选调生复习材料

第一篇：选调生复习材料

近年来，职业化乞讨的行为在城市中频繁出现，在城市的广场、地铁等人员密集地区，一些乞丐频繁的向过往行人讨要，他们或一家几口以此为生，或诱使、雇佣一些残疾儿童乞讨，有的甚至拐卖儿童强行造成他们的残疾而逼迫其乞讨，这些行为给过往行人造成了不愉快，他们的强讨恶要的行为损害了公民的权利，给城市形象造成了很大影响。由此，我们认为，整治恶意乞讨，倡导文明乞讨、共促社会和谐必须提上议事日程。

乞讨的产生是一个社会的正常现象，任何社会也无法完全杜绝乞讨行为。在当前，我国覆盖城乡的社会保障体系还没有建设完成，在农村和城市还存在很多贫困人口，还存在一些因为疾病、灾祸而衣食无着的人们。他们为了生存而乞讨的行为是正当的。但是，有一些人缺乏正确的人生观，他们具有劳动能力，骗取国家的救助，骗取人们的同情心，以乞讨作为发财致富的手段，这种行为是可耻的。我们必须采取切实有效的措施对乞讨行为进行治理和引导。

第一，国家必须尽快建立覆盖城乡的社会保障体系，使社会的弱势群体，使老弱病残等失去劳动能力的，缺乏生存保障的边缘群体得到基本的生活保障。只有建立这个基本的制度，才能够为从根本上解决乞讨问题创造条件。

第二，要加大对暂时困难群体的救助。我国已经初步建立了城市生活无着的流浪乞讨人员救助站，这对于我们对困难群体进行救助准备了条件。但是，目前的救助站的救助能力还不足，在管理方面还存在一定的问题。救助站要被动救助与主动救助相结合，对生活无着的困难人员要及时救助，做到只要有需要，每个人都可以得到救助。

第三，加大宣传力度，大力发展社会福利事业。引导人们把爱心投入到社会福利事业，通过福利事业对生活无着人员进行救治。这样，就会从根本上遏制职业乞丐的超额利益。

第四，要加强对乞丐的管理。对乞丐进行登记，确认他们的身份。对乞讨儿童严加管理，通过立法对未成年乞讨者强制救助，严厉打击拐卖、胁迫、诱使儿童乞讨者。通过设立乞丐自律组织，对他们进行引导。对强讨恶要的行为要予以制裁。

第五，逐步改变城乡分割的二元体制，对进城务工人员加强管理和帮助，多为他们创造就业机会，保障他们的合法权利，对弱势群体多进行帮助，多为他们创造机会，使他们能够自食其力。

总之，文明乞讨问题是我国关注弱势群体，切实解决他们的生活困难的一个重要方面，解决好这个问题对于我们建设和谐社会，对于我们全面建设小康社会意义重大而深远。

古人云：“以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明得失，而以法为镜，可以断曲直。”所以我们要进一步完善相关的法律制度，才能形成公正的社会氛围，才能有效地解决这一社会问题。

各级政府，有关部门要从构建和谐社会的高度，本着全心全意为人民服务的态度，与时俱进，开拓创新，做好相关的监督工作，不断健全、完善相关的体制机制，来促进材料中所提到的一系列问题的解决。

材料中所反映的问题，对于我们来说实际上是一把双刃剑。一方面任何问题的出现对我们的生活，对我们的社会来说总是带有一定的破坏性，这对我们而言是一个巨大的挑战。另一方面，问题的出现有助于我们清楚认识到我们在对一些社会问题的处理上还存在着许多不足，这对于我们来说反面是一个完善自己，完善社会相关体制机制的一个机会。

材料中所反映的问题和现象的存在和发展蔓延，值得我们去沉思和探讨。从材料中所反映的情况来年，目前的形势已经非常严峻，必须引起我们的高度重视，如何解决这一问题，是摆在管理者面前的一道严峻的课题。

坚持以法治国和以德治国相结合的原则，在完善相关法律体制的同时，各级有关部门和机关 应当采用各种灵活的方式加强对人民群众的宣传和教育。使人民群众发解问题的严重性和政府对该问题的有关解决方式，这样一方面可以通过人民群众自发去预防和解决该问题，节省法律运作成本，另一方面还可以增强法律的实际执行成本。

申论万用句型、模板

题目

立论法：确定资料主题，表述中心论点： 提高劳动者能力拓展就业渠道、让可持续发展思想深入人心、建立节约型社会应先打造节约型政府、加强反腐倡廉 构建和谐社会、诚信，不仅仅是私事、加强安全生产建设 推进经济健康发展

第一段：开篇语

开篇点题，陈述现象和相应的政策。

★随着我国经济持续快速发展„„问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。

★近些年来。。蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时„„（现象，政策）。

★改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但。。的改革却明显落后，（后面引出材料反映问题）。

第二段：原因分析

★检视。。面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。

★人口多、底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内„„是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言。。问题已经解决。当前及今后依然严峻的形势主要表现在„„

★现阶段我国的„„形势，表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。严峻的形势有浅层次的因素，也有深层次的矛盾；既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为„„

★改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进。

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2011年10月27日，央视记者在陕西神木县搭乘一辆山东司机驾驶的运煤货车，随车经运煤通道进入山西境内，发现乱设卡、乱罚款、乱收费等国家严禁的公路“三乱”行为依然存在。运煤车行至山西岚县和盂县境内时分别被拦下，交警分别收取司机100元和50元后，未开任何单据便放行。盂县交警发现记者拍摄后抢夺摄像机，随后又以“设备损坏补偿”名义强塞给记者2万元。

11月21日，央视播出该报道后，公安部要求山西省公安厅立即调查，依法严肃处理，并派出督察组赶赴当地。山西省纪委、监察厅立即作出决定，先行对岚县、盂县公安局长、分管交警的副局长和交警队长等相关责任人免职，成立三个调查组分别展开调查。

