河北2010人口整顿政策

第一篇：河北2010人口整顿政策

河北省2010年人口普查前的户口整顿政策

5月19日，省公安厅和省人口普查办公室共同举行新闻发布会，通报了我省第六次全国人口普查中户口整顿工作及相关政策。出席新闻发布会的有：河北省第六次全国人口普查领导小组副组长、河北省公安厅户口整顿领导小组组长、省公安厅副厅长张士良，省统计局副巡视员张吉良，省公安厅户口整顿领导小组副组长、治安局局长刘广英，省公安厅户口整顿领导小组办公室主任、治安局人口管理支队长吕树林以及省厅“三项办”主要负责人。新闻发布会由省厅政治部副主任、宣传处处长贾永华主持。

新闻发布会上，张吉良介绍了第六次全国人口普查及我省有关工作开展情况。张士良就我省第六次全国人口普查户口整顿工作安排部署及相关政策进行通报。

我省第六次全国人口普查户口整顿工作将从今年5月17日开始，到9月30日结束。这次户口整顿工作的主要目的是，全面调查核清户籍人口和实有人口底数，清理解决户籍和人口管理工作中存在的突出问题，使人口信息资料更加准确、翔实。

这次户口整顿工作分为前期准备、入户访查、问题整改和总结验收四个阶段。6月1日—8月31日是入户访查阶段。在这三个月的时间里，全省十万名入户访查员将一一敲开常住居民和暂住居民的家门，对居民家的人口、户口情况进行调查登记。本着实事求是的工作原则，妥善解决计划外生育、黑人黑户、死亡未销等疑难遗留问题。公安机关作为户籍管理的职能部门，将严格按照《中华人民共和国户口登记条例》、《中华人民共和国居民身份证法》、《国籍法》等法律法规的相关规定解决好各类户口问题。

张士良还就此次人口普查中的几个重点问题向与会的新闻媒体做了介绍。

(一)出生婴儿未落户的问题。对1996年1月1日以后因政策外生育、非婚生育、早婚生育等原因造成婴儿未上户口的，一律可凭《出生医学证明》办理常住户口登记，任何《出生医学证明》签发机构和人员不得以准生证、生育证（卡）等作为附加条件，拒绝为新生儿出具《出生医学证明》；对1996年1月1日以前出生，无法取得《出生医学证明》的，凭申报人书面申请、生父母居民户口簿、接生人员证明，以及公安机关（或医疗机构）出具的DNA亲子关系鉴定书或出生公证书等材料申报出生登记；同时，在2010年9月30日前的全省户口整顿期间，对所有无法正常出具《出生医学证明》的，也可凭申报人书面申请、能够证明母亲生育事实和母子（女）关系的《住院病历》办理户口登记。任何地方和单位都不得限制政策外生育婴儿落户，不得将户口登记情况作为行政管理和处罚的依据。

（二）人户分离的问题。对因就业、拆迁、住址变动等原因造成户口登记地与实际居住地不一致的居民，须按照《中华人民共和国户口登记条例》关于人户一致和常住地登记户口的规定，将户口迁往实际居住地。对确有原因暂不具备户口迁移条件的，居民应向派出所主动申报浮住户口或暂住人口登记。

（三）空挂户口的问题。对于空挂在大中专院校(含技工学校)和人才交流市场的毕业生户口，以及近年来因户口政策在城镇落户的空挂人员，须动员居民将户口迁往符合落户条件的工作、生活所在地或入学前户口登记地。对暂不具备落户条件的，居民应向派出所主动申报实际居住地址和联系方式。

（四）重登户口、应销未销人员、漏登户口和各种登记项目差错的问题。对发现的重复户口，经查验比对人口信息和进行实际调查后，公安机关保留其实际居住地的户籍，依法注销重复户口，并及时告知当事人；对死亡、参军、出境定居等未注销户口，以及因出生、收养、迁入、复员转业、回国定居等未登记户口，在认真调查、核清事实的基础上，依照有关法律和政策该注销的注销，该登记的登记；对户口登记项目内容与居民本人实际情况不符或存在差错的，要按有关规定及时予以变更、更正，要做到常住人口登记表、居民户口薄、居民身份证、公民身份号码顺序登记表、人口信息与居民本人实际情况相一致。

