新形势下进一步提升非公有制企业党建工作

第一篇：新形势下进一步提升非公有制企业党建工作

新形势下进一步提升非公有制企业党建工作

改革开放30 年以来,我国的非公有制经济迅猛发展,已经成为社会主义市场经济体系的重要组成部分。为了实现非公有制经济的规模化和规范化,进一步扩大党的执政基础和群众基础,中央提出了加强非公有制企业党建工作的重要课题。岚县虽然是非公有制经济比较落后的地区，但我们从2007年开始开展了非公有制的党建工作。

一、岚县非公有制企业的党建工作现状

岚县现有常住人口17.8万，全县共非公有制经济组织2481家，其中民营企业304家，个体工商户2177家。截至2013年8月16日，岚县共建立非公有制企业党支部110个，其中单独组建65个，239家企业联合组建26个，2177家个体工商户归入19个协分会支部，覆盖所有非公有制经济组织，实现覆盖率100%。110个非公有制党支部中在册党员498名，流动党员461名，占党员总数的92.57%。

二、岚县非公有制企业的党建工作的工作历程? 岚县非公有制经济的发展近年开始才有了较为迅速的发展，伴随非公有制经济的发展，岚县非公有制企业党的建设也经历了一个从无到有、不断发展的过程，大致经历了三个阶段：2007年以前是空白阶段，非公党建基本为零；2007年至2012年是起步萌芽阶段，非公党建开始了初步建设阶段；2012年以后是发展探索、高速发展、逐步规范阶段，非公党建开始步入正轨，逐步健全完善。

第一阶段（2007年前）空白阶段。这一阶段，岚县仅有不多的民营企业和个体工商户，企业党建在这些经济组织中几乎不存在。

第二阶段（2007-2012年）起步萌芽阶段。这一阶段我县的经济有了较为迅速的发展，民营企业和个体工商户数量增长较为迅速，企业党建也逐步提上了各级党组织的议程，但非公有制企业的党建工作仍没有引起重视，总体上处于自发性的被动应付状态。

第三阶段（2012年后）发展探索、高速发展、逐步规范阶段。这一阶段随着非公有制经济地位的确立和非公有制企业的迅速崛起，特别是民营企业和个体工商户数量的迅猛增长，和中央明确提出非公有制经济是中国特色社会主义经济体系中重要的一环，非公有制企业党建工作引起了各级党组织及组织部的重视，整个非公有制企业党建工作进入了发展探索、高速发展、逐步规范的新阶段。

三、新形势下如何加强非公企业党建工作

结合我自身十多年党建工作的经验和岚县非公党建工作的实际情况，我和大家谈谈在新形势下如何促进非公有制经济党建工作的发展

1、加强班子建设，保证党支部政治核心作用的发挥。选好配强党支部班子。注重培养选拔懂生产经营、思想政治素质好的党员骨干进入党支部班子，积极推行党支部班子成员与企业领导班子成员双向进入、交叉任职，不断改善党支部班子结构，提高班子整体功能，使党支部班子成员较好地参与了企业的生产经营和决策管理。鼓励企业党支部书记与法人一肩挑，将企业中上层领导干部培养成党员，为党支部班子开展工作提供支持和保障。企业要积极从办公条件、经费等方面对党支部给予支持，为党支部安排了专用办公室，设置了党支部党员活动室，提供一定的经费帮助党支部组织开展活动，充分调动了党支部班子成员的工作积极性，为党支部各项工作的正常开展创造了良好的环境。

2、加强队伍建设，为非公有制党建工作提供人员保障。针对我县非公企业党建工作总体上基础较薄弱，不少企业没有党组织或没有党员的情况，我县从各乡镇、部门中选派政治素质高、组织能力强、热爱党务工作、善于做思想工作的党员干部定期深入到非公有制企业中，具体帮助企业发展党员、建立党组织、指导党组织开展活动。2011年以来，全县按照非公有制经济组织建立党组织数，进行一对一的党务工作着选派。并为无党员企业选派党员联络员，帮助他们培养入党积极分子，指导基层党建工作。党建工作指导员和党员联络员制度的建立，健全了非公企业党组织和党员的活动机制，壮大了非公企业党的力量，深化了非公企业的党建工作。岚县县委组织部明确非公企业党建工作指导员的工作职责为：具体抓好政策宣传、组织健全、阵地建设、制度完善、党员发展、党员教育、人才培养、活动开展、企业服务、总结宣传等工作。