山西省公安厅针对吕梁岚县运煤车无故被罚、阳泉盂县交警双向拦车罚款不开票和高速交警执法不规范等问题，决定在全省公安交警系统开展为期一个月的纪律作风整改活动，对公路“三乱”实行零容忍。

二、相关评论

＠北京交通大学教授张晓东：除了建立常态审计制度外，还应建立问责机制。应当将治理“三乱”纳入地方官员的政绩考核之中，一旦发现阳奉阴违或者治理不力，应该启动问责。

＠海南大学副教授王琳：违法收费的泛滥，源于法律信仰的缺失，更源于一个有效的违法审查机制的匮乏。

＠中国管理科学院研究院副秘书长陈贵：要动真功夫，只是从道德的层面要求所有的行业人员和有关人员加强职业道德水平的提高，我认为那还差得甚远。

三、模拟题

近一段时间，我国极少数地方又出现乱设卡、乱罚款、乱收费问题，针对山西岚县、盂县部分路段暴露的公路“三乱”问题，山西省委省政府高度重视，山西省纪委、监察厅联合山西省公安厅迅速组织人员展开调查，并迅速作出了处理决定。请对此谈谈你的看法？

四、参考解析

我国自1994年起就开始对乱设站卡、乱罚款、乱收费等公路“三乱”问题进行整治，17年间有关“三乱”治理的文件、法规从中央到地方下发了许多，办法、措施也采取了很多，各地在公路“三乱”治理中不乏成功经验并取得了可喜的成绩。最新媒体曝光山西岚县、盂县部分路段公路“三乱”问题表明，公路“三乱”问题至今仍旧时有发生，公路'三乱'治理稍有松懈就容易反弹，需要继续加以重视并持续治理。

山西等地公路“三乱”问题久治不愈，主要原因在于部分交通运输部门对治理公路“三乱”产生厌战和松懈情绪，思想上重视不够，对法律法规执行不力，对执法队伍监管不严。各地都要以山西为鉴，对于治理公路“三乱”要避免“运动式”、“刮风式”的集中治理，一定要多方面着手，标本兼治，建立和完善长效的约束机制。

第一，要严格落实领导责任制和责任追究制度。要督促各地“一把手”亲自挂帅确定治理目标和工作措施，配套制订治理公路“三乱”的工作考核标准，坚持“谁主管，谁负责”和“治乱先治长”的原则，逐级签定“军令状”，层层架设“高压线”，把治理公路“三乱”的目标分解到基层，落实到了“人头”，定期检查验收。

第二，要开拓外部监督渠道。正所谓“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败”，治理公路“三乱”不仅要靠自我监督、上级监督，更要借助群众舆论、媒体监督等力量，多管齐下，共同构筑起厚实严密的监督预防体系。应建立健全外部的举报投诉机制，对于群众反映的问题做到件件有结果、事事有回音，主动听取群众意见，自觉接受监督。尤其要充分利用信息网络，各地交警总队都可以在互联网上开通微博、开设专栏、设立信箱，积极搭建新的沟通交流平台。

第三，常年开展自查自纠活动。各地交通运输主管部门要进一步加大对公路“三乱”问题的监督检查力度，层层抓落实，尤其是对群众反映问题较多的重点地区和路段，要定期组织领导干部上路明察暗访。对于查证属实的违规违纪行为，在处理上要做到不留情、不护短、不手软--对负有责任的领导，坚决撤职；对罚款不开票据“收黑钱”的，一经查实，坚决予以开除或辞退；触犯刑律的，要依法严肃追究刑事责任，决不姑息。

第四，建立和完善奖惩激励机制。在治理公路“三乱”过程中，要建立和完善各项“硬性”考核指标，与经济奖惩挂钩，按时兑现，该奖的奖，该罚的罚。对于发生公路“三乱”问题的单位和个人，年底一律取消评先评优资格。

第五，结合典型违法违纪案例加强民警队伍内部的宣传教育。基层交巡警每年度应接受3次以上治理“三乱”专项教育，其中警示教育、典型教育、换位思考等教育要经常化，干警和协警对治理“三乱”规定内容熟知率、警示教育个人保证书上交率要达100%，使广大民警在灵魂深处受到震撼、冲击、洗礼，进一步牢固树立“执法为民”的理念，改进执法作风，转变执法观念，增强做好规范执勤执法工作的紧迫感、责任感和使命感。

总之，公路“三乱”危害极大，不仅严重阻碍了交通，人为增加了物流成本，而且滋长了行业不正之风，严重损害了党和政府的形象。治理公路“三乱”事关国家发展大局，事关社会稳定大局，在媒体曝光山西岚县、盂县部分路段公路“三乱”问题并引发社会各界关注的背景下必须站在政治的、全局的高度来看待治理公路“三乱”问题，充分认识到治理公路“三乱”工作的长期性、复杂性和艰巨性，按照以人为本、执政为民的要求，将治理公路“三乱”工作常抓不懈，严防反弹。

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2011年，中国保障性住房建设规模创历史之最，资金、土地、工程质量等许多难题在实践中不断破解。与此同时，各地正加快完善保障房的分配管理，北京、河北、河南、陕西等地近期密集出台保障房管理新政，瞄准保障房资格造假、骗购骗租分配乱象重拳出击。

北京建立公安、社保、地税、车管等部门联网查询机制，对骗租骗购保障房的，不论是在申请、轮候期间，还是已签订购房或租房合同，甚至入住的，均取消资格，已累计取消申请家庭资格近5300户。

河北出台保障性住房准入退出管理办法，对骗取保障性住房以及违规使用、转让保障性住房的，驳回其申请或责令其退还、退出，并将违规情况计入诚信档案，对不符合条件的申请人处三万元罚款，终身不再受理其住房保障申请。

