宣恩县司法局文件

第一篇：宣恩县司法局文件

宣恩县司法局文件

宣司发〔2010〕27号县司法局民主评议政风行风工作

自查自纠报告

县行评办：

按照县纠风办《关于印发2010年民主评议政风行风工作日程安排表的通知》（宣纠办发〔2010〕10号）的工作日程安排，我县司法行政系统的民主评议政风行风工作，既坚持边查边纠、边纠边改，更突出未评先查、未评先改，目前已基本完成自查自纠阶段的工作。现将自查自纠情况报告如下：

一、未评先查、未评先改工作情况

县司法局担负着全县的普法依法治理、基层人民调解组织建设及指导民间纠纷调解、法律服务市场的监督管理、法律援助及社区矫正、安置帮教等工作，是全县政法单位的重要组成部分。

今年以来，局党组坚持抓党建带队伍，提高思想政治和业务素质；抓队伍促工作，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，推进司法行政工作水平全面提升。为此，采取了一系列措施，全面加强司法行政队伍建设。

（一）开展了以“讲党性、增强团结意识，讲责任、增强纪律意识，讲奉献、增强服务意识”的“三讲三增”活动，不断提高干警的思想政治素质及业务素质。

（二）开展“整肃作风、公正文明执法”主题教育实践活动，着力解决司法行政干警和法律服务工作者的政治立场、法治意识和群众观念问题。

（三）大力开展创先争优活动，调动全局党员干部的积极性,争当勤学标兵,争当敬业模范,争当为民先锋,争当自律表率,争当和谐卫士。

（四）开展律师及法律服务人员警示教育活动，重点就新形势下律师及法律服务人员如何举好旗、站好队开展讨论，牢固树立其全心全意为人民服务思想。加强对律师、公证、司法鉴定工作的管理，提高服务质量和服务水平。

（五）针对司法行政系统依法行政及法律服务执业过程中人民群众反映最多、意见最大的突出问题，局党组高度重视，坚持“有诉必查、有查必果”。通过召开党员领导干部民主生活会、党支部生活会等多种形式，引导广大干警和法律服务工作者紧密联系思想实际和工作实际，查找工作中存在的问题，集中进行整治，切实加以整改。主要有以下几个方面： 一是反映老百姓打官司不方便的问题。我们一方面通过积极协调，落实措施，全面改进了“5098148”法律服务专线工作，坚持专人值守，做到有问必答，极大地方便群众，不断提升服务水平。另一方面，建立有财政保障的法律援助机构，加强法律援助工作质量监督体系建设，最大限度地发挥了法律援助工作在促进社会稳定和谐中的作用，老百姓打官司难的现象有了较大改观。

二是反映少数法律服务工作者为一已之私，挑起诉讼，影响社会和谐稳定的问题。通过调查核实，这种现象多发生在基层法律服务工作者中，主要表现是本可以通过调解解决的事，非要鼓动老百姓打官司，或代理一些敏感的行政案件，引起老百姓和当地党委政府反感，造成不良的社会影响。针对这一问题采取的主要措施是：成立了法律工作者协会，年初注册时，由协会统一收取每个基层法律服务工作者2000元的案件质量保证金，投诉一次查证属实扣800元，投诉第二次扣1200元；对于受到两次以上投诉的基层法律服务工作者第二年不予注册。另外县局还出台了《法律服务代理中重大事项报告制度》，规定法律服务工作者凡代理重大、敏感，及代理行政案件之前，必须向单位负责人报告，并报县局分管领导同意方能进行代理。

三是反映基层司法所人员经费保障及待遇问题。首先是进一步规范了调解工作的组织机构、制度和场所，严格按照有关规定落实司法行政协理员、人民调解员的配备调整、教育培训和工作报酬，县局挤出工作经费，将调解疑难案件的补助由过去的案均20元提高到50元。其次是经费向基层倾斜，不仅日常工作经费保证了足额拨付，而且还有法律援助、社区矫正等专项经费，各项福利待遇机关与基层司法所干警一样。并且基层司法所干警专项津贴也正在积极落实之中。另外，积极向县委、县政府争取落实司法所长的职级待遇，目前，县政府行文，已将司法所长明确为副科级领导职务。

四是反映对干警关心不够的问题。县局从实际出发，指派一名主任科员专门负责群团组织工作，并适度提高职工福利待遇。组织开展了一系列活动。⑴对全系统48名在职人员及退休人员进行体检。⑵邀请退休老同志到基层司法所参观。他们看到基层司法所现在有独立的办公场所，基础设施大变样，所务管理规范化，老同志们发自内心地感叹：“司法行政工作真的是今非昔比啊！”⑶“三八”妇女节期间，对系统内女同志进行专项健康检查，并组织她们到周边县、市学习考察。

五是未建立起有效的腐败风险预警防控体系问题。针对以往在执行公务和及其他活动中可能产生的私自办案、办人情案，私自收费、滥收费，以及吃、拿、卡、要等腐败问题，重点抓了权力监督、风险防控。一方面组织全体干警认真学习《廉政准则》、《四项监督制度》，开展《廉政准则》有奖答题，树立正确的世界观、价值观，强化干警为人民服务的宗旨教育。另一方面，通过查找风险点、制定风险等级、制定管理措施及预警处置措施，把制度建设放在突出位置，围绕权力运行、提高执行力等，进一步完善了《单位机关管理制度》，使之进一步细化，增强操作性，真正做到了用制度管人、管事；加强党员监督管理，拓宽监督渠道，制定了《加强司法行政干警“八小时以外”行为监督的规定》、《局领导班子民主集中制度》、《干警学习待岗制度》等制度，做到了“早监督、早警示、早防范”。有效地防止了本系统干警，尤其是掌控人、财、物及涉及法律援助案件审批、案件承办，社区矫正管理等岗位及人员出现腐败的问题。