（五）流动人口管理的问题。对暂住人口，应按照《中华人民共和国户口登记条例》、《暂住证申领办法》、《河北省暂住人口治安管理办法》等有关规定，做到人来登记、人走注销，公安机关要掌握暂住人口底数和现实情况。对流出人员，公安机关要采集外出时间、原因和去向。

（六）户口回迁农村实行准迁制度的问题。为维护农村地区的社会稳定，切实保护农村居民的合法权益，除正常婚迁人员和未落实工作单位的复员军人、大中专（含技校）毕业生可按规定将户口迁入农村外，对其他申请往农村迁移户口的，需经村民自治代表大会讨论通过，由迁入地公安机关核发户口准迁证，办理户口迁移手续。对农村有女无儿户，可选择其中一个实行男到女方落户。

附：答记者问

一、如果户口登记项目内容与居民本人实际情况不符或存在差错的，怎么更正？

答：按照《中华人民共和国户口登记条例》的规定，户口登记项目应当如实反映居民本人的实际情况，同时，居民也必须如实申报户口登记所涉及的内容。对于户口登记项目存在差错的，公安机关要区分不同情况和原因，按照《中华人民共和国户口登记条例》、《中华人民共和国居民身份证法》等法律法规和政策规定予以解决。对违反规定，故意瞒报、错报、虚报户口登记内容的，公安机关将依法对其进行批评教育和处罚。在今年的户口整顿期间，对发现的此类问题的解决方法，一是户口整顿工作人员在入户访查时，对发现的宗教信仰、身高、血型、文化程度、婚姻状况、兵役状况、服务处所、现职业等八个项目与群众本人实际不附或已经发生变化的，经查证相关材料，并由公民确认后，当场予以变更更正。公民也可以携带相关证明材料自行到常住户口所在地的派出所申请变更更正以上项目内容；二是户口整顿工作人员在入户访查时发现的，以及公民主动申请变更更正姓名、性别、民族、出生日期和公民身份证号码等五个项目的，公民都需按照有关规定到户口所在地的公安派出所提出变更更正申请，经县、市两级公安主管部门逐级审核批准后，方可进行变更、更正；三是对所有因公安机关工作失误造成的项目差错问题，公民只要能够提供旧的居民身份证或居民户口簿等原始资料，公安机关都应在查实后负责办理更正。

二、曾有读者求助报社，买的二手房子，但是搬进去才发现户主并没有把户口迁走，而买房交易结束后找不到原房主，造成新的户主无法落户。这类户口如何进行清理认定？

答：对于这位记者所提问题，省公安厅在今年年初已明确规定，即使原住户户口没有迁出，公安派出所也可以先为新搬入的居民办理落户手续，而且动员原住户将户口尽快迁出。对经动员无效，长期户口空挂原房产地址上的，且新产权人已办理落户一年以上的，公安派出所将原住户户口从原住址中迁到派出所设立的公共地址上落户。

三、上周，广州媒体爆出广州因众多集体户口难以结婚生子，经查证，河北省人才市场目前提供为集体户口出具计划生育证明等材料，但是河北省的集体户口下出生的孩子，其户口去哪里办理？如果其还在其父母的集体户上，孩子的就学等问题如何解决？

答：对集体户口人员结婚生子落户难的问题，我省公安机关从群众所需所盼出发，从解决群众实际生活困难入手，区分不同情况制订了相应政策。一是对集体户口人员已有合法固定住所且符合落户条件的，动员其在合法固定住所地址上落户并办理新生儿户口申报手续。二是对父母一方是大中专院校学生集体户口的，其所生子女按照新生儿可随父随母自愿落户的原则，到另一方的家庭户地址上落户；父母双方均为大中专院校学生集体户口的，所生子女随其祖父母或外祖父母落户；三是对父母是单位集体户或人才市场集体户的，可以在单位或人才市场集体户地址上单立家庭户并办理落户手续，也可在派出所设定的公共地址上落家庭户。至于孩子就学问题，我们认为教育部门应统筹考虑。

四、因求学、搬迁、或者其他原因，目前身边存在一个特殊的群体，一个人会有多个户口，在处理这个问题时，公安机关会如何甄别？是否会对恶意行为进行处罚？

答：公安派出所对发现的重复户口，经过查验公安人口信息数据库和进行实际调查后，将保留群众在实际居住地的户口，依法注销其他重复户口，并及时告知当事人。同时，对故意、恶意申报了两个或多个户口的，公安机关将依据《中华人民共和国户口登记条例》和《中华人民共和国居民身份证法》的有关规定，针对当事人行为的性质和危害程度，分别依法进行批评教育和处罚。