河南采取四项措施确保保障房分配租售公平合理，避免出现富人住进保障房现象，并建立保障性安居房的退出机制，确保保障性住房租售分配公平合理。

陕西确立保障房分配实施动态监管建立退出机制，省政府要求各市县要从准入标准、审核程序、动态管理、退出机制等方面制定政策制度。

二、相关评论

＠国务院发展研究中心研究员廖英敏：这次地方保障房新政，强调部门合力的重要性，加强银行、房管、车管、税务等十多个与家庭经济状况相关部门之间的信息共享，力求全面审核保障对象的申请资格。

＠河北省社科院副研究员梁跃民：造成分配不公的状况，既有申请资格审核不严的原因，也有政策未考虑家境变化的因素。

＠北京晨报记者：如何确保保障房公平分配，不仅牵动着整个社会的神经，更考验着各级政府的执政水平。

三、模拟真题

近日北京、上海、河南、河北等地近期密集出台保障房管理新政，瞄准保障房资格造假、骗购骗租分配乱象重拳出击。请结合自己的理解谈谈应如何合理分配保障性住房。

四、参考解析

在各地保障性住房建设取得骄人成绩的时候，关于保障性住房分配的负面新闻不断出现。最近各地相继出台了新的保障房管理办法，将保障资格审核标准、操作办法、监督方式和退出机制作了严密设计，我认为是非常及时和必要的，让我们看到了各地政府整治保障房乱象的决心。要落实各地保障房管理新政、合理分配保障性住房，我认为重点应做好以下几个方面的工作：

第一，加强信息共享和社会监督，这是各地房管部门探索保障性住房分配的一个新方向。要杜绝保障房分配过程中的寻租，必须严把信息关，切实做好公示，而且不应依赖单个部门，要让人大、政协、纪委、社会人士等多方参与监督，各方面分别把关。

第二，加强“退出机制”的建设，这是维护住房保障制度公平性的关键。各地出台的保障房新政中提出了各自的“强制退出”的举措，各地可以在实践中总结经验、相互借鉴。例如根据我的了解，北京市公租房新规中明确规定，公共租赁住房租赁合同期限由双方约定，一般为3年，最长不超过5年，这一内容为租赁对象在适当条件下退出提供了政策支持。河北省的保障房新政要求，保障对象家境变化已不符合保障条件的，要在规定期限内腾退，否则需按市场价格缴纳租金或补缴土地收益价款等，对拒不服从退出管理的，将依法申请人民法院强制执行，这给“退出机制”提供了切实的保障。

第三，适当加大惩处力度，增加骗取保障房资格行为的违规成本。各地加大了对骗取保障房资格者的惩处力度，显示出了各地政府维护保障房公平分配的决心，例如最新媒体报道的河北省新出台终身禁入制、河南省注重对政府机关工作人员的违规行为实行从严从快处理，等等。对骗租骗购者，既要有道德谴责，还要将经济处罚与刑事处罚等配套措施结合起来，才能从制度层面来消除骗租骗购的违规行为。但在实际操作中，对于违规申请者的惩罚问题应该具体情况具体分析，如果违规者家庭状况一般，惩罚力度可以适当小一些，对比较富裕者或者国家公职人员违规则可以加大惩罚力度。

总之，保障房不仅要“建多”、“建好”，更要“分好”、“管好”，如何确保保障房公平分配不仅牵动着千万户住房困难家庭以及整个社会的神经，更考验着各级政府的执政水平。各地密集出台保障房管理新政之后，应严抓落实，对利用漏洞恶意“骗保”的行为做到零容忍，把确保质量和公平分配作为保障性安居工程的生命线，让保障房这一民心工程真正为中低收入住房困难家庭带来福音。

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一、解释词语

这种题型是要求我们对文中某一个词进行理解或直接以名词解释的形式出现，如2007年国家公务员申论考试中第三题的第二问“根据‘给定资料6’，试分别解释‘存量土地’和‘地荒’的含义。”2010年国家公务员申论考试省部级试卷中第一题的第一问“‘给定资料1’提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成‘死海’。这里的‘死海’是什么意思。”2011年国家公务员申论考试地市级试卷中第二题“根据材料4中的有关内容，谈谈对文中‘困境中的不绝希望’这一表述的理解。”对于这种题，解题思路就是从词语自身的意思（内涵）出发，去寻找与其相关的信息（外延）。具体来说，比如“存量土地”，我们从词语自身出发，“存”：储存，“量”：数量、一部分、一定量的，合起来就是存起来的那一部分土地，如果我们仅仅如此解释，听众是听不懂的，于是就要加上相关的信息，如为了什么目的、把哪一类或哪几类土地存起来，存了多少等等，而这些信息从哪来？材料！再如“地荒”，字面意思：土地不够用了，相关信息即为哪一部分土地不够用了，为什么不够用了，不够用到什么程度了等等；“死海”字面意思：死了的海，如果我们解释说死海就是死了的海，这是不清楚的，相关信息是什么呢？哪个海，为什么变成了死海，变成死海的状态是什么等等。“困境中的不绝希望”，困境：不好的境况；不绝：没有消失的，没有灭绝；相关信息：谁在哪方面遇到了或处在什么样的不好境况，抱着什么样的希望或者出现了什么希望。然后结合材料尽量将所有与之相关的信息在规定字数范围内整合到一起。

二、理解句子

对文中某句话的理解题，如2010年国家公务员申论考试省部级第一题中的第二问“请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对‘海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！’这句话的理解。”对于这种题，首先找出句子的主干，即主语、谓语、宾语，看看在句子主干中有哪一部分是没有说透彻的，对其加以补充、说明、解释，这是最核心的东西，在这之外，依据字数的限制补充枝叶部分重要的信息。以刚才提到的题为例，“海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！”这句话的主干是：主语--海洋的污染，谓语--将毁灭，宾语--鱼儿的家园、人类，在这些主干中，海洋的污染很确切，毁灭意思也很明朗，就是破坏，毁坏，而宾语部分对“鱼儿家园”即海洋自身的毁灭需要补充，对鱼儿家园有什么样的影响；对人类社会的影响是什么，题干中没有说清楚，这都是需要我们结合材料补充完整的，于是，这句话实际上就可以理解为，海洋污染导致的后果：一种是对海洋自身的影响，一种是对人类社会的影响，那我们就得从材料中找出对海洋生态系统造成了什么影响，对人类社会又有什么影响。将主干讲清楚之后，再看看枝叶部分有没有尚未包括进去的信息，在这道题中就是绝非仅此而已，实际上是一种警示性的语气，在答案部分也要有所体现。

