浅谈当前形势下如何提高城际铁路护路联防能力（含5篇）

第一篇：浅谈当前形势下如何提高城际铁路护路联防能力

浅谈当前形势下如何提高 广珠城际铁路护路联防能力

----新会车站派出所刘华彪

广珠城际铁路全线总长143公里，其中广州至珠海主线长117公里，小榄至新会支线长约26公里。主线北起广州南站，支线由中山小榄引出，跨西江，经中山古镇、江门外海，至新会。途径5个地级市、4个地级市区、14个乡镇。全线总共22个站：主线16个车站；支线5个车站。有桥梁63座，隧道4个，低路基16处；箱式变电站9个，变电所4个，分区所4个，通信基站43个，救援通道14个，工作门7个。沿途站点多，设备设施也多，但与此不相适应的是广珠城际铁路治安防范基础薄弱，技防、物防设施建设滞后，铁路沿线设备设施多、杂，治安防控难度较大。并且沿线两侧厂矿企业多，劳动密集型产业居多，治安环境异常复杂，影响线路治安稳定的因素也随之大量增多。铁路护路联防作为铁路治安管理社会化的具体体现，是一项复杂的系统工程，也是新形势下保障铁路安全畅通、服务经济社会发展的有效途径。当前，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，刑事案件高发，人民内部矛盾凸显，铁路治安面临很大压力。如何适应新形势下广珠城际铁路线路治安工作，如何在现有条件下提升广珠城际铁路线路治安防控能力，是我们必须认真思考的问题。

一、当前影响线路治安的不稳定因素 1.广珠铁路沿线途径站点多和沿线设备设施多杂，6个未开通车站，治安防范基础薄弱。铁路开通站点多，车站靠近偏远的郊区，治安环境复杂。如在小榄警区救援通道三个，一个在东风镇离警区远靠近东风镇中心偏远治安基础薄弱，一个在小榄镇的绩东二社区靠近工业区外来人口居多，一个在九洲基靠近花木场居住人大多数是空巢老人治安防范基础薄弱。又如未开通的江海站离外海街道偏远治安环境复杂，铁路施工单位频繁从此上下治安防范力量缺少，极容易发生偷盗事件。

2.外来人口的增幅明显加大。随着国家各项刺激政策的实施和地方经济快速发展，珠三角地区工、农业吸收的外来务工人口明显增多，如，以江门市江海区高新区主要的厂矿企业以劳动密集型为主，今年来高新区提供外来务工人员岗位明显增多，使我所江海至江门区段两侧厂矿企业吸引的外来劳务工呈梯田式增长，这些外来务工人员安全自防意识较为薄弱，且忙于务工，对于所携而来的子女往往疏于管理，成为影响行车安全的隐患。

3.施工对线路治安环境造成较大影响。随着“7.23”事故后国务院检查组的到来和铁道部的大整治大检查，我所江门警务区声屏障施工、安全门施工、铁路钢轨检修、通信信号检修，静态标示、消防检修等等检查维修，造成以站保车、施工人员不按“天窗点” 上下线及上线下线口，从两个方面为行车安全造成较大隐患：一是施工人员安全意识不高不配合保安员遵守上线施工登记造成出事了难以追责和下线不从应当下线口出站，如2011年8月11日8时许，我所民警在对管内广珠城际铁路“外海特大桥”应急疏散通道（zk63+204m）进行巡查时发现疏散通道门锁被破坏，门上的“天地栓”上下铁质插销亦被人拔出，且无责任单位派员看守，存在严重安全隐患。“8.10”精神病人进入广珠铁路城际臵放障碍也是从被损坏该疏散通道门进入的。二是施工人员为赶工期蛮目施工，找一些没有经过培训不懂铁路知识的外来施工人员施工，上线后在铁路设备设施进行偷窃或者破坏等等现象较为突出。如7月份，中铁电气化局广珠项目部为大整治大检查加赶工期，请一些外来务工人员施工偷盗通信电缆被我所民警巡线时现场查获。

