配比，浆液的浓度使用，应由稀到浓，逐步采用5：l、3：1、2：1、1：1、0.8：1、0.7：1、0.6：1等7个浓度比。当然，根据工程目的、施工现场的具体情况，可选用其中3个或4个浓度比。当采空区充水时，宜采用浓度较大的3或4个浓度比。

注浆压力是控制注浆质量、提高注浆效益的重要因素。结束压力与采空垮裂带的空隙、裂隙的大小或多少、水文地质及工程性质条件等相关，一般是通过现场注浆试验后确定。一般采用孔口压力值来控制工程质量。应先确定注浆压力值，该值可随注浆深度的增加而增大，取地下水的静水压力的1.5～2倍，然后，估算孔口压力值。

结束吸浆量，煤炭系统采用小于20L/min，交通系统治理采空区注浆，采用小于50L/min。一般来说，在注浆压力达到设计值(结束压力)时，结束吸浆量越小工程质量越好。

浆液结石体强度，采空区治理宜用水泥粉煤灰浆液。当对采空区公路路基的稳定性要求较高时，应选用纯水泥浆。对于一***公路，浆液结石体的无侧限抗压强度不应小于0.2MPa;对于高速公路、桥梁、涵洞等构造物，浆液结石体的无侧限抗压强度不应小于0.3MPa。

煤矿采空区塌陷治理方案

采煤后如不及时治理就会出现地表变形，开型，公路塌陷，建筑塌陷等现象，采煤沉陷区要及时治理，采空区注浆站能有效充填沉陷区加固地基，确保煤矿安全生产。

煤矿采空区塌陷治理方案

矿区现状条件下未发生地面塌陷、地裂缝灾害,随着开采活动的进行,在开采影响范围内可能产生治理时要统筹考虑开采沉陷与地裂缝的关系,防治结合综合治理

1地下已废弃巷道或采空区出现地面塌陷，地裂缝时采取地下回填废渣减缓地面沉陷速度:为制止地面場陷形成,通过地面裂缝灌注尾矿沙浆(或水泥砂浆)，加快充填废渣的固化。

分别采用注浆法、围岩崩落法和隔离法对采空区进行治理

(1)利用后续生产掘进产生的废石作为充填材料对就近进行采空区注浆充填外理废石层的厚度达到采空区高度的80%以上满足冲击气浪缓冲层厚度要求确保采空区安全稳定。

(2)对于围岩稳固，整体性好、不能自然崩落的采场,采用强制爆破手段崩落顶部围岩,使围岩充填采空区形成缓冲岩石垫层,控制地压转移,缓和顶板集中应力防止采字区顶板大面积塌落以兔生产巷道，设备和人员受到伤害。

(3)对与主运输巷相邻的采空区采用混凝十和料石等材料进行封堵封堵墙厚度不小干800mm:对现有相邻矿柱净距超过20米的，采用锚杆加质的方式对预留矿柱进行加固或增设混凝土保护住等措施确保该区域顶部围岩的稳定性。

2地下坑道尚在使用阶段地面出现地面場陷和地裂缝迹象时对地裂缝发育地段采取灌浆，密实等措施:在地下坑道采取修筑支护工程等防塌措施必要时停止该区段的开采。

3、地下已废弃巷道，地面形成場陷但规模不大时采取由地面至外向内将废渣填入下部中上部用细粒尾矿充填,夯实。上部复土的方式处理地下已废弃巷道，地面場陷规模大难以治理的特殊地段圈定为矿山地质灾害监测研究区,制定监测方案,在确保安全的前提下,划定出禁入区监测区修建栅栏和观测道路立明显标志,防止人畜误入造成生命财产的损失。