五、还有一类人因各种原因，造成生活在城市而没有户口。这部分虽然极少数，但是没有户口对其生活和工作医疗都有重大影响，公安机关会如何处理，如果给他们补办户口，会把他们的户口落在什么地方？有什么条件和程序？

答：对在城市生活而没有城市户口的人员，我们应区分情况加以解决，一是在农村登记有常住户口，在城镇有正当职业，且按照省政府《关于我省户籍管理制度改革的意见》（冀政【2003】40号）和《关于进一步深化户籍管理制度改革意见》（冀政【2009】88号）文件规定，符合在城镇落户条件的，经本人申请，由公安分局核准后，可将其本人、配偶、未达到法定婚龄及无独立生活能力的子女和双方父母的户口迁入城镇落户；二是在农村登记有常住户口而常年在城镇流浪生活的，公安机关应协助民政部门对进行救助、劝返；三是多年在城镇生活且农村也没有常住户口的，公安机关应进行深入细致的调查工作，查明根源，并作为疑难户口，由公安分局和设区市公安局户政部门研究对待。对原有户口丢失的，应联系原户口所在地公安机关予以恢复；对无法恢复或本无户口的，但有直系亲属可投的，可协调其亲属接纳落户，对无亲无故、生活无着的流浪乞讨人员，公安机关应积极协调民政部门帮助其在养老院、孤儿院等社会福利机构予以安置。

六、现代社会的发展过程中，部分公民因各种原因会产生非婚生子女，之前媒体曾通过报道帮助这部分孩子通过特事特办渠道取得户籍，但没有正规途径为更多的非婚生孩子解决户口问题。在这次户口清理过程中，会如何对待这部分群体？

答：在今年的户口整顿期间，对所有因非婚生育、早婚生育、政策外生育等原因造成婴儿未上户口的，一律可凭《出生医学证明》办理常住户口登记，任何《出生医学证明》签发机构和人员不得以准生证、生育证（卡）等作为附加条件，拒绝为新生儿出具《出生医学证明》；同时，对所有无法正常出具《出生医学证明》的，也可凭申报人书面申请、能够证明母亲生育事实和母子（女）关系的《住院病历》办理户口登记，也可通过提供公安机关（或医疗机构）出具的DNA亲子关系鉴定书或出生公证书等材料申报出生登记。

七、对政策外生育的婴儿落户还有什么特殊政策规定？

按照国务院办公厅转发的《第六次全国人口普查领导小组、公安部关于在第六次全国人口普查前进行户口整顿工作意见的通知》（国办发[2010]30号）精神，对未申报户口的不符合计划生育政策的出生人口，要准予登记，并不得将登记情况作为行政管理和处罚的依据，计划生育政策外出生人口的父、母亲只需要持孩子的《出生医学证明》就可以在其户口所在地为孩子申报户口。

第二篇：人口和计划生育相关政策

阿左旗扶贫开发领导小组办公室

人口和计划生育相关政策汇编

一、•阿左旗扶贫开发领导小组办公室关于上报2006年整村推进扶贫工程实施方案的通知‣（阿左扶办发„2006‟38号）整村推进扶贫工程中重点考虑独生子女户、双女户等计划生育贫困家庭的生产生活，要保证扶贫资金的10％以上用于扶持计划生育独生子女户、双女户家庭，使每人平均收益农区1300元、牧区1800元，基本解决被扶持的极端贫困人口的温饱问题，提高低收入贫困人口的收入水平。

二、•阿左旗扶贫开发领导小组办公室关于引发†阿左旗2006年农牧区劳动力扶贫转移培训实施方案‡的通知‣（阿左扶办发„2006‟38号）

在贫困地区劳动力转移培训工程中优先培训转移独生子女户、双女户家庭劳动力，使其占到培训总人数的20％以上，每人补助培训费300元，力争80％以上实现转移就业。

三、•中共阿拉善左旗委员会办公室、阿拉善左旗人民政府办公室关于印发†旗直单位开展“11232”结对帮扶工程的实施方案‡的通知‣（阿左党办发„2006‟70号）

盟、旗行政机关、事业单位、群团组织、条管部门和驻军部队、企业、非公有制经济组织结对帮扶贫困计划生育农牧户，使帮扶对象人均收入提高到2000元以上，具备稳定发展的生产基础和生活条件。