由于县局党组将司法行政队伍建设、作风建设作为一项经常性的工作时刻抓在手上，对于出现的问题，早抓、真抓、真管、真改，队伍作风较以往有了明显改善，为我局政风行风工作打下了坚实的基础。

二、自查自纠阶段自查情况

（一）认真组织全体职工开展自查自纠

为了保证行风评议不走过场，县司法局抓发动，深化思想认识，精心部署早安排。于9月29日召开了全县司法行政系统政风行风评议工作动员会。全系统干部职工以党的十七大精神以及“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握“标本兼治、纠建并举、务求实效”这个关键，坚持“广泛深入、边查边纠”的方针，围绕我局实施方案的总体安排，统一印制司法行政机关民主评议政风行风问卷调查表40余份，分发给每一位干部职工进行测评。单位领导把关负责，在自查自纠过程中，高标准严要求，局领导首先带头认真自查，做好表率，同时，确保自查自纠的质量，要求每个单位、每个干部职工均要写出符合自身实际、有一定深度的自查报告。

（二）广泛征求社会各界意见

一是召开了民主评议政风行风工作座谈会，征求对司法行政工作的意见和建议。参加座谈会的人员有本系统从县人大、县政协、白鹤井居委会及县局退休干部中聘请的民主评议政风行风督查员、基层司法所所长、法律服务所负责人、局机关股（室）、处、所全体人员，共征求意见和建议5条次。

二是向法律咨询、办证服务对象等群众代表征求意见。通过走访、座谈会共征求意见7条次。三是通过发放征求意见表，设置投诉意见箱，公布投诉电话等多种形式，全方位广泛征求意见和建议。向服务对象、乡镇和县直有关部门分发征求意见问卷调查表100余份，征集意见

9条次。

三、存在的主要问题

按照“管行业，必须管行风”和“谁主管，谁负责”的原则，局党组召开政风行风问题专题分析会，对收集到的意见进行归纳梳理，查找出的问题主要表现在以下六个方面：

一是少数干警对待行评工作不积极，消极应付。主要表现为：对待自身存在的问题，不深入自查，自查自纠不主动，指望行评督查员给自己指出来。或对提出的问题不虚心接受，缺乏“有则改之、无则加勉”的诚意，总是强调客观因素，不从主观上找原因。

二是部分干警作风漂浮，进取意识不强。主要表现为:时间观念差;遇事不深入实际,缺乏调查研究;同事相处缺乏包容心，时常出现闹不团结的现象;工作上不求上进,得过且过。三是学习风气不浓。主要表现为：部分干警对法律法规知识的学习不深、不透、不系统，没有建立司法行政干警学法的长效机制。

四是普法宣传在工作深度和广度上不够。主要表现为：城乡之间、区域之间和单位之间普法工作的发展不平衡，部分乡镇和部门对普法依法治县工作的重要性和紧迫性认识不够到位。普法工作创新不够。

五是对法律服务规范管理力度不够。主要表现为：管理工作不细致，有少数从事法律服务的同志还存在服务意识不强，工作效率低，服务力度差等问题，服务对象投诉时有发生。六是机关管理制度执行不严。主要表现在：少数同志不能做到厉行节约，非工作时间“长明灯”、“长流水”现象时有发生，屡禁不止；接待中有时不按规定进行报告登记，存在客少主人多的现象；存在公车私用的现象。

四、存在问题的主要原因

针对以上存在的问题，深刻剖析了问题产生的原因，主要有以下几个方面：

一是队伍管理和政风行风建设不够扎实。对干警的世界观、人生观、价值观和职业道德教育抓得不够，为民服务的宗旨意识不强，社会主义法治理念没有很好树立，缺乏对政风行风评议重要性的认识。部分干警由于思想上有所松懈，导致进取意识不够强，工作标准和要求降低，拼搏奋进和精益求精的精神有所弱化，造成了工作作风上的不扎实，自私自利思想严重。二是对学习法律法规重要性的认识不到位。司法行政机关既承担着全县范围内的普法依法治理、法制宣传工作，又承担着向全县党政机关、企事业单位依法行政、依法管理提供法律服务和参谋助手工作。随着人民群众对法律服务的需求在不断增加，党委、政府对依法行政工作的重视程度不断增强，对司法行政干警的政策水平、法律水平提出了更高的要求。这就意味着每个司法行政干警都必须随时加强自身的业务学习，提高自身的政策及法律知识水平。因此我们必须在全系统深入开展学习法律知识，学习党的方针政策的活动。近年来，虽然司法行政机关通过鼓励干警自学、集中整训、在职培训及在全系统开展大练兵活动等形式，全系统干警的政治业务素质得到了不同程度的提高，但在全系统干警中，部分干警对当前形势认识不清，学习动力不足，导致对学习存在厌学和畏难情绪、吃老本等现象还未从根本上得到改观。

三是普法宣传工作缺乏创新意识。司法行政系统按照“五五”普法规划和县人大常委会决议，推动法制宣传教育工作进一步贴近基层、贴近群众采取了一系列举措，法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动已进行了五年，取得了明显的成效，我县的“五五”普法工作也因此受到省、州检查验收组的高度评价。但目前也还存在着城乡之间、区域之间和单位之间工作的不平衡。由于普法宣传工作是一项宏大的社会系统工程，需要全社会的共同参与，需要所有职能部门齐抓共管。但是由于我县财政状况所限，不可能投入很多的财力、物力用于普法建设，这也导致我县的普法宣传工作从总体上讲还是处于一种被动应付、临时突击的状态，导致“规划”和“计划”中原本安排要抓好落实的工作因经费短缺而放弃。因此在普法宣传效果上与人民群众的期盼存在比较大的差距。