4、因采空塌陷造成的民房屋不同程度开裂的已与矿方达成协议，组织搬迁。

第三篇：煤矿采空区综合治理项目合同

帽帽山煤业有限责任公司 采空区治理项目工程合同

发包方（甲方）： 承包方（乙方）：

依照《合同法》及相关法律、行政法规，双方就帽帽山煤业有限责任公司采空区灾害综合治理项目工程施工事项协商一致，订立本合同。

一、工程概况

工程名称： 采空区治理项目。工程地点：。工程内容：甲方所属采空区治理项目工程的全部内容，包括林业用地、土地、房屋及附属设施征用；剥离土石方的挖、装、运，装载残煤、破碎、筛选、坑内排水，洒水降尘，排土场征用、采场、排土场边坡整治；运输干线、临时道路、采剥工作面道路，排土工作面道路维护；残煤销售价格确定，行业主管部门协调；甲方交办的其他事项等。

二、工程承包范围

本工程属一般性总包，工程涉及资源产权属甲方所有。

三、工程施工范围

以大同市左云县煤炭工业管理局批复的范围为准。

四、工程费用及承担

涉及上述工程的全部费用，由乙方承担。

五、工程质量标准

工程质量达到行业有关验收合格标准及甲方要求的标准。

六、合同价款

合同价款：人民币 元整，（￥： 万元）。

七、施工工期

工期 个月。

开工日期： 年 月 日 竣工日期： 年 月 日

七、甲方的权利义务

（一）协助乙方办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等事项，使施工场地具备施工条件，费用由乙方负担。

（二）协助乙方办理施工场地与公共道路的通道，费用由乙方负担。

（三）合同签订后三日内提供图纸两份。

（四）确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给乙方，进行现场交验。

（五）完成甲方应做的其他工作。

八、乙方的权利义务

（一）负责办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等手续并承担相关费用。

（二）每月月末向监理提交下月进度计划及相应进度统计报表。

（三）根据工程需要，负责施工场所的安全保卫工作，并承担由此产生的民事纠纷及相关法律责任。

（四）必须遵守政府主管部门对施工场所的交通、噪音、环境保护和安全生产规定，依法办理有关手续，并承担由此发生的费用。

（五）必须保证施工场地环境清洁指标符合政府环境及卫生管理的有关规定。如因环境问题造成行政罚款或经济损失的，概由乙方自己承担。

（六）必须按照行业部门绿化要求标准，完成整个项目的复垦绿化工作。

（七）乙方应当完成的甲方交办的其他工作。

九、财务管理与结算

（一）本合同为包干制，甲方应对本项目独立核算，直至本项目终结。

（二）成本款项均由财务收转。所有税、费等费用必须于每月10日前由双方结算清楚（以税、费票凭证吨数所应交的税、费票凭证为准）。

（三）乙方在工程开采、煤炭销售过程中所产生的费用凭证，— 2 —

在国家相关政策允许下，甲方应为乙方办理抵扣税费的工作。

（四）当月结算次月10日前支付所剩余的成本款给乙方。

十、工程管理

（一）乙方在工程施工中，必须服从行业主管部门和甲方的管理。

（二）乙方必须强化安全管理工作，因管理不善发生安全事故所产生费用全部由乙方自己承担。

（三）工程施工中产生的残煤，必须严格由双方核算、计量和统计，销售定价以甲方指导价为主，使用甲方煤票销售，并由甲方备案，出现弄虚作假行为甲方有权进行处罚，情节严重甲方有权终止合同。

