第一篇：古城区林业局行政负责人问责实施意见
古城区林业局行政负责人问责实施意见
为进一步强化古城区林业局的行政责任，认真贯彻落实《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人行政问责办法》（云政发[2008]16）号和《丽江市古城区人民政府关于印发古城区政府部门及乡街道行政负责人问责制实施方案通知》（古政发[2008]10号）文件精神，为深入贯彻落实党的十七大精神，进一步加强作风建设，促使全局干部职工认真、全面、正确履行职责，提高林业工作效能和依法行政水平及服务水平，加快推进我区林业发展，结合我局工作实际，特制定如下实施意见。
一、实施行政问责制的意义
实施行政问责制度是激励国家机关和公务人员自觉履行职 能、忠于职守、恪尽职责的有效办法；是确保国家机关和公务人员自觉接受群众监督，认真履行岗位责任，更好地服务基层、服务群众的有力措施；是约束国家机关和公务人员，切实防止和纠正有令不行、有禁不止、有责不负的重要手段。在全局干部职工中实行行政问责制度是加强我局干部队伍建设，实现我区林业工作跨越发展的一项新的任务，全局干部职工要把它作为提高工作效率，保障政令畅通，转变干部作风，优化发展环境的一项重要措施来抓，要做到：一是实施行政问责制度要与落实岗位责任制相结合。要进一步健全岗位责任制，明确各科室的职能、每个人员的职责，为行政问责制度的落实提供工作责任上的依据。二是 实施行政问责制度要与实行服务承诺制相结合。各科室要进一步搞好政务公开，明确办事的程序、权限和时限，并实行公开承诺，在此基础上推行行政问责制度。三是实施行政问责制度要与年底公务员考核制相结合。行政问责制度要建立在绩效考核的基础上，两者互相促进。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持从严治党、从严治政的方针，对行政负责人不履行或不正确履行职责的情形进行严肃问责，努力实现行政负责人作风明显转变，责任意识明显增强，工作效率明显提高，人民群众满意率明显提升，各项林业工作健康有序开展，促进我区林业又好又快发展。
三、基本原则
实施行政问责制度坚持权责统一、有错必究、赏罚分明、责罚适当、实事求是、公开公正、追究过错与责任相结合、追究责任与改进工作相结合、教育与惩戒相结合的原则。加强对干部职工的监督与发挥干部职工主观能动性相结合。确保问责工作健康发展。
四、行政问责对象
问责对象为局领导班子成员、具有公务员身份或参照《公务员法》的全局干部职工。
五、问责事项
（一）市林业局、古城区委、古城区政府下达的重要工作 指示、领导批示和有关文件、会议精神，在局内已传达贯彻，而科室未及时传达贯彻落实，并且不能按照上级指示、批示、文件和会议精神要求完成任务，导致严重和重大工作失误的；
（二）对局务会研究决定事项、对局长、书记和副局长的重 要批示和要求，办理拖沓、推诿扯皮，造成严重和重大工作失误的；
（三）没有经过局务会讨论或局务会讨论没有达成一致意见 就擅自决定导致领导决策失误的；
（四）林业工作专项资金项目，如天保、退耕工程项目和护 林防火等工作专项经费项目；办理征用占用林地、木材运输证等行政审批项目没有按照行政审批的有关规定程序审批，滥用职权、暗箱操作、逃避监督、徇私舞弊、不依法行政，导致项目受到损害而造成不良影响和后果的；
（五）全局领导、干部职工对发现森林火灾隐患不作为，对 因玩忽职守、失职、渎职引发森林火灾，对发生火情救助不力、贻误扑火战机，对防火责任不落实、组织扑火不得力造成重大影响的；
（六）对科室业务范围内的工作，没有按照服务承诺制的要 求公开服务内容、有关单位和人民群众到相关科室办理事务，态度冷漠，办事拖拉，不能按时办结造成不良影响或群众反映强烈的；
（七）在接待等工作中不从实际出发，铺张浪费，攀比享受，违反党风廉政建设的有关规定，有损林业工作系统形象，造成不良影响的。
（八）在护林防火期间，全局领导、干部职工通讯工具不畅 通连续两次以上的。
（九）办公室通知必需到位，全局领导、干部职工没有在 第一时间到场的。
六、问责实施程序
按照启动、调查、决定、执行、申诉、复议、复查等六个程 序规范操作。
启动：根据区委、区政府领导的指示、批示和通报，人大代表和政协委员提出的议案、提案和建议、批评、意见，公民、法人和其他组织的检举控告，新闻媒体的报道，行政机关、监督机关和司法机关等提出的意见建议，巡视、工作检查或工作目标考核中发现的问题，或通过其他渠道发现的应该问责情形启动问责。由局长决定启动问责程序。
调查：局贯彻行政问责办法等四项制度工作领导小组办公室负责组织调查组进行调查。调查组一般应在30个工作日内完成调查工作，并向局长提交书面调查报告。情况复杂的，经过批准，可延长15个工作日。被调查的行政负责人应当配合调查。阻挠或干预调查工作的，调查组可以向局务会提请暂停其职务。调查组应当听取被调查的行政负责人的陈述和申辨，并进行核实，如其 成立，应当采纳。不得因被调查人申辩而从重问责。调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。
决定：调查终结后，由局贯彻行政负责人问责四项制度领导小组研究作出行政问责决定。采用调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职和免职问责方式的，由局务会研究决定。