3、加强制度建设，从机制上为非公有制党建工作发展提供制度保障。为了提高全县非公有制企业党建工作的水平，县委根据《党章》和《中共**市委关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见》，结合岚县的实际情况，制定并下发了《中共岚县县委关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见》、《2013年全县非公有制经济组织党建工作要点》和《县非公企业党组织管理方案》，为非公有制企业党组织规范化建设及近期的工作重点、目标任务提供了较具体的依据。

第二篇：关于加强新形势下非公有制企业党建工作的思考

关于加强新形势下非公有制企业党建工作的思考

近年来，我镇按照县委的总体部署，坚持把加强非公企业党建作为推进新时期党建工作的重要组成部分我们坚持把企业党建融入企业发展，围绕企业生产经营开展党建工作，有力推动了企业科学发展。在发展的新形势下，如何做好非公有制企业党建工作，按照新形势下的党建特点来开展党的工作，增强党在非公企业的影响力和凝聚力，巩固党的执政基础，保证和促进企业健康发展，是我们目前面临的新课题。在解放思想学习实践活动专题调研阶段，我镇开展了调研活动，通过调查研究，改革创新，进一步增强非公企业党建工作的实效性和针对性。

一、非公企党建工作的现状分析

磁涧镇共有非公有制企业36家。截至目前，建立党组织5个，其中5家规模以上企业全部建立了党组织。非公有制企业党员人数共35名，占从业人员的2%。在大力开展招商引资的情况下，已有14家规模以上企业落户我镇。调研中，我们感觉到，非公有制企业党建工作做为备受各级党委、社会各界关注的一项重要工作，已经过了起步和探索的过程，进入了稳步发展的阶段。但在推进向纵深发展的过程中还存在着一些问题需要去研究和解决。

1、部分企业主思想认识有待提高。相当一部分企业主对企业党建工作主动、热心，积极提供活动场地，带头参加

组织活动，为党组织发挥作用创造条件。但也有少部分企业主自身不是党员，对党的组织概念模糊，认为只要抓好企业的生产发展，存在“重经济、轻党建”思想建不建党组织与企业发展关系不大，对党组织设臵不热心，不支持。还有部分企业主自身虽是党员，但总认为党建工作是务虚的，非公有制企业只要依法经营、照章纳税就可以了，担心党组织活动多，加重企业负担，影响生产，对党建工作只是被动应付，搞形式主义，致使党组织正常开展活动难，作用发挥难。

2、党员队伍规范管理存在一定难度。非公有制企业党员流动性大，数量不固定，还有的党员怕麻烦，索性不转移党组织关系等，“朝增暮减”的现象比较普遍，增加了党组织管理难度。同时，由于非公有制企业以经济效益为主，党员很难在工作时间集中起来活动，下班后又很难集中，加之部分党组织的活动与企业发展联系不紧，活动内容缺乏吸引力，使党员缺乏参与活动积极性，降低了党组织教育管理效果。

3、党组织的核心作用还没有充分体现出来。由于企业是以发展为中心的，企业主或董事会是企业的最高决策者，他们的管理模式较少完全使用党的管理模式。加上部分企业对党建工作还不熟悉，业务跟不上，从而形成支部有组织无活动，有形式无实质，致使党组织的政治核心和战斗堡垒作用难以充分发挥。

二、加强非公企业党建工作的做法

面对存在的问题，我镇以加强科学发展为主线，以创先争优为契机，深入推进非公企业党建工作，认真分析解决企业党建工作中存在的现实问题，始终坚持把促进非公企业健康发展、和谐发展作为根本出发点和落脚点。

（一）夯实基础，激发组织活力。一是抓建设，在原有闻洲支部、铭都钨钼、个协支部的基础上，又相继建立了舒城、畔山两个支部，进一步壮大了非公有制企业的组织队伍。二是抓管理，借创先争优之东风，在非公有制企业中开展了“企业科学发展，由我中共党员”活动，调动广大非公党员的积极性，其次是设立党员示范岗，使党员起到了先锋模范作用。三是提升队伍素质。安排企业党组织根据自己的生产经营实际，组织党员职工开展经常性的理论政策学习，并通过订阅报刊、杂志、观看电教片等形式不断提高党员综合素质。

（二）发挥作用，开展服务，提高党在非公企业的影响力

1、“送地位”，增强党员业主发展信心。对非公有制企业高看一眼，厚爱一分，对做出发展贡献、财税贡献、就业贡献和稳定贡献的党员业主政治上给地位。有1名业主被选为县党代表，2名业主被选为县人大代表、政协委员。2名党员企业主被党委授予优秀共产党员和优秀党务工作者称号，2名非党业主给予支持党建工作的表彰。