（四）所有工程款均由甲方财务收转结算。

（五）乙方违反上述规定的，甲方可根据具体情况决定对乙方进行处罚，处罚金额由甲方决定，罚金从收回销售货款中扣除。

十一、复垦绿化

复垦绿化工程项目行业部门所征收的复垦保证金由乙方交纳，复垦绿化工程由乙方自己组织实施，经验收合格后，其复垦保证金退归乙方。

十二、工程转包

全部工程涉及产权属甲方所有，乙方不得将工程一部或全部转包给他人，必须由乙方自行经营，否则甲方有权终止合同，并不予退还施工保证金。

十三、工程资质

乙方必须具有国家认定的地质灾害治理资质。

其中，土石方工程需具备二级以上资质；灭火工程需具备行业资质；爆破工程需具备行业资质。

乙方应当按照行业主管部门的要求与具有相关资质的公司签订相关合同，规范双方权利义务，并承担由此发生的费用。

十四、工程开工

乙方必须按照合同约定的开工日期开工，无特殊原因，开工日期不得顺延。

十五、工期延误

因不可抗力及政府政策原因造成工期延误的，乙方可向主管部门申请工程延期，甲方应当积极协助。由此造成的损失由乙方承担。

十六、工程竣工

（一）乙方必须于本合同签订之日起三年内完成本项目所有工程。

（二）因乙方原因不能按时完工的，甲方有权另行处置该项目，乙方必须无条件接受，并承担违约责任及损失。

十七、工程质量

工程质量应当达到本合同约定的质量标准，因乙方原因工程质量达不到约定的质量标准，乙方承担违约责任。

十八、残煤成本核算及数量的确认

（一）残煤成本由甲乙双方核算确定。

（二）残煤销售中，税务机关，政府相关部门收取的税金及费用由乙方承担，如有政策性调整，执行新标准。

（三）施工费由乙方出具发票入账。

（四）残煤的出煤量根据销售量核算。

（五）在施工过程中甲方不承担如因风化煤，无煤区所产残煤量减少，造成工程费用大于残煤销售额的情况。

十九、竣工验收

工程具备竣工验收条件，乙方按行业工程竣工验收有关规定，向甲方提供完整竣工资料及竣工验收报告。

二十、违约责任

（一）因乙方转包、转卖本合同，甲方可行使合同解除权，同时乙方承担违约责任，违约金计算方式为：乙方已交销售货款的20%。

（二）因乙方原因，致使合同无法履行或中途无法继续履行的，乙方承担违约责任，违约金计算方式为：乙方已交销售货款的20%。

（三）合同履行中乙方存在不按合同约定履行义务的其他情况时，乙方即承担违约责任，赔偿因其违约甲方造成的损失。

二十一、争议解决

合同履行发生争议的，双方可协商解决，也可以向鄂尔多斯仲裁委员会申请仲裁。

二十二、合同解除

（一）甲乙双方协商一致，可以解除合同。

（二）乙方将其承包的全部工程转包给他人或者肢解以后以分包的名义分别转包给他人，甲方有权解除合同。

（三）乙方违约致使合同无法履行，甲方可以解除合同。二

十三、本合同正本四份，双方各执。二

十四、本合同自双方签字之日起生效。

甲方（盖章）: 乙方（盖章）:

法定代表人： 法定代表人：

委托代理人： 委托代理人：

订立合同时间： 年 月 日

第四篇：hh土地治理项目申报指南

土地治理项目申报指南

一、土地治理项目简介

农业综合开发是中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合性开发利用的活动。主要项目类别，包括土地治理项目和产业化经营项目两种。其中土地治理项目包括稳产高产基本农田建设、高标准农田示范工程、粮棉油等大宗优势农产品基地建设、良种繁育、土地复垦等中低产田改造项目，草场改良、小流域治理、土地沙化治理、生态林建设等生态综合治理项目，中型灌区节水配套改造项目。目前，河北省农业综合开发实施的项目主要是高标准农田示范工程、一般中低产田改造项目，小流域治理、草场改良、土地沙化治理等生态综合治理项目和中型灌区节水配套改造项目。

二、扶持范围

土地治理项目扶持范围为国家农业综合开发办公室批准立项的农业综合开发项目县，扶持对象以农民为重点。

三、土地治理项目立项条件

（一）一般中低产田改造项目和高标准农田示范工程项目应符合土地利用规划，有明确的区域范围，按流域或灌区统一规划；项目区水源有保证，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具备；开发治理的地块集中连片，具有较大的增产潜力。单个项目相对连片开发面积，原则上平原地区不低于1万亩、丘陵山区不低于5000亩。