4.地方基础建设施工对行车安全造成影响。随着地方政府对进一步加强路网建设，如我所辖区礼乐新民村农贸市场扩建造成广珠城际铁路高架桥下路基不稳及靠近铁路高架桥影响列车司机前行视线瞭望不到前方，又如在小榄警区管内的沙水公路靠近广珠城际铁路高架桥附近施工，公路桥靠近铁路桥墩打桩钻孔，直接影响到铁路桥墩的路基稳定以及施工人员用吊机的长臂靠近铁路直接会影响铁路行车安全。以及村村通公路、村镇电网建设也在广珠城际辖区线路两侧大面积施工，而地方基建工程人员大多未接受过铁路安全防护教育。如5月份，小榄水道特大桥钢拱架部分有沙水公路施工人员上桥看火车，直接影响到行车安全，我所立即对小榄水道特大桥建设单位中铁二局提出整改要求。

二、如何面对新形势下加强广珠城际铁路的线路治安联防联控工作的几点建议

一要依靠路内路外各级党委政府，强化对铁路护路联防工作的组织领导。一是明确组织体系。将铁路护路联防工作纳入路内路外各级党委政府的重要议事日程，制定详细的发展规划，定期研究解决铁路护路联防工作中出现的问题和困难，管好用好护路联防经费，切实加强基层铁路治安防范力量建设。二是严格责任机制。建立健全铁路护路联防工作目标管理责任制，通过层层签订责任状，确保铁路护路联防工作有人抓、有人管。把铁路护路联防工作开展情况同各地、各部门的目标任务挂钩，逐项进行考评，奖优罚劣。同时，强化路内路外各级政法委（综治委）在铁路护路联防工作中的监督、指导地位，真正形成“党委牵头、路地配合、统筹协调、人人参与”的良好工作格局。三是落实保障措施。由党委、政府研究出台相关政策，进一步明确乡村社会会治安综合治理经费保障标准，明确村委会主任兼任村铁路护路联防领导组组长，同时对积极参与铁路护路联防工作的巡逻队员，在分配综治经费时，给予一定的经济补偿。

二要发挥社会治安综合治理优势，扎实开展铁路护路联防工作。一方面，要进一步做好警力下沉工作，推进社区和村镇警务战略，保证地方派出所有足够精力、警力组织和指导沿线铁路护路联防组织开展工作。另一方面，要督促铁路沿线镇、村委、社区及企事业单位组建铁路护路联防队伍，建立健全护路联防工作责任制，明确防范职责和防范重点，落实各项防范措施。通过建立健全群众参与铁路治安防范的规章制度，明确村委治保会巡逻队、企业护路队、内部保卫组织等群众性防范力量的参与铁路护路联防工作的方式方法等，使各种社会护路组织工作有方向、有行动、有目标，促进护路组织规范化、社会化发展。

三要强化铁路护路联防组织管理，完善工作运行机制。由路内路外各级政法委（综治委）牵头，建立完善、科学、严谨的铁路护路联防评估、考核机制，定期对各乡镇（街道）及农村（社区）的铁路护路联防工作进行客观、全面评估、检查、考核。考核结果作为衡量当地党政主要领导、分管领导工作实绩的重要内容和干部晋级评先的重要依据。对因工作不到位致使管区涉路案件高发、严重影响铁路运输安全畅通以及铁路治安混乱的建议实行综治一票否决，并追究相关人员责任。各级铁路护路联防领导组要切实履行职责，根据当前社会治安的特点、规律，大胆探索，创新工作方法，科学整合各种铁路护路联防力量与资源，形成合力，增强铁路护路联防工作的针对性、实效性。

四要加强铁路护路联防队伍建设，发展壮大社会化的铁路治安防范力量。当前应尽快从以下几个方面加强铁路护路联防队伍建设：一是加强护路办建设。要建立健全各项规章制度和运行机制，配齐配强专职工作人员，加大经费保障力度，实行规范化管理，确保护路办做到组织健全、人员到位、保障有力、运转顺畅、工作落实、作用发挥，把护路办真正建设成为各市、区、镇铁路护路联防工作的主体。二是抓紧加快建设珠三角地区专职护路联防队伍建设。专职护路联防队伍主要负责辖区铁路重点区段治安巡逻以及重点部位防范守护工作，通过规范化管理，努力实现重点区段有人巡、重点部位有人看的目标，有效遏制涉路刑事治安案件发生。三是加强铁路治安巡防员队伍建设。要充分利用铁路治安巡防员社会覆盖面广、对所在镇、村（社区）社情民意熟悉的优势，指导他们在看站守点的同时，收集涉及社会稳定、治安管理、违法犯罪、社区人员的信息及对重大政治、经济、文化活动的反映等，为铁路治安管理提供信息源，使他们成为铁路安全的守护员、治安信息的情报员、涉路矛盾的排查员、爱路护路的宣传员。同时，强化情报信息的分析、研判和实战应用，及时向相关部门发布预警信息，及早妥善处臵或合理稳控可能冲击铁路的群体性事件。