2、“送激励”，体现党员“奉献有价”的精神实质。科学发展观的实质是以人为本，我们以党员为本，在教育引导党员发挥先锋模范作用、为企业发展讲奉献的同时，给予政治荣誉和报酬上的激励和鼓励。每年“七一”、“春节”期间走访慰问离退休老党员、劳模党员、特困党员。

3、“送帮扶”，建立党建联络员制度。镇党委选派十名党建联络员入住规模以上企业，帮助企业开展党建工作。

（三）突出着力点，务求实效，保持企业改革发展稳定大局

1、着力创建长效工作机制，发挥党的先进性引领作用。在创先争优活动期间，注重加强制度成果建设，在调研、总结、提炼、征求意见的基础上，规范全镇非公有制企业的党建工作，建立长效机制，有效发挥了党组织的先进性作用。

2、着力培育“五好”型党组织，发挥典型的示范带动作用。立足于保持党的先进性和高标准建设企业党组织，在全镇非公企业党组织中，持续开展了以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”为主要内容的“五个好”党组织活动。

3、加强“四有”型党员队伍建设，发挥党员在企业发展中的骨干带头作用。引导企业党组织找准党员活动与企业

生产经营活动的结合点，设计主题切合实际，丰富企业文化的载体，以党员承诺制为牵动，开展“党员先锋岗”、“党员责任区”等主题实践活动。一些企业实行佩戴“共产党员”公示牌上岗制度，在党员中开展“奉献多于群众，境界高于群众，形象好于群众”活动。企业党组织还通过培树自己的典型、让典型与党员交流体会或给全体职工做报告等形式，发挥典型的示范教育作用。

三、几点启示

非公有制企业党建是新形势下的崭新课题，需要我们不断思考，不断实践。只有坚持科学发展观，立足于促进和推动非公有制企业健康和谐发展，才能不断开创新经济组织党建工作的新局面。

1、推进非公企业党建工作，重在网络机制建设。网络机制是构建非公企业党建工作的管理框架，只有建立健全非公企业党建的基础性管理网络，才能与党的工作社会化发展趋势相适应。

2、推进非公企业党建工作，重在工作创新。目前，我镇处于新的发展时期，经济和社会各项事业健康发展。要适应新形势及所有制结构、利益格局、社会组织形式和就业方式多样化的发展趋势，要注重把握非公企业党建工作自身规律，善于创新，积极探索适应我镇党建工作实际特点的方式方法和成功经验。

3、推进非公企业党建工作，重在培育各类典型。抓典型的示范带动作用是我们党推进工作重要手段。近年来，我们通过媒体，培育和宣传了“闻洲瓷业、畔山水泥”等典型，形成了典型群体和效应。典型的示范带动，进一步巩固和深化原有的工作成果，不断提升工作立意，推动创新，为非公企业的党建工作注入了活力，收到了实效。

与迅速发展的非公有制经济相比，非公有制企业党的建设工作无论是广度还是深度，都与之远远不相适应，还存在一定的问题，主要表现在：

一是非公有制企业党的建设滞后于非公有制经济的发展规模和速度，特别是自然人登记注册的非公有制企业比较突出。全市602家非公有制企业只有13家建立了党的组织，其中有11家是原国有企业转制成的私营企业，以自然人登记注册的非公有制企业仅有2家成立党支部。

二、党的力量比较薄弱。在非公经济组织中党员数量偏少，不少党组织基本上没有做党员的发展工作，加强党的新生力量的培养、补充新鲜血液，解决后继乏人的问题十分迫切。

三、党组织关系不顺。主要反映在转制企业中，有的公有制企业转制后，出现党组织无处挂、党员无人管，在归谁管的问题上争议较多，这样就导致出现了组织活动没有正常开展，党员党费没有人收缴的情况。

四、党内组织生活和党内活动开展的不正常。由于制度建设的滞后、部分非公有制经济组织党建得不到业主的重视以及党组织的角色定位难以把握，党内组织生活和党的活动在时间、阵地、经费等方面得不到充分保证，党组织在实际工作中无所适从，党内的组织生活和党内活动不能正常开展。少数成立了党组织的个体私营企业党组织，根本没有开展党建工作，随意性很大，完全流于形式。