四是法律服务管理没有从思想层面上解决到位。州司法局已经出台了一系列的管理办法，特别是对于司法行政系统公务员从事有偿法律服务也制定了禁止性的规定，但由于历史形成的惯性，法律服务过程中仍有违规现象存在，要想从根本上解决这个问题，彻底杜绝这个现象，目前，还存在较大的难度。根据我县的实际情况，局党组进行过专门的研究，决定通过强化思想教育，切实加强管理，加大查处力度，力争通过一年的努力，基本上杜绝这种现象的继续发生。目前，已通过完善相应的管理制度，畅通诉求渠道，坚持有诉求必查、有问题必纠，从今年的执行情况看，取得了一定的效果，公务员从事有偿法律服务的现象得到有效遏制。法律服务不规范的行为得到有效控制。

五是抓制度落实的力度不够。在接待、车辆管理等方面，少数同志往往对办公室的管理不配合、不支持，导致管理上有难度。虽然年初重新制定了机关管理制度，对接待、用车等方面进行了进一步规范，也取得了一定的效果，但与预期的效果还存在差距。主要是在管理人员中存在畏难情绪和怕得罪人的思想，主要是好人主义作怪，遇事喜欢搞一团和气，不愿抓、不愿管，导致对制度的执行情况尚缺乏有效的监督，致使部分制度没有完全执行到位，或在执行中走了样。

五、整改措施

对查找出来的问题和开门征求的意见和建议，我们逐一进行了研究，提出初步的整改措施，坚持边查边改，边整边改，并向社会公开承诺，拟定从以下几个方面努力，切实做好整改落实工作。

（一）强化学习，建立长效机制。坚持学习制度，拟定学习计划，保证学习时间，开展辅导讲课，开办学习专栏，做到人人有读书笔记，个个有体会文章，每年以系统进行一次闭卷考试，检验学习效果。同时，制定学习考核制度，明确领导责任，严格学习要求，把政治理论及法律法规学习纳入其年度考核内容，并做到学以致用。

（二）强化教育，切实提高和统一思想认识。加强政治教育，提高广大干警的政治素质，树立正确的人生观、价值观和世界观，引导广大干警开拓进取，奋发向上；加强警示教育，筑牢思想防线，预防“河边湿鞋”，预防心态失衡，预防“糖衣炮弹”，预防非份追求；加强职业道德教育，夯实广大干警爱岗敬业、诚实服务的敬业精神和服务理念。切实增强政治意识、大局意识、责任意识，从根本上澄清模糊认识，营造良好的工作和服务环境。

（三）强化制度，建立政风行风建设长效机制。坚持专项治理与日常管理相结合，内部管理与外部监督相结合，建立目标管理责任制，把纠风工作纳入年度目标责任制考核的主要内容，层层签订责任书。严格实行公示制度，推行“服务承诺制”、“首问责任制”、“一次性告知制”、“限时办结制”等，实行奖惩与追究，激发广大干警提高工作效率，方便群众办事。

（四）强化整改，切实解决存在的突出问题。我们将充分利用这次民主评议政风行风工作的大好机会，集中精力，围绕以上问题，从实际出发，全力以赴进行整改，对能及时解决的，就及时解决，对一时不具备条件解决的，列出整改计划，限期进行整改，力争借这次行评机会，使司法行政队伍建设再上一个新台阶。

宣恩县司法局

二○一○年十月十日

第二篇：巴音郭楞蒙古自治州司法局文件

巴音郭楞蒙古自治州司 法 局 文 件

巴司党组[2007]28号

关于印发《巴州司法行政系统社会主义法治理念教育

培训考试考核工作实施方案》的通知

各县市司法局、巴音公证处：

按照自治区司法厅、州委政法委《关于做好社会主义法治理念教育考试考核工作的通知》精神，我州司法行政系统将于今年6月统一开展考试考核工作。现将《司法行政系统社会主义法治理念教育考试考核工作实施方第》印发给你们，请各单位尽早准备，认真安排部署，并抓好落实。

巴州司法局党组

二0O七年五月二十日

巴州司法行政系统杜会主义法治理念教育培训考试

考核工作实施方案

去年5月份以来，我州司法行政系统全面开展了社会主义法治理念教育活动。为准确评估教育活动取得的成效和司法行政机关公务员对相关知识的掌握程度，特别是社会各界的满意度，促进教育活动深入开展，根据自治区司法厅和州委政法委的统一部署，现制定我系统法治理念教育培训考试考核实施方案如下：

一、考试对象、内容、时间和方式

考试对象为州司法局机关及各县司法局、司法所公务员（含公证员）。

考试内容以中央政法委编写的《社会主义法治理念教育读本》和罗干、***同志在社会主义法治理念研讨班上的讲话为主。着重考司法行政机关公务员对社会主义法治理念本质要求和基本内涵的掌握情况，以及理解和应用的程度。

考试时间统一定在6月15日北京时间下午4点； 补考工作在6月20日以前完成。考试方式分为开卷和闭卷两种。45岁以上（含45岁）参加开卷考试。45岁以下参加闭卷考试。

二、考试工作的组织实施

考试试题分别以维、汉两种文字设计A、B卷，由司法厅法治理念教育领导小组办公室结合本系统实际组织命题，印制、发送试卷。6月15日考试时，统一使用A卷；考试不合格和出差、请假缺考者，统一使用B卷补考。