五要推动铁路治安防范多元化，完善铁路治安防控网络建设。加强三张“防控网”建设，形成全方位立体化的铁路治安防控体系：一是建设完善“人防网”。紧紧依靠各级党委、政府和综治委，充分发挥社会治安综合治理优势，建立地方公安派出所管面、铁路派出所管线、专职队伍责任守护重点区段、铁路治安协管员看站守点、义务护路队伍协助巡护的路地一体化铁路治安防控体系，在沿线镇、村（社区）广泛开展平安创建活动，营造平安和谐的铁路周边社会治安环境，织就严密的“护路联防网”。二是建设完善“物防网”。在铁路沿线建设防护网，在车站、救援通道、铁路要害部位等重点部位建设岗亭，实施封闭式管理，提高自防能力，织就严密的“阵地控制网”。三是建设完善“技防网”。进一步推进科技防范工作，将铁路治安纳入地方治安、交通监控录像，在重点区段、重点部位大力推广安装区域电子监控、自动报警等高科技设施，实现人防、物防、技防的有效对接，织就严密的“科技防控网”。

六要充分调动群众积极性，营造人人参与的良好氛围。一是要鼓励热心公益事业的有识之士积极参与铁路护路联防工作。积极争取包括机关干部、基层民兵、企事业职工、大型企业、离退休人员和个体工商户等在内的各种社会力量的支持和帮助，动员他们参与铁路护路联防活动。二是要建立健全行之有效的激励机制。对成绩突出的单位和个人以及同涉路违法犯罪分子作斗争的有功人员要给予表彰奖励，对在同涉路违法犯罪分子作斗争中受伤、致残人员要给予妥善治疗和安臵，对在同危害铁路安全的违法犯罪分子斗争中牺牲人员的家属要给予抚恤。三是要加大爱路护路宣传力度。要通过宣传，让群众了解铁路安全知识和保障铁路安全对地方经济发展的重要促进作用，让群众进一步明确公民在维护铁路治安中的责任、义务，提高他们参与铁路护路联防工作的主动性和自觉性。

七要拓宽经费来源渠道，加大铁路护路联防经费保障力度。从健全管理机制入手，拓宽铁路护路联防经费渠道。一是管好用好护路联防经费，经费向基层一线倾斜，实现以最小的投入获得最大的效益。二是本着谁受益、谁出资的原则，探索地方铁路专用线护路联防之路，由广铁集团（广深铁路股份有限公司、广珠城际铁路公司）出资筹集铁路治安联防经费，委托当地铁路护路联防组织机构筹建铁路护路联防队伍，加强铁路治安管控，实现每一公里铁路区段都由专人负责看护的目标。

新会车站派出所 二○一○年十月八日

第二篇：铁路护路联防

祁教办函[2009]9号

关于切实做好2009年学校护路联防工作的通知 各铁路沿线学校：

根据《祁县2009铁路护路联防工作目标管理责任书》的要求，进一步增强全县中小学生爱护铁路意识，配合做好铁路护路联防工作，现将有关事项通知如下：

一、进一步增强学校铁路护路联防工作的责任感和紧迫感 做好学校铁路护路联防工作，任务繁重，责任重大。各校要从构建和谐社会的高度，充分认清新形势下维护铁路沿线学校治安、确保铁路安全畅通的重要意义，进一增强做好学校铁路护路联防工作的责任感和紧迫感。要切实把铁路护路联防工作摆上更加重要的位置，注意研究并解决护路联防工作中出现的新情况、新问题，及时化解铁路沿线学校的涉铁矛盾纠纷，确保铁路沿线学校的治安秩序稳定。