五、党员职工的流动性和不稳定性，决定了对党员的教育管理非常难。非公经济组织中的下岗党员、流动党员和退休党员流动性和不稳定性很突出，有的下岗失业，有的长期在外打工，有的经商务工、小商小贩，有的生活都难以维计，一些同志认为要不要党员资格，转不转党组织关系，通知开会学习去不去都无所谓了，极个别党员失去了联系，原单位党组织开展活动、组织学习、收取党费根本通知不到人。

六、业主有顾虑。部分自然人登记注册的非公有制企业还是有建立党组织的想法，因为他们看到，在企业的生产经营中，党员总是在体现着先锋模范作用，往往是生产中的骨干，业务上的尖子，员工们的核心。但是这些非公有制企业主又有担心，比如，成立了党组织后，是否企业主的生产决策就要受到党组织的领导；党组织成立后，管理体制怎样理顺；企业怎样处理与党组织的关系等等。

第三篇：关于进一步加强非公有制企业党建工作的

关于进一步加强非公有制企业党建工作的

实施意见

非公经济是我县经济发展的主力军，为认真贯彻《中共萍乡市委关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见》精神，促进全县非公有制经济健康发展，根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公司法》等有关法规，结合我县实际，现就加强非公有制企业党的建设工作提出如下实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”，重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强组建为基础，以发挥作用为重点，不断扩大党的组织的覆盖面，不断增强党的工作影响力，保证党的方针政策和国家法律法规在非公有制企业的贯彻执行，进一步发挥党的组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的作用，为促进全县非公有制经济健康快速发展、将我县打造为赣西工商贸易旅游重镇，跻身全省先进行列具有十分重要的意义。

二、目标任务

按照有组织抓巩固、无组织抓覆盖的思路，用2—3年时间，全面提升非有公制企业党建工作水平。具体工作目标是：30名以上员工的企业都有党员，有3名以上正式党员或50名以上员工的企业都有党的组织，员工在30名以下的企业通过选派党建工作指导员纳入到党组织的工作范围，实现党的工作全覆盖;坚持党建与群建相结合，不断创新工作机制和载体，充分发挥非公有制企业党组织和党员作用，努力实现非公有制企业党组织领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、群众反映好，非公有制企业达到党建强、企业强的“双强”目标;全县树立一批非公企业党组织先进典型，非公企业党建工作取得明显成效。

三、主要措施

1、扩大党组织的覆盖面和影响力。按照“成熟一个、组建一个;组建一个、巩固一个;巩固一个;提高一个”的原则，采取属地单建、行业统建、区域联、挂靠组建等方式，进一步加大非公有制企业建立党组织的工作力度，不断扩大党在非公企业的组织覆盖面。凡是有3名以上正式党员的非公有制企业都要单独建立党组织，开展党的活动，对党员人数少、暂不具备单独建立党组织条件的企业;按照地域相邻为主、行业相近为辅的原则，联合建立党组织;在集贸市场等流动党员比较集中的地方，依托其管理机构建立党的组织。重点推进规模以上非公有制企业党组织组建工作，职工在30人以下、没有党员的企业，采取发展党员，查找口袋党员、隐形党员，招聘党员员工等方式，增加党员数量，并通过洗派党建工作指导（联络）员，实现党的工作尤其是思想政治工作的覆盖，使党组织和党员发挥应有的作用。加强非公有制企业工会、共青团等群众组织建设，为建立党组织创造条件。

2、理顺非公有制企业党组织隶属关系。按照属地管理、有利于党组织和党员发挥作用、有利于上级党组织加强指导的原则，调整理顺非公有制企业党组织隶属关系。非公企业党组织原则上以属地管理为主，隶属所在地乡镇党委、工业园区党组织管理;专业性较强、行业特点明显的，可由具有业务指导职能的行业管理部门党组织归口管理。在具体工作中，要注意因地制宜，因企制宜尊重企业意愿。

3、充分发挥非公有制企业党组织作用。以“创先争优”为主要活动载体，引导非公企业党组织在保证政治方向、促进企业发展、引领先进文化、引领企业和谐建设、引领技术和管理创新、引领人才成长中发挥战斗堡垒作用，党员在企业生产经营中发挥排头兵作用，党建工作与企业生产经营目标同向、思想同心、工作同步。企业党组织要积极参与企业重大问题决策，努力把党的工作渗透到企业生产经营的各个环节，支持企业主依法开展生产经营，协调处理好劳资关系，推进企业发展。要加强党员教育，结合企业人才队伍建设，大力开展把党员培养成企业骨干，把骨干培养成党员，把党员骨干培养志经营管理人员的“三培养”活动，为企业发展提供智力支持。要坚持“小型、业余、多样、灵活”的原则，围绕服务企业设计活动，围绕企业的急难险重任务组织活动，围绕塑造企业形象组织活动，创新活动载体，改进活动方式，增强活动实效。建立县乡党员领导干部挂点联系非公经济党组织制度，在硬件、软件建设等方面加大帮扶指导，努力把联系点建设成为示范点。对党建工作成效显著的的培植建设点，各级党组织要进行验收授牌，并及时总结、推广培植建设中的好经验和好做法，充分发挥示范点的辐射带动作用。