词句理解题之所以可以按此思路解答，是因为一个词（一些专有名词除外）或句子之所以叫做那个词或那句话，一定与组成它的字或词是有关系的，它的意思逃离不开词语或句子本身的含义。而这次辅导的目标就是让读者或听众能得到他想得到的信息，理解目标对象。只要按照这个思路，即使语言组织差一点，关键点不会丢太多。

详细内容可点击（请保留）：http://xds.hnaa.com.cn/hnxds/ sl/20120220/12391.html 【例题】钢铁被用来建造桥梁、摩天大楼、地铁、轮船、铁路和汽车等，被用来制造几乎所有的机械，还被用来制造包括农民的长柄大镰刀和妇女的缝衣针在内的成千上万的小物品。

这段话主要支持了这样一种观点，即()。

A.钢铁具有许多不同的用途

B.钢铁是所有金属中最坚固的

C.钢铁是一种反映物质生活水平的金属

D.钢铁是惟一用于建造摩天大楼和桥梁的物质

解答：正确答案为A。

请开始答题：

1.亚洲海啸之后，有报道说，当地的原始土著居民能够及时地感觉到危机迫近，他们和野生动物一起逃往地势较高的地方躲避即将到来的灾难。为此，科学家们正在致力于相关的研究，希望能找出这一行为的原因。

这段话的意思是()。

A.有一种神秘现象引起了科学家的注意

B.有一种科学现象引起了科学家的关注

C.有一种特异行为引起了科学家进行研究的兴趣

D.有一种特异行为引起了科学家着迷的反应

2.寻找地球外的智慧生物一直是人们乐此不疲的工作。如果“外星人”确实存在，他们居住的星球应该和我们的地球具有大致相同的环境。科学家已就这一点基本达成共识，他们正努力在太阳系外寻找“第二地球”，也就是所谓的类地行星。

从这段文字中不能得出的结论是()。

A.外星人是地球外的智慧生物

B.外星人居住的星球是类地行星

C.科学家认为有外星人存在

D.“第二地球”可能存在于太阳系外

3.我国汽车工业现在面临缺乏完整的轿车开发能力和自己的品牌的困境，零部件制造体系并没有形成相应的规模，与国外同类行业相比还存在很大差距，虽然汽车工业在近年来有了长足发展，但落后的管理和服务体系在“入世”后国门大开的情况下，仍然成为了中国本行业的“瓶颈”，因此，我们必须对这些问题加以认真研究。

以下标题符合上文意思的是()。

A.汽车工业的主要问题

B.如何应对汽车工业的“瓶颈”

C.WTO与中国的汽车工业

D.汽车工业的喜人发展

4.眼睛是人和动物的重要感觉器官。人眼从外界获得的信息，而且有些是从其他感觉器官所不能获得的。

填入上面句子横线处，衔接最恰当的一项是()。

A.比其他器官多得多

B.确实比其他器官多得多

C.不仅比其他器官多得多

D.或者说比其他器官多得多

5.除了书本上的知识之外，我们更要明白“常识”的重要。只有学问而无常识，与人谈话时，会缺少轻松平易的话题。有你在座，空气就会紧张严肃，你就成为不受欢迎的人物。所谓常识，包罗万象，一切都该去留神知道，才可使你活泼风趣，谈起话来左右逢源。

这段话的主要意思是()。

A.没有常识的人是没有价值的人

B.缺乏常识的人很难与人交往

C.书本以外的知识才是常识

D.常识比学问更重要

6.往往，无法改变生存环境的无力感，或相信有某个人在某个地方遥控我们行动的想法，都会使我们对学习产生排斥情绪;相反的，如果知道命运是操纵在自己的手中，我们就会努力不断地学习和应变。因此，当我们对自己的行动有真正的责任感时，学习的速度也会变快。

这段话主要支持这样一个论点()。

A.改变生存环境是学习最有力的动力

B.对自己行动的责任感是影响学习速度的重要因素

C.学习是由别人遥控的一种活动

D.每个人都必须掌握自己的命运

7.很少有人会视婚姻为儿戏而动辄闹离婚。如果说结婚好比“试错”(如果事实证明结婚选择没有错误，婚姻双方就皆大欢喜，白头偕老)，离婚则好比“纠错”，法律一方面为“试错”提供了方便，也就应当同时为“纠错”提供方便，甚至可以说，提供后一种方便比提供前一种方便更重要。

这段话主要是说()。

A.婚姻是个试错纠错的过程

B.有些人对结婚离婚的态度很随便

C.结婚是为了试错

D.必需保障离婚自由

8.1984年在龙骨坡遗址发现的小种大熊猫化石，年代测定距今约180万年至248万年，是目前中国发现的最早的小种大熊猫化石，小种大熊猫被公认为是大熊猫的老祖宗。此次发现进一步证明，大熊猫不但起源于龙骨坡，而且还在长江流域进化繁衍。

该段文字的中心意思是()。

A.小种大熊猫化石的发现证明大熊猫不但起源于龙骨坡，而且还在长江流域进化繁衍

B.小种大熊猫被公认为是大熊猫的老祖宗

C.龙骨坡遗址发现的小种大熊猫化石是中国发现的最早的小种大熊猫化石

D.龙骨坡遗址发现的小种大熊猫化石证明大熊猫起源于长江流域

9.“很多时候，我们的眼睛以及普通摄像机告诉我们的景象往往是靠不住的。对于远处的物体及其运行轨迹，我们看到、摄下的只是它们在空中的投影。”