（二）生态综合治理项目应有明确的区域范围，治理区面积集中连片，具有一定开发治理条件，对改善农业生产条件和生态环境具有明显的效果。单个项目相对连片治理面积，天然草场5000亩以上，人工草场1000亩以上，小流域治理和土地沙化治理5000亩以上。

（三）中型灌区节水配套改造项目应符合区域水资源利用总体规划和节水灌溉发展规划；直接为农业综合开发项目区提供水利灌排条件；灌区设计灌溉面积一般不低于5万亩、不超过30万亩。

四、申报材料的编写要求

土地治理项目申报，要由有资质的单位编写项目建议书和达到扩初设计深度的可行性研究报告（简称可研报告）。项目建议书内容主要包括： 项目概要、项目区概况、项目建设的必要性及可行性、规划设计、建设主要内容、投资概算和资金筹措、项目效益分析、保障措施、环境影响与评价。项目建议书编写提纲见后；可研报告内容主要包括：项目概要、项目区概况、项目建设的必要性和可行性、水资源评价及供需平衡分析、规划设计、主要建设内容、投资估算和资金筹措、综合效益分析、组织实施和运行管护、环境影

响与评价、结论和建议等。可研报告编制提要见后。

五、项目管理要求

1.前期工作。前期工作是指项目正式申报前的准备工作，包括制定开发规划、建立项目库、编制项目可行性研究报告（达到扩初设计的深度）等，由市级农发办组织进行评估审定。

2.申报批复。主要包括下达投资指标、编报项目实施计划、审批项目实施计划三个步骤。国家农业综合开发办公室（以下简称“国家农发办”）下达中央财政投资指标和土地治理项目计划编报通知，省级农发机构据以编制项目实施计划。国家农发办主要批复土地治理项目实施计划的开发范围、任务及投资额等。省级农发机构根据国家农发办的批复向下批复项目实施计划，并报国家农发办备案。

3.项目实施。该阶段项目实施管理工作与项目资金管理工作同步进行，具体程序严格按照农业综合开发有关资金和项目管理规定执行。其中：土地治理项目主要单项工程的勘察设计、施工、监理、主要设备和材料的采购，实行公开招标。主要单项工程的施工，由具备相应资质或能力的单位进行监理。农业综合开发财政资金及农村集体、农民自筹资金使用情况，项目建设主要内容，应推行公示制。土地治理项目资金实行“专人管理、专帐核算、专款专用”，财政资金

实行县级财政报帐制。

4.验收管护。主要包括项目验收和工程管护。农业综合开发竣工项目验收的主要内容包括执行国家农业综合开发政策的情况，项目建设任务与主要经济技术指标完成情况，主要工程建设的质量情况，资金到位及农民筹资投劳情况、资金使用和回收落实情况，工程运行管理和文档管理情况等。农业综合开发项目一般由省级农发机构进行验收。国家农发办每年对竣工项目进行综合检查。

土地治理项目竣工验收后，应当明确管护主体，及时办理移交手续。管护主体应建立健全各项运行管护制度，保证项目正常运转，长期发挥效益。

六、立项程序

1.有意搞农业综合开发土地治理项目的乡镇或村，向所在县农业综合开发办公室提出申请。县农发办对其立项条件进行实地考察，符合立项条件的乡镇或村，纳入备选项目区。

2.县农发办按要求组织编写备选项目建议书，建立项目库。所有备选项目乡镇或村参加竞争立项，以确定项目实施地点。

3.县农发办组织编写项目可行性研究报告，上报市级农发办。市农发办按相关规定，对项目进行审定后报省农发办。

4.省农发办按相关规定，对项目进行审定筛选，项目

确定后，编制项目计划报国家农发办审批。

5.国家农发办对项目计划进行审核后，批复至省，省农发办将计划转批至市、省管县。

6.各县接到计划批复后，组织项目乡镇、村按计划实施项目。

河北省农业综合开发办公室 二〇一一年一月十日

第五篇：采空区规定

关于印发吉林市金属非金属矿山

防“采空区塌陷、中毒窒息、冒顶片帮”