考场设置、试卷批阅等具体考务工作分别由州司法局法治理念教育领导小组办公室组织、协调所属基层单位安排实施。各单位要制定周密的考试方案，落实考务工作措施，确保全员参与考试。同时，要积极争取当地党委政法委的支持，配合做好督考、巡考工作，确保考试工作顺利进行。

考试考核工作结束后，县市司法局法治理念教育领导小组办公室在6月25日以前，以书面形式报送法治理念教育活动总结。

三、考核的对象、内容、时间和方式 考核对象为各级司法行政机关。

考核的重点是：对本系统开展社会主义法治理念教育活动及考试考核工作的组织领导是否到位；领导干部是否带头学习宣讲；县级以上领导干部联系点是否确定以及工作开展情况；领导干部的专题学习、新任领导干部的专题培训、新 3 录用的民警、公务员的集中培训、一线干警、公务员的“以案析理” 活动是否落实；广大干警、公务员的服务理念是否进一步端正，服务能力是否进一步提高，服务行为是否进一步规范，服务突出问题是否解决，人民群众的满意度是否提高等。

州司法局对本系统的考核将采取召开座谈会、问卷测评、明查暗访、随机走访群众和案件当事人等方式进行，以此了解群众的满意度。司法厅到地州检查时会抽查基层单位开展的基础档案及开展活动情况，请各单位做好充分准备。

四、加强培训、强化教育

在考试工作开展之前，各县市司法局领导要加强组织对全局干警的教育培训，特别是对2000年以来新进入司法行政行政队伍的干警要进行系统的培训，培训时间不少于一周，培训内容以《社会主义法治理念教育读本》、领导讲话和正反典型事例为主。使这些干警牢牢掌握社会主义法治理念的科学内涵和本质要求，真正成为社会主义法治理念的坚定拥护者、实践者和宣传者。

培训可在两周内，统考前采取早读、夜校、集中上大课等方式进行，做到天天有学习培训内容。学习培训中可借助中央政法委下发的专题辅导片开展学习。培训结束后要对干警进行考试考核，考试考核不及格的，要就地进行再培训。4 培训期间，每名干警都要紧密联系本系统、本单位和个人的思想工作实际，撰写剖析报告，提出整改措施。青年干警培训期间考试考核的成绩和撰写的剖析报告，由其所在单位存查。

各县市司法局要将开展青年干警集中培训、考试考核情况于6月25日前报州司法局政工科。

五、密切配合，加强领导，确保取得实效

在教育活动中采取“以考促学”是一条成功的经验。通过考试考核，及时检验教育活动的成果，从中发现教育活动中存在的薄弱环节；有助于采取针对性措施，推动教育活动的深入开展。对此，各单位特别是主要领导干部要负总责，深刻认识开展社会主义法治理念教育考试考核工作的重要性，真正把考试考核工作列入本单位法治理念集中教育活动的重要内容，使组织考试考核的过程成为进一步深化社会主义法治理念教育的过程。

这次考试考核任务重，要求高，必须坚持从实际出发，采取得力措施，认真准备，周密部署，精心组织，切实加强督促检查，切实把这项工作抓紧抓好，确保取得实效。州局将加强对所属基层单位考试考核工作的组织领导，积极指导、协调和监督实施。对考试不合格的个人，要组织离岗培训，培训后考试仍不合格的，要调离原工作岗位；单位考核不合 5 格的，要进行补课，并限期整改。

第三篇：上报司法局文件

山东睿臻律师事务所报送2011律师所工作总结

2011年我所在上级司法行政机关的正确领导和和省、市律师协会的监督、指导和关怀下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕各级律师协会工作重心和本所工作计划，继续加强律师队伍建设，全面提高律师素质。

一：事务所基本情况介绍：

本所有主任律师一名（宮树珍主任）、律师一名（初志海律师）实习律师一名（李世琦）、行政一名（宫梅），年内累计业务收入22.3万元。二：今年主要工作情况：

代理案件一百五十六起、其中行政案件70起、非诉业务八十余起、提供法律援助十余件。拥有两个门户网站，进行法制宣传，公益解答法律咨询二百余次。关于律师所的内部管理现状及制度建设情况：山东睿臻律师事务所有具体的严格的各种制度：

1.收案制度

2.财务管理制度

3.办案管理制度

4.档案管理制度

5.印章管理制度

6.收费管理制度

7.收益分配制度

8.学习培训制度

9.法律服务质量管理制度

10.投诉查处制度

11.行政管理制度

12.考勤、请假制度

13、卫生与安全管理制度

14、公物管理制度

其中没一项的制度背后，我们会详细制定各种小制度，在大制度的前提下我们又有类似山东睿臻律师所重大案件讨论制度、山东睿臻律师所公文管理办法、印章管理办法、在学习制度又制定了学习讨论制度和政治、业务学习制度。在法律服务质量管理制度下又有质量跟踪体系、质量跟踪考核制度、考核表、质量反馈制度等等一系列的制度，来确保我们进行执业活动。

三、管理现状、制度建设

睿臻所建立了严格的投诉处查制度，严格规范律师执业活动，对违规律师我们做出口头教育、所内通报批评、报送市律师协会或司法行政机关查处的方式。并且有律师执业过错赔偿制度。有效保护委托人的合法利益，并使由于本所律师违法执业或因过错给委托人造成的损失，能够得到合理赔偿。本所的律师在严格的要求下，没有出现违规现象，没有接受到投诉，但这并不能使我们放松对自身的要求，律师事务所的制度我们还要严格遵守。