与此段文字所要表达的意思不符的一项是()。

A.我们通过各种方式看到的远处物体往往是它们在空中的投影

B.我们的眼睛以及普通摄像机告诉我们的景象往往是靠不住的

C.我们常把看到、摄下的空中的投影误认为是物体本身

D.我们想要看到或拍摄到远处真实的物体或其运行轨迹,实际上是做不到的

10.几位专家认为外星人通过星际旅行抵达地球的可能性微乎其微的主要依据是：恒星间的距离过于广阔;而根据相对论，有静止质量的物体运行速度不可能达到或者超过光速。尤其是后者，“光速不可超越”原理本身就是科学发展的产物，牛顿时期没有发现这一原理，人们还可以做星际旅行梦，现在却多了这一个要命的限制。

文中“限制”一词指的是()。

A.“光速不可超越”的原理

B.牛顿时期没有发现这一原理

C.通过星际旅行抵达地球的可能性微乎其微

D.相对论

11.语言的变化和变异问题是社会语言学的一个重头戏。西方一些语言学家似乎已经有以它取代社会语言学的倾向。语言的变化是不可避免的，语言的变异是绝对的。新的语言形式不断出现，不同的社会群体、不同的交际环境等都会导致语言变异的产生。

此段文字谈论的主要话题是()。

A.社会语言学的重头戏是什么

B.社会语言学能否被取代

C.语言的变化和变异在何种情况下发生

D.语言的变化和变异的必然性

12.如果有一天地球上的南极变成了北极，指南针指向北方，鸟类和其他对磁场敏感的动物将怎样辨别方向?这不是科幻小说的奇思妙想，据科学美国人报道，最新的研究成果显示，地球的磁极已经显露出向相反方向移动的征兆，科学家们认为，地球磁场也许即将反转。

此段文字所反映的中心意思是()。

A.地球磁场的反转将使鸟类等对磁场敏感的动物无法判断方向

B.据科学家推断,地球磁场有可能会反转

C.地球磁场的反转将只会是科幻小说的奇思妙想

D.地球磁场的反转已被科学家的研究成果证实

13.科学家们利用最新的卫星观测数据已经发现，地球的主要磁场自从1830年首次测量以来已经减弱了10%。这个消退速度比在失去能量的情况下磁场自然消退的速度还要快20倍。

上述文字不可以反映出的信息是()。

A.1830年对地球的主要磁场进行了首次测量

B.最新测量发现,地球的主要磁场在减弱

C.失去能量的情况下,磁场也会消退

D.失去能量的情况下,磁场消退的速度比此次测量出的消退速度快20倍

14.最初推出创新教育遭遇的质疑，引起的争论，甚至遭到的非常不客气的指责，都说明了社会容忍创新的空间的大小，而创新的实验最后的获奖，同样说明了这一点。

对这段文字的正确理解是()。

A.最初推出创新教育的部门往往遭到质疑，甚至是指责

B.社会越来越能容忍创新教育

C.创新的实验最后获奖，说明人们越来理解和容忍创新教育

D.由于把握了社会容忍度，创新教育才获得了奖项

15.不仅是知觉，任何其他一个心理活动和心理现象，从认知到情绪情感以至个性都离不开记忆的参与。记忆将人的心理活动的过去、现在和未来联成一个整体，使心理发展、知识积累和个性形成得以实现。

这段话的中心意思是()。

A.记忆在人的整个心理活动中处于突出的地位

B.记忆将人的心理活动的过去、现在和未来联成一个整体

C.记忆使心理发展得以实现

D.记忆使知识积累和个性的形成能够实现

16.一个电视娱乐节目在播放之际，遭遇前所未有的收视狂潮和来自各个方面的、各种心态的高度关注，乃至升级为一种社会现象。与其说，这是一个电视节目前所未有的成功，不如说，当一个新鲜的纯粹的电视娱乐节目出现时，观众、媒体、学者、领导以及社会都猝不及防。

作者想要表述的观点是()。

A.一个电视节目的出现,其新鲜程度决定社会人群对其关注的程度

B.该电视节目所引发的争论和关注源于社会人群对突如其来的陌生事物还未有足够的准备

C.该娱乐节目获得各方关注的高度关注不失为一种前所未有的成功

D.让人猝不及防的娱乐节目可以说是一定意义上成功的好节目

17.中国经济进入了一个快速发展的时期，能源需求日益增长，供应瓶颈将成为一个长期的问题，除了利用价格机制调剂能源的供应与需求外，我们还应该对各种能源的长处和短处有一个清醒的认识。

本段文字的中心意思是()。

A.中国经济进入了一个快速发展的时期，能源需求日益增长

B.应该利用价格机制调剂能源的供应与需求

C.在解决目前能源需求瓶颈的问题上，认识到各种能源的长短处很重要

D.能源需求日益增长，能源供应瓶颈出现

18.以渔猎采集为主的攫取性经济转向以农业和畜牧业为主的生产性经济，使人类经济生活产生了一次重大飞跃，从而也为人类文明的诞生创造了条件。

本段叙述的主要内容是()。

A.此次生产方式的转变对人类文明有重要意义

B.农业和畜牧业为主的生产性经济优于以渔猎采集为主的攫取性经济

C.人类文明的诞生其标志是告别渔猎采集为主的攫取性经济

D.人类文明的诞生需要条件

19.皮肤美是人体美的一个重要表征。面部皮肤是最引人注目的地方，健美的面部皮肤可增添人的姿色，反映人体的健康状况与精神面貌。中国大多数人属黄肤色人种，光洁柔润、白里透红的颜面，是历来人们所称道、羡慕和追求的。

关于这段话，下列说法不正确的是()。

A.皮肤美也是衡量人体美的一个指标

B.从面部肤色可判断一个人的健康状况

C.中国还有其他肤色的人种

D.中国人的肤色是最美丽的

20.能压差使系统与系统或系统内的子系统相互产生相对运动，这时产生的作用就是所谓的“力”，就是说，力是能压差引起的，是能压差的表现，是能压作用的一个特征量。

对本段文字表达的含义概括最准确的一项是()。

A.能压差使系统与系统或系统内的子系统相互产生相对运动

B.力是在一定条件下产生的

C.力是能压差引起的

D.力与能压差关系密切

21.别人有困难时伸出援助之手，这是一个健康社会应有的公民德性，但一个健康的社会，救助民众困难首先应该是公共救济，完备的社会保障网最大程度地把弱者的生存保障纳入其中——不过再完美的公共救济总会有漏洞，所以需要民间的道德自治，即社会自发的救助机制来消化困境。