执行：问责决定书应当自作出之日起10个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。问责情况应及时报告或告知提出问责指示、建议的单位或个人。
申诉：被问责的科室负责人对问责决定有异议的，可在收到决定之日起15个工作日向局务会提出申诉，申诉材料交局贯彻行政问责办法等四项制度工作领导小组办公室。申诉期间，问责决定不执行。
复议、复查：局贯彻行政问责办法等四项制度工作领导小组办公室收到被问责人的申诉，应当及时报告局长，局务会组织进行复议、复查，在30个工作日内作出决定。
七、问责处理方式
（一）．诫勉谈话；
（二）取消当年评优评先资格；
（三）责令作出书面检查；
（四）责令公开道歉；
（五）通报批评；
（六）调整工作岗位；
（七）停职检查；
（八）劝其引咎辞职；
（九）责令辞职；
（十）建议免职。
以上问责方式可以单独使用或并用。
被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，由纪检监察部门立案查处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
问责情形及采取的问责方式
1．情节轻微，损害和影响较小的，对领导干部采用诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责；
2．情节严重，损害和影响较大的，对领导干部采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责；
3．情节特别严重，损害和影响重大的，对领导干部采用劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职的方式问责。
有下列情形之一的，应当从重问责：
（一）1年内出现2次以上被问责的；
（二）在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；
（三）打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；
（四）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。
发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。
有下列情形之一的，可免予问责：
（一）因下级机关（部门）以及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；
（二）因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；
（三）因不可抗拒因素难以履行职责的。
八、其他事项
（一）局领导违反问责事项，应当问责的，由区人民政府进行问责；
(二)各科室要根据履行职责和服务工作情况制定具体的落实措施。
二OO八年四月十五日 古城区林业局关于在全局干部职工中推行服务承诺制 首问责任制 限时办结制的实施细则
（试行）第一章 总则
一、为进一步强化古城 区林业局的行政责任，规范行政行 为，改善服务态度，提高工作效能，增强林业执法力和公信力，古城区林业局根据《云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制 首问责任制 限时办结制的决定》（云政发[2008]11号）和（古政发„2008‟9号）丽江市古城区人民政府关于印发《古城区行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制实施方案》的通知等文件精神。结合我局实际，特制定本实施细则。
二、本细则适用于古城区林业局机关公务员及参照公务员管理的工作人员。
三、为保障本细则各项规定的落实，为把贯彻执行“四项制 度”工作落到实处，我局成立了由局长任组长，党总支书记、副局长、森林防火专职副指挥长任副组长，科室长和站所长为成员的贯彻落实“四项制度”工作领导小组，领导小组下设办公室，负责受理、转办、答复社会对我局服务不满意的投诉，以及对本细则的执行进行监督检查、事件调查和考评工作。
第二章 工作目标
古城区林业局落实四项制度以建设法治型机关、服务型机关、责任型机关、效能型机关为目标，通过推行服务承诺制、首问责 任制、限时办结制、行政问责制,增强我局机关工作的透明度,促进我局行政工作人员认真、全面、正确履行职责，全心全意为人民服务。总体工作目标是：
一、履行八项工作承诺：不让来办事的人员在我这里受冷落；不让工作的事项在我这里积压延误；不让工作的差错在我这里发生；不让工作的机密在我这里泄露；不让影响团结的言行在我身上出现；不让违纪违法的行为在我身上发生；不让机关的形象因我受到影响；不让群众的利益因我受到侵害。
二、开展林业工作中做到依法行政，规范行政行为。按照《行政许可法》确定的“公开透明和高效便民”的原则，落实行政执法责任制，切实加强对行政执法的监督约束。
三、加强队伍建设，提高干部职工的素质。不断提高干部职工思想素质和业务水平，建设一支勤政廉政、作风正派、团结协作的职工队伍。
第三章 工作职责
一、领导班子工作职责
（一）局长全面负责古城区林业局四项制度贯彻落实工作;(二)书记、副局长牵头对所分管业务科室在政务服务中落实 四项制度的情况进行指导与监督，负责四项制度的贯彻落实工作。