二、切实加强爱路护路宣传教育工作

为确保铁路沿线学校安全，避免路外伤亡、偷盗铁路器材设备等各类案（事）件的发生，各铁路沿线中小学校要始终把增强铁路沿线学校师生安全意识作为治本之策，坚持不懈地抓好铁路安全的宣传教育。要注重经常性宣传教育和集中宣传教育相结合，重点宣传铁路法律法规，向小学生普及铁路安全常识，教育鼓励

广大师生与破坏铁路治安的犯罪分子作斗争。各铁路沿线学校要采取广播、板报、宣传标语等方式，大力宣传爱路护路的重要意义，培养中小学生树立“从小做起、从我做起”的遵纪守法意识和爱路护路意识。各铁路沿线中小学校要经常邀请司法、公安、铁路等部门的同志到学校上铁路安全常识课，并结合主题班会等方式，对学生进行遵纪守法、爱路护路教育。

三、不断强化铁路护路联防工作措施

县教育局和有关部门将建立和完善考核体系，对发生危及铁路行车安全事件的，要实行严格的责任追究制度。教育局将组织人员进行督导检查，深入铁路沿线学校及其周边重点部位进行检查，及时督促整改隐患，落实安全措施。铁路沿线中小学校要广泛开展“小手拉大手”活动，组织开展学校带家庭、学生带家长活动，动员广大家长积极参与铁路护路联防工作，从而在铁路沿线逐步建立起学校、家庭、社会三位一体的爱路护路工作机制。铁路沿线各中小学校要切实加强义务护路队伍建设，密切配合铁路公安和专职护路队伍开展治安巡逻，特别是对道口的重点设施、复杂部位都要巡查到位，确保万无一失。对破坏铁路设施等行为，要坚决制止，并配合有关部门维护铁路治安稳定。

祁县教育局

二00九年三月十日

第三篇：2018铁路护路联防工作总结

2019铁路护路联防工作总结

自年初以来，镇党委、政府高度重视高铁护路联防工作，坚持把护路联防工作摆到重要日程，常抓不懈，持续确保了辖区高铁安全畅通。我们的主要做法是：

一、强化领导，提供保障

1、成立工作机构，加强工作领导

我镇成立了以镇长为组长，分管综治、安全工作的领导为副组长，镇相关部门负责人和有关村居负责人为成员的铁路护路联防工作领导小组，从综治办、派出所、司法所抽调工作人员，负责处理镇护路办日常工作事务。领导小组下设办公室在镇综治办，由镇综治办专职副主任兼任办公室主任，张小芳为护路工作人员，负责日常事务工作。聘请了4名责任心强的同志作为铁路护路联防队员，增强巡逻值守等护路工作力量。

2、强化阵地建设和经费保障，推动工作开展

投入资金完善了标准化的护路办公场所及附属设施，配备了办公桌椅，安装了空调、雨棚，改善队员工作环境。队员配备了服装、鞋帽、执勤标识标牌以及护路通讯设备。建立健全了巡逻值守等规章制度，全面开展示范岗亭建设。将护路工作经费纳入财政预算，予以全额保障。

二、统筹部署，齐抓共管

坚持把高铁护路工作与平安综治建设同部署、同检查、同考评，通过召开联席会、情况通报会、工作会议等方式，积极主动与铁路部门沟通协调，加强配合与协作。与各涉铁村居、单位和相关人员签订责任书，部署工作任务，落实工作责任，严格工作考核。护路队员坚持按时到岗到位，认真对巡逻情况、每趟上下行车辆通过时间一一做好记录，做到不漏接一班车，并及时做好上传下达工作，与兄弟岗亭携手做好护路工作，到岗率居全区前列，多次获得上级标语。沿线村居、护路队随时向镇护路办上报护路工作进展情况及相关治安信息，对铁路附近区域治安动向提出合理建议，为护路工作决策提供基础依据，推动了工作的开展。

三、突出重点，强化宣传

一是组建法制宣传组，深入大牲畜养殖户、“五残”户、暂住户、有前科劣迹人员户、废品收购点、铁匠铺等炼化作坊，加强宣传引导，落实包保责任制；二是充分利用“三月综治宣传月”、“四月法制宣传月”、“平安建设宣传活动”、“12.4国家宪法日”等契机，积极开展集中护路宣传活动；三是采取在铁路沿线村社设立护路宣传板、在村委会设立法制宣传栏、进村入户开展点对点宣传、编发宣传资料、印发宣传条幅、问卷调查、在校园增设爱路护路知识宣传教育课等方式重点宣传《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》等法律法规，有效提升群众护路意识，培养自学知法、守法、爱路、护路。