第三篇：人口与计划生育政策

人口与计划生育政策

提倡一对夫妻生育一个子女，严禁不符合法定条件者生育。按照《浙江省人口与计划生育条例》（2007年修订版）第十九条规定，符合下列条件之一的夫妻，经批准，可以生育第二个子女。

（一）双方均为独生子女，已生育一个子女的；

（二）双方均为农村居民（农业人口，下同），已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外；

（三）双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的；

（四）双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的（只适用于姐妹中一人）；

（五）双方均为少数民族，已生育一个子女的；

（六）双方均为农村居民，一方是少数民族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女的；

（七）一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的；

（八）一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的；

（九）一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的；

（十）已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

（十一）一方连续从事矿井井下作业五年以上，已生育一个女孩，并继续从事井下作业的。

申请特殊情况生育的夫妻必须同时符合以下条件：

（一）、夫妻双方提出生育申请；

（二）、无违反生育政策多生育子女；

（三）、家庭环境有利于子女的健康成长；

（四）、具备下列条件之一：

1、夫妻依法收养一个子女后又怀孕的；

2、再婚前一方已生育过两个子女，另一方未生育过，身边无子女的夫妻；

3、再婚前双方各生育各一个子女，现家庭无子女的夫妻；

4、再婚前双方各生育过一个子女，其中一方丧偶，现家庭只有一个子女的夫妻；

5、再婚前双方曾生育子女合计为两个，现家庭只有一个子女的夫妻

家庭无子女，是指夫妻新组合的家庭无未成年子女，再婚前所生的未成年子女依法院判决或离婚协议随前配偶生活。

《浙江省人口与计划生育条例》第二十四条 严禁弃婴、溺婴、非法收养子女。弃婴、溺婴、非法收养子女的，不再安排生育。

《浙江省人口与计划生育条例》 第二十五条 严禁非医学需要的胎儿性别鉴定或选择性别的人工终止妊娠。选择性别人工终止妊娠的，原生育安排失效，并不再安排生育第二个子女。

第四篇：河北省新农保政策

河北省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实

施意见

冀政〔2009〕180号 2009年11月13日

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

为认真贯彻落实《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）精神，结合我省实际，现就开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点工作提出如下实施意

见：

一、基本原则

新农保试点工作的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。坚持从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；坚持个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；坚持政府主导和农村居民自愿相结合，引导农村居民普遍参保。省政府按照国家确定的基本制度框架制定实施意见，市和试点县（市、区）制定具体实施办法，对参保农村居民实行属地管理。鼓励未纳入国家新农保试点的地区按照本实施意见自筹资金，开展新农保工作。

二、任务目标

探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。2009年下半年启动试点，第一批试点为全省10%的县（市、区），以后按照国家部署逐步扩大试点，2020年前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。

三、基本制度框架

（一）参保范围。

年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。

（二）基金筹集。

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

1个人缴费。参加新农保的农村居民（以下简称参保人）应按规定缴纳养老保险费。目前缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，参保人自主选择档次缴费，多缴多得。我省按照国家统一部署，结合农村居民人均纯收入增长等情况适时调

整缴费档次。

2集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。有能力的乡村企业对其务工的农村居民参保缴费应给予补贴，具体办法由试点县（市、区）制

定。

3政府补贴。中央财政对符合领取条件的参保人支付新农保基础养老金。省鼓励中青年农村居民积极参保，长期缴费，对缴费超过一定年限且符合领取条件的参保人适当加发地方基础养老金。

省对参保人缴费给予补贴，补贴标准为每人每年30元。对农村重度残疾人等缴费困难群体实行特殊补贴政策。农村重度残疾人参保缴费的，由政府为其每年代缴81元养老保险费。重度残疾人的认定办法由省人力资源和社会保障厅会同有关部门另行制定。

政府对参保人缴费补贴和重度残疾人代缴养老保险费所需资金，由省、市、县（市、区）按1∶1∶1的比例分担。省财政直管县（市）由省、县（市）按1∶1的比例分担。非省财政直管县（市）改为省财政直管县（市）后，按省财政直管县（市）的政策执行。