四、工作计划：

我们律所要发挥团队合作精神，利用各种渠道拓宽我们的工作范围，提高我们的服务质量。

一、学习社会主义法治理念，牢记为人民服务的宗旨。

社会主义的法治理念是律师办案工作的基石，执法为民和公平正义也是十七大会议关于法治理论和法治建设的重要议题。

1、以人为本的理念是三个代表的基础。律师工作主要是与不同的人群打交道，而工作的核心是以人为本，贯彻落实三个代表的精髓，即是为人民服务。我所虽属于民办非企业性质的行业，但任何时候也离不开为人民服务、以人为本、公平正义、服务大局的法治理念。

2、律师也要坚持科学发展观。

科学发展观是社会向前发展的需要，不断改革和进步是人类对社会发展的贡献，也主要靠科学的发展和实践。律师要对发展有信心，考虑发展要有思路，推动发展要有办法

二、认真做好法律援助工作，不断提升律师对法律援助的认识，为首创律师援助进社区起带头作用。

1、法律援助是社会进步的表现。

法律援助制度是国家司法制度的重要组成部分，是国家保障司法人权和司法公正不可缺少的重要手段。“穷人也能打官司”无疑是对一个国家司法人权和司法公正最深刻而又最通俗的表达。

三、认真搞好专业知识学习，积极参加业务培训和讨论，在不断提高律师业务素质上下功夫。

随着我国法律的不断健全和发展、成文法条和典型案例的不断颁布为律师的业务提高创造了条件，我所律师真正体会到律师要在实践中不断“充电”和提高。

1、落实律师培训制度，坚持每月集中讨论案件的制度。律师是一个分散性较强的行业，除律师自律外，还要辅之以硬性规定的约束。所每月召开一次例会，其中业务学习是主要内容，结合我所典型案例进行讨论，各抒己见。

四、我所的缺点、不足及努力方向。

总结我所工作的缺点和不足是学习劲头不足、总结经验较少等。面对这种情况，我所召开全体会议要求全体律师认识到这一点，同时针对这些缺点和不足，所里也要求律师克服和改正，如积极学习相关法律法规，开展律师营销工作、更大范围开拓案源，总结分享办案经验；律所也要加强科学管理，做好部门的分工和合作。在新的一年里，律师一定按照律协和上级行政部门的要求，坚持多年的统一收费、统一收案、案件审批和集体讨论制度；充分发挥网络作用，准确运用已有成功案件进行学习、讨论；坚持以老带新、以强帮弱，全面提高律师的素质。

第四篇：常熟市司法局文件

常熟市司法局文件

熟司〔2017〕61号

关于成立司法行政系统“7.16” 火灾善后处置工作领导小组的通知

各镇司法所、碧溪新区（街道）司法所、常熟高新技术产业开发区（东南街道）司法所、虞山尚湖旅游度假区（虞山林场）司法所、服装城综合管理局，各律师事务所、法律服务所、公证处，市法律援助中心、市社区矫正管理教育中心，局机关各科室：

2017年7月16日凌晨4时30分左右，常熟市虞山镇漕

泾2区74幢发生火灾，造成22人死亡，3人受轻伤。为做好善后处置工作，经局党组研究决定，成立常熟市司法行政系统“7.16”火灾善后处置工作领导小组，人员组成如下：

组

长：陈向忠

常熟市司法局党组书记、局长 副组长：周卫良

常熟市司法局党组成员、副局长

顾明月

常熟市司法局副局长

薛建国

常熟市司法局党组成员、副局长

孙建明

常熟市司法局党组成员、纪检组长

陈燕薇

常熟市司法局党组成员

成员：顾卫忠

常熟市司法局法律服务管理科科长

朱美娟

常熟市司法局基层工作科科长

陶

刚

常熟市公证处主任

黄伟东

常熟市律师协会会长

孟叶红

常熟市法律援助中心主任

王金生

常熟市司法局社区矫正工作科科长

包布东

常熟市司法局政工科科长

钱丽红

常熟市司法局监察室主任

陈莉华

常熟市司法局法制科科长

黄

薇

常熟市司法局法制宣传教育科科长

汤

妍

常熟市司法局办公室主任

领导小组下设办公室，设在局办公室，具体负责日常协调工作。

办公室主任：周卫良

办公室成员：顾卫忠、朱美娟、王金生、陶刚、孟叶红、汤妍。

特此通知。

常熟市司法局

2017年7月17日

抄送：苏州市司法局，市委政法委。

常熟市司法局办公室

2017年7月17日印发

第五篇：合肥市司法局文件

合肥市司法局文件 合司发„2011‟20号

★ 关于印发开展“发扬传统 坚定信念 执法为民”主题教育实践活动实施方案的通知

各县区司法局，市义城监狱、市劳教所，局属各事业单位，局机关各处室，市律师协会、市司法鉴定人协会、市公证协会：

根据省委政法委、省司法厅和市委政法委关于开展 “发扬传统 坚定信念 执法为民”主题教育实践活动的统一部署，结合我市司法行政工作实际，合肥市司法局决定在全市司法行政系统内开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，现将《关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

附件：合肥市司法局关于开展“发扬传统 坚定信念 执法为民”主题实践教育活动计划安排表

二○一一年四月七日

抄送：安徽省司法厅、合肥市委政法委

关于开展“发扬传统 坚定信念 执法为民”