四、抓好预防，确保铁路运行安全

重点做好与大牲畜养殖人员、“五残”人员的监护人、废品收购站点和炼化作坊经营业主的衔接，落实包保责任制。今年以来，通过调查摸底和集中整治，共清理“五残”人员12名，有劣迹人员8名，清查废品收购点1处。开展了铁路护路专项整治行动，对铁路沿线矛盾纠纷、治安乱点重点区域、危害铁路运行安全违法犯罪行为、治安重点人员以及安全隐患进行了地毯式摸排，与重点人员、有劣迹前科人员、废品收购点老板进行逐一走访，取得了很好的宣传效果，消除了安全隐患，本护路工作取得了显著成效。

五、深入推进铁路护路网格化管理工作，提升工作效率

认真组织护路队员、护路干部参加技能培训，掌握护路网格化管理系统操作规程，严格网上签到、巡逻，网上登记工作信息，实现工作动态网上流转，便于上级对护路工作实现网上指导和监督，提高工作效率。镇护路办坚持到实地指导护路队员开展工作，引导队员积极实践，全面采集、完善和及时更新系统相关信息，帮助队员尽快熟悉和掌握操作技能，在极短的时间内就能够熟练地操作系统将其运用在实际工作中，推动了护路工作的规范化建设，提升了工作效率。

六、及时排查，消除隐患

联合铁路公安部门、镇派出所坚持对铁路附近区域的安全状况进行不定期排查，对护路队员值守情况进行突击检查，确保人员到岗到位和铁路运行安全。制定应急预案，及时排查发现安全隐患，对罗龙路复建遗留问题、征地养老保险、临时占地复垦等铁路建设带来的矛盾纠纷进行梳理登记，加强与铁路建设和管理部门衔接，提出根治隐患的建议意见，力争消除不安全因素。对每一件矛盾纠纷都落实了责任领导、责任单位和责任人，明确化解时限，限期化解。对排查出的护路通道内侧高切坡和淌涉排洪沟巡逻两个安全隐患设置了警示标志，并及时向区护路办、铁路工务段等有关部门汇报和衔接，争取支持，及时消除隐患。全年排查沿线矛盾纠纷6件，安全隐患1件。

总的来说，经过全镇干群的一致努力，今年我镇铁路护路联防工作取得了有益的成绩，队员到岗到位情况良好，认真履行了值守和巡查职责，全年未发生一起有碍铁路运行安全的案事件，保障了社会稳定和促进了经济的发展。但是铁路护路安全工作只有起点而没有终点，我镇将按照区委、区政府铁路护路联防工作部署要求，进一步采取有效措施，开拓创新，扎实抓好落实，坚决维护管辖区高铁运输大动脉的安全畅通。

第四篇：铁路护路联防工作总结[推荐]

铁路护路联防工作总结

官塘驿镇涉铁村共7个，武广高铁、京广线护路共24公里。今年，按照省、地、市关于铁路护路工作的要求和部署，我镇从讲政治、顾大局、保稳定忍气吞声战略发展高度，采取了一系列行之有效的措施，切实加强对铁路护路工作的领导，始终把护路工作作为一件一大事来抓，确保了我镇境内铁道线的安全畅通。

一、坚持党政齐抓共管，健全护路制度。

首先成立机构，镇成立了护路办和铁路护路联防工作领导小组，组长由分管政法副书记、综治办主任担任，办公室主任由综治办常务副主任担任，成员由派出所、司法所、火车站站长以及铁路沿线各村负责人组成。铁路沿线的村也分别成立了领导小组和铁路护路联防队。其次，落实责任。年初，镇党委、政府与铁路沿线各村、村与组、组与村民分别签订了《铁路护路责任书》，落实责任，细化任务，铁路沿线各村与大牲畜养殖人员、“五残”人员的监护人、废品收购站点的经营业主、中小学校校长分别签订责任书。第三，规范台帐资料。对铁路沿线的重点人员、五残人员、废品收购站点、机动车辆进行登记造册，真正做到了健全工作机构，工作制度、资料台帐完善，使铁路护路工作层层有人管，处处有人抓。

