淳安县司法局文件

第一篇：淳安县司法局文件

淳安县司法局文件

淳司﹝2006﹞9号

关于印发方军生局长《在全县司法行政工作 暨加强基层建设会议上的讲话》的通知

各科室处所、乡镇司法所：

现将方军生局长《在全县司法行政工作暨加强基层建设会议上的讲话》印发给你们，望认真贯彻落实。

淳安县司法局

二○○六年三月十七日

主题词：印发 讲话 通知

送：县委、县人大、政府、政协办,县委政法委,各乡镇党委、政府, 省厅、市局

签发：方军生

编校：徐胜元 认真履行职能

夯实基层基础 为创建平安、法治淳安作出新贡献

——在全县司法行政工作暨加强基层建设会议上的讲话

方 军 生（2006年3月15日）

同志们：

这次全县司法行政工作暨加强基层建设会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省市司法行政工作会议、县委十一届七次全会，以及市、县政法会议和县“两会”精神，认真学习省委习近平总书记有关司法行政工作的重要讲话，总结2005年工作，表彰先进，交流经验，并就今年的工作以及进一步加强基层建设进行部署。今天县委副书记蒋建安、县人大副主任胡柏木、副县长富永伟、县政协副主席徐光进亲临大会，刚才蒋书记还作了重要讲话，充分体现了县领导对司法行政工作的高度重视。

下面我根据局党组研究的意见，讲二个问题。一、二○○五年司法行政工作回顾

2005年我县司法行政工作紧紧围绕县委、县政府中心工作，从打造“平安千岛湖”、构建和谐淳安、争当“三个示范”的目标出发，充分发挥法律宣传、法律保障、法律服务的职能作用，各项工作都取得进展，有的工作还走在全市乃至全省的前列。

（一）继续深化普法依法治理工作，努力提高全民法律素质 2005年是我县“二五”依法治县“四五”普法教育两个规 划的总结验收之年，也是开展全民法制宣传教育二十周年。一年来，我们以“二五”依法治县“四五”普法教育的考核验收为契机，全面推进我县民主法治建设，为促进我县经济发展和社会和谐稳定，营造了良好的法治环境。

加大普法依法治理指导力度，全面总结依法治县普法教育工作成果。为全面总结依普工作成果，实现我县依普工作争先创优的目标，我局在县委县政府的高度重视下，在各部门的共同参与下，精心组织，全力以赴，出色完成了各项工作。一是认真完成对全县30个乡镇和54个县级机关部门的考核验收,坚持高标准、严要求、细考核,对发现的不足和存在的问题，及时指导补课，全县被考核单位均通过县里的验收。二是圆满完成省、市对我县两个规划实施情况的考核验收。认真对照省、市两个五年规划的基本标准和要求，全面收集、整理了自2001年以来有关开展依普工作的台帐资料，制作了普法专题片和依普画册，编印了各类典型经验材料等。省、市两级考核组通过听汇报、观看专题资料片、查阅档案资料、召开座谈会、问卷调查、抽查基层单位后，对我县依普工作取得的成效给予了充分肯定。我县及县交通局已分别被推荐为全省依法治理法制宣传教育先进县和先进单位。

强化基层依法治理工作，加强农村社区的民主法制建设。为加强农村和社区开展以“四民主两公开”为主要内容的民主法治村（社区）建设，推进基层依法治理工作，去年初，我们及时下发了《关于开展民主法治村(社区)达标活动的通知》，确保完成杭州市对我县三星级以上“民主法治村”和“民主法治社区”达标面60%和40%的目标要求。通过对各乡镇创建工作的具体指导 帮助，经与县民政局、文明办、依普办联合审核，目前全县已有728个行政村、社区达到“民主法治村（社区）”的三星级创建标准，占总数的80.17%。其中四星级行政村33个、社区5个，五星级行政村1个。通过民主法治村（社区）创建和达标活动，更好地提高农村和社区的管理化水平。

开展形式多样的普法活动，深化重点对象的法制教育工作。一是深化公职人员尤其是领导干部的法制教育。积极配合县人大常委会对其任免的领导干部进行任前集中培训和考试；强化领导干部学法用法，实行领导干部学法用法登记制度；编印领导干部学法用法优秀作品选和依普典型经验集；参加各种法制讲座、法院庭审旁听和观看警示记录片等。通过对各级领导干部和行政公职人员的一系列法制教育活动，不断提高广大公职人员自身的法律素质和依法决策、依法管理的水平和依法处理经济和社会事务的能力。二是强化青少年法制教育。去年全县司法所工作人员和法制副校长给学生上法制课160多场次，针对青少年的特点，不断强化灌输法律知识，受教育学生达51500余人次。同时还联合妇联、公安、法院等单位积极为未成年人提供法律咨询和法律帮助，切实维护未成年人的合法权益，为在校师生创造了良好的教学环境。三是深化农村干部的常用法律知识教育。去年县局利用村两委换届之机，在全县乡镇开展了以农村实用型法律法规为主要内容的第二轮农村干部培训活动，及时给新一届村两委干部充实农村常用法律知识，提高农村干部依法依制处理事务的能力和水平；结合农村党员先进性教育，组织党员送法小分队，奔赴全县农村开展法律咨询和法律援助活动。四是围绕全民法制宣传教 育20周年暨“12.4”法制宣传日的活动主题，开展丰富多彩、形式多样的系列纪念活动。组织公安、卫生等24个行政执法部门共60余人在千岛湖广场举行大型法律咨询和图版展活动，为广大市民提供相关法律、法规咨询和服务；还举办了社区法制演讲比赛、征集“四五”普法文艺创造作品等一系列活动，把我县全民法制宣传教育20周年活动开展得有声有色。县局宣教科还被评为2005年人民满意政法单位。

（二）夯实基层基础、构建维稳网络、全力打造“平安千岛湖”

紧紧围绕维护稳定，构建和谐社会这一主题，以司法所规范化建设为抓手，夯实基层基础，深化开展人民调解“四有五无”创建活动，有效预防和化解人民内部矛盾，落实安置帮教措施，为构建“和谐淳安”促进经济发展，发挥基层司法行政工作应有的作用。

加大司法所规范化建设力度，充分发挥维护社会稳定的职能作用。认真贯彻落实中央关于“切实加强两所一庭建设”的指示精神，按照省厅《示范司法所考评办法》的具体要求，坚持实事求是、因地制宜、分类指导的原则，从队伍建设、制度落实、工作规范、硬软件建设入手，强化司法所规范化建设，全面提升司法所品位。一是加强司法所队伍建设。根据司法助理员变动情况，县局领导及时与乡镇领导沟通，把具有良好政治素质、文化素质和业务素质的人员选进司法所，并对司法所长和司法助理员进行了业务培训。6月中旬组织了25名乡镇司法所长、司法助理员参加了市司法局举办的业务培训班。二是加强指导管理，努力提 高软硬件设施。着重抓住省示范司法所考评办法出台的契机，采取总体安排，重点突破的方法，积极争创省示范司法所。汾口、威坪、大墅、姜家等乡镇高度重视司法所规范化建设，挤出资金加大对司法所硬件的投入，添置电脑等办公设备和办公用房，规范调解庭。统一规范《基层司法行政工作登记册》、人民调解一案一档和归正人员帮教一人一档等台帐。三是加强业务建设，发挥司法所的职能作用。积极为党委政府当好法律参谋，为当地经济社会发展重大决策提供法律意见和法律服务，积极参与社会治安综合治理，组织开展矛盾纠纷和社会不安定因素排查调处活动，参与重大疑难纠纷和突发性事件的处理。全年各司法所为基层人民政府提供法律意见168条，被政府采纳152条；制定规范性文件175件，制定村规民约251件；参与“严打”及专项治理621人次。司法所成为沟通和改善党群关系“连心桥”，基层依法治理普法教育的“宣传队”，化解人民内部矛盾的“排头兵”，归正人员帮教的“贴心人”。在司法所规范化建设工作中，去年重点抓了局属司法所和中心乡镇司法所的规范化建设。汾口、威坪、大墅、姜家四个镇司法所被市局命名为规范化司法所，其中汾口镇司法所被省厅命名为示范司法所。