主题教育实践活动的实施方案

为大力弘扬革命传统，教育引导广大司法行政干警、法律服务工作者进一步坚定中国特色社会主义信念，坚定不移做中国特色社会主义的建设者、捍卫者，根据省政法委、省司法厅和市政法委关于开展“发扬传统 坚定信念 执法为民”主题教育实践活动的部署，紧密结合我市司法行政工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会，省委八届十三次全会以及合肥市委九届十二次全会精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以发扬传统、坚定信念、践行执法执业为民和推进司法行政工作为主要内容，着力解决司法行政干警和法律服务工作者在理想信念、宗旨意识、执法执业等方面存在的突出问题，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，为深化三项重点工作，为把合肥建设成为区域性特大城市作出新的贡献，以优异的成绩迎接建党90周年。

二、主要目标

一是理想信念进一步坚定。全体司法行政干警和法律服务工作者进一步增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同，始终坚持中国特色社会主义的政治方向，自觉坚持

和完善中国特色社会主义司法行政制度。

二是群众工作能力进一步提高。全体司法行政干警和法律服务工作者牢固树立群众观点，切实解决对群众的感情问题，进一步打牢执法、执业为民的思想基础，自觉把执法、执业过程变成服务群众的过程，使司法行政机关与人民群众的关系更加密切，人民群众对司法行政工作的满意度不断提高。

三是党的建设进一步加强。加强司法行政基层党组织建设，巩固扩大律师行业党组织和党的工作全覆盖成果，党的领导观念进一步强化、党员意识进一步增强，党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥。

四是精神状态进一步振奋。全体司法行政干警和法律服务工作者深刻理解在党的领导下我国革命、建设、改革的光辉业绩，深入理解司法行政工作恢复重建30多年来取得的巨大成就，深刻理解把握全面建设小康社会赋予司法行政工作的新任务新要求，以更加饱满的热情、更加旺盛的干劲、更加有力的措施，推动我市司法行政工作不断发展进步。

五是职能作用进一步发挥。司法行政机关深化三项重点工作不断取得新成效，司法行政工作不断迈上新台阶，为实现“十二五”时期我市经济社会又好又快发展提供优质、高效的法律服务和法律保障。

三、基本原则

一是全员参与原则。从领导机关到基层一线，从司法行政干警到法律服务工作者，做到人人参与活动，人人受到教育，人人得到提高。

二是正面教育原则。把正面教育贯穿于主题教育实践活动始终，充分发挥先进典型的引领作用，调动、激发全体司法行政干警和法律服务工作者的自觉性。

三是注重实践原则。坚持教育与实践相统一，通过教育推动实践，在实践中深化教育，把崇高的理想信念、强烈的宗旨意识转化为全面履行职能、服务科学发展的实际行动。

四是群众路线原则。坚持开门教育实践，自觉深入群众，紧密联系群众，广泛听取群众意见建议，自觉接受群众监督，把群众是否满意作为衡量和检验主题教育实践活动成效的根本标准，让群众看到主题教育实践活动的实际效果。

五是务求实效原则。坚持从实际出发，着眼于解决实际问题，少而精地组织活动，不搞形式主义，不做表面文章，确保主题教育实践活动各项要求落到实处、取得实效。

四、主要内容

（一）开展光荣传统教育实践。在广大司法行政干警和法律服务工作者中深入宣讲中国共产党成立90周年的光辉历程和丰功伟绩，深刻阐述历史和人民是怎样选择了中国共产党、选择了社会主义道路、选择了改革开放，引导广大干警和法律工作者从思想深处解决为什么入党、为什么当司法行政干警、为什么当社会主义法律工作者、为什么奋斗的问题，继承和发扬光荣传统，自觉把树立崇高的理想信念同履行司法行政工作工作职责结合起来，永葆“四个忠于”的政治本色。

1、组织干警和法律服务工作者收听、收看中央政法委、司法部、省委政法和市政法委举行的光荣传统教育报告会、先进模范人物事迹报告会以及合肥市“十佳政法干警”事迹报告会。组织干警和法律服务工作者参加市局组织的党史系列专题讲座。

2、通过组织党员干警和法律服务工作者实地参观革命圣地、历史遗址，瞻仰革命先烈，进一步弘扬革命传统；通过走访慰问革命前辈、老党员，聆听他们讲述革命史、奋斗史，进一步强化宗旨意识；通过积极组织、参加各类红色经典诵读、红色歌咏演唱、知识竞赛等活动，进一步掀起开展传统教育的热潮。

3、深入推进创先争优活动，通过丰富创先争优内容和载体，通过落实创先争优活动的具体任务，激发党员干警和法律服务工作者工作热情。基层党支部要结合光荣传统宣传和走访、纪念活动，开展主题党日活动，组织全体党员重温入党誓词，重读、重看反映革命、建设、改革时期的经典著作、影片。

（二）开展理想信念教育实践。在广大司法行政干警和法律服务工作者中广泛深入宣讲中国特色社会主义事业的伟大成就，通过开展大讨论、大教育等形式，自觉把高举中国特色社会主义作为伟大旗帜作为正确道路来坚持、作为科学理论来运用、作为共同理想来追求，在执法执业中自觉抵制西方错误政治观点、法学观点的影响，牢固树立社会主义核心价值观和社会主义法治理念，始终坚持党对司法行政工作的绝对领导；通

过大讨论、大教育等形式，积极培育司法行政系统核心价值和职业理念，逐步形成实现全市司法行政工作良性循环发展常态化的强大精神动力。

1、开展理想信念主题教育。组织干警和法律服务工作者开展中国特色社会主义理论体系教育特别是社会主义核心价值观、社会主义法治理念教育，梳理西方错误政治观点、法学观点在司法行政系统执法执业实践中的具体表现，坚决克服和有效防止盲目崇拜、片面追求西方政治制度、法律制度和法制观念的错误倾向。