（三）防火专职副指挥长负责全区森林防火工作中对四项制 度落实情况进行指导与监督。
二、各科室工作职责
1、林业局机关共有职工70人，下设十三个科室，各科室职 责如下：
办公室：按照“参与政务、办好事务”的原则，协助局领 导拟定林业发展计划和措施，当好参谋，发挥助手作用。负责收集和反馈各种信息，做好上传下达工作。协调关系，及时处理各种文件的收发工作，管理好秘密文书，搞好后勤服务及车辆管理工作等。
人事科：协助党支部抓好职工队伍建设和思想政治工作。负 责监督处理林业职工违法违纪案件，办理各种人事、职称、工资、福利等业务工作。负责老干部管理服务工作。
林政科：认真贯彻执行党和国家制定的各项林业政策和法 律、法规，管好林地，解决林权、林界的纠纷案件等。
财务科：严格执行国家的各项财经制度，严肃财经纪律，负 责管理好各项资金的使用及职工工资发放等工作。
护林防火指挥部办公室：负责全区的森林防火工作，指导、检查各乡（镇）护林防火指挥工作。拟制扑火预案，检查扑火预案各项准备工作的落实情况。及时组织、指挥森林火灾的扑救工作。
森防站：负责全区森林病虫害的预报、防治以及森林植物的 检疫工作等。营林股：负责组织实施全区的营林造林绿化工作，提供优质 苗木、种子，开展林业科技服务。
天保办：负责组织、协调、督促全区天保工程实施，按国家和省下达的计划，负责天保工程的规划、设计和质量检查验收工作，搞好工程专项资金的计划分配和管理使用。
退耕办：负责组织、协调、督促全区退耕还林工程的实施，搞好规划、设计、检查验收工作等。
林政稽查大队：负责查处违法林政案件，处理重点、难点、热点林政问题。
林科所：开展林业科技研究，培育和推广良种。能源站协调 有关部门，负责推广农村节能改灶工作，推动木材的节约代用，进行节能灶具的研制和推广。
木材检查站：负责堵、查违法林政案件。
第四章 服务承诺内容及措施
一、行政服务事项
（一）负责森林资源调查规划、设计
（二）办理临时占用林地审批
（三）办理永久性征占用林地审批核发木材运输证
（四）颁发国家和省保护陆地野生动物驯养繁殖许可证
（五）出售、收购、利用国家和省级重点保护陆生野生动物及其产品的审核、批准
（六）重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿
（七）负责全区的营林规划、设计、编制全区的营林生产项目计划
（八）负责退耕还林工程建设的组织实施与管理工作
（九）负责组织、协调、督促全区天保工程实施
（十）负责区林业基金的筹集和管理
（十一）承担全区农村能源建设任务，抓好全区农村能源的研究和开发
（十二）负责指导、检查、监督和协调全区森林防火和森林病虫害防治检疫工作
（十三）查处违法林政案件，处理重点、难点、热点林政问题。
二、行政服务法律依据
承诺对具体事项的资格要求、必备材料、办理程序、时限和服务标准，按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国进出境植物检疫法》、《中华人民共和国植物新品种保护条例》、《中华人民共和国森林病虫害防治条例》《中华人民共和国野生动植物保护条例》等法律、法规办理。
三、行政服务承诺：
古城区林业局各科室针对科室各项工作职责承诺如下：
（一）做到认真履行法定职责，严格依法，公平、公正、文 明执法
（二）对办事人员，做到热情接待，用语文明、态度谦虚。积极提供咨询服务，提高办事效率，确保服务质量，为国家履好 职，为人民服好务。
（三）对办理永久性占用林地手续，严格按照《占用征用林 地审核审批管理办法》规定：自收到申请材料或上报材料后，在15个工作日内提出审核或者审批意见。对国家明令禁止的项目坚决不予审批或上报。
（四）办理区内木材运输证，需要运输木材的单位或个人提 供木材合法来源证明后林政人员现场斟验，林政科长审核后由主管林政副局长审批，办证人交纳育林基金后核发运输证
（五）林政科、稽查大队等涉及行政许可受理、办理的岗位，全局干部职工，要认真按照规定的时限、工作操作流程等，具体实施好四项制度的要求。
（六）搞好服务。对前来办理业务的人员做到热情接待、真 诚服务，并一次性告知办理所需材料或需要补充的材料。
（七）实行政务公开。在许可方面，公开审批依据、申请备 件、申报材料、受理单位、办事流程、办事时限；在执法方面，公开行政处罚依据、执法人员身份、执法办案程序、办案处罚结果；在收费方面，公开收费依据、收费标准。
（八）在林政行政执法中，不得接受老板和个体宴请，不得 以权谋私，不得徇私枉法。
（九）开通林业投诉服务热线。设立投诉电话（0888）5106832 5108212、5117499。投诉地址：古城区林业局
四、服务承诺落实措施
（一）制定完善相关制度
1、由办公室牵头、各科室配合，对局机关服务承诺事项包括行政许可等审批项目和其他需要承诺的服务项目、服务标准、办事条件、所需提供的材料、办事程序、办事时限、办理结果以及直接提供服务的科室、工作人员姓名、职务、岗位、服务范围等信息，并向社会公布。
2、落实《古城区林业局行政问责制度实施办法》，加大问责力度。
3、抓紧完善我局《行政管理规章制度》的《作息制度》、《值班制度》和《请销假制度》；《固定资产设备和车辆管理制度》、财务审批管理》。
4、抓紧推行各项便民服务承诺落实；抓紧营造挂牌上岗、责任上墙，规范服务，促进机关作风进一步好转。
（二）建立服务公开制度
