江西省委提出十六字方针发展蓝图

第一篇：江西省委提出十六字方针发展蓝图

江西省委“十六字方针”擘画兴赣宏图

“奋力迈出„发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣‟的新步伐，努力争创建设富裕和谐秀美江西的新辉煌。”7月22日，在省委十三届七次全体(扩大)会议上，省委书记强卫阐述了江西经济社会发展情况，回顾了新世纪以来江西走过的发展历程，提出江西已经站在一个新的起点，正处在科学发展、绿色崛起的关键阶段。

回顾历程

江西走过了极不平凡的发展历程

强卫说，今年以来，我省经济保持平稳较快增长，上半年全省生产总值5901.6亿元，财政总收入1255.9亿元，固定资产投资5600.9亿元，规模以上工业增加值2443.1亿元，同比分别增长10.2%、15.9%、22%、12.7%，主要经济指标增幅高于全国平均水平。

“新世纪以来，江西走过了极不平凡的发展历程。”强卫说，历届省委在党中央的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，大力弘扬伟大的井冈山精神和苏区精神，科学应对国际金融危机和各种自然灾害的严重冲击，取得了改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就，迈出了科学发展、绿色崛起的坚实步伐。全省经济综合实力连续跃上新台阶，改革开放取得重大突破，城乡面貌发生显著变化，人民生活得到较大改善，生态文明建设迈出新步伐，干部群众精神状态发生深刻变化。实践证明，历届省委提出的发展战略、发展思路、发展目标和发展任务是符合江西实际的、是完全正确的。

分析形势

江西正处在科学发展、绿色崛起的关键阶段

●江西已经站在一个新的起点，正处在科学发展、绿色崛起的关键阶段。

●对我省而言，当前和今后的一个时期，既有加速发展的可能，更有爬坡过坎的挑战，不进则退，慢进也是退。

“江西已经站在一个新的起点，正处在科学发展、绿色崛起的关键阶段。”在分析江西面临的形势时，强卫说，江西正处在发展的爬坡期、全面小康的攻坚期、生态建设的提升期。

强卫指出，从自身看，我省的发展基础还很薄弱，欠发达的省情还未根本改变，同时又面临着土地、劳动力等要素成本不断提高、资源环境约束日益趋紧等诸多制约因素，不仅加快发展的任务十分艰巨，而且加速转型的任务也十分繁重。“党的十八大明确提到2020年全面建成小康社会的奋斗目标。作为一个经济欠发达省份，我省要实现与全国同步全面建成小康，任务异常繁重和艰巨。”强卫说，我省人均GDP要在2020年赶上全国平均水平，今后8年全省GDP年均增速须保持比全国高3.8个百分点以上。能否与全国同步实现全面小康，是我省面临的最现实、最紧迫的任务。

谈到生态建设，强卫说，良好的生态是江西最大的优势、最亮的品牌。但必须清醒地看到，我们的生态优势，主要是建立在工业化程度较低、发展仍然不足的基础上的，还相当脆弱。如果不加快转变经济发展方式，不采取更为有力有效的措施，我们所引以自豪的生态优势和绿色品牌，就可能最终丧失。如何在加快发展的同时，切实保护好青山绿水，巩固好生态优势，是全省上下必须努力探索求解的重大课题。

发展升级

集中力量加快推进昌九一体化

●与全国同步全面建成小康社会，根本在发展，关键靠发展。

●我们一定要以更广阔的视野、更宽广的胸怀、更开放的姿态融入世界，努力抢占新一轮扩大开放、承接产业转移的制高点，打造具有江西特点的开放型经济升级版，以新一轮大开放促进新一轮大发展。

“产业是发展的基础支撑，产业升级是发展升级的核心内涵。”在谈到推动产业升级，增强经济发展竞争力时，强卫说，要下大力气打造一批支撑发展、引领未来的重点支柱产业；加快培育若干个新的超千亿元产业和超百亿元乃至超千亿元企业；进一步发挥其特色优势和集聚效应，加快产业集聚，形成产业集群；着力打通我省南北和东西两个走向的高铁大通道，加快实现铁路出省通道高速化，尽快建成“纵贯南北、横跨东西、覆盖全省、连接周边”的高速公路网，振兴“千年赣都黄金水道”，扩大机场辐射范围。

强卫指出，要紧紧围绕重点产业推动协同创新，要支持创新要素向企业集聚，充分发挥企业主体作用推动协同创新，要构建与国家或地方知名科研院所、高等院校科技创新利益共享机制，善借外力推动协同创新，要大力实施“赣鄱英才555工程”，培育壮大人才队伍推动协同创新。

“实现„龙头昂起‟，重中之重是集中力量加快推进昌九一体化。”强卫指出，要继续深入实施鄱阳湖生态经济区建设和赣南等原中央苏区振兴发展两大国家战略，重点推进南昌打造核心增长极和九江沿江开放开发，鼓励支持各地找准定位、各显神通、竞相发展。集中力量加快推进昌九一体化，是策应长江中游城市群建设的迫切需要，是加快推进鄱阳湖生态经济区建设的迫切需要，要按照“规划一体化、基础设施一体化、公共服务一体化和产业互补对接”的总方向，着力构建“做强南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起”的生动局面。“全省其他地区都要按照省委、省政府的战略部署，发挥优势，积极作为，加快发展。”