专项整治工作方案的通知

吉市安监发〔2014〕25号

各县（市）区安监局、开发区安监局，有关企业：

为认真贯彻落实全省安全生产工作会议精神，按照《2014年全省非煤矿山安全监管工作要点》要求，经研究决定2014年3—6月在全市金属非金属矿山企业开展防“采空区塌陷、中毒窒息、冒顶片帮”专项整治活动。现将《吉林市金属非金属矿山防“采空区塌陷、中毒窒息、冒顶片帮”专项整治方案》印发给你们，望各单位结合自身实际，制定切实可行的措施，确保专项整治工作扎实、有效。联系人：吉林市安全生产监督管理局一处郎岩松 电 话：0432-64805651 附件：吉林市金属非金属矿山防“采空区塌陷、中毒窒息、冒顶片帮”专项整治方案.doc

吉林市金属非金属矿山

防“采空区塌陷、中毒窒息、冒顶片帮”

专项整治方案

为进一步加强金属非金属地下矿山（以下简称地下矿山）安全生产工作，切实抓好“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系建设，有效防范地下矿山事故发生，按照《2014年全省非煤矿山安全监管工作要点》要求，结合我市地下矿山实际，制定本方案。

一、工作目标

通过开展防“采空区塌陷、中毒窒息、冒顶片帮”专项整治工作（以下简称专项整治），促进企业健全完善各项安全管理制度，提高地下矿山安全技术管理和现场管理水平，将事故防范的着眼点、落脚点和工作重心从事后查处转变到事前预防上来，进一步加强、改进、探索和完善事故预防的有效途径、办法及措施，全面提高事故防范的组织管理、风险防控和科学治理能力，确保事故起数和死亡人数“双下降”，实现全市地下矿山安全生产形势稳定好转。

二、整治内容

（一）采空区塌陷

1、采空区勘察要求

各地下矿山企业要对矿权范围内的采空区进行调查核实，填绘井上井下对照图，明确标注采空区实际位臵、范围、面积、数量及形成时间，标注与井上建筑物、构筑物及重要设施的关系，标注与井下作业现场的关系，建立采空区基本情况台账。对本企业矿权范围内采空区不明的，要委托有资质的勘查单位核实。

2、采空区勘察内容（1）采空区面积（含长度与宽度），采空区采高，采空区与地表距离。

（2）采空区上方地表是否存在建（构）筑物，是否存在季节性河流、池塘、凹陷坑、水渠、水沟以及溢洪道等危险因素，矿山是否与临矿相通。

（3）突出查清以下七类危险采空区：①独立采区面积金属矿山超过200㎡、非金属矿山超过500㎡的空区分布；②采空区采高超过15m的空区分布；③采空区位于断层或破碎带附近的空区分布；④采空区距离地表不足100m的空区分布；⑤采空区上方存在凹陷坑、沟、渠、塘、溪等危险因素的空区分布；⑥临近采空区已经塌陷、致使现存采空区出现裂隙、来压显现的空区分布；⑦采空区上方存在含水灰岩的空区分布。

（4）检查采空区的监控情况，采空区观测监控制度是否落实，观测监控人员是否配备到位，采空区是否按规定设立观测点，观测监控措施是否到位，观测监控台帐是否完善，巷道开拓是否与设计相符。