完善人民调解组织网络建设，有效预防和化解人民内部矛盾。坚持“以防为主，调防结合”的人民调解工作方针，积极开展人民调解“四有五无”创建活动，推广创新“枫桥经验”。一是加强人民调解组织网络建设。全县已建立健全人民调解委员会1166个，覆盖30个乡镇、898个行政村、10个社区和企事业单位、集贸市场、旅游景点及周边地区的联合调解组织网络。二是 加强对人民调解业务指导力度。采取“三级管理指导”和“四个到位”的指导工作措施，即县局科室、局属司法所和乡镇司法所三级管理指导机制，完善制度规范到位、明确责任指导到位、抓好试点示范到位、日常工作落实到位。制定和规范了县法院县司法局共同指导人民调解工作制度、人民调解员参与旁听等五项制度。结合保持共产党员先进性教育活动，积极开展“局机关党员干部参与人民调解”活动。三是开展调委会规范化建设。与县总工会联合抓好企事业单位人民调解规范化建设试点工作；开展星级规范化调委会创建活动；组织召开与安徽歙县、临安、桐庐、建德等各联调组织工作会议；积极配合人大和法院开展人民陪审员的审查培训工作，不断探讨分析纠纷矛盾的新动态新内容、探索人民调解新机制新方法。2005年全县人民调解组织共调解各类矛盾纠纷3539件，调解成功3392件，成功率达96%，调解纠纷数与去年相比增长了62%，其中：调处重大疑难纠纷372件，成功率达98%，排查社会不安定因素91件，成功率98%，防止群体性上访14件，防止群体性械斗14件，无因民间纠纷调处不当引起民转刑案件和非正常死亡事件。县局基层科和威坪镇司法所被市局评为人民调解“四有五无”争创活动先进集体。

落实归正人员安置帮教措施，预防和减少重新犯罪。一是源头帮教。积极开展帮教进监狱和帮教进看守所活动，预防和减少归正人员重新违法犯罪。年初县人大、政协、综治办等部门领导和有关人员组成“帮教进监狱”活动小组，赴杭州市南郊监狱对淳安籍94名服刑人员进行“帮教进监狱”送温馨活动。4月份县局还会同公安、检察院一起在县看守所举办服刑人员家属帮教 座谈会，进行亲情帮教。通过这种特殊的帮教会，加强了服刑人员和家属间的沟通，增强了服刑人员的改造信心。二是跟踪帮教。开展外出务工人员协议帮教工作，对外出打工的归正人员签订帮教协议，利用临时党支部、流动党支部开展跟踪帮教。三是结对帮教。落实组织和人员，对所有返回家乡生产生活的归正人员开展二对一和多对一的帮教工作，乡镇领导亲自开展与归正人员的结对帮扶工作，解决他们的一些实际问题，收效良好。去年全县共回籍归正人员232名（与上年相比减少了4%），其中刑满释放184名，解除劳教48名，全部落实了帮教责任人，重新犯罪率仅为2.3%，低于上级考核5%的标准。

（三）规范服务行为、拓展服务领域、维护弱势群体的合法权益

认真履行政府的法律援助职能，切实维护贫者弱者的合法权益。积极开展12348法律服务活动，强化与公安、信访等部门的联动，规范律师公证的执业行为，为淳安经济发展和社会进步提供法律服务。

围绕中心，开拓思路，努力推进法律援助事业新发展。法律援助中心紧紧围绕党的十六大提出“积极开展法律援助”的要求，认真贯彻国务院《法律援助条例》，从优化服务质量和提高管理水平入手，拓宽法律援助新的服务领域和方式，通过一系列扎实有效、切实可行的工作，在维护贫、弱、残等弱势群体合法权益方面发挥了积极的作用。去年，共承办法律援助案件198件，受援人数为342人，办案数与2004年增长了25%。为实现法律援助和12348服务资源整合，年初县局将法律援助中心与12348 中心合并，同时在县妇联、团县委、县总工会、县残联、县人武部和部分乡镇成立了法律援助工作站，成立了法律援助志愿者队伍，健全工作网络，积极开展法律援助工作。严把援助受理审查关，严格程序和受理条件，把有限的援助经费和力量放在真正需要援助的人身上。建立法律援助局领导接待日制度，由局领导每周一在12348（法律援助）接询室进行接待工作，及时为来访者解决法律问题，努力实践为民便民的服务宗旨。认真抓好重点援助案件的办理，去年我们为1.17特大交通事故案的61名受援人继续提供了二审以及申请执行过程的援助工作。法律援助中心被省厅评为2004－2005年度法律援助工作目标考核优胜单位。

注重建设，提升效能，充分发挥12348综合服务职能作用。12348法律服务专线开通7年以来，我们始终坚持在发展中规范、在完善中提高，不断赋予12348工作新的内涵。去年中心与妇联建立了妇女维权接待制度，增设了妇女维权咨询热线，每月8日到妇联进行接待、受理咨询，一年来共接待妇女咨询100余人次。同时还举办全县妇女干部培训班，就农村妇女在土地承包权、家庭暴力、劳动保护、来料加工中的法律问题开设专题讲座。充分发挥12348的服务作用，积极围绕党委政府中心工作，提供法律服务，解决难点、热点问题，宣传党和政府的政策，专线全年共接待来访1495人次，接电1584个。注重外部联动，加强与“110”的社会服务联动，一年来共调处各类民事纠纷162起，积极化解社会矛盾，维护了社会稳定。12348专线还围绕县委、县府中心工作，较好地实现了“三个延伸”：即向上延伸，当好党委、政府的法律参谋；向下延伸，为人民群众提供方便快捷的法律服务； 横向延伸，扩大12348服务范围，提高服务效能，为构建和谐淳安、打造“平安千岛湖”做出应有的贡献。