小康提速

省委省政府将研究促进城乡居民增收意见

●提升群众的民生幸福指数，必须把工作的用力点放在解决人民群众所思所想所盼的切身利益问题上。

●在改善民生、为民办实事工作上，干部的心真不真，用的力实不实，老百姓看得一清二楚。

“这些年来，我省大力实施民生工程，人民生活得到显著改善。但必须看到，人民群众对改善民生的愿望日益增长，特别是对收入增长、住房改善、养老医疗、教育就业等切身利益问题尤为关注。”强卫说，提升群众的民生幸福指数，必须把工作的用力点放在解决人民群众所思所想所盼的切身利益问题上。下一步，省委省政府将研究制定促进城乡居民增收的意见，推动城乡居民收入实现较大增长。

强卫说，最近，省里部署了农村义务教育和学校标准化建设工程，计划用3年时间筹资50亿元改造一万个农村学校和教学点。同时，我省要抓住国家新一轮集中连片扶贫攻坚政策机遇，加大整村推进，连片开发，异地扶贫搬迁，产业扶贫等扶贫开发力度，打好扶持贫困群众脱贫致富攻坚战。

“城镇化是经济社会发展的„巨大引擎‟，也是小康社会的一个重要指标。”强卫指出，2012年，全省城镇化率达47.51%，比全国平均水平低了5.06个百分点。到2020年要实现城镇化率达60%的小康目标，意味着今后8年我省城镇化率年均增长必须达到1.56个百分点，压力可谓不小。我们必须抓住国家推进城镇化扩大内需的政策机遇，以更大力度加快我省城镇化进程。

在谈到社会平安和谐群众满意度时，强卫指出，没有社会的平安和谐，就谈不上全面建成小康，更谈不上人民幸福。各级领导干部要亲自参与信访接待工作，畅通和规划群众诉求表达利益协调权益保障渠道，健全和完善重大决策风险评估机制，从源头上减少和化解社会矛盾。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，推进“干部下基层”常态化。

绿色崛起

在技术升级上做好“加法”，在污染排放上做好“减法”

●良好的生态环境，是我省科学发展绿色崛起的生命线；不论多么赚钱的项目，如果污染了环境破坏了生态，都是不可饶恕的犯罪；如果为一时发展而污染了老百姓赖以生存的水、土壤和空气，那我们就是千古罪人。

●在技术升级上做好“加法”，在污染排放上做好“减法”，减少能源需求，降低污染物的排放，推动全省工业走上绿色节能高效生态的发展之路。

“要高举生态立省绿色崛起的旗帜，树立绿色发展、循环发展、低碳发展的理念，坚持在保护中发展，在发展中保护，大力推进生态文明建设，最大限度地巩固好发挥好江西的生态优势，努力把江西建设成为全国生态文明示范省，为建设美丽中国做出新的更大贡献。”在谈到绿色崛起时，强卫指出，要以绿色、循环、安全为主打品牌，开拓绿色崛起新境界。

构筑绿色产业体系，着眼于打造江西绿色品牌，坚持绿色生产，丰富绿色产品，促进绿色消费，大力发展以生态农业、绿色工业和现代服务业为主要内容的绿色产业体系。大力发展新能源、新材料、节能环保等新兴产业，发展工业经济，坚持在技术升级上做好“加法”，在污染排放上做好“减法”。

切实保障生态安全。今年以来，江西开展以“净空、净水、净土”为内容的“三净”行动。明确“十二五”期间不因经济发展而加剧重金属污染，到2015年重金属年排放总量比2007年减少15%。提出要切实加强环境保护和治理，加强食品安全管理，健全覆盖“从农田到餐桌”大食品安全控制体系，“绝不能图一时之利，毁了江西绿色生态的牌子”。

大力发展循环经济。推进资源集约利用、循环利用，引导企业加强自主创新，发展再生资源产业，真正做到各类资源“吃干榨尽”“变废为宝”。鼓励农业立体种植、立体养殖，推广生态养殖模式和轮作复种、间套作等耕作方式，同时支持一产向二、三产延伸，提高农业附加值。今年上半年，江西农产品加工转化率达70%，深加工率达34%。

实干兴赣

不唯GDP，不以数字论英雄

●辉煌的历史是我们自豪的底气，但我们决不能沉醉于历史的回忆中。

●杜绝吃喝玩乐、娱乐娱政，不唯上、不唯书、只唯实，说实话、道实情、做实事，挤“水分”、去“虚胖”、练“肌肉”，以一抓到底的“狠”劲和“韧”劲，确保省委、省政府的决策真正落实到行动里，贯彻到工作中，体现到实效上。

“实现发展升级、小康提速、绿色崛起，关键在党，关键在人，关键在实干。”强卫说，要以为民务实清廉为根本准则，展现实干兴赣新作为。要始终把培养建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍作为重中之重，像爱护江西山清水秀的自然生态一样，建设好江西风清气正的政治生态。