二、坚持宣传教育，创造舆论氛围。

为了更好地宣传贯彻《铁路法》、《铁路运输安全条例》等法律法规，教育广大群众自觉知法、守法、爱路、护路，调动各方力量，参与到护路联防工作中来。我们坚持经常宣传与集中宣传，广泛宣传与重点宣传相结合的原则，采取多种形式，大力开展铁路护路宣传活动。一是分别召开涉铁单位负责人会议和群众会议，发放宣传单和刷写宣传标语。今年共召开会议三次，发放宣传单20000份，张贴宣传画60张，出宣传栏3期。二是抓住重点对象开展包保性宣传。综治办组织挂村人员和护路联防人员深入大牲畜养殖户、五残户、废品收购点、重点上访人员进行包保性宣传，明确专人看护，防止造成大牲畜及痴呆聋哑傻人员上路，发生不必要伤亡，防止违法违规收购铁路设施、设备。三是地铁双方联系，开展集中性宣传。综治办配合铁路派出所通过文艺汇演，镇护路办利用科技下乡之机，通过播放影碟等形式，深入村组和学校向村民和中小学生宣传《铁路法》、《铁路运输法》等有关法律法规，同时将《铁路法》、《铁路运输法》和铁路安全知识列入各中小学校法制教育课内容。通过宣传使广大群众和中小学生进一步认识安全的重要性和上铁路的危险性，同时提高了他们的爱路护路意识和自身安全意识，营造铁路治安氛围。

三、加强铁路沿线隐患排查和矛盾纠纷化解工作。我镇联合铁路派出所对管辖内铁路线安全问题通过自行排查与集中排查相结合方式，进行一处不漏的拉网式摸底排查，对排查出来的问题，进行登记建档。同时召开成员单位会议，针对存在的问题，逐一制定整改方案，消除各种安全隐患。我镇在护路队员自行排查和集中排查过程中共大排查4次，化解涉铁矛盾纠纷2起，排查出影响铁路安全的问题2个。这2个问题均采取了有效措施进行解决。

年初以来，由于责任落实到位，宣传引导到位，监管到位，我镇护路工作取得一定成绩，没有发生安全事故，未发生铁路物资被抢、被盗事件，铁路治安良好，但离市综治办工作要求很远。我们一定按市护路办要求，学习其他乡镇经验，取长补短，将护路工作搞得更好、更扎实，确保社会稳定。

官塘驿镇开展铁路沿线安全环境专项整治

情 况 汇 报

根据市综治办[2010]31号文件精神，结合自身的实际，主要做了以下几个方面工作。

一、召开涉铁单位联席会议，制定整治方案。

二、各涉铁村召开护路队员和组长会议。

三、开展涉铁村矛盾纠纷排查和安全隐患排查，对排查出来的问题进行建档，落实整改措施。

四、对铁路沿线的“重点人员、五残人员、机动车辆”落实挂村副局级干部进行包保并下文。

附：官塘驿镇铁路沿线安全隐患问题一览表

第五篇：2011上站街道铁路护路联防

2011上站街道铁路护路联防

工作目标管理责任书

为进一步加强铁路护路联防工作，全面落实铁路护路联防工作的各项措施，继续深入开展平安铁路“双示范”创建活动，确保城区境内铁路运输安全畅通，为全区经济持续快速发展和构建社会主义和谐社会创造良好的铁路运输环境，根据省、市、区铁路护路联防工作会议精神，街道综治委铁路护路联防领导小组特制定2011上站街道铁路护路联防工作目标管理责任书。