本着便捷高效，方便群众的原则，依据法律、法规、规章的规定，对下列事项实行公开：（1）各科室职责及办事程序、时限、要求（制作图表在办公场所张挂）；（2）工作纪律、负责人姓名、承办人姓名（制作桌牌）；（3）投诉举报机构及电话。
（三）坚持四个结合，做好业务工作
要把贯彻落实四项制度与创建学习型机关，提高人员素质结 合起来；与完善规章制度，提高办事效率结合起来；与加强思想政治工作，营造良好风气结合起来；与中心工作和促进经济又快 又好发展结合起来，努力实现“政务更加公正透明、作风更加创新、责任意识更加强烈、服务更加贴近基层、工作更加具有成效”的管理、服务新格局。
第五章 首问责任制
一、服务对象到林业局各科室咨询或办理相关事项时，首位接待或受理的工作人员要认真解答、负责办理或引荐到相关部门。首位业务受理人即为首问责任人。
二、首位接受询问的工作人员，必须主动负责地告知询问事项，属首问责任人职责范围的事，要按有关规定及时办理；不能及时办理的，要向当事人一次性解释清楚有关办理的事项。不属于首问责任人职责范围的事，首问责任人要负责引导办事的群众到承办的科室。属于业务不明确或首问责任人不清楚的，首问责任人要及时请示领导，协助、协调有关科、室、站所一同解决。办理事项不属于我局管理范围的，首问责任人要给予耐心解释，并告知其它可办理的单位和部门。
二、服务对象通过电话咨询、反映问题、投诉或举报的，接听电话的工作人员即为首问责任人。属于首问责任人职责范围内的，应认真负责回答；属于本科室其他经办人或其他科室的，应将有关的电话告知来电人，尽可能地为来电人提供帮助。
第六章 限时办结制
一、严格执行限时办结制。就是要在符合法律法规和有关规定以及手续齐全的前提下，全局各经办科室应在规定或承诺的时限内为服务对象办结好所需办理的事宜。对即时办理的事项，要即时予以办理；对限时办理的事项，经办人在受理后必须按照程序要求在规定时限内完成应办理的事项；对资料或手续不齐全的，经办人应向来人一次性告知需补充的全部资料，待资料补齐后正式受理。因特殊情况需要延时办理时，要按照职权规定上报领导批准，并告知当事人延时办理的理由和推延的期限。
（一）对办理临时占用林地，面积在2公顷以下的，收到书面申请，资料齐全的，7个工作日予以批复。对按规定需报上级林业主管部门审核、审批的征占用林地的申请，收齐相关资料后及时报上级林业主管部门审核审批。
（二）办理永久性征占用林地手续：申请材料完整，5个工作日内完成现场调查、材料审核（雨天和节假日顺延），凡手续完整、符合规定的，10个工作日内完成初审工作（雨天和节假日顺延），并签署意见转报上级林业主管部门。
（三）1、国家Ⅱ级和省级重点保护陆生野生动物的驯养繁殖许可证20个工作日内办理完毕。需要延长期限的，经依法批准可以延长10个工作日。同意驯养繁殖的，于作出批准之日起10个工作日内颁发野生动物驯养繁殖许可证。
2、国家Ⅰ级保护陆生野生动物的驯养繁殖许可证20个工作日内审核完毕。
3、需要组织专家进行评审、论证的、评审、论证时间自云南省林业厅书面通知申请人之日3个月以内完成（《中华人民共和国行政许可法》第45条）。
4、国家Ⅱ级和省级重点保护陆生野生动物及其产品的出售、收购、利用批准20个工作日办理完毕。需要延长期限的，经依法批准可以延长10个工作日。
5、国家Ⅰ级保护陆生野生动物及其产品的出售、收购、利用批准20个工作日内审核完毕并转报。
二、对林业工作中重要事件的协调处理和重大课题调研，对区委、区政府和市林业局交办的涉及面广、情况复杂、具有特殊性的重要工作，应当及时部署和落实，具体完成时间根据实际需要确定。
第七章 附则
一、本细则自2008年4月20日起执行
二、本细则由古城区林业局贯彻行政问责等四项制度工作领导小组办公室负责解释。
第二篇：2008年市林业局行政问责工作总结
根据市问责办《关于认真总结2008年行政问责工作的通知》（普问明电〔2008〕2号）要求。我局高度重视，结合本单位实际，创新思想，认真贯彻执行行政问责等四项制度，促进了机关作风转变和工作效率的提高。现将实行行政问责工作情况总结汇报如下：
一、工
作开展情况
（一）加强领导，明确责任
加强对实施行政问责等四项制度的领导，成立了由局长任组长，局党委书记任副组长，相关科室负责人为成员的四项制度工作领导小组，明确责任，落实任务，做到权责统一，切实增强了我局干部职工的责任感和使命感，规范行政行为，强化依法行政能力，切实做到为民、务实、清廉。并发放了《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》，组织干部职工学习贯彻落实四项制度的相关文件材料，采取集中学习与分散学习相结合，学习文件与对照实际相结合的方式，深刻领会四项制度的精神实质，为检验四项制度学习成果，在局机关开展了四项制度考试，并把考试成绩纳入年底考核范围。
（二）制定方案，公开承诺
按照省、市四项制度实施的意见和办法，结合林业实际，制定了《中共**市林业局委员会关于大力开展优化政务环境活动的实施意见》、《**市林业局行政负责人问责办法》、《**市林业局关于推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定》等办法措施，并制定《**市林业局公开服务承诺书》，在政府网站、报纸、宣传栏上公开我局的服务承诺及各类行政审批事项。制定了具体的抓落实措施，对贯彻落实行政问责办法等四项制度提出明确要求，明确了相关的落实责任，进一步强调工作纪律。