强卫指出，要解放思想，提振精气神。着力克服因循守旧、固步自封的思想，树立兼容并蓄、海纳百川的志向；克服萎靡不振、消极悲观的思想，树立奋起直追、争创一流的志向；克服小富即安、小进即满的思想，树立百尺竿头、再进一步的志向；克服依赖等待、畏难观望的思想，树立自力更生、艰苦奋斗的志向。要改进作风，增强执行力。以一抓到底的“狠”劲和“韧”劲，确保省委、省政府的决策真正落实到行动里，贯彻到工作中，体现到实效上。要公道正派，立好风向标。要树立正确用人导向，把好干部的要求贯穿于干部培养选拔和管理监督全过程；实行分类考核、差异化考核，不唯GDP，不以数字论英雄；深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度。要永葆本色，把好廉洁关。廉洁是做人为官的底线，是联系群众的前提，是优化环境的利器，要坚持党要管党、从严治党，采取有力举措把党风廉政建设和反腐败斗争抓得更好。

第二篇：认真贯彻十六字方针

认真贯彻“十六字”方针

不断提高党委民主集中制建设水平

民主集中制是我们党的根本组织原则和组织制度，也是党委领导工作的根本方法。江泽民同志着眼于党面临的不断变化的新情况，认真总结和吸取历史经验，提出了“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的党委工作“十六字”方针，又政工写入了《党章》，“十六字”方针科学总结了党委贯彻民主集中制的历史经验，深刻揭示了党委领导工作的客观规律和新形势下加强党委建设的内在要求，进一步丰富了马克思主义民主集中制和领导方法的理论，为实现党委决策的民主化、科学化指明了方向，使党委工作更加规范化、制度化。可见，“十六字”方针不仅是领导方法问题，更是具有方向性、规范性的指导原则。新形势下加强党委民主集中制建设，一定要认真学习领会“十六字”方针，坚决抓好贯彻落实。

一、深刻领会“十六字”方针对民主集中制理论的丰富和发展，认清贯彻落实的重大意义 “十六字”方针深刻揭示了民主集中制运行机制的内在规律，既有思想理论方面的原则要求，又有对具体操作程序和方式的规范，从理论与实践的结合上丰富和发展了党的民主集中制理论，是新形势下贯彻执行民主集中制、加强党的建设、改进党委领导工作的一个重大指导方针。第一，它是历史性与现实性的统一。我党长期坚持集体领导，重视民主基础上的集中和集中指导下的民主。我军在党的建设的实践中建立了党的各级委员会，强调党的集体领导，重视党委内部的民主；强调实施正确集中，重视民主与集中的统一；强调互通情况、出“安民告示”，重视对重大问题的个别商谈等，形成了一套相沿成习的做法。在新的历史时期，改革开放进一步深入，社会主义市场经济体制逐步完善，新军事革命对军队建设提出了严峻的挑战，在不断变化的形势和任务面前，党提出了“十六字”方针，把党的历史经验和新形势下搞好党委领导工作的现实需要和谐地统一起来，使党委民主集中制建设提高到了一个新水平。第二，它是理论性和操作性的统一。“十六字”方针运用民主集中制理论，概括总结了党委领导的原则、制度和所要达到的目标，具有很强的理论性；从方法论的角度提出了坚持这些原则、制度的基本方法和基本程序，具有很强的操作性，并且把二者有机地结合起来，赋予了新的内涵。这种理论性和操作性相统一的特点，为我们更好地贯彻执行民主集中制，加强党委建设提供了新思路。第三，它是相对独立性和整体一致性的统一。“十六字”方针的四个方面既有各自的具体内容和要求，具有相对独立性；又相互联系影响、渗透制约，是一个不可分割的有机整体。贯彻落实这一方针，一方面，要根据四个方面具有相对独立性的特点，逐个方面、逐个环节抓好落实，防止顾此失彼造成领导工作上的失误；另一方面，还要注意把握整体性的特点，不能把它割裂或孤立起来，零打碎敲，而要融会贯通，注重从整体上抓落实。只有这样，才能从根本上提高党委领导水平，使民主集中制原则真正落到实处。

(一)“十六字”方针对民主集中制的内容进行了新概括。按照党章的规定，民主集中制的主要内容包括“四个服从”等六项基本原则。“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”则高度概括，十分精辟，言简意明，既涵盖了基本理论、基本原则，又规范了基本程序、基本方法，抓住了民主集中制的主要关节点和着力点，构成了互相联系、相辅相成的整体。尤其是把“个别酝酿”作为一个重要环节和基本程序明确下来，这是对民主集中制内容的重要补充和完善，使这一组织机制和领导机制更加系统和科学。“十六字”方针突出强调了两个问题：一个是集体领导。不仅把“集体领导”摆在首要位置，作为总的原则提出来，而且整个方针都体现了集体领导的要求。强调“民主集中”，是坚持集体领导的重要原则；强调“个别酝酿”，是实现集体领导的重要基础；强调“会议决定”，是形成集体领导的关键环节。另一个问题是扩大民主。不仅要求坚持“民主集中”这一基本原则，坚持“会议决定”这一民主决策的基本形式，而且增加了“个别酝酿”这一重要的民主程序，使发扬民主更加广泛深入。民主集中制的核心问题是集体领导，关键环节是发扬民主，“十六字”方针紧紧抓住这

两个要害问题，非常符合新形势下民主集中制建设的要求，具有很强的现实针对性。在改革开放、发展社会主义市场经济的条件下，领导决策所遇到的情况十分复杂，决策难度不断加大，这就迫切要求各级党委要依靠集体的智慧和力量，掌握政策，把握原则，搞好监督，保证任何时候、任何情况下都能做出正确的决策，保证党对军队的绝对领导