3、采空区治理要求

（1）对采空区存在的问题要采取切实可行的治理措施：独立采区面积过大的，必须设立观测监控点；采空区采高超过15m且位于断层或破碎带附近的空区必须采取采取充填或放顶措施；采空区距离地表不足100m的必须采取综合监控治理措施进行重点监控；采空区上方存在凹陷坑、沟、渠、塘、溪等危险因素的空区，汛期来临前要对沟渠进行改道，对原有凹陷坑、渠塘进行填平夯实；对采空区出现裂隙、来压显现的空区要按照专家论证意见落实治理措施；对采空区上方存在含水灰岩的空区必须制定突水撤人预案，加强日常观测监控，切实做好监控和预警预报工作，发现预兆和危险情况，及时组织人员撤离；对存在突出隐患又尚未采取有效安全治理措施的采空区，必须及时在地面划定界限并设立警示标志，防止人员误入。

（2）对于矿井之间超层越界相互贯通的，要及时打好永久性密闭，并建立矿井之间信息沟通和交流制度，重要情况及时通报。

（3）建立起地下矿山采空区井上下对照图，将有关矿山位臵、采空区分布、地面建筑物等情况定期进行填绘，并根据采矿、掘进及采空区变化情况每季度进行一次填图，及时掌握采空区动态情况。

（4）完善采空区连续观测制度，并做好记录，以便随时分析。加强观测通道的安全，确保观测人员安全。

（5）现有采空区没有处理的，应按设计方案要求进行处理，不是采用充填或放顶处理的采空区，充填或放顶处理不彻底的采空区，应重点监测，应对矿柱稳固情况、采空区稳定情况等专门进行监测，每天要有监测记录，每个季度向当地安监局进行备案。

（6）发现有采空区分布已影响地下矿山安全生产或地表建筑物、构筑物安全的，应及时进行整改，由矿山企业提交整改治理方案，限期整改治理，严重的应暂时停止井下作业，委托有资质的单位进行整改设计，并提交当地安监局进行审查。

（7）结合地下矿山安全避险“六大系统”建设，逐步推广应用尾砂充填、地压和采空区监测监控等先进适用技术。

（二）中毒窒息

1、地下矿山企业必须建立通风管理机构或配备专职通风技术人员和测风、测尘人员。严格落实矿领导下井带班制度。

2、矿井必须安装主要通风机，并设臵风门、风桥等通风构筑物，形成完善的机械通风系统。机械通风系统必须能实现反风，每年至少进行一次反风试验，并保留试验记录。

3、独头采掘工作面和通风不良的采场必须安装局部通风机，严禁无风、微风、循环风冒险作业。

4、所有通风机必须安装开停传感器。主要通风机必须安装风压传感器。在回风巷要设臵风速传感器。

5、地下矿山企业必须为每一位入井人员配备自救器，并确保随身携带。

6、地下矿山企业必须为从事井下作业的每一个班组配备便携式气体检测报警仪，人员进入采掘工作面之前，必须检测有毒有害气体浓度。

7、井下废弃巷道必须及时封闭，并设臵明显的警示标志。

8、井下使用的动力线、照明线、带式输送机、风筒等设备设施必须具备阻燃特性。淘汰容易引起火灾的老旧设备和主要井巷木支护。

9、井下切割、焊接等动火作业必须制定安全措施，并经矿长签字批准后实施。井下严禁吸烟。

10、矿山企业必须制定火灾和中毒窒息事故现场处臵方案，在井下主要通道明确标示避灾路线，并确保安全出口畅通。

（三）冒顶片帮

1.及时调整采矿工艺，保证合理的暴露空间和回采顺序，有效控制地压。要加强矿井地质工作和采矿方法的实验研究，对原设计的采矿方法不断进行改进，找出适合本矿山不同地质条件下的高效安全的采矿方法，加大采矿强度，及时处理采空区。要控制好采场顶板的稳定性，必须要有一个合理的开采顺序，因此要合理确定相邻两组矿脉的回采顺序；要根据不同的地质条件和采矿方法，严格控制采场暴露面积和采空区高度等技术指标，使采场在地压稳定期间采完。