（三）挂牌上岗，接受监督
以制度建设为基础，以政务公开为重点，以机制创新为动力，以兑现承诺为关键，以效能监察为手段，以群众满意为目标，要求各科室（站、中心）要把四项制度作为依法行政、文明执法、转变工作作风、优化政务环境、树立服务形象、推进工作的重要保证。结合部门特点，拟定服务承诺事项，办事程序和办结时限，向社会承诺，实现挂牌上岗制度，同时制作了领导政务公开栏和干部职工上岗证，设立监督举报电话，成立督查小组，实行定期或不定期检查贯彻落实情况，针对薄弱环节加大监督检查和整改力度，建立长效机制，切实履行服务承诺，自觉接受社会各界的监督。
（四）严格执行，推进工作
认真贯彻执行四项制度，着力抓好干部职工的执行力、创新力、凝聚力，使全体干部职工树立全心全意为人民服务理念，加强对行政权利的监督制约，促进干部职工转变作风。坚持说实话、摸实情、办实事、求实效的好作风。在贯彻落实四项制度工作中，把落实四项制度与学习实践党的十七届三中全会精神结合起来，与加强党风廉政建设结合起来，与当前各项业务工作结合起来，使推进了各项工作持续、健康发展，确保了今年各项目标任务的完成。
二、取得成效
（一）干部职工精神面貌有了新的变化，工作热情高涨，沟通协调能力得到进一步提升，避免了工作相互推诿扯皮等现象的发生。
（二）工作作风得到了明显改善，服务意识明显增强，办事的质量和效率明显提高，有效杜绝了门难进、脸难看、话难说、事难办的问题，确保了各项工作上台阶、上水平。
（三）通过认真学习贯彻落实四项制度，进一步解放了思想，拓展了视野，增强了干部职工的向心力、凝聚力、战斗力。消除了行政机关中存在的不作为、慢作为、乱作为的不良现象，做到行政提速、服务提质、工作提效，树立了林业部门良好形象，促进了林业行业“三个文明”建设。
三、存在问题
虽然我局实施四项制度工作取得了较好成效，但有少数干部职工对贯彻落实四项制度的思想认识还不够，行动不到位，存在短期行为和搞一阵风的错误认识，思想不够解放，创新意识不强，宗旨意识、服务意识、奉献意识还有待提高，对新形式新任务下如何加强生态建设，加快产业发展促进农民增收办法不多，措施不够。
四、下步工作计划
一是按照市委、市政府的指导意见，进一步抓好行政问责各项工作的落实，推动林业各项工作取得新突破。
二是在总结经验的基础上，创新工作机制，从而增强林业部门执行力、公信力和工作效能，优化政务环境。
三
是进一步加强林业行业自身建设，强化行政责任，坚持学制度、守制度、用制度，把解放思想大讨论活动与贯彻落实四项制度有机的结合起来，促进四项制度的落实。
四是进一步完善各项工作制度，方便各类办事人员咨询、了解和办事等相关事宜。使我局机关管理工作走上制度化、规范化的道路，使各项工作有章可循，有据可依。
五是按照奖优、治庸、罚劣的原则，对在行政决策、行政执行、行政监督检查等环节不作为或乱作为并造成不良影响或后果的行为，严格按照省、市、局“三个制度一个办法”进行严肃查处，依法追究其责任。
第三篇：2013年市林业局行政问责工作总结
根据市问责办《关于认真总结XX年行政问责工作的通知》（普问明电〔XX〕2号）要求。我局高度重视，结合本单位实际，创新思想，认真贯彻执行行政问责等四项制度，促进了机关作风转变和工作效率的提高。现将实行行政问责工作情况总结汇报如下：
一、工作开展情况
（一）加强领导，明确责任
加强对实施行政问责等四项制度的领导，成立了由局长任组长，局党委书记任副组长，相关科室负责人为成员的四项制度工作领导小组，明确责任，落实任务，做到权责统一，切实增强了我局干部职工的责任感和使命感，规范行政行为，强化依法行政能力，切实做到为民、务实、清廉。并发放了《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》，组织干部职工学习贯彻落实四项制度的相关文件材料，采取集中学习与分散学习相结合，学习文件与对照实际相结合的方式，深刻领会四项制度的精神实质，为检验四项制度学习成果，在局机关开展了四项制度考试，并把考试成绩纳入年底考核范围。
（二）制定方案，公开承诺
按照省、市四项制度实施的意见和办法，结合林业实际，制定了《中共**市林业局委员会关于大力开展优化政务环境活动的实施意见》、《**市林业局行政负责人问责办法》、《**市林业局关于推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定》等办法措施，并制定《**市林业局公开服务承诺书》，在政府网站、报纸、宣传栏上公开我局的服务承诺及各类行政审批事项。制定了具体的抓落实措施，对贯彻落实行政问责办法等四项制度提出明确要求，明确了相关的落实责任，进一步强调工作纪律。
（三）挂牌上岗，接受监督
以制度建设为基础，以政务公开为重点，以机制创新为动力，以兑现承诺为关键，以效能监察为手段，以群众满意为目标，要求各科室（站、中心）要把四项制度作为依法行政、文明执法、转变工作作风、优化政务环境、树立服务形象、推进工作的重要保证。结合部门特点，拟定服务承诺事项，办事程序和办结时限，向社会承诺，实现挂牌上岗制度，同时制作了领导政务公开栏和干部职工上岗证，设立监督举报电话，成立督查小组，实行定期或不定期检查贯彻落实情况，针对薄弱环节加大监督检查和整改力度，建立长效机制，切实履行服务承诺，自觉接受社会各界的监督。
（四）严格执行，推进工作