(二)“十六字”方针对民主集中制的实施作出了新规范。“十六字”方针规范了贯彻民主集中制的具体操作程序和要求，即：在坚持集体领导总的原则下，把民主与集中有机结合起来，集思广益，充分酝酿，最后经过会议决定。尤其把“个别酝酿”作为决策过程的一个重要环节和必经程序规定下来，这使民主集中制的实施过程更加完备，更加具体化、规范化。过去讲民主集中制，考虑比较多的是在会议中如何充分发扬民主，而对个别酝酿的工作不够重视，虽然也讲会前要出“安民告示”、正副书记要加强通气，但只是把“个别酝酿”当作一种工作方法加以提倡，而没有作为一个必经程序给予明确规定，具体运作时随意性较大。有的党委之所以在一些问题上议而不透、议而不决，一个重要原因就是省略或简化了“个别酝酿”这个程序。“个别酝酿”作为广泛民主后的一次集中，集中决定前的一次民主，决不是可有可无的形式，而是民主决策不可缺少的重要程序。党委讨论决定重大问题，如果没有会前的沟通协商，直接在会上简单定夺，就难以真正做到发扬民主、科学集中，甚至可能会在党委成员之间埋下矛盾和摩擦的隐患，影响班子团结。把“个别酝酿”用制度的形式加以规范，这为党委决策的民主化、科学化提供了可靠保证。

(三)“十六字”方针对民主集中制的落实提出了新方法。江主席在论述“十六字”方针时特别指出:“可以把它称为领导方法的‘十六字’方针。”因此，“十六字”方针，既是民主集中制的主要内容，又是贯彻落实的根本措施；既是民主集中制的操作规则，又是具体的实施办法；既是重要的指导方针，又是基本的工作思路。它把民主与集中统一起来，把会前配合与会上决断统一起来，把发挥集体智慧与调动个人积极性统一起来，体现了马克思主义科学的方法论，这为我党落实民主集中制指明了一条新路子。认真贯彻“十六字”方针提出的基本原则和方法，严格执行“十六字”方针规范的操作程序，就能够有效地解决民主集中制建设存在的问题。“十六字”方针既是党委实施领导的依据和指南，也是党委集体领导的行为准则和规范。认真贯彻这一方针，有利于协调好党委内部关系，统一“一班人”的行动，形成自觉维护集体领导、团结共事、步调一致的局面，从而克服议而不决、决而不行的问题，保证民主集中制的落实。

二、正确把握“十六字”方针的基本内涵，切实增强贯彻落实的能力素质

江泽民同志指出：“现在历史条件变了，社会环境变了，党肩负的任务变了，因此党的建设和党的领导的方式、方法，也必须相应地加以改变和改进。过去党的建设的成功经验，应结合新的实际继续运用和发展，但光靠老经验老办法是不够的，必须有新的创造。”新形势下党委领导工作面临着许多新情况、新问题，我党提出“十六字”方针，并上升为党委领导工作和领导方法的指导方针。各级党委必须深刻理解和正确把握其内涵，切实增强贯彻落实的本领。

（一）集体领导。这是党的最高领导原则，又是党委领导的根本方法，是民主集中制的基本问题。集体领导原则要求重大问题必须经党委支部集体讨论，不得由少数人或个人说了算；决定重大问题必须坚持少数服从多数的原则；党委一经作出决议，任何人都必须坚决执行；集体领导必须和个人负责相结合。这几个方面相互联系，缺一不可，违背了哪一个方面，都不可能是真正的集体领导。邓小平指出：“党的民主集中制的一个基本问题，是各级党组织中的集体领导问题。列宁主义要求党在一切重大的问题上，由适当的集体而不由个人做出决定。”“很明显，个人决定重大问题，是同共产主义政党的建党原则相违背的，是必然要犯错误的，只有联系群众的集体领导，才符合于党的民主集中制原则，才便于尽量减少犯错误的机会。”这一论述深刻揭示了集体领导内涵地位：集体领导是民主集中制的基本问题，偏离

了集体领导就偏离了民主集中制；集体领导是党的领导的最高原则和根本领导方法，脱离了集体领导，就改变了党委领导的实质。因此，离开了集体领导，党的领导就成了无源之水，无本之木，就会迷失方向，走向邪路。强调新形势下加强民主集中制建设，首先必须坚持党委集体领导，这就紧紧抓住了党委领导工作中的根本问题。