目标管理内容

一、组织建设

（一）领导重视

1、将继续深化营建平安铁路工作纳入各级党、政重要工作责任制，每半年至少研究一次，分管领导每季度至少检查一次。

2、扎实推进平安铁路“双示范”创建活动的开展，并纳入综治工作考核之中。

3、各社区、各成员单位、铁路部门根据上级综治委及铁路护路联防领导小组的有关要求，结合实际，制定具体的工作方案、工作规划和工作标准。

（二）组织健全

1、街道以社区为对象，单位以机关、团体、学校等为对象，站区以铁路车站、货场为单位，层层健全铁路护路联防领导小组，1 做到有阵地、有台帐、有活动、有成效。

2、社区及各成员单位要确定专人，负责铁路护路联防工作的指导协调和督促检查等组织实施。

3、各社区、各成员单位及机关部门要建立创建综治示范带工作档案，实现档案规范化。

二、制度建设

（一）会议制度

1、社区综治委至少每季一次会议研究铁路护路联防工作。

2、街道、社区每月召开一次路地联席会议及领导小组会议。各级铁路护路联防组织根据工作需要及时召开路地协调会，对路地双方研究形成的意见，要形成会议纪要，并上报上一级创建领导组及办公室。

3、联防队每月召开一次辖区内治安形势分析会，区护路专职工作人员要不定期深入基层蹲点，帮助开展工作。

（二）责任制度

1、社区、单位层层签订铁路护路联防目标管理责任书，纳入综治工作考核范围之内。

2、防范化解涉路矛盾纠纷，严格落实定期排查制度和零报告制度，准确掌握辖区内各类矛盾纠纷，及时召开协调会议，加大调处力度，妥善解决问题，最大限度的消除不和谐因素，严防“民转刑”案件发生，严防拦车断道事件发生。

（三）工作制度

1、社区、单位专抓人员要对辖区铁路沿线两侧五华里的不稳定因素进行经常性排查调处。

2、加大对重点社区、单位的整治力度，加大对沿线三无人员及流动人口的监控力度，加大对沿线废品收购站点的检查力度，掌握沿线治安工作的主动权。

3、社区、单位要进一步落实维护稳定的工作责任制，建立预警机制和责任倒查制度，确保不发生群体性冲击铁路拦截列车的事件。

三、队伍建设

（一）严格管理

1、严格执行学习、训练、执勤等制度。

2、严格登记报告、图表名册上报、队史资料的保存等制度。

3、以落实“五条禁令”为突破口，深入开展“五联三包两宣传”和争创“人民满意的护路联防中队（队员）”活动，树立良好形象，人民群众的满意率逐步提高。

4、开展护路联防队伍考核评比活动，积极探索兼职队伍管理办法，完善制度，强化考核，增强参与工作的责任心和主动性，坚持平时巡护经常、重点时期严防死守，责任区段不发生问题。

5、队员工作时要做到佩戴臂章、持证上岗、礼貌待人、文明执勤。

（二）加强培训

1、加强队伍思想政治教育，经常性的开展教育整顿。

2、护路联防专职工作人员每年轮训一次。

四、宣传教育和信息工作

（一）强化护路宣传教育

1、加强对铁道走廊机关、厂矿、社区、学校的宣传，更好的营建平安铁路。沿线企事业单位要在辖区内刷标语，建立宣传橱窗、宣传黑板，自办专题广播，职工受教育达98％以上。积极开展依法治区活动，在居民公约中增加有关爱路护路的内容，通过教育，小区居民违法犯罪现象明显减少。学校要组织一支学生爱路护路宣传队并开展好活动，每月召开一次专题班会，每年开展一次作风、书法，绘画比赛和爱路护路知识竞赛或演讲会，同时办好黑板报和校园专题广播，学生受教育率达100％。认真组织3月综治宣传月、6月爱路护路宣传月和“12.4”法制宣传日活动。

2、把对学生的爱路护路教育纳入学校、班主任及学生的考核中，层层签订爱路护路责任书，危行事件明显减少，影响铁路安全运行的案件下降。

3、普法教育中要有《铁路法》、《治安管理处罚条例》等内容，群众法制意识逐年提高。

（二）加强护路信息工作

1、信息工作遵循准确、及时、全面、规范的原则，及时总结典型事迹和先进经验。

2、护路动态信息每年至少12期。

3、工作总结、季度、计划总结及治安分析报表的上报要及时。

五、创建活动

（一）创建整治措施到位

1、要对各种影响铁路运输安全畅通的村霸、路霸等流氓恶势力和团伙盗窃铁路运输物资的头目，坚决打击；封建迷信、非法宗教坚决取缔。

2、要对重点区段实行挂牌督办，对铁路沿线两侧五华里内治安秩序不好的村庄、企事业单位和环境脏、乱、差的沿线村庄、企事业单位进行集中整治；对企业经济效益不好，干群关系紧张，有治安隐患苗头的沿线两侧五华里内的企事业单位进行整顿和排查，对历年整治工作存在的“死角死面”进行重新整治。