认真贯彻执行四项制度，着力抓好干部职工的执行力、创新力、凝聚力，使全体干部职工树立全心全意为人民服务理念，加强对行政权利的监督制约，促进干部职工转变作风。坚持说实话、摸实情、办实事、求实效的好作风。在贯彻落实四项制度工作中，把落实四项制度与学习实践党的xx届三中全会精神结合起来，与加强党风廉政建设结合起来，与当前各项业务工作结合起来，使推进了各项工作持续、健康发展，确保了今年各项目标任务的完成。
二、取得成效
（一）干部职工精神面貌有了新的变化，工作热情高涨，沟通协调能力得到进一步提升，避免了工作相互推诿扯皮等现象的发生。
（二）工作作风得到了明显改善，服务意识明显增强，办事的质量和效率明显提高，有效杜绝了门难进、脸难看、话难说、事难办的问题，确保了各项工作上台阶、上水平。
（三）通过认真学习贯彻落实四项制度，进一步解放了思想，拓展了视野，增强了干部职工的向心力、凝聚力、战斗力。消除了行政机关中存在的不作为、慢作为、乱作为的不良现象，做到行政提速、服务提质、工作提效，树立了林业部门良好形象，促进了林业行业“三个文明”建设。
三、存在问题
虽然我局实施四项制度工作取得了较好成效，但有少数干部职工对贯彻落实四项制度的思想认识还不够，行动不到位，存在短期行为和搞一阵风的错误认识，思想不够解放，创新意识不强，宗旨意识、服务意识、奉献意识还有待提高，对新形式新任务下如何加强生态建设，加快产业发展促进农民增收办法不多，措施不够。
四、下步工作计划
一是按照市委、市政府的指导意见，进一步抓好行政问责各项工作的落实，推动林业各项工作取得新突破。
二是在总结经验的基础上，创新工作机制，从而增强林业部门执行力、公信力和工作效能，优化政务环境。
三是进一步加强林业行业自身建设，强化行政责任，坚持学制度、守制度、用制度，把解放思想大讨论活动与贯彻落实四项制度有机的结合起来，促进四项制度的落实。
四是进一步完善各项工作制度，方便各类办事人员咨询、了解和办事等相关事宜。使我局机关管理工作走上制度化、规范化的道路，使各项工作有章可循，有据可依。
五是按照奖优、治庸、罚劣的原则，对在行政决策、行政执行、行政监督检查等环节不作为或乱作为并造成不良影响或后果的行为，严格按照省、市、局“三个制度一个办法”进行严肃查处，依法追究其责任。
第四篇：市林业局行政工作人员问责办法
安宁市林业局行政工作人员问责办法（2010年12月26局党组扩大会议通过）安林党[2010]18号 第一章 总则
第一条 为强化行政责任，促进行政工作人员依法行政、恪尽职守，提高执行力和公信力，根据《中华人民共和国公务员法》等相关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 安宁市林业局在职全体干部职工（以下称行政工作人员），不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的，依照本办法问责。
第三条 问责坚持权责统一、实事求是、公正公平和追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则。第二章 问责事项
第四条 有下列情形之一的，应当进行问责：
（一）有令不行、有禁不止；
（二）独断专行、决策失误；
（三）滥用职权、违法行政；
（四）办事拖拉、推诿扯皮；
（五）不求进取、平庸无为；
（六）执行不力、抵制不办。
（七）欺上瞒下、弄虚作假；
（八）态度冷漠、作风粗暴；
（九）铺张浪费、攀比享受；
（十）暗箱操作、逃避监督；
（十一）监管不力、处置不当；
第三章 问责方式
第五条 问责方式：
（一）警告谈话；
（二）取消当年评优评先资格；
（三）责令作出书面检查；
（四）责令公开道歉；
（五）通报批评；
（六）调整工作岗位；
（七）停职检查；
（八）劝其引咎辞职；
（九）责令辞职；
（十）建议免职。
以上问责方式可以单独使用或并用。
采用前款第（六）项至第（十）项问责方式的，参照干部管理权限和规定的程序办理。
被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，上报市纪委、市监察局立案查处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第六条 根据被问责情形的情节、损害和影响，决定问责方式。第二十条 本办法自2011年1月1日起施行。
昆明市领导干部问责办法实施细则全文
第一条 为规范领导干部问责工作，正确、及时地处理问责事项，根据《昆明市领导干部问责办法》（以下简称《办法》），制定本实施细则。
第二条 问责的内容、程序和决定权限等按照《办法》规定办理。
第三条 根据问责线索，需要进行初步核实的，填写《昆明市领导干部问责线索初步核实审批表》(式样见附件1)，经市纪委、市监察局分管领导批准后进行初步核实，并形成初步核实报告。
第四条 经初步核实所反映的问题存在，需要启动问责程序的，填写《昆明市领导干部问责审批表》(式样见附件2)，经市纪委常委会议暨市监察局局长办公会议讨论，决定启动问责程序。
第五条 启动问责程序后，由市纪委、市监察局协调相关部门成立调查组进行调查，并形成调查报告。调查报告内容包括：被问责人的基本情况、过错行为的具体事实、基本结论、问责建议等。第六条 调查核实的方法和应当注意的事项参照办理违反党政纪案件的有关规定执行。
第七条 采取诫勉谈话方式进行问责的，由市纪委、市监察局指定专人进行诫勉谈话。诫勉谈话应当由两人以上进行，并作好谈话记录，经本人核对并签字后，归入问责档案。