强化服务，加强管理，为建设和谐淳安提供优质的法律服务。全县律师事务所和法律服务所全年为全县机关和企事业单位共担任法律顾问213家、刑事辩护与代理75件、代理民事经济、行政诉讼636件，非诉讼法律事务81件；县公证处共办理民事经济公证1909件，其中涉外公证181件、国内民事公证512件，经济公证1216件（含涉农公证75件），为促进我县经济发展和维护良好的经济秩序做出了积极贡献。去年我们以律师事务所规范化建设年活动和县人大对贯彻《律师法》的执法检查为契机，认真查找律师事务所内部管理、律师执业活动中存在的问题，切实进行整改。组织全县律师事务所开展创建市级文明律师事务所活动，千岛湖律师事务所获“杭州市优秀律师事务所”称号。建立健全律师参与信访接待制度，每月选派优秀律师参与涉法信访工作和随同县领导接待上访群众和开展下访工作，化解涉法矛盾纠纷。认真开展公证队伍教育规范树形象活动，规范公证行为，预防和减少公民个人财产流转过程中可能出现的矛盾和纠纷。加强法律工作者执业纪律和职业道德教育，提高诚信意识，努力实现素质提高、管理标准、执业规范、形象良好的目标。去年，县局被市局评为公证队伍教育规范树形象活动先进集体。

（四）结合党员先进性教育和专项整改活动，加强司法行政工作队伍建设

在开展保持共产党员先进性教育活动中，结合我局党员思想 9 实际和司法行政工作实际，突出学习“三个代表”重要思想这条主线，全面开展党性分析和评议，深入查摆问题和整改，做到规定动作一个不少，自选动作有所创新，使开展保持共产党员先进性教育活动和司法行政工作相互促进，共同提高。在开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动中，我们以公证、律师、基层法律服务行业作为查摆问题的重点，就公证队伍中存在少数案件质量不高和拓展服务领域不宽，律师队伍中存在个别重经济案件代理轻刑事辩护和重经济效益轻社会效益，基层法律服务队伍中存在为“三农”服务不够等问题集中开展整改。在律师和基层法律服务工作者中广泛开展“诚信教育”活动，在公证员队伍中开展“公证质量树形象”活动，结合这次教育活动，认真抓好评议，落实整改措施。通过专项整改活动，努力提升中介服务机构的外部形象。同时，我们结合开展保持共产党员先进性教育和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改两项活动，认真加强以领导班子队伍建设为核心的司法行政队伍建设，增强领导班子的凝聚力和战斗力。切实发挥中层干部的骨干作用，充分发挥全体干警的积极性和创造力，全面推进司法行政工作的新发展。

一年来，我们虽然取得了一定的成绩，但也还存在许多不足：一是司法行政基层基础依然薄弱，硬件条件跟省市要求距离大，司法所规范化建设不平衡，司法所人员变动频繁，影响工作的连续性；二是法制宣传教育实效性有待于进一步提高；三是农村人民调解员业务素质不能完全适应新时期人民调解工作的需要，培训力度有待加大；四是法律援助工作还存在人员少、经费短缺等困难，造成法律援助面难以满足需求。这些问题和困难，需要我 们在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。二、二○○六年工作思路

2006年司法行政工作的指导思想和总体目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，按照县委十一届七次全委会提出的总体要求,牢固树立和落实科学发展观，坚持“稳定、发展、创新、为民、务实”的原则，充分发挥职能作用，不断提升业务能力和工作水平，努力为维护社会稳定、促进经济发展，为我县顺利实施“十一五”规划、加快和谐淳安建设作出积极贡献。

围绕这一指导思想，必须坚持以下五个基本原则：

1、确保稳定，为打造“平安千岛湖”服务。始终把维护安全稳定放在首位，人民调解、法律服务、安置帮教、法制宣传、司法所建设等各条业务线都要以维护政治社会稳定为基本出发点。

2、坚持发展，为推进“五大战略”服务。围绕县委提出的“三步走”、“四品牌”、“五战略”的总体目标，努力拓展法律服务领域，提升法律服务层次，彰显法律服务的综合效能，满足经济发展和人民群众对法律服务的需求。

3、坚持创新，为谋划“法治淳安”建设服务。要以“三五”依法治县和“五五”普法规划制订实施为新起点，推进工作理念创新、目标内容创新、手段方法创新、绩效考核创新，推动全民学法守法，促进“法治淳安”建设。

4、坚持为民，为解决“七大难题”服务。要充分发挥司法行政工作的职能和优势，针对“七大难题”中的涉法问题、农民、外出打工人员及社会弱势群体维权问题，大力开展法制宣传、法律服务、法律援助工作。

5、坚持务实，为可持续性发展服务。要结合淳安的实际，因地制宜地开展司法行政各项工作，增强“干在实处，走在前列”的意识。要围绕“环境立县”的战略，积极开展省级文明示范城镇建设，努力建设高效的节约型机关。

围绕上述指导思想和基本原则，今年重点要抓好以下六项工作：

（一）人民调解工作

2006年是司法行政工作基层建设年，也是《杭州市人民调解条例》出台施行的第一年，学习、宣传、贯彻好这部适时而立、注重实效的地方性法规，是今年司法行政工作的重头戏。《杭州市人民调解条例》已经省人大常委会批准，于今年1月1日正式实施，这是全国拥有地方立法权的城市中第一部人民调解地方性法规。今年人民调解工作要充分利用《杭州市人民调解条例》实施的有利时机，重点做好五件事：一是加强人民调解工作的宣传。要集中一段时间，组织力量，多形式、多渠道、多载体地宣传好条例，县局已出台贯彻《条例》的实施意见，与有关部门配合，广泛开展《条例》宣传月活动。各乡镇司法所下一步要继续抓好抓实《条例》的学习宣传工作，扩大人民调解工作的社会影响力。二是努力扩大调解面。要按照省委习近平总书记提出的“力求让每位群众遇到矛盾时先去调解”的要求，积极主动地介入涉及经济、征地拆迁、环境污染、劳资纠纷、公共管理等问题的新型纠纷调解，积极探索人民调解与司法调解、行政调解等相衔接的有效途 径和方法。三是继续深化“四有五无”创建活动，进一步加强人民调解组织网络建设。今年县局将围绕县委关于开展打造“平安千岛湖”的总体部署，积极构建维稳网络，强化人民调解组织建设，努力构建防止矛盾纠纷激化的第一道防线，在全县形成“大调解”的格局，为推进我县新农村建设提供和谐稳定的社会环境。要健全和规范企事业人民调解委员会，努力实现“企事业单位工会建到哪里，人民调解组织就建到哪里”，人民调解委员会要为企事业经济发展做出积极贡献。四是要在毗邻地区联调组织建设上有拓展，为我县经济发展创造良好的周边环境。2006年拟与常山、开化马金和安徽休宁之间建立相应的跨省跨县（市）联调组织。五是开展人民调解干部的培训和“人民调解百佳案例”、“优秀调委会”、“优秀调解员”等评选活动。为了认真贯彻落实《杭州市人民调解条例》，总结经验、表彰先进、推进我县人民调解工作，适时召开全县第三次人民调解工作会议。