4、加强非公有制企业党建带工建、团建等党群共建工作。党组织要加强对工会、共青团等群团组织的领导，指导其按章程开展活动，注意依托工会、共青团组织开展党建工作。要加大非公有制企业工会、团委组织的组建力度，努力实现党、工、团组织在工作部署上整体谋划，在活动开展上同频共振，在力量组织上协调统一，在考核评价上共同开展。积极开展“党建带工建、工建服务党建”活动，确保基层工会组织建设正确的政治方向，扩大基层工会组织的覆盖面和影响力，切实维护好职工群众的合法权益，不断发挥基层工会组织密切联系职工群众的桥梁和纽带作用，提高工会对党的建设的促进作用。

5、加强非公有制企业党员队伍建设。坚持“造血”和“输血”相结合，扩大党员覆盖，加大在非公经济组织中发挥党员的工作力度，注重在生产经营一线、业务技术骨干和管理人员中发展党员。探索城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、两地公示、相互衔接的发展党员办法，加强在企业人员中发展党员工作，确保党员发展工作质量。企业要定期开展“党员普查登记”，并在企业招工登记时设置党员情况栏，摸清党员底数。在企业工作6个月以上的党员，不在户籍村（社区）组织担任职务的，原则上应将组织关系转移到企业党组织不能转移党组织关系的，应持《流动党员证》或党员证明在企业党组织登记，参加企业党组织活动，接受党组织关系所在党组织和企业党组织的双重管理。没有党组织的企业中的发展党员工作由企业所在村、社区或园区党组织负责。企业党员，每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入（税后）为计算基娄按规定比例缴纳党费。

6、加强非公有制企业党务工作者队伍建设。建立党组织的非公有制企业，要有专人负责党建工作；规模较大的企业，应当有专职党务工作者。要通过“内选、外聘、委派”等办法，选好配强党组织负责人。非公有制企业工会主席是党员的，一般可同时担任党组织负责人；企业团组织负责人是党员的，可进入党组织领导班子；企业工会主席和团组织负责人不是党员的，应当列为重点培养对象，具备入党条件的要及时发展。非公有制企业党组织负责人，一般应享受企业的生产经营管理岗位中层以上干部待遇。企业解聘或辞退党务工作人员，应当事先征求上级党组织的意见并说明理由。加强非有制企业党务工作者的教育培训，每年的集中教育应不少于1次，做到每届轮训一遍。建立健全企业党组织书记定期汇报和实绩考核制度。加强党建工作指导（联络）员队伍建设，发挥应有作用。引导业主重视支持党建工作，防止和避免企业党组织家庭化倾向，业主家庭成员国在党组织领导班子中的数量不能超过50%。

四、工作要求

1、加强组织领导。建立县委统一领导，组织部门牵头抓总，县非公有制经济组织党工委具体的领导体制，定期召开由组织部、非公党工委、宣传、统战、工商、税务、工会、共青团、妇联、工商联等有关部门和单位参加的非公有制企业党建工作联席会议，研究解决有关问题。非有公有制经济组织党工委，具体负责领导、指导和协调非公有制企业党的建设工作，督促非公企业党建工作各项任务的落实。宣传部门要指导企业党组织做好思想政治工作，宣传党和国家有关政策及非公有制企业中涌现出的先进事迹、典型经验；统战部门和工商联要积极做好与业主的沟通协调，引导业主支持企业党组织开展工作；工商部门在非公有制企业登记申报时，要向企业宣传建立党组织的必要性和方法步骤，年检时，要核实企业党组织和工会、共青团、女工委等群众组织组建情况税务部门要认真做好税前扣除党组活动经费工作;工会、共青团、；妇联等群众组织要加大在非公有制企业建立组织的力度，并指导他们开展工作。