2.要加强顶板的检查、观测和处理，提高顶板的稳定性

顶板松石冒落往往是造成人员受伤的重要原因。对顶板松石的检查与处理，是一项经常性而又十分重要的工作，必须固定专人按规定的制度工作，才能确保顶板安全生产，防止松石冒落顶板事故发生。对一些危险性较大的采场，在技术、经济允许的条件下，应尽量采用科学方法观测顶板。如采用光应力计、地音仪及岩移观测等。要观测摸索不同岩石岩移的规律，科学地掌握顶板情况。对已发现的不稳定工作顶板，要及时进行处理，并尽可能采用科学有效的措施（如喷锚支护等）防止冒顶事故发生。

3.科学合理地布臵巷道及采场的位臵、规格、形状和结构。要避免在地质构造线附近布臵井巷工程，因为垂直于地质构造线方向的压应力最大，是岩体产生变化和破裂的主要因素。要避免在断层、节理、层里破碎带、泥化夹层等地质构造软弱面附近布臵井巷工程。因为在这些地方布臵的工程更易产生冒顶。如井巷工程必须通过这些地带，也应采取相应的支护措施或特殊的施工方案。

4.加强顶板管理，提高顶板管理的技术水平

一是加强安全教育和安全技术知识的培训工作，提高各级安全管理人员的技术水平，树立“安全第一”的思想，遵章守纪，建立群查、群防、群治的顶板管理制度。在各工作面备有撬棍，设立专人或兼管人员具体负责各工作面的排险工作，设立警告标志，做好交接班制度等。

二是结合矿山实际，总结顶板管理的经验教训，从地质资料的提供、井巷设计、井巷维护技术、施工管理，制订出一套完整的井巷施工顶板管理标准，为科学有效地管理顶板提供技术支持。

三、组织领导

成立专项整治工作督导检查组 组长：王献臣 副局长 成员：刘 卓 一处处长

郎岩松 一处副处长

李兆芳 一处主任科员

邵兴文 一处科员

四、方法步骤

（一）企业自查和整改阶段（4月）。各县（市）区安监局要按照方案要求，制定本辖区专项整治行动具体实施方案，并通知所有地下矿山企业。地下矿山企业要立即对照整治内容逐条进行检查。对自查中发现的问题，要立即整改；对一时难以整改的，要制定整改方案，做到责任、资金、措施、时限和应急预案“五落实”。

（二）督促检查和整治阶段（5—6月）。在企业自查和整改的基础上，各县（市）区安全监管局要在当地下政府的统一领导下，抽调专家，对本辖区地下矿山企业专项整治情况进行逐户检查验收，对检查中发现的问题，要依法采取责令立即整改、限期整改、停产整改等措施，确保专项整治取得实效。

（三）重点抽查和督查阶段（7月）。专项整治工作督导检查组将对各县（市）区专项整治工作进行抽查，检查专项整治开展情况和重大隐患整改情况，评估专项整治效果。

五、工作要求

（一）地下矿山企业要高度重视专项整治工作，切实落实安全生产主体责任。要成立企业主要负责人、专业技术负责人和安全管理人员组成的专项整治工作领导机构，制定方案、明确分工、落实责任。要组织技术人员或聘请专家对存在的问题认真进行整改，加大安全投入，落实隐患的整改资金，强化治理措施，切实提高矿山安全生产条件。

（二）各县（市）区安全监管局要结合实际，制定专项整治工作方案，并抓好部署和落实。对辖区内重点矿区、生产系统要认真开展安全检查，对检查中发现的问题，要依法采取责令立即整改、限期整改、停产整改等措施，对拒不整改和限期整改后仍不能达到安全生产条件的，要按照《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于依法做好金属非金属矿山整顿工作的意见的通知》（国办发„2012‟54号）等要求，提请地方人民政府依法予以关闭。

（三）做好信息报送工作。各县（市）区安全监管局要按各阶段时间节点及时向市安监局报告各阶段工作进展情况，6月30日前上报专项整治工作总结，市安全监管局将于7月份对县（市）区验收合格企业进行抽检。