（二）司法所规范化建设

根据省厅市局的要求，今年司法所规范化建设的目标是：省级示范司法所建成率达到25%，市级规范化司法所达到40%。全面完成全县规范化司法所创建任务，一是依托乡镇综治工作中心这一平台，推进司法所硬件建设。结合我县的实际，充分利用乡镇综治工作中心和全县农村综治工作站建设的有利时机，整合乡镇的人才和设施资源，大力推进司法所规范化建设，积极开展优秀司法所创建达标活动。二是继续对司法所九大职能履行情况进行目标考核。司法所是维护基层稳定的重要力量，发挥着人民调解、法制宣传、安置帮教、参与社会治安综合治理等九大职能作 用。为了更好地发挥职能，保一方平安，促一方稳定，县局将进一步健全和完善乡镇司法所目标管理考核办法，加大考核力度，注重工作实效。三是发挥司法所职能作用，服从服务于党委政府中心工作，以“有为”促“有位”。司法所的工作要紧紧围绕党委政府的工作大局，充分履行职能，努力为党委政府分忧，为领导出谋划策，为经济建设这个中心服务。要通过自己的不懈努力，争取党委政府领导对司法所工作的重视和支持，以“作为”创“有位”，不断提高司法所的地位和形象。

（三）归正人员安置帮教工作

要遵循“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、职责规范化”的归正人员安置帮教工作思路，推进“全心安置，真心帮教，爱心感化”的“三心帮教”工程，完善机制、强化措施、落实责任，把归正人员安置帮教工作落到实处，预防和减少重新违法犯罪。要加强与公安等部门的配合协作，避免归正人员脱管、漏管。要以归正青少年、有重新违法犯罪倾向、“三无”和涉毒、涉邪教归正人员为重点，深化归正青少年“导航工程”。要努力做好归正人员的促进就业工作，积极探索建立安置帮教基地。继续开展帮教进监狱和帮教进看守所活动，切实抓好源头帮教。

（四）“三五”依法治县和“五五”普法教育的启动工作 2006年是“三五”依法治县和“五五”普法教育的启动之年，要按照“法治浙江”和“法治杭州”的总要求，认真总结推广“二五”依法治县和“四五”普法教育的成功经验、做法，认真调研新形势下开展依法治理法制宣传教育工作的新方法。根据中央、省、市普法教育依法治理规划的精神，结合本县实际，广 泛征求意见，及时制定好我县的“三五”依法治县“五五”普法教育规划，召开“三五”依法治县“五五”普法教育动员大会，做好宣传发动工作。在普法工作上要抓好三个重点对象：一是重点抓好领导干部、公职人员的普法工作，切实提高领导和行政执法人员的法律水平，努力构建法治政府。二是重点抓好青少年普法工作，增强青少年的法制意识，预防和减少青少年违法犯罪。三是重点抓好外出务工人员的普法工作，增强外出务工人员的依法维护权利、依法履行义务的意识，提高外出务工人员的依法办事能力。同时，要在全县积极开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”的“一学三讲”以及“法律进社区、进单位、进学校、进企业，进农村”的“五进”活动，营造“学法用法，共建法治淳安”的良好氛围。

继续加强民主法治村（社区）创建工作，推进和深化基层民主法制建设。民主法治村（社区）达标率已列入了杭州市全面建设小康社会指标。今年杭州市三星级民主法治村、社区创建的达标率分别要达到80%、85%，要加强与民政等部门的协调和合作，圆满超额完成省市考核指标。要把民主法治村（社区）创建工作与“文明村”、“文明社区”创建工作结合起来，逐步实现基层政治、经济、文化事业、社会管理事务的法治化与社会的全面进步。要认真抓好村两委干部和社区工作者的法律知识培训，努力提高广大村民特别是村干部、社区工作者及社区居民的民主意识和法律素养。

（五）法律援助和法律服务工作

要按照习近平总书记提出的“要高度重视法律援助工作，加快 建设农村法律援助体系，健全机构，组织队伍，规范操作，并通过政府和社会捐赠等多种渠道，建立法律援助经费保障机制，力求让每一位群众遇到矛盾之时先去调解，调解不成也愿意打‘官司’、懂得打‘官司’、打得起‘官司’、执行得了‘官司’”的要求，扎实推进法律援助工作。今年我们要强化法律援助职能，认真加强法律援助中心的规范化建设和“12348”窗口形象建设，积极为困难群体构筑多层次、多渠道、便捷高效的法律服务网络，竭力为社会弱势群体提供优质高效的法律帮助。一是认真抓好12348专线法律服务。继续完善12348法律服务专线内部规范和外部联动机制，严格执行操作规程，充分发挥16家联动单位及农村148网络的职能作用，注重联动实效，重点要抓好148与110的联动工作。积极构建社会化依法维权体系，完善外出务工人员联合维权机制建设。协同劳动等部门加强我县外出务工人员的维权工作。健全和完善与妇联建立的妇女维权接待制度。二是努力抓好法律援助服务。法律援助的本质是为贫者、弱者、残者提供法律帮助，使他们与社会其他成员一样享受平等的法律帮助权。要增强援助队伍力量,保障必要的援助经费,降低援助受理门槛，扩大援助面，提升援助质量，努力实现“应援尽援”的目标。重点做好农民、外出务工人员、外地民工以及未成年人、残疾人、老年人的法律援助工作。

要以“律师文化建设年”为载体，进一步贯彻“拓展和规范”的要求，促进律师业的加快发展。积极组织律师参与法制宣传、人民调解、法律咨询、法律援助等社会公益事业，进一步做好律师参与县领导信访接待工作，认真做好信访对象的思想工作，教 育信访对象理性、依法维权，用正当渠道反映和解决问题，积极引导他们通过法律途径解决矛盾纠纷。公证工作要积极为招商引资和“三农”服务，对办理涉农公证做到主动上门提供服务。基层法律工作者要立足基层、面向农村，充分发挥贴近群众、交通便利、收费低廉的优势，积极为广大农民提供便捷的法律服务，努力解决老百姓请律师难、打官司难的问题。

（六）司法行政队伍建设

今年我局政治思想工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，结合司法行政工作实际，巩固保持共产党员先进性教育成果，进一步加强班子和干部队伍的思想、组织、作风和制度建设，为全面完成2006年司法行政各项工作任务提供强有力的思想政治保证。推行机关基层党组织规范化建设。积极争创党建工作先进单位，继续开展学习型党支部和“共产党员示范岗”创建工作。加强党风廉政教育，提高廉洁从政自觉性和拒腐防变能力。

同志们，2006年是“十一五”规划的开局之年，也是我们司法行政工作承上启下的重要之年，任务艰巨、责任重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，紧紧围绕县委县政府的工作大局，全面落实科学发展观，与时俱进，求真务实，开拓创新，扎实推进司法行政工作新发展，为建设“法治淳安”、“和谐淳安”、“诚信淳安”做出新的贡献！

第二篇：巴音郭楞蒙古自治州司法局文件

巴音郭楞蒙古自治州司 法 局 文 件

巴司党组[2007]28号

关于印发《巴州司法行政系统社会主义法治理念教育

培训考试考核工作实施方案》的通知

各县市司法局、巴音公证处：

按照自治区司法厅、州委政法委《关于做好社会主义法治理念教育考试考核工作的通知》精神，我州司法行政系统将于今年6月统一开展考试考核工作。现将《司法行政系统社会主义法治理念教育考试考核工作实施方第》印发给你们，请各单位尽早准备，认真安排部署，并抓好落实。

巴州司法局党组

二0O七年五月二十日

巴州司法行政系统杜会主义法治理念教育培训考试

考核工作实施方案

去年5月份以来，我州司法行政系统全面开展了社会主义法治理念教育活动。为准确评估教育活动取得的成效和司法行政机关公务员对相关知识的掌握程度，特别是社会各界的满意度，促进教育活动深入开展，根据自治区司法厅和州委政法委的统一部署，现制定我系统法治理念教育培训考试考核实施方案如下：