（二）民主集中。毛泽东指出：“没有民主，不可能有正确的集中，因为大家意见分歧，没有统一的认识，集中制就建立不起来。什么叫集中?首先是集中正确的意见。在集中正确意见的基础上，做到统一认识，统一政策，统一计划，统一指挥，统一行动，叫做集中统一。”在新的历史时期，邓小平总结了我党历史上贯彻执行民主集中制的经验教训，提出了要实行正确的集中，首先要有充分的民主，强调说：“我们过去对民主宣传得不够，实行得不够，制度上有许多不完善，因此，继续努力发扬民主，是我们全党今后一个长时期的坚定不移的目标”，一定要把“民主和集中、民主和法制、民主和纪律、民主和党的领导结合起来”。江泽民同志对如何发扬党内民主、实现决策的民主化和科学化，对如何在民主的基础上实行正确的集中、保证决策的有效执行等，都提出了明确的要求。它既是我党孜孜追求的一种政治局面，也是党委支部领导的重要原则和重要方法，是实行集体领导的关键和根本保证。民主集中的基本要求是，要在集中指导下充分发扬民主，在充分发扬民主的基础上实行正确的集中。民主是指，领导的民主作风，党委内部必须充分发扬民主，让大家畅所欲言，发表各种意见；“集中”是指，概括和反映群众意见的过程，集中的是大家的经验和智慧，集中的是正确的意见，使党委做出正确或比较正确的决策，尽可能地避免决策失误。民主和集中是相辅相成、内在统一的，实际上这也是群众路线在党委支部领导工作中的运用，离开了群众路线，既不会有真正的民主，也不会有正确的集中，就不能形成正确的路线方针政策，不能形成全党的统一意志。它贯穿于集体领导的全过程和每一环节。舍弃了民主集中，集体领导就会名存实亡，正如陈云同志讲的，没有民主不好办事，没有集中办不了事。

（三）个别酝酿。这是集体领导的重要环节和重要方法，既是实现集体领导，搞好民主集中，提高决策质量的重要方法，也是其必经途径。“个别酝酿”是科学民主决策要求的具体化，强调对重要问题的决策先进行酝酿，然后再在会上讨论决定，从而为科学民主决策制度化开辟了一条新途径。主要是指，党委开会之前，先出“安民告示”，对所要讨论决定的议题或议案，在规定的范围内进行酝酿，以沟通思想，交换看法，做好讨论的准备。现在有些同志搞个别酝酿存在种种顾虑，主要理由是为了保密，担心“跑风漏气”。这个问题确实存在，但是解决问题的办法只能依靠加强教育，严肃纪律，而绝不能不搞个别酝酿。酝酿的内容主要是重大问题，复杂性、敏感性问题，难统一认识的问题，如领导班子调整、干部的选拔使用、士官的选晋、重大经费开支、重大工程立项等。酝酿要有广泛性，不搞“小圈子”酝酿；要有实效性，不搞徒有形式的酝酿，该个别酝酿的问题，一定认真扎实地搞好，不需要个别酝酿的问题，也不要牵强附会，徒有虚名；要有平等性，不搞个别授意式酝酿；要有原则性，不搞无原则的、庸俗化的酝酿，特别是正副书记之间的酝酿，要防止利益交换；书记和委员之间的酝酿，要防止拉选票，形成人为的多数；机关和基层的酝酿，要防止各取所需、本位主义。总之，搞好个别酝酿，是发扬民主，提高认识，统一思想的过程，有利于提高决策质量和效率。

（四）会议决定。这是实行集体领导的基本实现形式和重要程序。任何领导活动都是通过一定的手段、形式和途经实现的。采取会议决定的方式即决策式的领导方式，这是由新时期党的领导的职能决定的。党章规定，党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导，主要应体现在政治原则、政治方向、重大问题的决策上。这就决定了新形势下党委领导的基本方式是开会作决策，然后分工首长去组织执行。这一重要规定，把党的领导和行政领导严格区别开来，该由党委会或常委会决定的问题，就必须召开正式的党委会或常委会决定，这不仅是个工作程序，而且是重要的组织原则和组织纪律，不能以碰头会、办公会、个别征求意见、用文件批转等方法代替党委会或常委会。党委的任何决议必须经过充分讨论，如果没有真正充分的讨论，民主集中制的实行就会有其名而无其实。最后还必须要实行表决，这是实行会议决定的关键程序。表决的方式可以根据所决定问题的性质和郑重程度有所不同，一般地说，表决结果应有严格的统计，记录在案，而决不能以书记或者领导作总结代替表决。

总之，“十六字”方针，各自有着丰富的内涵，相互间又构成了一个统一的整体。其中，集体领导是核心，民主集中是实现集体领导的关键和根本保证，个别酝酿是实现集体领导的必要环节和重要方法，会议决定是实现集体领导的基本形式和重要程序。由此一环扣一环，形成了党委支部工作运行过程中的基本规则。这就使民主集中制这一根本制度在党委工作上更加具体化和规范化了。

三、坚持用“十六字”方针规范党的组织生活和领导工作，提高贯彻落实的质量

“十六字”方针深刻揭示了党组织生活和领导工作的内在规定性，科学地提出了搞好党组织生活和领导工作的基本程序和基本方法，是党委领导核心的生成基础和维系机制。实际工作中，只有认真贯彻落实“十六字”方针，才能使党委领导工作更加科学、规范。