2、落实工作责任。县委建立非公企业党建工作定期督查、调度、通报制度。相关党委要切实履行职责，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实工作局面。要把非公有制企非党建工作列为考核党委领导班子工作实绩和基层党建工作评估的重要内容。各乡镇场党委、县工业园党工委要制定非公有制企业党建具体工作目标任务，加强检查指导，狠抓督促落实。要及时总结宣传推广工作中的新鲜经验，不断提升非公有制企业党建工作整体水平。

3、优化工作环境。从2012年起，非公有制企业党组织活动经费按职工工资总额的5‰列入企业财务计划，在管理费中列支，据实在税前扣除。企业党建经费必须做到专款专用，日常开支由党组织负责人提出申请，按企业财务规定核报。落实党组织活动时间和场所。非公有制企业党组织负责人或党员参加上级党组织的有关活动，需占用工作时间的，企业应合理安排，不应影响其工资、奖金和其他福利。党组织活动场所原则上在企业内部解决，乡镇场党委可根据实际给予支持和补助。暂无条件解决党组织活动场所的，要与上级党组织积极协调，采取与园区、乡镇、村（社区）等党组织资源共享等方式予以解决。加强企业经营管理人才队伍建设有组织有计划地培训非人以有制企主，着重抓好共同理想、责任意识、民主法制、科技和管理教育。加强宣传舆论工作，形成全社会共同关心支持非公有制企业党建工作良好氛围。

各乡镇场党委、县工业园党工委、各有关单位要根据本《意见》精神，结合本地本单位实际，认真制定具体的实施办法。

第四篇：关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见

关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见

漯开文[2007]75号

近年来，随着经济体制改革的深入和经济社会的发展，新的经济组织和新的社会组织大量涌现，非公有制企业已成为我区发展经济、解决就业、维护稳定的重要力量，扩大党建工作的覆盖面、消除党建工作空白点，是我们必须认真面对、妥善解决的重要课题。为此，根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公司法》等有关规定，按照中央和省委、市委要求，结合我区实际，现就进一步加强非公有制企业党建工作提出如下意见：

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和中央、省委、市委关于加强非公有制经济组织党建工作的各项要求，一手抓党组织组建，一手抓党组织作用发挥，帮助非公有制企业增强发展活力，改善劳资关系，优化外部环境，巩固和扩大党在非公有制经济组织中的执政基础，为促进我区改革发展稳定提供坚强的组织保障。

（二）目标任务

1、以抓组建为基础，扩大党组织的覆盖面。2007年底，全区规模以上非公有制企业全部建立党组织；2009年底，凡有3名正式党员的非公有制企业全部建立党组织，不足3名正式党员的非公有制企业，采取多种形式联合建立党组织；从业人数30名以上、没有党员的非公有制企业，采取选派党建工作指导员等方式，指导开展党建工作，使党的工作在非公有制企业中的覆盖面达到100%，党员在非公有制企业职工中的比重提高到3%以上。

2、以示范带动为突破口，提高党建工作整体水平。2007年底培育非公有企业党建工作示范点2－3个；2009年底，培育非公有企业党建工作示范点3－5个。通过示范带动，使非公有制企业中的党组织达到有阵地、有制度、有活动、有作用、有形象的“五有”标准，保证企业正常生产经营，保证职工合法权益；党建带工建、党建带团建工作扎实开展，60%以上的党组织达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的“五好”目标。

3、以促进非公有制经济发展为目的，进一步提升服务水平。把非公有制企业党组织负责人和业主培训纳入全区基层干部培训规划。2007年至2009年底，对全区非公有制企业业主轮训一遍，企业管理人员培训60%以上，基本解决企业人才短缺问题，优化非公有制企业发展环境，实现健康快速可持续发展。

二、推进措施

（一）抓好党组织组建。非公有制企业党组织的组建，要本着有利于上级党组织管理、有利于党组织开展活动、有利于党员正常参加组织生活的原则，从实际出发，通过单独建、联合建、挂靠建等方式，切实抓好非公有制企业党组织组建工作。

1、对有党员的非公有制企业，凡正式党员在3人以上的都要单独建立党组织；正式党员人数不足3人的，可打破企业界限，或按属地关系，或按行业归属、产业联系，就近联合建立党组织，也可按照归口管理的原则，挂靠到后谢乡、区经济发展局、区创业中心、区民营工业园等企业上级部门党组织；党员人数超过50名、不足100名的，可建立党的总支部委员会；党员人数超过100名的，可建立党的基层委员会。