一、考试对象、内容、时间和方式

考试对象为州司法局机关及各县司法局、司法所公务员（含公证员）。

考试内容以中央政法委编写的《社会主义法治理念教育读本》和罗干、***同志在社会主义法治理念研讨班上的讲话为主。着重考司法行政机关公务员对社会主义法治理念本质要求和基本内涵的掌握情况，以及理解和应用的程度。

考试时间统一定在6月15日北京时间下午4点； 补考工作在6月20日以前完成。考试方式分为开卷和闭卷两种。45岁以上（含45岁）参加开卷考试。45岁以下参加闭卷考试。

二、考试工作的组织实施

考试试题分别以维、汉两种文字设计A、B卷，由司法厅法治理念教育领导小组办公室结合本系统实际组织命题，印制、发送试卷。6月15日考试时，统一使用A卷；考试不合格和出差、请假缺考者，统一使用B卷补考。

考场设置、试卷批阅等具体考务工作分别由州司法局法治理念教育领导小组办公室组织、协调所属基层单位安排实施。各单位要制定周密的考试方案，落实考务工作措施，确保全员参与考试。同时，要积极争取当地党委政法委的支持，配合做好督考、巡考工作，确保考试工作顺利进行。

考试考核工作结束后，县市司法局法治理念教育领导小组办公室在6月25日以前，以书面形式报送法治理念教育活动总结。

三、考核的对象、内容、时间和方式 考核对象为各级司法行政机关。

考核的重点是：对本系统开展社会主义法治理念教育活动及考试考核工作的组织领导是否到位；领导干部是否带头学习宣讲；县级以上领导干部联系点是否确定以及工作开展情况；领导干部的专题学习、新任领导干部的专题培训、新 3 录用的民警、公务员的集中培训、一线干警、公务员的“以案析理” 活动是否落实；广大干警、公务员的服务理念是否进一步端正，服务能力是否进一步提高，服务行为是否进一步规范，服务突出问题是否解决，人民群众的满意度是否提高等。

州司法局对本系统的考核将采取召开座谈会、问卷测评、明查暗访、随机走访群众和案件当事人等方式进行，以此了解群众的满意度。司法厅到地州检查时会抽查基层单位开展的基础档案及开展活动情况，请各单位做好充分准备。

四、加强培训、强化教育

在考试工作开展之前，各县市司法局领导要加强组织对全局干警的教育培训，特别是对2000年以来新进入司法行政行政队伍的干警要进行系统的培训，培训时间不少于一周，培训内容以《社会主义法治理念教育读本》、领导讲话和正反典型事例为主。使这些干警牢牢掌握社会主义法治理念的科学内涵和本质要求，真正成为社会主义法治理念的坚定拥护者、实践者和宣传者。

培训可在两周内，统考前采取早读、夜校、集中上大课等方式进行，做到天天有学习培训内容。学习培训中可借助中央政法委下发的专题辅导片开展学习。培训结束后要对干警进行考试考核，考试考核不及格的，要就地进行再培训。4 培训期间，每名干警都要紧密联系本系统、本单位和个人的思想工作实际，撰写剖析报告，提出整改措施。青年干警培训期间考试考核的成绩和撰写的剖析报告，由其所在单位存查。

各县市司法局要将开展青年干警集中培训、考试考核情况于6月25日前报州司法局政工科。

五、密切配合，加强领导，确保取得实效

在教育活动中采取“以考促学”是一条成功的经验。通过考试考核，及时检验教育活动的成果，从中发现教育活动中存在的薄弱环节；有助于采取针对性措施，推动教育活动的深入开展。对此，各单位特别是主要领导干部要负总责，深刻认识开展社会主义法治理念教育考试考核工作的重要性，真正把考试考核工作列入本单位法治理念集中教育活动的重要内容，使组织考试考核的过程成为进一步深化社会主义法治理念教育的过程。

这次考试考核任务重，要求高，必须坚持从实际出发，采取得力措施，认真准备，周密部署，精心组织，切实加强督促检查，切实把这项工作抓紧抓好，确保取得实效。州局将加强对所属基层单位考试考核工作的组织领导，积极指导、协调和监督实施。对考试不合格的个人，要组织离岗培训，培训后考试仍不合格的，要调离原工作岗位；单位考核不合 5 格的，要进行补课，并限期整改。

第三篇：上报司法局文件

山东睿臻律师事务所报送2011律师所工作总结

2011年我所在上级司法行政机关的正确领导和和省、市律师协会的监督、指导和关怀下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕各级律师协会工作重心和本所工作计划，继续加强律师队伍建设，全面提高律师素质。

一：事务所基本情况介绍：

本所有主任律师一名（宮树珍主任）、律师一名（初志海律师）实习律师一名（李世琦）、行政一名（宫梅），年内累计业务收入22.3万元。二：今年主要工作情况：

代理案件一百五十六起、其中行政案件70起、非诉业务八十余起、提供法律援助十余件。拥有两个门户网站，进行法制宣传，公益解答法律咨询二百余次。关于律师所的内部管理现状及制度建设情况：山东睿臻律师事务所有具体的严格的各种制度：

1.收案制度

2.财务管理制度

3.办案管理制度

4.档案管理制度

5.印章管理制度

6.收费管理制度

7.收益分配制度

8.学习培训制度

9.法律服务质量管理制度

10.投诉查处制度

11.行政管理制度

12.考勤、请假制度

13、卫生与安全管理制度

14、公物管理制度

其中没一项的制度背后，我们会详细制定各种小制度，在大制度的前提下我们又有类似山东睿臻律师所重大案件讨论制度、山东睿臻律师所公文管理办法、印章管理办法、在学习制度又制定了学习讨论制度和政治、业务学习制度。在法律服务质量管理制度下又有质量跟踪体系、质量跟踪考核制度、考核表、质量反馈制度等等一系列的制度，来确保我们进行执业活动。

三、管理现状、制度建设

睿臻所建立了严格的投诉处查制度，严格规范律师执业活动，对违规律师我们做出口头教育、所内通报批评、报送市律师协会或司法行政机关查处的方式。并且有律师执业过错赔偿制度。有效保护委托人的合法利益，并使由于本所律师违法执业或因过错给委托人造成的损失，能够得到合理赔偿。本所的律师在严格的要求下，没有出现违规现象，没有接受到投诉，但这并不能使我们放松对自身的要求，律师事务所的制度我们还要严格遵守。

四、工作计划：

我们律所要发挥团队合作精神，利用各种渠道拓宽我们的工作范围，提高我们的服务质量。

一、学习社会主义法治理念，牢记为人民服务的宗旨。

社会主义的法治理念是律师办案工作的基石，执法为民和公平正义也是十七大会议关于法治理论和法治建设的重要议题。

1、以人为本的理念是三个代表的基础。律师工作主要是与不同的人群打交道，而工作的核心是以人为本，贯彻落实三个代表的精髓，即是为人民服务。我所虽属于民办非企业性质的行业，但任何时候也离不开为人民服务、以人为本、公平正义、服务大局的法治理念。