最能概括本段文字中心思想的一项是()。

A.健康的社会对公民的德性有很高的要求

B.救助民众困难首先应该是公共救济

C.健康的社会，需要将公共救济与民间道德自治结合起来

D.用社会自发的救助机制来消化困境, 对健康社会的形成有重要意义

阅读下文，回答第22～25题。

记得有人说过，一个人须从古今中外的作家里去寻找和自己性情相近的人。一旦找到思想相近之作家，心中必万分痛快，灵魂亦发生剧烈震撼，如春雷一鸣，蚕卵孵出，得一新生命，入一新世界，于是流连忘返，乐此不疲，如受春风化雨之赐，终获学业大进之益。

这个主张阐发了读书活动中一条基本规律。心理学和接受美学都认为，阅读活动可看成是作者与读者双向交流的心灵对话，是阅读主体为了寻找“自我”和发现“自我”的一次精神探险。因而当阅读主体面对一个陌生的又是高于“自我”的“自我”，其潜在的精神气质和智慧，就如“电击”一般被唤醒、被激活了。当然，一个人面对一本书，仿佛看到了另一个“自我”走来而产生灵魂上全方位的震动和惊喜，或者说一个新的“自我”从“旧我”的躯壳里诞生的情形，一生中难得一遇。这种情形多半发生在某些文学艺术家或人文科学家身上。在其他人那里，则偏重于智慧的激活和治学方法的重铸。

“得一新生命，入一新世界”的情形因人而异，多数是部分得到更新，别开生面。至于气质和心灵完全吻合的情形，是决不会有的。如果完全认同，则无异于泯灭自我的心智。俄国诗人帕斯捷尔纳克说，当他发现自己身上的英雄主义气质与当时名声在他之上的马雅可夫斯基相近时，他就抑制自己的英雄主义气质。帕氏的例子，值得深思，值得曾受惠或脱胎于某些外国作家且已声名远播的当代中国青年作家们反省。

22.下列句中“自我”的含义与其他三句不同的一句是()。

A.为了寻找“自我”和发现“自我”

B.一个陌生的又是高于“自我”的“自我”

C.仿佛看到了另一个“自我”走来

D.一个新的“自我”从“旧我”的躯壳里诞生

23.第三段中说“如果完全认同，则无异于泯灭自我的心智“，其主要理由是()。

A.今人和今人、今人和古人，灵魂气质是不可能相同的

B.完全认同，失去“自我”，无新生命可言

C.先贤和今贤只能启发和帮助读书人认识“自我”

D.如果完全认同，读书与不读书就没有区别了

24.对文中的内容理解不正确的一项是()。

A.一个人一旦从古今中外的作家中找到与自己思想相近的人，灵魂必受到震撼，仿佛得一新生命，入一新世界一样，经不懈努力，对学业的成功大有裨益

B.唤醒、激活阅读主体潜在的精神气质和智慧的前提是它必须在寻找“自我”和发现“自我”的过程中找到一个陌生的又高于“自我”的“自我”

C.文学艺术家或人文科学家在智慧的激活和治学方法的重铸方面往往能在“旧我”的躯壳里诞生出一个新的“自我”，从而产生灵魂的全方位的震动和惊喜

D.阅读活动中要想“得一新生命，入一新世界”，需不断更新，别开生面，绝不能机械模仿别人的性情，从而在阅读鉴赏过程中流失了“自我”

25.为这几段文字确定一个标题，较恰当的一项是()。

A.阅读活动和读者“自我”

B.入乎其内，出乎其外

C.得一新生命，入一新世界

D.小议读书艺术

一、数字推理：共10题。给你一个数列，但其中缺少一项，要求你仔细观察数列的排列规律，然后从四个供选择的选项中选择你认为最合理的一项，来填补空缺项，使之符合原数列的排列规律。

【例题】1，3，5，7，9，（）。

A.7

B.8

C.1D.未给出

解答：正确答案是11。原数列是一个等差数列，公差为2，故应选C。

请开始答题：

26.87，57，36，19，（），1。

A.17

B.1

5C.1D.10

27.1944，108，18，6，（）。

A.5

B.4C.3D.1

28.60，30，20，15，12，（）。

A.10

B.8 C.6 D.4

29.1，2，3，6，7，14，（）。

A.30

B.25 C.20 D.15

30.1，4，16，57，（）。

A.187

B.100

C.81

31.1，7/8，5/8，13/32，（），19/128。

A.17/64

B.15/128

C.15/32

32.1/64, 1/7, 1，5，（）。

A.9

B.11

C.16

33.1, 9, 8，12，4，-1，（）。

A.-5

B.0

C.5

D.123 D.1/4 D.28

D.10

34.5, 10, 26，65，145，（）。

A.197

B.226

C.257

D.290

35.57, 22, 36，-12，51，（）。

A.-59

B.62

C.-32

D.43

二、数学运算：共15题。在这部分试题中，每道试题呈现一道算术式，或是表述数字关系的一段文字，要求你迅速、准确地计算出答案。你可以在草稿纸上运算。遇到难题，可以跳过暂时不做，待你有时间再返回解决它。