试点县（市、区）根据本地实际情况，可适当提高对参保人缴费的补贴标准和对选择较高档次标准缴费的补贴标准，也可按国家和省有关政策适当提高为重度残疾人代缴养老保险费的标准，所需资金由

试点县（市、区）自行解决。

（三）个人账户。

国家为每位新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额的利息目前由省人力资源和社会保障厅参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率，按定期公布计息标准，由各试点县（市、区）农保经办机构统一计息。

（四）养老金待遇。

养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

基础养老金。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元，由中央财政全额补助。试点县（市、区）对缴费年限超过15年的参保人可适当加发地方基础养老金，所需资金由试点县（市、区）政府支出。加发地方基础养老金的具体标准，在试点期间暂由试点县（市、区）政府确定，省政府将根据试点情况适时作出调整。

个人账户养老金。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。参保人死亡的，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于支付其他参保人的养老金。

（五）养老金待遇领取条件。

年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取新农保养老金。

新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年

缴费，累计缴费不少于15年。

（六）待遇调整。

根据国家有关规定及我省经济发展和物价变动情况，适时调整全

省新农保基础养老金的标准。

四、基金管理和监督

（一）基金管理。

我省实行与全国统一的新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。目前新农保基金暂实行县级管理，随着试点扩大和推开，适时实行省级管理。新农保财政补助资金管理办法由省财政厅会同省人力资源和社会保障厅另行制定。

（二）基金监督。

各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，自觉接受社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。试点县（市、区）每年在行政村范围内对参保人缴费情况和待遇领取资格进行公示，接受群众

监督。

五、相关制度衔接

（一）原来已开展以个人缴费为主、完全个人账户的农村社会养老保险（以下简称老农保）的地区，要在妥善处理老农保基金债权问题的基础上，做好与新农保制度的衔接。凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取养老金的参保人，可享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受新农保待遇；距领取养老金年龄不足15年的，也允许补缴，累计缴费不得超过15年。

（二）新农保与被征地农民社会保障和其他相关制度的衔接办法，在国家有关部门制定出台之前，暂按以下规定执行：

参加被征地农民养老保险的参保人，年满60周岁后，在享受被征地农民养老保险待遇的同时，享受新农保基础养老金。

享受水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚等政策制度的人群，在新农保制度实施时，按照只能叠加、不许冲销的原则，继续享受原待遇。

（三）在《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）出台前已自行开展试点的县（市、区），按照国发〔2009〕32号文件的基本框架和本实施意见进行规范，做到制度并轨、标准统一，缴费水平、待遇水平相衔接。

六、经办管理服务

试点县（市、区）经办机构要按照国家《新型农村社会养老保险经办规程》，认真做好参保登记、缴费申报、基金征缴、个人账户建账与管理、待遇核定与发放、保险关系转移接续、档案管理、统计分析等工作，并对乡（镇）、村经办工作进行指导和监督考核；按照《社会保险业务档案管理规定（试行）》，建立参保档案，认真纪录农村居民参保缴费和领取待遇情况，并长期妥善保管。在使用国家人力资源和社会保障部开发的新农保信息管理系统基础上，全省统一开发新农保经办应用软件，并纳入社会保障信息管理系统（“金保工程”）建设；大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取保费和查询

本人信息。

加强新农保经办能力建设。要按照精简效能的原则，整合农村社会服务资源，在现有社保经办机构和乡（镇）劳动保障工作机构的基础上，充实农保经办人员，运用现代服务方式和政府购买服务方式，提高工作效率，确保新农保工作顺利开展。省和各市要加强对试点县（市、区）新农保工作的指导，加强经办基础信息数据的管理和使用、统计分析和基金稽核、人员培训及政策宣传等工作。

新农保经办机构的工作经费由同级财政部门根据实际工作需要和有关经费支出标准合理安排，纳入同级财政预算，不得从新农保基

金中开支。

七、确定试点的原则和程序

确定新农保试点的主要原则是：当地政府高度重视新农保试点工作，将新农保制度建设列入经济社会发展规划和政府重要议事日程；按照国家和省政府的要求，制定新农保试点具体办法；能够落实试点配套资金和工作经费，并列入财政预算；农村基层组织健全，组织发动能力较强；多数农民具有缴费能力，参保积极性高；农保工作基础较好，具有相应的经办能力，已理顺农保管理体制，并完成老农保基金审计整改工作，解决好老农保基金债务问题。已自筹资金开展新农