2、律师也要坚持科学发展观。

科学发展观是社会向前发展的需要，不断改革和进步是人类对社会发展的贡献，也主要靠科学的发展和实践。律师要对发展有信心，考虑发展要有思路，推动发展要有办法

二、认真做好法律援助工作，不断提升律师对法律援助的认识，为首创律师援助进社区起带头作用。

1、法律援助是社会进步的表现。

法律援助制度是国家司法制度的重要组成部分，是国家保障司法人权和司法公正不可缺少的重要手段。“穷人也能打官司”无疑是对一个国家司法人权和司法公正最深刻而又最通俗的表达。

三、认真搞好专业知识学习，积极参加业务培训和讨论，在不断提高律师业务素质上下功夫。

随着我国法律的不断健全和发展、成文法条和典型案例的不断颁布为律师的业务提高创造了条件，我所律师真正体会到律师要在实践中不断“充电”和提高。

1、落实律师培训制度，坚持每月集中讨论案件的制度。律师是一个分散性较强的行业，除律师自律外，还要辅之以硬性规定的约束。所每月召开一次例会，其中业务学习是主要内容，结合我所典型案例进行讨论，各抒己见。

四、我所的缺点、不足及努力方向。

总结我所工作的缺点和不足是学习劲头不足、总结经验较少等。面对这种情况，我所召开全体会议要求全体律师认识到这一点，同时针对这些缺点和不足，所里也要求律师克服和改正，如积极学习相关法律法规，开展律师营销工作、更大范围开拓案源，总结分享办案经验；律所也要加强科学管理，做好部门的分工和合作。在新的一年里，律师一定按照律协和上级行政部门的要求，坚持多年的统一收费、统一收案、案件审批和集体讨论制度；充分发挥网络作用，准确运用已有成功案件进行学习、讨论；坚持以老带新、以强帮弱，全面提高律师的素质。

第四篇：常熟市司法局文件

常熟市司法局文件

熟司〔2017〕61号

关于成立司法行政系统“7.16” 火灾善后处置工作领导小组的通知

各镇司法所、碧溪新区（街道）司法所、常熟高新技术产业开发区（东南街道）司法所、虞山尚湖旅游度假区（虞山林场）司法所、服装城综合管理局，各律师事务所、法律服务所、公证处，市法律援助中心、市社区矫正管理教育中心，局机关各科室：

2017年7月16日凌晨4时30分左右，常熟市虞山镇漕

泾2区74幢发生火灾，造成22人死亡，3人受轻伤。为做好善后处置工作，经局党组研究决定，成立常熟市司法行政系统“7.16”火灾善后处置工作领导小组，人员组成如下：

组

长：陈向忠

常熟市司法局党组书记、局长 副组长：周卫良

常熟市司法局党组成员、副局长

顾明月

常熟市司法局副局长

薛建国

常熟市司法局党组成员、副局长

孙建明

常熟市司法局党组成员、纪检组长

陈燕薇

常熟市司法局党组成员

成员：顾卫忠

常熟市司法局法律服务管理科科长

朱美娟

常熟市司法局基层工作科科长

陶

刚

常熟市公证处主任

黄伟东

常熟市律师协会会长

孟叶红

常熟市法律援助中心主任

王金生

常熟市司法局社区矫正工作科科长

包布东

常熟市司法局政工科科长

钱丽红

常熟市司法局监察室主任

陈莉华

常熟市司法局法制科科长

黄

薇

常熟市司法局法制宣传教育科科长

汤

妍

常熟市司法局办公室主任

领导小组下设办公室，设在局办公室，具体负责日常协调工作。

办公室主任：周卫良

办公室成员：顾卫忠、朱美娟、王金生、陶刚、孟叶红、汤妍。

特此通知。

常熟市司法局

2017年7月17日

抄送：苏州市司法局，市委政法委。

常熟市司法局办公室

2017年7月17日印发

第五篇：合肥市司法局文件

合肥市司法局文件 合司发„2011‟20号

★ 关于印发开展“发扬传统 坚定信念 执法为民”主题教育实践活动实施方案的通知

各县区司法局，市义城监狱、市劳教所，局属各事业单位，局机关各处室，市律师协会、市司法鉴定人协会、市公证协会：

根据省委政法委、省司法厅和市委政法委关于开展 “发扬传统 坚定信念 执法为民”主题教育实践活动的统一部署，结合我市司法行政工作实际，合肥市司法局决定在全市司法行政系统内开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，现将《关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

附件：合肥市司法局关于开展“发扬传统 坚定信念 执法为民”主题实践教育活动计划安排表

二○一一年四月七日

抄送：安徽省司法厅、合肥市委政法委

关于开展“发扬传统 坚定信念 执法为民”

主题教育实践活动的实施方案

为大力弘扬革命传统，教育引导广大司法行政干警、法律服务工作者进一步坚定中国特色社会主义信念，坚定不移做中国特色社会主义的建设者、捍卫者，根据省政法委、省司法厅和市政法委关于开展“发扬传统 坚定信念 执法为民”主题教育实践活动的部署，紧密结合我市司法行政工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会，省委八届十三次全会以及合肥市委九届十二次全会精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以发扬传统、坚定信念、践行执法执业为民和推进司法行政工作为主要内容，着力解决司法行政干警和法律服务工作者在理想信念、宗旨意识、执法执业等方面存在的突出问题，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，为深化三项重点工作，为把合肥建设成为区域性特大城市作出新的贡献，以优异的成绩迎接建党90周年。

二、主要目标

一是理想信念进一步坚定。全体司法行政干警和法律服务工作者进一步增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同，始终坚持中国特色社会主义的政治方向，自觉坚持

和完善中国特色社会主义司法行政制度。

二是群众工作能力进一步提高。全体司法行政干警和法律服务工作者牢固树立群众观点，切实解决对群众的感情问题，进一步打牢执法、执业为民的思想基础，自觉把执法、执业过程变成服务群众的过程，使司法行政机关与人民群众的关系更加密切，人民群众对司法行政工作的满意度不断提高。

三是党的建设进一步加强。加强司法行政基层党组织建设，巩固扩大律师行业党组织和党的工作全覆盖成果，党的领导观念进一步强化、党员意识进一步增强，党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥。

四是精神状态进一步振奋。全体司法行政干警和法律服务工作者深刻理解在党的领导下我国革命、建设、改革的光辉业绩，深入理解司法行政工作恢复重建30多年来取得的巨大成就，深刻理解把握全面建设小康社会赋予司法行政工作的新任务新要求，以更加饱满的热情、更加旺盛的干劲、更加有力的措施，推动我市司法行政工作不断发展进步。

五是职能作用进一步发挥。司法行政机关深化三项重点工作不断取得新成效，司法行政工作不断迈上新台阶，为实现“十二五”时期我市经济社会又好又快发展提供优质、高效的法律服务和法律保障。

三、基本原则

一是全员参与原则。从领导机关到基层一线，从司法行政干警到法律服务工作者，做到人人参与活动，人人受到教育，人人得到提高。

二是正面教育原则。把正面教育贯穿于主题教育实践活动始终，充分发挥先进典型的引领作用，调动、激发全体司法行政干警和法律服务工作者的自觉性。

三是注重实践原则。坚持教育与实践相统一，通过教育推动实践，在实践中深化教育，把崇高的理想信念、强烈的宗旨意识转化为全面履行职能、服务科学发展的实际行动。

四是群众路线原则。坚持开门教育实践，自觉深入群众，紧密联系群众，广泛听取群众意见建议，自觉接受群众监督，把群众是否满意作为衡量和检验主题教育实践活动成效的根本标准，让群众看到主题教育实践活动的实际效果。