2、开展理想信念主题讨论活动。通过剖析苏东剧变和发展中国家照搬西方民主政治模式失败的教训，以及国际金融危机和中东、北非国家局势动荡等重大历史和现实事件，深刻阐释中国特色社会主义制度的优越性，引导广大干警和法律服务工作者进一步认识坚持中国特色社会主义道路是国家富强、民族振兴、人民幸福的根本保证。组织干警和法律服务工作者收看中央政法委拍摄的“坚持中国特色社会主义道路”专题片，学习吴邦国同志在形成中国特色社会主义法律体系座谈会上的讲话，组织开展座谈、研讨。

3、开展理想信念主题实践活动。组织干警和法律服务工作者阅读《政法群英录》、《政法系统先进事迹选编》、《无言之爱》等教育读本，并撰写学习心得体会，进行座谈讨论，引导干警和法律服务工作者对照先进，查找自身差距，明确努力方向。深化中国特色社会主义法律工作者教育实践活动，教育引导法

律服务工作者深刻理解中国特色社会主义法律工作者的基本内涵、本质要求和职责使命，积极推进三项重点工作。

（三）开展群众观点教育实践。在广大司法行政干警和法律服务工作者中大力宣讲新时期做好群众工作的重要性，阐述群众工作路线的深刻内涵和基本要求，组织开展执法执业为民先进典型评选表彰活动，引导广大干警和法律服务工作者，进一步树立“从群众中来、到群众中去”的群众观点和“依靠群众、发动群众、服务群众”的群众意识，认真审视对群众的感情究竟有多深、群众在心中的位置究竟有多重、为群众办的实事究竟有多少、群众不满意的地方究竟在哪里，从思想深处解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，自觉地把执法执业过程变成服务群众的过程，进一步密切司法行政机关与人民群众的关系。

1、做好中央政法委、司法部、省厅表彰的先进集体、先进个人（劳动模范）的组织推荐工作。市局也将结合创先争优活动和综合考评工作，开展局系统“七一”表彰和综合性表彰活动。

2、采取“大接访”、“大走访”、“大下访”等形式，组织开展走访群众工作，征求广大群众和特殊群体对司法行政工作、法律服务工作的意见建议。各县区司法局针对服务对象开展一次走访活动。义城监狱、市劳教所要继续落实监狱长接待日、所长接待日制度，要开展一次回访刑释解教人员、服刑在教人员亲属活动。各级法律援助机构要开展一次回访法律服务当事

人、法律援助受援人活动。各级纪委监察部门要对信访当事人进行一次回访。

3、司法行政机关和法律服务行业基层党组织，要以支部为单位与困难群众、特殊群体和普通群众家庭建立“一对一”的群众工作联系点，倾听群众意见，解决群众遇到的实际困难。各级领导干部，也要以不同形式建立群众工作联系点，增强与人民群众的直接联系，加强与普通群众的沟通交流。

4、在全市基层司法行政机关组织开展“深化三项重点工作实战大练兵”活动，扎实开展“四千四万”（千员万人大培训、千乡万村大排查、千人万件抓化解、千所万会争表率）专项行动，加强社区服刑人员教育矫正和刑释解教人员安置帮教工作。按照司法部、省厅统一部署，开展“争当人民调解能手”活动。

5、开展法律服务进村居、进园区、进市场活动，组织引导律师、公证员等法律服务工作者参与党委政府涉法信访工作，为社会矛盾纠纷化解服务，为下岗职工、农民工、老幼病残等社会弱势群体和经济困难公民提供公益性法律服务和法律援助。

6、开展法律援助服务能力提升年活动，不断提升法律援助保障能力、提供能力、组织实施能力、监督管理能力和社会影响能力，扩大法律援助覆盖面，深化法律援助便民工作。

7、全面启动“十二五”依法治市和“六五”法制宣传教育工作，继续加强与促进经济发展、保障和改善民生以及社会管理相关法律法规的宣传，不断增强广大人民群众依法维护的

意识。

（四）开展公正廉洁执法执业教育实践。在广大司法行政干警和法律服务工作者中大力宣讲公正廉洁执法执业是司法行政和法律服务工作的生命线，引导广大干警和法律服务工作者进一步筑牢拒腐防变的思想防线，加强思想道德建设、职业道德建设、纪律作风建设和反腐倡廉建设，树立“阳光执法”、“诚信执业”的指导思想，主动接受群众监督，自觉规范执法执业行为，不断提高执法执业能力、水平和公信力，始终坚持做到“三个至上”、“四个在心中”。

1、组织干警和法律服务工作者观看中央政法委制作的警示教育专题片和省委政法委制作的暗访评查活动片。对司法行政系统容易发生违法违纪问题的关键岗位、环节，分级组织深入的暗访活动，结合涉法涉诉信访案件评查活动，认真梳理各种违法违纪特别是监狱劳教民警违法违纪、律师违法违规执业等现象，以身边事教育身边人。

2、各级司法行政机关党委（党组）召开一次以公正廉洁执法为主题的专题民主生活会，每个党支部召开一次组织生活会，围绕人民群众反映强烈的执法执业问题，按照“四个一律”和从严治警的各项纪律要求，认真查找存在的问题，深入剖析，有针对性地制定落实整改措施。

3、开展监所规范化管理建设年活动，全面规范监狱劳教执法管理、教育改造管理，生活卫生管理，安全警戒设施管理和民警队伍管理，促进依法严格科学文明管理，提升监所工作

专业化、规范化、法制化、信息化水平。

4、推进法律服务诚信建设，加强对律师、公证员、司法鉴定人和基层法律服务工作者的诚信服务教育，完善法律服务诚信体系，全面推行公证行业“诚信服务监督卡”制度，开展司法鉴定诚信建设年活动。