诫勉谈话时，应当向谈话对象说明谈话原因，认真听取其对有关问题的解释和说明，指出需要注意的问题，并要求其提出改正措施。
第八条 采取取消当年评优评先资格方式进行问责的，由市纪委、市监察局将《问责决定》送市委组织部、市人事局和被问责人所在单位，由市委组织部、市人事局和被问责人所在单位负责落实。
第九条 采取责令作出书面检查方式进行问责的，被问责人应当在收到《问责决定》之日起5个工作日内，将书面检查交市纪委、市监察局。检查认识不深刻、改正措施不到位的，可以责令其重新作出书面检查或采取其他问责方式问责。
第十条 采取责令公开道歉方式进行问责的，被问责人应当在收到《问责决定》之日起5个工作日内，按《问责决定》要求的方式公开道歉。
第十一条 采取通报批评方式进行问责的，由市纪委、市监察局在适当范围内进行通报。
第十二条 采取调整工作岗位方式进行问责的，应当在征求市级分管领导的意见后，由市纪委常委会议暨市监察局局长办公会议研究，提出调整工作岗位的建议，由市委组织部等干部管理部门按照有关规定办理。
第十三条 采取停职检查方式进行问责的，由市纪委常委会议暨市监察局局长办公会议研究，提出停职检查的建议，报任免机关批准，作出停职检查的决定。停职检查期限一般为1个月；特殊情况需要延长时间的，经任免机关批准可以延长1个月。停职检查期满后，由市纪委、市监察局根据其停职检查期间的表现情况，及时提出解除停职检查或进行其他调整的意见，经任免机关批准作出决定。
第十四条 采取劝其引咎辞职方式进行问责的，应当征求市级分管领导的意见，由市纪委常委会议暨市监察局局长办公会议研究，提出劝其引咎辞职的建议，并报市委、市政府主要领导同意后，指定专人与被问责人谈话，由被问责人以书面形式向任免机关提出辞职申请(辞职申请应当说明辞职原因并汇报思想认识等)，由任免机关作出是否同意其引咎辞职的决定。
第十五条 采取责令辞职方式进行问责的，应当征求市级分管领导的意见，由市纪委常委会议暨市监察局局长办公会议研究，并报市委、市政府主要领导同意后，提出责令辞职的建议，报任免机关批准作出责令辞职的决定，由市委组织部等干部管理部门按照有关规定办理手续。
第十六条 采取免职方式进行问责的，应当在征求市级分管领导的意见后，由市纪委常委会议暨市监察局局长办公会议研究，并报市委、市政府主要领导同意后，提出免职的建议，报任免机关批准作出免职的决定，由市委组织部等干部管理部门按照有关规定办理手续。第十七条 对被劝其引咎辞职、责令辞职、免职的领导干部，根据个人情况予以适当安排，原职级不变，由市委组织部等干部管理部门按照有关规定办理。对受到上述问责处理的干部，市纪委、市监察局要进行跟踪考察，作出问责处理决定时间满1年的，要写出跟踪考察报告。根据跟踪考察情况，对于改正错误好、工作积极主动、工作成绩突出的，经市纪委常委会议暨市监察局局长办公会议研究，可以向任免机关提出重新任职的建议，由市委组织部等干部管理部门按照规定办理。
第十八条 被受到问责处理的领导干部对问责决定不服的，可自收到问责决定书之日起15个工作日内向作出问责决定的机关提出申诉。作出问责决定的机关在收到被问责人的申诉后，应当及时安排不是原调查人员的两人承办，并根据复查、复核情况，由原决定机关在30个工作日内作出维持、变更或撤销原问责处理的决定。申诉期间不停止问责决定的执行。
第十九条 上级机关对领导干部问责另有规定的，从其规定。
第二十条 科级（含）以下领导干部的问责工作参照本实施细则执行。
第二十一条 本实施细则自发布之日起施行。
昆明市环境保护“一岗双责”问责办法
第一条 根据《云南省人民政府关于全面推行环境保护“一岗双责”制度的决定》（云政发〔2010〕42号）以及《昆明市人民政府关于推行环境保护“一岗双责”责任制的实施意见》（昆政发〔2010〕45号）精神，确保我市环境保护“一岗双责”责任制落实到位，特制定本办法。第二条 本办法所称环境保护“一岗双责”是指：各级组织、各有关部门领导干部和生产经营单位负责人在其职责岗位上，要履行抓好业务工作和环境保护工作的双重责任。
第三条 本办法适用于全市各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关及其所属机构，工青妇等人民团体具有或受委托行使公共管理和服务职能的组织，公立学校、医院、科研院所（中心）等事业单位，国有及国有控股企业的领导干部。
第四条 问责遵循权责统一、实事求是、公平公正、罚当其责和教育与惩戒相结合、改进工作与追究责任相结合的原则。
第五条 责任单位管辖区域内发生重大或特大环境污染事故的，视情节轻重给予责任单位主要领导、分管领导及责任人责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职问责。
第六条 责任单位不履行或不认真履行“一岗双责”工作职责，办事拖沓，甚至拖着不办、顶着不办或工作任务没有按时完成的，视情节轻重，给予责任单位主要领导、分管领导及责任人诫勉谈话、通报批评、调整工作岗位、停职检查、责令辞职、免职问责。
第七条 牵头单位不主动牵头组织落实环境保护“一岗双责”工作职责，协调解决工作中存在的困难和问题不力或工作任务没有按时完成的，视情节轻重，给予牵头单位主要领导、分管领导及责任人诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、调整工作岗位、停职检查、免职问责。