2、没有党员、暂不具备建立党组织条件的非公有制企业，要通过选派党建工作指导员，为其发展党员、组建党组织创造条件。

3、抓好党组织书记的配备，按照德才兼备的原则，重点从处于管理和技术岗位，从党性观念强、思想政治素质好、善于做群众工作的党员中选拔，暂时没有合适人选的，可由党建工作特派员、指导员兼任或由上级党组织选派，先行开展工作，再通过培养、调配等办法逐步解决。

（二）不断壮大党员队伍。重点培养专业技术人员、管理人员和生产一线骨干中的优秀分子入党。把没有党员的非公有制企业发展党员工作纳入全区党员发展计划，规模以上非公有制企业每年发展党员1名以上，确保达到优化党员队伍结构、消除党建工作空白点的目的。首先，要开展“双向培养”活动，切实把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。其次，要发挥下岗失业职工党员创业服务中心的作用，把下岗失业职工党员优先推荐到非公有制企业就业。其三，要结合我区实施人才强区战略，建立非公有制企业党建工作人才库，帮助企业优先引进党员技术人才和高层次管理人才。

（三）加强流动党员管理。各级党组织要扎实开展“党员找组织、组织找党员”活动，做好企业党员组织关系的接转和流动党员的登记管理。在企业工作半年以上的外来职工和办理了营业执照的个体工商户中的党员，只要不在原籍所在地党组织担任职务，一般应将组织关系转移到企业或经商所在地的党组织。临时工、季节工党员或因特殊原因不能转移组织关系的党员，应持党员证明信或《流动党员活动证》参加组织活动。非公有制企业党组织和党员上级主管部门，要对党员队伍状况定期摸底调查，通过在企业注册、招工登记时设置党员情况栏目和开展“流动党员普查登记”等途径，解决好“口袋”党员、“隐形”党员问题，鼓励流动党员亮明身份。

（四）开展党建工作示范点创建活动。要在党建基础较好的非公有制企业中培植一批示范点，特别是要把规模较大、影响力较强的非公有制企业作为创建重点，各创建示范点的企业党组织，要对照“五好”党组织（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好）标准和“七有两保”（有阵地、有设备、有党旗、有标牌、有形象、有记录、有制度，保证企业的正常生产经营、保护职工的合法权益）的要求，拿出争创的具体方案，制定工作目标，落实责任制，认真抓好工作落实。已经达到标准的，要总结经验，发扬成绩，不断巩固和发展争创成果，进一步提升工作水平。通过抓规范、抓提高，及时发现、总结、推广工作实践中形成的新鲜经验，充分发挥先进典型的示范作用，推动我区非公有制企业党建工作水平整体提高。

（五）实行选派党建工作指导员和联络员制度。党建工作指导员、联络员重点派往尚未建立党组织或党组织活动开展不正常的非公有制企业。指导员、联络员的选派和管理工作，由区组织人事部门负责，可从党政机关、企事业单位、转业军人和担任非领导职务的领导干部以及退休老同志中挑选，或由非公有制企业所在地、所属行业的党政领导干部兼任。选派方式要因企制宜，既可以选派相对固定的党建工作指导员、联络员，也可以由一名党建工作指导员、联络员负责若干家企业。

（六）建立健全党建工作双向承诺制度。每年初，非公有制企业党组织就组织作用发挥、党员教育管理、人才工作、企业文化建设、职工队伍建设等方面作出承诺；企业主就企业党群活动时间、场所、经费、职工社会保险、工资福利、收入增长等方面作出承诺，在全体职工大会上公布，全面接受职工监督，年底由党员职工代表对承诺内容落实情况进行考核评议。

（七）开展争创“和谐企业”活动。本着“企业需要、党员欢迎、职工拥护、业主理解”的原则，围绕贯彻落实党的路线方针政策、促进企业生产经营、维护职工群众合法权益，开展争创“和谐企业”活动。在活动载体上，实施“管理人员素质提升计划”，加强对非公有制企业决策管理人员的教育和引导，提高他们的政策水平和决策能力，增强发展信心，激发创业热情；实施“党员人才工程”，帮助企业招聘急需人才，组织知识讲座、业务培训、岗位技能竞赛、技术比武等，建设一支适应企业发展需要的高素质人才队伍；实施“企业文化建设战略”，以党建文化为龙头，开展理想信念、社会公德和“八荣八耻”教育，形成企业建设的强大凝聚力；实施“关爱职工行动”，通过设立意见箱、建立职工访谈日、开展送温暖献爱心活动等形式，帮助职工解决生产生活中的实际困难和问题，维护企业内部和谐；开展“两爱三新”（爱企业、爱岗位，新观念、新目标、新贡献）、“党员先锋岗”、“党员挂牌上岗”、“党员责任区”、“金点子”评选等活动，不断提高企业经济效益，推动企业健康快速可持续发展。