5、加强廉政法制宣传教育，继续深入学习《廉政准则》，推进廉政文化建设，开展廉政文化进机关提升年活动，继续创新廉政文化进机关示范点的活动载体。

6、认真总结近年来加强内部监督和外部监督的经验，进一步强化党内监督、行政监督，探索常态化的执法监督体制，深化狱务（所务）公开，实行“阳光”操作，自觉接受各方面的监督，邀请有关部门和人员对监狱劳教（戒毒）执法工作开展评议。

7、加大查办案件和专项治理工作力度，以“零容忍”的态度，严肃查处监狱劳教执法、法律服务行业监管等各种违规违纪行为，深入开展严格控制庆典、研讨会、论坛以及“小金库”等突出问题的专项治理工作。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2011年3月）。传达贯彻司法部、省委政法委、省司法厅关于开展主题教育实践活动有关会议和文件精神，市局制定活动实施方案，对全市司法行政系统开展主题教育实践活动进行部署。各单位结合实际制定活动实施方案，及时将活动具体任务和要求传达到每一名干警和法律服务

工作者。

（二）教育实践阶段（2011年3月—2012年1月）。认真组织开展光荣传统教育、理想信念教育、群众观点教育和公正廉洁执法执业教育，结合教育开展多种形式的实践活动，切实把活动各项要求落到实处。结合教育实践，集中2—3个月的时间组织干警和法律服务工作者深入查摆存在的问题，系统分析问题的根源，认真研究改进工作作风、提高工作能力、提升工作水平的具体整改措施。同时，通过组织开展表彰活动和警示教育，以正反两方面的典型事例教育广大干警，提高查摆整改的力度。在深入进行查摆的基础上，通过建立一批机制、形成一批载体，切实强化执法为民的长效机制，把主题教育实践活动的成果转化为改进执法执业工作的成效。一是建立定期走访群众的工作机制。把问计于民、问需于民、问政于民转变为司法行政工作的一个重要环节。二是建立解决群众反映突出问题的工作机制，确保能够迅速、及时地把一段时间群众亟需解问题解决好。三是建立群众评议司法工作机制。切实以服务对象、普通群众对工作的评价作为评判司法行政工作成效的重要依据。

（三）总结验收阶段（2012年2月）。各单位对照活动实施方案，认真总结主题教育实践活动开展情况和初步成效，并及时查漏补缺，修订完善有关工作制度，改进规范工作流程，建立健全长效机制，切实把活动中的一些有效做法和成功经验固化为制度成果和理论成果。在认真总结的基础上，做好迎接省

司法厅和市政法委检查验收工作，市局将对各单位活动开展情况进行抽查。各单位要在2012年2月中旬前向市局报送主题教育实践活动总结。

六、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导

开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，是落实中央、省委和市委关于开展“创先争优”活动部署、庆祝中国共产党成立90周年的具体行动，是当前一项十分重要的政治任务。各级司法行政机关以及法律服务机构要增强政治意识、大局意识、责任意识，充分认识开展主题教育实践活动对改进工作作风、提升服务能力、树立队伍形象方面的重要作用，切实加强组织领导，抓好落实、确保成效。为确保主题教育实践活动各项要求落实到位，全市各级司法行政机关和市级法律服务行业协会要认真制定活动实施方案，各基层单位、法律服务机构也制定活动实施计划。市局成立主题教育实践活动领导小组，在局政治部设立办公室，各级司法行政机关也要成立相应的领导和办事机构，明确专人负责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）坚持统筹兼顾，注重分类指导

要以提高和改进司法行政工作水平为开展主题教育实践活动的出发点与落脚点。要把开展主题教育实践活动同贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神结合起来，同开展创先争优活动、庆祝建党90周年和加强司法行政系统党 的建设结合起来，同深化“三项重点工作”、全面落实2011年各项工作任务结合起来，统筹安排，协调推进，做到“两手抓、两不误、两促进”，以主题教育实践活动的深入开展推动司法行政工作和司法行政队伍建设。要根据司法行政机关干部、监狱劳教民警、法律服务工作者的不同特点，实行分类指导，加强督促检查，有针对性地组织开展主题教育实践活动。各级司法行政机关要加强对基层单位、部门的联系、指导，领导班子成员要结合“创先争优”活动分别选择建立一个基层单位或者部门，作为主题教育实践活动联系点，加强对联系点的督查、指导，推动主题教育实践活动的深入开展。

（三）坚持探索创新，加强舆论引导

以改革创新的精神，积极探索主题教育实践活动的新思路、新办法，力争出特色、出经验。既要按上级的统一部署和要求，严格遵循活动的环节步骤，确保活动不出偏差，又要把上级的精神与司法行政工作实际结合起来，充分发挥主观能动性，丰富活动内容，增强活动的实践效果。市局将按照《开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动计划表》（附后）的要求，牵头逐项组织实施计划表所列内容。各单位要按照本方案的要求，除积极参加市局统一的活动外，要紧密结合各自工作实际自行组织落实好实施方案中的其他内容。各单位要积极运用各类宣传平台和新闻媒体，大力宣传主题教育实践活动，大力宣传活动中涌现出的先进典型和取得的丰硕成果，为开展主题教育实践活动营造良好的氛围。各单位要充分利用简报、专报等信息载体和网络专栏等宣传载体，宣传主题教育实践活动开展情况，要加强宣传报道和信息报送工作，每月要有一次活动开展情况的全面小结和3篇以上高质量、有特色的宣传报道，并于每月30日前报送至市局主题教育实践活动办公室。