五是务求实效原则。坚持从实际出发，着眼于解决实际问题，少而精地组织活动，不搞形式主义，不做表面文章，确保主题教育实践活动各项要求落到实处、取得实效。

四、主要内容

（一）开展光荣传统教育实践。在广大司法行政干警和法律服务工作者中深入宣讲中国共产党成立90周年的光辉历程和丰功伟绩，深刻阐述历史和人民是怎样选择了中国共产党、选择了社会主义道路、选择了改革开放，引导广大干警和法律工作者从思想深处解决为什么入党、为什么当司法行政干警、为什么当社会主义法律工作者、为什么奋斗的问题，继承和发扬光荣传统，自觉把树立崇高的理想信念同履行司法行政工作工作职责结合起来，永葆“四个忠于”的政治本色。

1、组织干警和法律服务工作者收听、收看中央政法委、司法部、省委政法和市政法委举行的光荣传统教育报告会、先进模范人物事迹报告会以及合肥市“十佳政法干警”事迹报告会。组织干警和法律服务工作者参加市局组织的党史系列专题讲座。

2、通过组织党员干警和法律服务工作者实地参观革命圣地、历史遗址，瞻仰革命先烈，进一步弘扬革命传统；通过走访慰问革命前辈、老党员，聆听他们讲述革命史、奋斗史，进一步强化宗旨意识；通过积极组织、参加各类红色经典诵读、红色歌咏演唱、知识竞赛等活动，进一步掀起开展传统教育的热潮。

3、深入推进创先争优活动，通过丰富创先争优内容和载体，通过落实创先争优活动的具体任务，激发党员干警和法律服务工作者工作热情。基层党支部要结合光荣传统宣传和走访、纪念活动，开展主题党日活动，组织全体党员重温入党誓词，重读、重看反映革命、建设、改革时期的经典著作、影片。

（二）开展理想信念教育实践。在广大司法行政干警和法律服务工作者中广泛深入宣讲中国特色社会主义事业的伟大成就，通过开展大讨论、大教育等形式，自觉把高举中国特色社会主义作为伟大旗帜作为正确道路来坚持、作为科学理论来运用、作为共同理想来追求，在执法执业中自觉抵制西方错误政治观点、法学观点的影响，牢固树立社会主义核心价值观和社会主义法治理念，始终坚持党对司法行政工作的绝对领导；通

过大讨论、大教育等形式，积极培育司法行政系统核心价值和职业理念，逐步形成实现全市司法行政工作良性循环发展常态化的强大精神动力。

1、开展理想信念主题教育。组织干警和法律服务工作者开展中国特色社会主义理论体系教育特别是社会主义核心价值观、社会主义法治理念教育，梳理西方错误政治观点、法学观点在司法行政系统执法执业实践中的具体表现，坚决克服和有效防止盲目崇拜、片面追求西方政治制度、法律制度和法制观念的错误倾向。

2、开展理想信念主题讨论活动。通过剖析苏东剧变和发展中国家照搬西方民主政治模式失败的教训，以及国际金融危机和中东、北非国家局势动荡等重大历史和现实事件，深刻阐释中国特色社会主义制度的优越性，引导广大干警和法律服务工作者进一步认识坚持中国特色社会主义道路是国家富强、民族振兴、人民幸福的根本保证。组织干警和法律服务工作者收看中央政法委拍摄的“坚持中国特色社会主义道路”专题片，学习吴邦国同志在形成中国特色社会主义法律体系座谈会上的讲话，组织开展座谈、研讨。

3、开展理想信念主题实践活动。组织干警和法律服务工作者阅读《政法群英录》、《政法系统先进事迹选编》、《无言之爱》等教育读本，并撰写学习心得体会，进行座谈讨论，引导干警和法律服务工作者对照先进，查找自身差距，明确努力方向。深化中国特色社会主义法律工作者教育实践活动，教育引导法

律服务工作者深刻理解中国特色社会主义法律工作者的基本内涵、本质要求和职责使命，积极推进三项重点工作。

（三）开展群众观点教育实践。在广大司法行政干警和法律服务工作者中大力宣讲新时期做好群众工作的重要性，阐述群众工作路线的深刻内涵和基本要求，组织开展执法执业为民先进典型评选表彰活动，引导广大干警和法律服务工作者，进一步树立“从群众中来、到群众中去”的群众观点和“依靠群众、发动群众、服务群众”的群众意识，认真审视对群众的感情究竟有多深、群众在心中的位置究竟有多重、为群众办的实事究竟有多少、群众不满意的地方究竟在哪里，从思想深处解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，自觉地把执法执业过程变成服务群众的过程，进一步密切司法行政机关与人民群众的关系。

1、做好中央政法委、司法部、省厅表彰的先进集体、先进个人（劳动模范）的组织推荐工作。市局也将结合创先争优活动和综合考评工作，开展局系统“七一”表彰和综合性表彰活动。

2、采取“大接访”、“大走访”、“大下访”等形式，组织开展走访群众工作，征求广大群众和特殊群体对司法行政工作、法律服务工作的意见建议。各县区司法局针对服务对象开展一次走访活动。义城监狱、市劳教所要继续落实监狱长接待日、所长接待日制度，要开展一次回访刑释解教人员、服刑在教人员亲属活动。各级法律援助机构要开展一次回访法律服务当事

人、法律援助受援人活动。各级纪委监察部门要对信访当事人进行一次回访。

3、司法行政机关和法律服务行业基层党组织，要以支部为单位与困难群众、特殊群体和普通群众家庭建立“一对一”的群众工作联系点，倾听群众意见，解决群众遇到的实际困难。各级领导干部，也要以不同形式建立群众工作联系点，增强与人民群众的直接联系，加强与普通群众的沟通交流。

4、在全市基层司法行政机关组织开展“深化三项重点工作实战大练兵”活动，扎实开展“四千四万”（千员万人大培训、千乡万村大排查、千人万件抓化解、千所万会争表率）专项行动，加强社区服刑人员教育矫正和刑释解教人员安置帮教工作。按照司法部、省厅统一部署，开展“争当人民调解能手”活动。

5、开展法律服务进村居、进园区、进市场活动，组织引导律师、公证员等法律服务工作者参与党委政府涉法信访工作，为社会矛盾纠纷化解服务，为下岗职工、农民工、老幼病残等社会弱势群体和经济困难公民提供公益性法律服务和法律援助。