保工作的优先安排试点。

申请试点的县（市、区）政府将试点申报材料报送市政府；在各市推荐试点县（市、区）的基础上，由省新农保试点工作领导小组确定试点县（市、区）名单，报国务院新农保试点工作领导小组审定。

各市政府要制定新农保试点工作实施意见，报省新农保试点工作领导小组审核备案。试点县（市、区）要制定具体实施办法，经市政府审核同意后，报省新农保试点工作领导小组批准后实施。

八、组织领导

（一）成立省新农保试点工作领导小组，负责我省新农保试点工作的组织协调和宏观指导；研究制定相关政策；督促检查政策落实情况，总结评估试点工作，协调解决试点工作中的重大问题。领导小组办公室设在省人力资源和社会保障厅。各市和试点县（市、区）要成立相应机构，加强对试点工作的指导和协调。

（二）加强协调配合。人力资源社会保障部门是新农保试点工作的主管部门，负责协调有关部门制定相关配套政策，部署、实施、督促、检查各地新农保试点工作；财政部门负责会同有关部门制定财政补贴政策，落实新农保补贴资金，保障试点县（市、区）的工作经费，加强对基金的管理监督；公安部门负责农业户籍人口的认定，并配合社会保险经办机构做好参保人生存状况调查；残联负责重度残疾人情况调查，并配合做好其享受政府补贴资格审核；组织、宣传、编办、农办、发展改革、民政、国土资源、农业、人口计生等相关部门要按照分工，切实履行职责，做好新农保的统筹规划、政策制定、综合协

调等工作。

（三）做好舆论宣传工作。建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大内需的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策。各地各有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，按照国务院《新农保试点工作宣传提纲》，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农

村居民积极参保。

各地要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题，积极探索和总结解决新问题的办法和经验，妥善处理改革、发展和稳定的关系，把好事办好。重要情况要及时向省新农保试点工作领导小组报告。

第五篇：河北异地购房政策逐步从紧

河北异地购房政策逐步从紧

国家对河北省异地购房政策第二套住房的认定标准进行了规范。新出台的规范要求对二套房认定从严执行，在“认房又认贷”的基础上，对外地人购房的贷款政策从严，以限制外地炒房族。

此次对河北异地购房政策非本地居民购房提出了更多的限制。通知要求，对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民申请住房贷款的，贷款人按第二套的差别化住房信贷政策执行；商品住房价格过高、上涨过快的地区，商业银行可对其暂停发放住房贷款。

新政出台前，银行对河北省异地购房政策外地居民购房与当地居民一视同仁，新政出台后，很可能会按新政执行，即按二套房的差别化住房信贷政策执行：首付五成，利率上浮至

1.1倍。建设银行河北省分行营业部的相关人员说，此前他们对外地人来石购房的政策和本地人是一样的，即如果没有房贷记录，就视同首套房，政策出台后，就有可能对没有房贷记录的外地购房人实行二套房贷的政策。河北银行的相关人员也表示，这次政策对外地人购房限制比较严，新政出台后，很可能以后只能按二套房贷来执行了。至于通知中提到的“商品住房价格过高、上涨过快的地区，商业银行可对其暂停发放住房贷款”，大多数银行认为，石家庄不属于商品住房价格过高、上涨过快的地区，因此对外地人购房，提高首付和利率即可，不会暂停发放贷款。

在北京工作，在石家庄买房，这种现象正在成为很多北京白领的新生活方式，这类人群被称为“京石候鸟族”。在省会房地产界，都已认可了“京石候鸟族”的存在。一家房地产公司的销售经理说，他已经接待了多起北京来的买房人，这些客户多是漂在北京的白领。“现在石家庄的交通很发达，到北京坐动车一个多小时就到了，非常方便，而石家庄的房价连北京的一半都到不了。

交通的便捷、房价的悬殊催生了“京石候鸟族”。但是，刚刚出台的异地购房政策却使一些想在石家庄买房的北京人很是烦恼，没有当地户口，贷款就得多付首付和利率，一些人不得不停下看房的脚步，等候新的政策出台。

石家庄房价在近几年持续上升，在分析房价上涨原因时，“京石候鸟族”的存在位列其中。多位业内人士表示，为数不少的北京白领选择到石购房，在一定程度上推动了石家庄房价的上涨。