（一）要打牢落实“十六字”方针的思想基础。对于领导班子来说，坚持民主集中制，落实“十六字”方针，必须要有坚实的思想基础。具体把握以下六个方面：一要增强学习的紧迫感。江泽民同志强调指出，搞好领导班子建设和健全民主集中制，首先是各级领导干部要认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，用科学理论武装自己的头脑和指导各项工作。当前，最重要和紧迫的是坚持用“十六大”精神武装头脑，统一行动，为坚持民主集中制、贯彻落实“十六字”方针，打下坚实的思想基础。二要树立大局观念。特别是树立不断创新，加快发展的观念，坚决贯彻党的路线、方针、政策和党中央、中央军委的决策，每个班子成员考虑问题、讨论问题、决策问题，都要自觉以大局为重，主动将自己的工作纳入到全局工作中，与全局的要求一致起来，确保部队建设的正确方向。三要增强参与集体领导的意识。一方面，要积极参与党委支部集体决策，作为党委支部成员，要敢于发表自己的意见，善于听取别人的意见；另一方面，要积极执行党委支部决策。要积极贯彻执行党委支部决策，力求准确体现党委的整体意图，发现有问题，要站在全局高度，多做弥补工作，使工作朝着预想的结果发展。同时，对自己分管的工作要认真负责，充分发挥主观能动性和创造性，尤其是在工作出现棘手和难处理的问题时，要知难而上，勇挑重担，不能把大事小事，特别是得罪人的事，都推给党委、推给主官。四要增强群众观念。坚持集体领导与走群众路线在本质上是完全一致的。党委成员必须牢固树立群众观点，到群众中去了解情况、解决问题，用群众的呼声衡量党委决策的水准。这既是坚持集体领导的必然要求，也是正确决策的基础。五要增强组织纪律观念。组织纪律观念不强对集体领导干扰很大。有些单位研究人事问题，有时会议刚开过，消息就传出去了，给党委工作造成被动；有的会上不说，会后乱说，会上表态同意，会后另搞一套；有的公开与党委决议唱反调，在群众中散布不负责任的议论，损害党委威信。这些做法都是违反纪律的现象，是党性不强的表现。如果一个班子容忍其成员犯自由主义，这个班子就要涣散，就没有战斗力，也不可能形成集体领导。六要克服人情和狭隘功利因素干扰。特别是涉及到干部提升调动、士官选晋、战士入党入学等热点敏感问题时，打招呼、递条子的比较多，作为党委委员必须从政治的高度看待这个问题，坚决不发表违心意见，举“人情”手，确保作出正确的决策。

(二)要理顺党委支部班子的内部关系。坚持民主集中制，落实“十六字”方针，在党委内部有以下五个关系特别需要处理好：一是集体领导和分工负责的关系。要注意克服以下两种倾向，一种是集体领导流于形式。表面上决定重大问题按组织程序来，而实际上却是主官说了算，少数人说了算。另一种是借口集体领导，分工却不负责，把集体领导等同于集体负责，什么事都交党委讨论，特别是把难办的、得罪人的事推给党委或他人，把好办的事留给自己。因此，凡属部队建设的重大问题必须经集体讨论，必须坚持分工负责，军政主官对党委决定的问题，要敢于负责，不回避矛盾，在维护集体领导的基础上，充分发挥个人和党委支部“一班人”的主观能动性和创造性。二是正副书记之间的关系。各级军政主官同为部队首长，处于平等的领导地位，共同对党委负责。军事主官对部队的军事工作负有直接的领导责任，政治主官对政治工作负有直接的领导责任。军政主官间既要加强协调，密切合作，又要明确分工，各负其责。在这方面既要克服职责不清，互相依赖；又要克服协调不够，分工分家。三是书记和委员的关系。在党委内部，书记和委员是平等的同志关系，决定重大问题时都是平等的一票的权利。作为正副书记一定不能把行政职务带到党内来，要有鲜明的角色转换意识，摆正自己的位置，尊重其他委员的民主权利，最大限度地调动和激发党委成员的积极性和创造性，保证党委的集体决策能充分体现每个人的意志和智慧。四是军政主官、副职和部门领导的关系。正职与副职的关系，是领导与被领导的关系。而现在有的副职把本应向主官负责变成直接向党委负责，甚至不愿让主官过问自己分担的那摊工作，把“分管”变成了“专管”。党委每个成员应当明确，首长分工负责并非常委分工负责，是军政主官分工负责。正职和副职的关系不是分工的关系，是领导与被领导的关系，是副职向主官负责的关系。作为军政主官，要充分发挥副职和部门领导的作用，作为副职和部门领导，要摆正位置，到位不越位，积极配合正职，尽力做好工作。军政副职和部门领导在工作上都隶属于军政首长，是共同对首长负责的关系，副职作为主官的助手，主要是按照分工对部门实施领导和指导，及时向主官汇报和沟通情况，以保证主官意图的正确贯彻执行。五是党委会和常委会的关系。党委会与常委会之间的关系，是领导与被领导的关系。但在实际工作中，容易出现常委会领导党委会的现象。有时召开党委会不是着重研究决定重大问题，报告常委会执行党委会决议的主要情况，以接受党委会的监督，而往往把党委会变成了讲评工作、部署任务的会议。党委委员一定要克服把参加党委会当成工作汇报会、接受任务会、举手表决会的现象。