6、开展法律援助服务能力提升年活动，不断提升法律援助保障能力、提供能力、组织实施能力、监督管理能力和社会影响能力，扩大法律援助覆盖面，深化法律援助便民工作。

7、全面启动“十二五”依法治市和“六五”法制宣传教育工作，继续加强与促进经济发展、保障和改善民生以及社会管理相关法律法规的宣传，不断增强广大人民群众依法维护的

意识。

（四）开展公正廉洁执法执业教育实践。在广大司法行政干警和法律服务工作者中大力宣讲公正廉洁执法执业是司法行政和法律服务工作的生命线，引导广大干警和法律服务工作者进一步筑牢拒腐防变的思想防线，加强思想道德建设、职业道德建设、纪律作风建设和反腐倡廉建设，树立“阳光执法”、“诚信执业”的指导思想，主动接受群众监督，自觉规范执法执业行为，不断提高执法执业能力、水平和公信力，始终坚持做到“三个至上”、“四个在心中”。

1、组织干警和法律服务工作者观看中央政法委制作的警示教育专题片和省委政法委制作的暗访评查活动片。对司法行政系统容易发生违法违纪问题的关键岗位、环节，分级组织深入的暗访活动，结合涉法涉诉信访案件评查活动，认真梳理各种违法违纪特别是监狱劳教民警违法违纪、律师违法违规执业等现象，以身边事教育身边人。

2、各级司法行政机关党委（党组）召开一次以公正廉洁执法为主题的专题民主生活会，每个党支部召开一次组织生活会，围绕人民群众反映强烈的执法执业问题，按照“四个一律”和从严治警的各项纪律要求，认真查找存在的问题，深入剖析，有针对性地制定落实整改措施。

3、开展监所规范化管理建设年活动，全面规范监狱劳教执法管理、教育改造管理，生活卫生管理，安全警戒设施管理和民警队伍管理，促进依法严格科学文明管理，提升监所工作

专业化、规范化、法制化、信息化水平。

4、推进法律服务诚信建设，加强对律师、公证员、司法鉴定人和基层法律服务工作者的诚信服务教育，完善法律服务诚信体系，全面推行公证行业“诚信服务监督卡”制度，开展司法鉴定诚信建设年活动。

5、加强廉政法制宣传教育，继续深入学习《廉政准则》，推进廉政文化建设，开展廉政文化进机关提升年活动，继续创新廉政文化进机关示范点的活动载体。

6、认真总结近年来加强内部监督和外部监督的经验，进一步强化党内监督、行政监督，探索常态化的执法监督体制，深化狱务（所务）公开，实行“阳光”操作，自觉接受各方面的监督，邀请有关部门和人员对监狱劳教（戒毒）执法工作开展评议。

7、加大查办案件和专项治理工作力度，以“零容忍”的态度，严肃查处监狱劳教执法、法律服务行业监管等各种违规违纪行为，深入开展严格控制庆典、研讨会、论坛以及“小金库”等突出问题的专项治理工作。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2011年3月）。传达贯彻司法部、省委政法委、省司法厅关于开展主题教育实践活动有关会议和文件精神，市局制定活动实施方案，对全市司法行政系统开展主题教育实践活动进行部署。各单位结合实际制定活动实施方案，及时将活动具体任务和要求传达到每一名干警和法律服务

工作者。

（二）教育实践阶段（2011年3月—2012年1月）。认真组织开展光荣传统教育、理想信念教育、群众观点教育和公正廉洁执法执业教育，结合教育开展多种形式的实践活动，切实把活动各项要求落到实处。结合教育实践，集中2—3个月的时间组织干警和法律服务工作者深入查摆存在的问题，系统分析问题的根源，认真研究改进工作作风、提高工作能力、提升工作水平的具体整改措施。同时，通过组织开展表彰活动和警示教育，以正反两方面的典型事例教育广大干警，提高查摆整改的力度。在深入进行查摆的基础上，通过建立一批机制、形成一批载体，切实强化执法为民的长效机制，把主题教育实践活动的成果转化为改进执法执业工作的成效。一是建立定期走访群众的工作机制。把问计于民、问需于民、问政于民转变为司法行政工作的一个重要环节。二是建立解决群众反映突出问题的工作机制，确保能够迅速、及时地把一段时间群众亟需解问题解决好。三是建立群众评议司法工作机制。切实以服务对象、普通群众对工作的评价作为评判司法行政工作成效的重要依据。

（三）总结验收阶段（2012年2月）。各单位对照活动实施方案，认真总结主题教育实践活动开展情况和初步成效，并及时查漏补缺，修订完善有关工作制度，改进规范工作流程，建立健全长效机制，切实把活动中的一些有效做法和成功经验固化为制度成果和理论成果。在认真总结的基础上，做好迎接省

司法厅和市政法委检查验收工作，市局将对各单位活动开展情况进行抽查。各单位要在2012年2月中旬前向市局报送主题教育实践活动总结。

六、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导

开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，是落实中央、省委和市委关于开展“创先争优”活动部署、庆祝中国共产党成立90周年的具体行动，是当前一项十分重要的政治任务。各级司法行政机关以及法律服务机构要增强政治意识、大局意识、责任意识，充分认识开展主题教育实践活动对改进工作作风、提升服务能力、树立队伍形象方面的重要作用，切实加强组织领导，抓好落实、确保成效。为确保主题教育实践活动各项要求落实到位，全市各级司法行政机关和市级法律服务行业协会要认真制定活动实施方案，各基层单位、法律服务机构也制定活动实施计划。市局成立主题教育实践活动领导小组，在局政治部设立办公室，各级司法行政机关也要成立相应的领导和办事机构，明确专人负责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）坚持统筹兼顾，注重分类指导

要以提高和改进司法行政工作水平为开展主题教育实践活动的出发点与落脚点。要把开展主题教育实践活动同贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神结合起来，同开展创先争优活动、庆祝建党90周年和加强司法行政系统党 的建设结合起来，同深化“三项重点工作”、全面落实2011年各项工作任务结合起来，统筹安排，协调推进，做到“两手抓、两不误、两促进”，以主题教育实践活动的深入开展推动司法行政工作和司法行政队伍建设。要根据司法行政机关干部、监狱劳教民警、法律服务工作者的不同特点，实行分类指导，加强督促检查，有针对性地组织开展主题教育实践活动。各级司法行政机关要加强对基层单位、部门的联系、指导，领导班子成员要结合“创先争优”活动分别选择建立一个基层单位或者部门，作为主题教育实践活动联系点，加强对联系点的督查、指导，推动主题教育实践活动的深入开展。

（三）坚持探索创新，加强舆论引导

以改革创新的精神，积极探索主题教育实践活动的新思路、新办法，力争出特色、出经验。既要按上级的统一部署和要求，严格遵循活动的环节步骤，确保活动不出偏差，又要把上级的精神与司法行政工作实际结合起来，充分发挥主观能动性，丰富活动内容，增强活动的实践效果。市局将按照《开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动计划表》（附后）的要求，牵头逐项组织实施计划表所列内容。各单位要按照本方案的要求，除积极参加市局统一的活动外，要紧密结合各自工作实际自行组织落实好实施方案中的其他内容。各单位要积极运用各类宣传平台和新闻媒体，大力宣传主题教育实践活动，大力宣传活动中涌现出的先进典型和取得的丰硕成果，为开展主题教育实践活动营造良好的氛围。各单位要充分利用简报、专报等信息载体和网络专栏等宣传载体，宣传主题教育实践活动开展情况，要加强宣传报道和信息报送工作，每月要有一次活动开展情况的全面小结和3篇以上高质量、有特色的宣传报道，并于每月30日前报送至市局主题教育实践活动办公室。