【例题】甲、乙两地相距42公里，A、B两人分别同时从甲乙两地步行出发，A的步行速度为3公里/小时，B的步行速度为4公里/小时，问A、B步行几小时后相遇?（）。

A.3B.C.D.6

解答：正确答案为D。你只要把A、B两人的步行速度相加，然后被甲、乙两地间距离相除即可得出答案。

请开始答题：

36.两个相同的瓶子装满盐水溶液，一个瓶子中盐和水的比例是3∶1，另一个瓶子中盐和水的比例是4∶1，若把两瓶盐水溶液混合，则混合液中盐和水的比例是（）。

A.31∶9

B.4∶5

5C.31∶40

D.5∶4

37.某商场有7箱饼干，每箱装的包数相同，如果从每箱里拿出25包饼干，那么，7个箱里剩下的饼干包数相当于原来的2箱饼干，原来每箱饼干有多少包?（）。

A.25

B.30

C.50

D.35

38.90×370+4530×2.9+276×63+34×453+6300×1.7+63的值为（）。

A.8000

B.12340

C.68750

D.90000

39.一个最简分数，分子与分母的和为50，如果分子、分母都减去5，得到的最简分数是2/3，这个分数原来是多少?（）。

A.20/29

B.21/29

C.29/30

D.29/50

40.已知a=2002/2003,b=2003/2004,c=2004/2005,则（）。

A.a>b>c

B.b>c>a

C.c>a>b

D.c>b>a

41.从6点整到8点整，手表的秒针多少次经过了12点处?（）。

A.119次

B.122次

C.120次

D.121次

42.一家5口过桥，只有一盏灯，每次最多只能过两个人，并且走的快的要等着走的慢的，已知他们过桥的时间依次是1秒，3秒，6秒，8秒，12秒，则一家全过去最少要（）秒?

A.30

B.29

C.28

D.27

44.时速4千米的A追赶时速3千米的B，两人相距0.5千米时，有一只蜜蜂从A的帽子上开始来回在两人中间飞，直飞到A追及B为止，若蜜蜂时速10千米。问蜜蜂飞了多少千米?（）。

A.B.10

C.15

D.20

45.有面值5元和10元的钞票共100张，总值为800元。5元和10元的钞票各是多少张?（）。

A.40,60

B.60,40

C.20,80

D.30,70

46.在圆形水池边栽杨树，把树栽在距岸边均为5m的圆周上，每隔4m栽一棵，共栽157棵。圆形水池的周长约是多少?（）。

A.596.6m

B.602.3m

C.712.5m

D.730m

47.现要挂号邮寄120本书，每11本重2千克，邮局规定(为计算方便，略有改动)：印刷品的邮费是每千克0.8元，不足1千克的以1千克计，每件限重5千克，挂号费每件0.6元(含手续费0.3元)，试问：这批书最省的邮费为多少元?（）。

A.20.6元

B.20元

C.19.6元

D.19.2元

48.用3台同样的水泵抽干一个井里的泉水要40分钟;用6台这样的水泵抽干它只要16分钟。问用9台这样的水泵，多少分钟可以抽干这井里的水?（）。

A.10

B.15

C.20

D.25

50.一件商品售价为12元时可获利20%，若售价提到13元，那么利润率是（）。

A.20%

B.30%

C.40%

D.50%

详细内容可点击（请保留）：http://xds.hnaa.com.cn/xingce/xcmisj/20120106/11952_2.html

二、定义判断：共10题。每道题先给出一个概念的定义，然后分别列出四种情况，要求你严格依据定义从中选出一个最符合或最不符合该定义的答案。注意：假设这个定义是正确的，不容置疑的。

【例题】健康：指一个人智力正常，行为合乎情理，能够适应正常工作、社会交往或者学习，能够抵御一般疾病。根据健康的定义，下列属于健康的是（）。

A.大学教授老李，虽然五十多岁但工作起来仍然精力充沛，在今年春天患流感

B.张婶十九岁的儿子肖聪，读书十一年还是小学二年级水平，但是从小到大没生过什么大病，体力活可以干得很好

C.小胡硕士毕业后，工作表现一直很优秀。自一次事故后，当工作压力比较大的时候就会精神失常

D.小刘身体很好，工作非常努力，孝敬父母，但是很多同事说他古怪，不愿与其交往

解答：此题的正确答案为A。

请开始答题：

61.担保物权：是指以担保债权的实现和确保债务的履行为目的的物权。

下列不属于担保物权的是（）。

A.抵押权，即债权人对于债务人或者第三人不转移占有而提供担保权利

B.质权，即债权人对于债务人或者第三人移转占有而提供担保的动产变价并优先受偿的权利

C.所有权，即所有人可以对物拥有的享有占有、使用、收益、处分的权利

D.留置权，即债权人对于按照合同占有的债务人的动产，在债务人不按照合同约定的期限履行债务时，依法享有的留置该动产，以该动产变价并优先受偿的权利

62.不当得利：是指没有合法根据地获得利益而使他人利益受到损害的事实。不当得利是社会经济生活中出现的一种不正常现象，在社会生活中任何人不得无合法根据地取得利益而导致他人受损害。