（三）要切实发挥正副党委书记在集体领导中的主导作用。党委班子贯彻好民主集中制,关键在书记。作为正副书记,必须把“集体领导”发挥好,把“民主集中”处理好,把“个别酝酿”组织好,把“会议决定”落实好。一是带头发扬民主。要当“班长”,而不能当“家长”,要自觉把自己置于“一班人”之中,而不能居于“一班人”之上；要有“高人一筹”的能力,而不能有“高人一等”的观念。无论是个别酝酿,还是会议讨论决策,都要以班子一员、普通一票的身份出现,以良好的民主作风带动班子形成浓厚的民主空气，善于广开言路,能容人、容事、容话。二是当好集体决策的领班人。正副书记在民主集中过程中的重要责任,就是加强民主的指导,实施正确的集中。讨论问题、作出决策,要认真做好组织引导和归纳集中工作,善于集中正确的意见,统一分歧的意见,说服不妥的意见。进行个别酝酿时,书记要掌握好酝酿的范围、时间和要求,搞好协调,消除分歧,化解矛盾。进行会议讨论时,要启发大家围绕议题充分发表意见,在意见明显分歧、相持不下的情况下,要注意引导大家求同存异。要善于审时度势,把握好归纳意见的时机,准确归纳,果断拍板。三是把好政策纪律的关口。正副书记要把遵守政策纪律作为党委议事第一位的要求,坚持先学政策后议事,先定原则后定事,违背上级政策的不议,上级规定不清或未予规定、一时拿不准的,经请示后再议。既要认真听取群众的意见,又不能做群众的“尾巴”;既要允许不同意见的充分发表,又要旗帜鲜明地反对和纠正错误倾向;既要按照少数服从多数的原则进行集中,又要严格以政策纪律为标准把好关。在坚持原则这一点上,党委书记必须有主见,切实履行好把关定向的责任。

第三篇：十六字方针心得体会

十六字方针心得体会

如果说“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制建设基本方针引导我国进入依靠法律制度开展社会管理的规范之路，那么，“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的全面依法治国“新十六字方针”则是从文化之治的全新高度为当代中国法治建设注入了崭新动力。“新十六字方针”体现了党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对法治建设系统理论构建工作的高度重视，是站在历史新起点上提出的更加明确的法治建设战略目标，吹响了当代中国走向法治强国的新号角。

全面依法治国“新十六字方针”展示对法治建设深度审视的宽广视角。审视当代中国法治问题，必须有宽广视角、长远眼光。全面依法治国“新十六字方针”之于当代中国法治文化的宽广视角，既体现在从法治历史脉络中探寻大逻辑，更体现在立足时代制高点去把握大格局大趋势。时代在发展，当代中国的各项改革正在“转型增质”的新常态中全面发力，依法治国要增加新的文化内容，它必须要有时代感，必须要与中国当下的国情相契合!正是基于这种宽广的视角，党的十八届四中全会以来，我们党始终都在对当代中国法治建设发展脉络、司法改革新形势、新任务以及法治建设新蓝图的再研判与新探索中，不断增进对法治建设重要性与规律性的认识，由“立法”、“执法”、“司法”和“守法”四大维度层层递进，在“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”社会主义法制建设基本方针既有经验成果中萃取全面依法治国“十六字”新方针，进一步阐明了法治建设与主体责任之间的深层关联，从保障法治的正当化到反映法治的人民性角度完整阐述了实现全面依法治国的文化意义，深刻揭示了建设社会主义法治国家的必然趋势与必由之路。

全面依法治国“新十六字方针”体现对法治建设关键领域的深度关注。当代中国法治建设是一项系统工程，其运行在于法的制定、执行和裁定，不让制定出来的法律只存于纸上和墙上，而是在各个子系统的严格落实：强调“科学立法”，为社会各方参与立法的途径和方式创造更多条件，以提升司法的公平正义;强调“严格执法”，是针对政府在行政过程中的违法行为，要求“把权利关进制度的笼子里”;强调“公正司法”，是透过司法体制改革，预防外部权力对司法审判活动的非法干预;强调“全民守法”，不仅包括每个公民，也包括了立法，执法和司法机关，他们都要成为守法的主体，这是提出了构建法治国家的宏伟愿景。这样，立法、执法、司法和民众，样态多元，理念趋同，节节相扣、芳华竞领，让用法者在法律面前站稳脚跟，挺直脊梁，只服从法律事实，让法治价值真正彰显于社会成员的内心认同之中，回应着人民群众不断增长的法治需求，从而真正构筑起普世意义上的法治文化精髓。

全面依法治国“新十六字方针”蕴含对法治建设重大问题的积极回应。从问题出发，是我们党理论探索的宝贵品质，也是改革创新驱动发展的根本所在。当代中国法治建设没有现成的模板，更不可能是西方国家法治模式的翻版，而应是一种符合中国国情的创造性法治实践。当前，同党和国家事业发展要求相比，同人民群众期待相比，同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比，法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，主要表现在：有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿;有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，群众反映强烈;部分公民尊法信法守法用法意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足!对此，因此，全面依法治国“十六字方针”从“立法”、“执法”、“司法”和“守法”四大维度一一回应，用“科学立法”来明确中国特色社会主义法律体系的进一步完善，用“严格执法”来明确法治政府建设的稳步推进，用“公正司法”来明确司法体制的不断完善，更用“全民守法”明确全社会法治观念的明显增强，从而赋予了法治文化理论新成果引领实践新发展的深厚根基。