第八条 配合单位在落实环境保护“一岗双责”工作中存在慢作为、不作为、乱作为，推诿扯皮甚至干扰、阻挠行为或工作任务没有按时完成的，视情节轻重，给予配合单位主要领导、分管领导及责任人诫勉谈话、通报批评、调整工作岗位、停职检查问责。第九条 其他有关单位在落实环境保护“一岗双责”工作中，应当提供协作配合而不协作、不支持、不配合的，视情节轻重，给予主要领导、分管领导及责任人诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查问责。
第十条 其他影响环境保护“一岗双责”责任制落实的，应当进行问责。
第五篇：市林业局行政问责工作总结
**市林业局2008年行政问责工作总结
根据市问责办《关于认真总结2008年行政问责工作的通知》（普问明电〔2008〕2号）要求。我局高度重视，结合本单位实际，创新思想，认真贯彻执行行政问责等四项制度，促进了机关作风转变和工作效率的提高。现将实行行政问责工作情况总结汇报如下：
一、工作开展情况
（一）加强领导，明确责任
加强对实施行政问责等四项制度的领导，成立了由局长任组长，局党委书记任副组长，相关科室负责人为成员的四项制度工作领导小组，明确责任，落实任务，做到权责统一，切实增强了我局干部职工的责任感和使命感，规范行政行为，强化依法行政能力，切实做到为民、务实、清廉。并发放了《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》，组织干部职工学习贯彻落实四项制度的相关文件材料，采取集中学习与分散学习相结合，学习文件与对照实际相结合的方式，深刻领会四项制度的精神实质，为检验四项制度学习成果，在局机关开展了四项制度考试，并把考试成绩纳入年底考核范围。
（二）制定方案，公开承诺
按照省、市四项制度实施的意见和办法，结合林业实际，制定了《中共**市林业局委员会关于大力开展优化政务环境活动的实施意见》、《**市林业局行政负责人问责办法》、《**市林业局关于推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定》等办法措施，并制定《**市林业局公开服务承诺书》，在政府网站、报纸、宣传栏上公开我局的服务承诺及各类行政审批事项。制定了具体的抓落实措施，对贯彻落实行政问责办法等四项制度提出明确要求，明确了相关的落实责任，进一步强调工作纪律。
（三）挂牌上岗，接受监督
以制度建设为基础，以政务公开为重点，以机制创新为动力，以兑现承诺为关键，以效能监察为手段，以群众满意为目标，要求各科室（站、中心）要把四项制度作为依法行政、文明执法、转变工作作风、优化政务环境、树立服务形象、推进工作的重要保证。结合部门特点，拟定服务承诺事项，办事程序和办结时限，向社会承诺，实现挂牌上岗制度，同时制作了领导政务公开栏和干部职工上岗证，设立监督举报电话，成立督查小组，实行定期或不定期检查贯彻落实情况，针对薄弱环节加大监督检查和整改力度，建立长效机制，切实履行服务承诺，自觉接受社会各界的监督。
（四）严格执行，推进工作
认真贯彻执行四项制度，着力抓好干部职工的执行力、创新力、凝聚力，使全体干部职工树立全心全意为人民服务理念，加强对行政权利的监督制约，促进干部职工转变作风。坚持说实话、摸实情、办实事、求实效的好作风。在贯彻落实四项制度工作中，把落实四项制度与学习实践党的十七届三中全会精神结合起来，与加强党风廉政建设结合起来，与当前各项业务工作结合起来，使推进了各项工作持续、健康发展，确保了今年各项目标任务的完成。
二、取得成效
（一）干部职工精神面貌有了新的变化，工作热情高涨，沟通协调能力得到进一步提升，避免了工作相互推诿扯皮等现象的发生。
（二）工作作风得到了明显改善，服务意识明显增强，办事的质量和效率明显提高，有效杜绝了门难进、脸难看、话难说、事难办的问题，确保了各项工作上台阶、上水平。
（三）通过认真学习贯彻落实四项制度，进一步解放了思想，拓展了视野，增强了干部职工的向心力、凝聚力、战斗力。消除了行政机关中存在的不作为、慢作为、乱作为的不良现象，做到行政提速、服务提质、工作提效，树立了林业部门良好形象，促进了林业行业“三个文明”建设。
三、存在问题
虽然我局实施四项制度工作取得了较好成效，但有少数干部职工对贯彻落实四项制度的思想认识还不够，行动不到位，存在短期行为和搞一阵风的错误认识，思想不够解放，创新意识不强，宗旨意识、服务意识、奉献意识还有待提高，对新形式新任务下如何加强生态建设，加快产业发展促进农民增收办法不多，措施不够。
四、下步工作计划
一是按照市委、市政府的指导意见，进一步抓好行政问责各项工作的落实，推动林业各项工作取得新突破。
二是在总结经验的基础上，创新工作机制，从而增强林业部门执行力、公信力和工作效能，优化政务环境。
三是进一步加强林业行业自身建设，强化行政责任，坚持学制度、守制度、用制度，把解放思想大讨论活动与贯彻落实四项制度有机的结合起来，促进四项制度的落实。
四是进一步完善各项工作制度，方便各类办事人员咨询、了解和办事等相关事宜。使我局机关管理工作走上制度化、规范化的道路，使各项工作有章可循，有据可依。
五是按照奖优、治庸、罚劣的原则，对在行政决策、行政执行、行政监督检查等环节不作为或乱作为并造成不良影响或后果的行为，严格按照省、市、局“三
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