3、对已命名的“平安铁路示范路段”实行动态管理，对石太线99km—110km路段每季度进行一次检查，发现问题，及时整改，确保铁路畅通无阻，确保示范作用发挥，对工作滞后，示范作用不明显的，视情提出整改建议和通报批评，对工作不力，发生问题的，将直接摘牌，取消荣誉称号。

4、做好重点时期安全保卫工作，特别是 “三节两会”、建党九十周年、“国庆”等重点节假日的铁路安全保卫工作，做到统筹安排、部署及时，责任落实、措施到位；路地相关部门配合紧密，执勤巡护无断档，突发性事件处置及时，值班制度严格，信息渠道畅通，确保铁路安全无事故。

5、社区要教育整顿铁路沿线的“三无”人员，对沿线两侧五华里内的畜牧饲养户、机动车驾驶员、外来务工经商人员、“五残”人员及刑释解教人员加强教育管理，整治铁路沿线的废品收购站（点），并签订责任书。

6、要加强民用爆炸物品管理，收缴散发的非法枪支弹药、爆炸物品和管制工具。

7、要与护路联防队要密切配合，共同解决涉路治安难点、热点问题，适时组织开展专项集中治理。

8、每月分析铁路治安形势，排查可能出现的危害铁路治安问题，及时进行上报。

（二）创建整治效果明显

1、创建工作有典型经验，在省、市、区创建平安铁路“双示范”经验交流会上介绍经验，予以推广。

2、辖区内社会稳定，治安状况良好，群众有安全感，各种涉路纠纷及突发性事件能得到及时妥善处置、无影响铁路运输秩序的群体性上访事件。

3、辖区内铁路沿线治安防控能力强，铁路沿线两侧五华里范围内，刑释解教人员，“五残”人员，养车、养畜户底数清，情况明，制度管理严格。

4、四不发生：杜绝发生严重拆盗、破坏铁路设施的违法犯罪活动；杜绝发生群体性哄抢铁路运输物资的事件；杜绝发生针对铁路的爆炸等破坏活动；杜绝发生群体性冲击铁路、拦截列车的事件。

5、四个下降：涉及铁路的刑事案件下降；涉及铁路的治安案件下降；危及铁路安全运行的事件下降；铁路路外伤亡事故下降。

6、四个提高：社会治安的防控功能提高；人民群众的法制意识提高；人民群众的安全感提高；保障经济发展的能力提高。

考核奖惩办法

一、考核方法

（一）平时与定期相结合。平时以街道护路办不定期深入基层铁路沿线对工作的检查和了解为主，以各部门和人民群众反映为辅；定期是指由街道领导小组成员单位组成的联合检查组对各街道铁路护路联防工作的统一考核，采取听取汇报、审阅材料、实地检查、召开座谈会和个别谈话相结合的形式进行。

（二）整体考核与专项考核相结合。整体考核以目标管理责任书的内容为主，专项考核指对专项活动的考核。

（三）信息反馈与工作实绩相结合。通过上报材料了解情况，通过深入实际掌握情况，两者互相结合。

二、考核标准

具有下列情形之一的，将予以“一票否决”：

1、发生爆炸铁路案件，造成严重后果的；

2、因涉路治安问题造成颠覆列车等重大行车事故的；

3、因矛盾纠纷排查调处工作不落实或处置不果断而发生冲击铁路、拦车断道时间1小时以上的；

4、发生其他危害铁路运输安全畅通的重大案（事）件，被 7 市级以上新闻媒体曝光的；

5、铁路护路联防专职人员发生重大伤亡事故的。

三、奖惩措施

考核为先进和达标的授予先进荣誉称号；不达标和“一票否决”的社区、单位，全街道通报批评，并建议区综治委按照有关规定进行责任查究。

上站街道综治委：

负责人：

社区：

负责人：

上站街道综治委铁路护路联防领导小组

二○一一年四月