（八）健全激励约束机制。开展“支持非公有制企业党建业主评选”活动，对那些对党有感情、积极支持党建工作的业主，在评先评优、推荐人大代表和政协委员等社会职务时，给予优先考虑；实行非公有制企业党建工作一票否决制，对那些对党冷漠、不支持党建工作的业主，在评先评优、推荐人大代表和政协委员等社会职务方面实行一票否决，进一步引导业主转变观念，端正态度，积极支持在非公有制企业建立党组织，开展党的工作。

三、加强组织领导，明确责任分工

（一）进一步健全领导体制。成立漯河经济开发区非公有制企业党建工作领导小组，负责全区非公有制企业的党建工作。开发区党工委主管组织工作的副书记任组长，工会及各招商主体部门主管领导为副组长，组织人事部门及非公有制企业上级党组织负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区组织人事劳动和社会保障局，办公室主任由区组织人事部门负责人担任。领导小组的主要职责是：贯彻落实党的路线方针政策和省委、市委、区党工委的有关工作部署；组织制定全区非公有制企业党建工作规划，负责全区非公有制企业党建工作的指导、检查、考核、奖励等工作；协调处理全区非公有制企业党建工作中遇到的矛盾和问题；负责对派驻企业指导员和联络员的日常管理；承办区党工委交办的其他任务。

（二）进一步层层明确责任。要把抓非公有制企业党建工作情况作为考核各级领导班子工作实绩的重要内容。各级党组织主要负责人为第一责任人，分管组织工作的副职为具体责任人，班子成员分工负责，齐抓共管。要实行党员领导干部联系点制度，党工委班子成员每人联系1－2个非公有制企业，各级党员领导干部要经常深入到联系点调研指导，帮助解决实际问题，努力把联系点建成示范点。各派驻企业的党建工作指导员、联络员要根据职责分工有效开展工作，定期向区非公有制企业党建工作领导小组办公室反映工作推进情况，其工作实绩纳入考核。区、乡、非公有制企业上级部门党组织及企业要逐级签订责任书，并对责任制的落实情况定期进行督查考核，定期进行通报。

（三）进一步发挥工、青、妇等群团组织作用。各级党组织要进一步支持工会、共青团、妇女组织按照各自章程积极开展活动。非公有制企业工会主席是党员的，可以同时担任党组织负责人；共青团、妇女组织负责人是党员的，可以进入党组织领导班子；企业工会主席、共青团组织和妇女组织负责人不是党员的，应当列为重点培养对象，具备条件的要及时发展。区、乡两级工会、共青团、妇女组织要按照有关法律和章程，认真抓好工会、共青团、妇女组织组建工作，加强同党组织的联系与沟通，团结协作，共同促进我区非公有制经济快速健康发展。

第五篇：非公有制企业党建工作

非公有制企业党建工作

要认真贯彻落实中央办公厅印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》，以改革创新精神加强非公企业党的建设，扩大组织覆盖和工作覆盖，充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和对企业发展的政治引领作用，促进非公企业健康发展，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。

非公企业是我国发展社会主义市场经济的重要力量。据国家工商部门统计，我国非公企业已达９００多万家，增加值占国内生产总值的６０％，非公企业职工在我国工人阶级队伍中已占多数。２０１０年底，全国非公企业中共有党员３５０多万名、党组织近３０万个。加强非公企业党的建设是新形势下党建工作的重要任务。

要加大非公企业党组织组建力度，坚持标准、保证质量，发展壮大党员队伍；创新党组织设置方式，提高组建率，开展党群共建。要选优配强非公企业党组织书记，抓好非公企业党建工作指导员队伍建设，培养壮大党建工作骨干力量。要加强教育培训，强化保障与激励，提高非公企业党组织书记的能力素质和做好党的工作的积极性。

非公企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，要紧紧围绕企业生产经营管理开展党的活动，积极宣传贯彻党的路线方针政策，引导企业遵守国家法律法规，诚信经营、规范管理，自觉履行社会责任。要切实维护职工群众合法权益，积极协调各方利益关系，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。要围绕企业发展目标组织带领党员和职工群众创先争优，促进企业提高产品质量、提高技术创新和经营管理水平。要把党建工作与企业文化建设互通共融，引领企业建设先进文化，培育积极向上的企业精神。