全面依法治国“新十六字方针”阐明法治建设的中国思维。如何传承好中国人民自己的法治基因、实现中国传统法治文化的创造性转化和创新性发展?如何制定出符合国情的良法，让全社会“学法、用法、崇法、尚法”的法治文化活力充分涌流?如何向世界讲好中国法治新故事，彰显出当代中国法治文化独有的理念、智慧、神韵以及普世价值?对此，全面依法治国“新十六字方针”在党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》蓝图上层层细化，用十六个字，四大维度，由浅入深，由点及面，由顶层设计到具体落实，突出立案、执法和司法机关的能动性，更突出人民群众作为法治的主体性，全面而又系统地回答了如何以中国特色社会主义法治发展道路为路径选择，推进社会主义法治建设的深层次问题，有符合当代中国特殊国情的逻辑思维，明确指导思想、重要任务、承扬传统和互动借鉴，理清了法治建设中“一与多”、“古与今”、“中与外”、“常与变”和“法与人”等基本关系，从我国基本国情出发落实全面依法治国的总体要求，进一步揭示了法治建设的中国特色与本质要求，从而阐明了法治建设的中国思维，对于坚定务实推进全面依法治国意义重大。

习总书记强调，我们要在全社会大力弘扬公安英模精神，推动培育和践行社会主义核心价值观，凝聚起全国各族人民为中国特色社会主义事业共同奋斗的磅礴力量。习总书记的重要讲话语重心长、期待殷殷，对全国公安机关和公安队伍更好担负起党和人民赋予的重大使命指明了行动方向、注入了强劲动力。归根朔源，全面依法治国“新十六字方针”，文化之治，任重道远!它从“努力使每一项立法都符合宪法精神，反映人民意愿，得到人民拥护”到要求执法者“站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，铁面无私，秉公执法”;从“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”到“深入开展法制宣传教育，在全社会弘扬社会主义法治精神”，为国家法治建设提供了方向指引和价值遵循，澎湃着勃勃的法治建设时代新气息，让法治真正成为全体人民的信仰，为当代中国法治建设注入法治文化的崭新动力。

第四篇：学习十六字方针心得体会

学习十六字方针心得体会

我院开展了以“学习十六字，争做优质服务先锋”主题活动。学习习总书记在讲话中提出的“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”是我们卫生人员的行动标准，一切为了患者，全心全意为患者服务，为了一切患者能够早日康复，做出我们的贡献。

提高医疗服务质量，一切以病人为中心，着力加强服务意识，品牌意识。要为病人提供最温馨的“人性化服务”，展开换位思索，把自己置身于病人的角度，从病人的思维出发，把对患者的关爱落实到细微之处，把病人当作自己亲人，急病人之所急，想病人之所想，需病人之所需，全心全意为病人服务，对病人的生命尽职尽责。我的职业是救死扶伤的医生，工作对我的要求是苛刻的。白大褂一穿，什么情绪和烦恼都得抛得远远的。众所周知，医生的工作辛苦，没有固顶的节假日，没有固定的休息时间。工作琐碎，责任重大。默默无闻的付出很多也会经常遇到委屈和误解，但我无怨无悔。因为我深知服务对象是一个个需要帮助和同情、在病痛中苦苦挣扎的病人。

医乃仁术，无德不立，大医有魂，生生不息。我们的爱就是为了阳光下那一张张灿烂笑脸的永恒。我会用我的责任心、爱心和信心去帮助每一名患者，修医德、强医能、铸医魂，在平凡而神圣的岗位上，一颗红心、满腔热忱，把无私的爱奉献给陌生而熟悉的患者，为构建和谐医患关系而共同努力！信我们医院的明天会更加美好！

检验科

黄雪

第五篇：瓦斯治理十六字方针

、瓦斯治理十六字方针：通风可靠；抽采达标；监控有效；管理到位。

2、瓦斯检查的三对口：瓦斯记录本；牌板；台账。

3、“一炮三检”是指：装药前、放炮前、放炮后要认真检查放炮地点附近的瓦斯，瓦斯超过1%时，严禁装药放炮。

4、三人连锁放炮制”是指：放炮前放炮员将警戒牌交给班组长，由班组长派人设警戒，下达放炮

分命令，并检查顶板与支架情况，将自己携带的放炮命令牌交给瓦斯员，瓦斯员经检查瓦斯、煤

尘合格后，将自己携带的放炮牌交给放炮员，放炮员发出放口哨后进行放炮，放炮后三牌各规原

主。放炮现场必须填写“三人连锁放炮制”交接表。此表每班由炮管组发给放炮员，班后由放炮员

交给炮管组保存、备查，若发现表内有不签字或漏项不填者，炮管组负责追查，并将追查情况提

交矿安全办公会处理。放炮警戒牌、放炮命令牌、放炮牌分别由炮管组、调度室、通风工区在工

前会上发给放炮员、班组长、瓦斯员。放炮员、班组长、瓦斯员必须按时到指定部门领取相应的牌子并在班后及时交回。

5、一通三防：防水；防瓦斯；防火。

6、瓦斯防治的十二字方针：先抽后采；监测监控；以风定产。

7、三同时：安全设施与主体工程同时设计；同时施工；同时投入使用。

8、防治水十六字方针：预测预报；有掘必探，先探后掘；先治后采。

9、超能力生产：矿井年产量超过核定生产能力的；月产量超过当月计划10%的；一个采取同一煤层单

翼布置回采面一个以上或掘进面2各以上或双翼回采2个以上掘进面4个以上的；为定期检修设备的；入

井人数超过规定的。

10、三专两闭锁：专用变压器；专用开关和专用供电线路；风电闭锁；瓦斯电闭锁。

11、井下供电三大保护：接地保护；漏电保护；短路保护。

12、三违：违章指挥；违章操作；违反劳动纪律。