下列属于不当得利的是（）。

A.甲在其邻居乙出差时，因为天气预报报告近期有暴雨，甲恰巧看到乙的房屋顶部有漏雨的迹象，于是雇人进行修理。乙回家后，甲要求其支付修理费用

B.甲不小心开车撞伤了乙，造成乙轻微受伤

C.甲与乙签订合同，规定了进行合作开发某产品的一系列问题

D.甲在路边捡到一手机带回家，当乙找到甲，要求其归还时，甲予以拒绝

63.法律事件：是指与当事人意志无关的，能够引起法律关系形成、变更或消灭的事实。

下列不属于法律事件的是（）。

A.洪水或地震

B.战争或社会革命

C.疾病

D.订立合同

64.单一的法律事实：是无需其他事实出现就能单独引出某种法律后果的法律事实。

下列属于单一的法律事实的是（）。

A.抵押贷款合同关系

B.侵权行为

C.出生和死亡

D.公正遗嘱的行为

65.鲶鱼效应：使用新的竞争者参与以刺激整个团队的士气,并用以唤醒员工的危机意识从而促使他们改进自己工作的方法。

以下属于鲶鱼效应的有()。

A.甲公司的员工安于现状，公司老板将积极进取的小张调入，员工们在小张的影响下大幅度提高了效率

B.乙公司本来经营良好，但是由于变换经理的时候没有协调好关系，致使公司效益不断下滑

C.丙企业进行了股份制改造后，从原来的亏损企业变为纳税大户

D.丁公司采用新技术，从粗放型经营向集约型经营转变，利润成倍增加

66.同业拆借指具有法人资格的金融机构及经法人授权的非法人金融机构分支机构之间进行短期资金融通的行为，目的在于调剂寸头和临时性资金余缺。

根据以上的定义，下面哪种业务不属于正常的同业拆借（）。

A.中国农业银行内部分支机构之间的资金调度

B.某法人金融机构为弥补信贷资金缺口，拆入一笔资金

C.某法人金融机构在一个营业日终了时出现资金收去不平衡，向资金多余者融入资金

D.某法人金融机构融入资金投资房地产

67.墨菲定律：指一件事情如果有变坏的可能,不管这种可能性有多小,它总会发生。

下列哪一个不属于墨菲定律的表现?（）。

A.数学老师从来不点名，小李的一个老同学来了，于是小李就逃了一节课，结果数学老师正好点了名

B.工人小孙怀疑自己生产的100个灯泡中有一个有质量问题，但也没有复查，结果小组抽查的时候正好抽到了这一个灯泡

C.张大爷天天买彩票，终于有一天中了500万的大奖

D.老师布置了十个作文题，将从中抽出一个考试。小马实在太困了，只准备了前九个，结果作文题正是最后一个

68.非物质文化遗产:是指各族人民世代相承的、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式和文化空间。

下列属于非物质文化遗产的是（）。

A.山西平遥古城

B.北京颐和园

C.四川九寨沟

D.民间皮影戏

69.自燃：可燃物在空气中没有外来着火源作用的情况下,靠自热或外热而发生燃烧的现象。

下列不属于自燃的是（）。

A.一家农户堆放的秸秆潮湿而且不通风，终于在一个夏夜着火了

B.当甘油遇到高温的时候就会燃烧

C.在坟地中常常会出现所谓的“鬼火”

D.林员抽完烟后把未熄灭的烟头随手乱扔，引发了一场森林大火

70.南南合作：是指发展中国家之间建立的经济技术合作和国际经济关系，是一个国际间的专用名词。

下列现象：(1)******主席访问埃塞俄比亚的时候表示要继续加强两国间的经济合作;(2)美国新公布了一批与英国合作的经济项目;(3)法国政府表示将进一步加强对伊朗的援助。

以上三者属于南南合作的有（）。

A.(1)(2)(3)全是

B.只有(1)

C.只有(3)

D.(1)(3)

三、演绎推理：共15题。每题给出一段陈述，这段陈述被假设是正确的，不容置疑的。要求你根据这段陈述，选择一个答案。注意：正确的答案应与所给的陈述相符合，不需要任何附加说明即可从陈述中上接推出。

【例题】对于穿鞋来说，正合脚的鞋子比大一些的鞋子好。不过，在寒冷的天气，尺寸稍大点的毛衣与一件正合身的毛衣差别并不大。

这意味着()。

A.不合脚的鞋不能在冷天穿

B.毛衣的大小只不过是式样的问题，与其功能无关

C.不合身的衣物有时仍然有使用价值

D.在买礼物时，尺寸不如用途那样重要

解答：只有C是可以从陈述中直接推出的，应选C。

请开始答题：

71.田径场上正在进行100米决赛。参加决赛的是A、B、C、D、E、F六个人。小李、小张、小王对谁会取得冠军谈了自己的看法：小张认为，冠军不是A就是B;小王坚信，冠军决不是C;小李则认为，D、F都不可能取得冠军。比赛结束后，人们发现三个人中只有一个人的看法是正确的。

问：谁是100米决赛的冠军?()。

A.A B.B C.C D.E

72.一个正方体的六个面，每个面的颜色各不相同，并且只能是红、黄、绿、蓝、黑、白这六种颜色。如果满足：①红色的对面是黑色，②蓝色和白色相邻，③黄色和蓝色相邻这三个条件，那么下面结论错误的是()。

A.红色与蓝色相邻 B.蓝色的对面是绿色

C.黄色与白色相邻 D.黑色与绿色相邻

73.诗歌可以被描述成将诸多的想法凝聚于少数语言的形式。但是，诗人通常不会接受这样一个关于诗歌的定义。

因此，（）。

A.诗人通常拒绝对他的作品加以解释

B.诗是很难写的C.世界可以被凝聚在诗歌中

D.即使是最精练的描述，也不一定就是定义

74.从现象上看幽默是对事物一般逻辑的某种扭曲，但必须是一种有意识的理性的倒错，它离不开人的正常思维和健康心理，所以幽默是人类健康心理的一种反映。

根据上面陈述，可以推出下列哪一结论?（）。

A.幽默的本质即是将毫不相干的事物联系起来，使之逻辑混乱而产生喜剧效果

B.幽默所包含的逻辑性往往与正常逻辑有不同之处

C.幽默必须要有丰富的联想力

D.人的正常思维和健康心理构成了幽默的充分条件

75.一家实木地板销售商在其合同文本中郑重承诺：“本店所销售的地板绝对是木头做的，负责免费安装，但安装所需材料费除外;免费保修一年，但非本公司所造成的损失除外。如有欺诈，本公司愿负法律责任，并付1000倍以上赔偿金。本公司保留对此合同条款的一切解释权。”

下面哪一个选取项是对该公司及其合同的正确评价?（）。

A.该公司肯定很诚实，因为它承诺：若发现欺诈，愿付1000倍以上赔偿金

B.该公司的合同实际上对它的行为没有任何约束力

C.该公司所卖地板肯定是货真价实的实木地板

D.从顾客角度看，该公司的合同条款是可以接受的

76.哈尔滨人都是北方人，有些哈尔滨人不是工人。

以上命题为真，则以下哪一项肯定为真?（）。

A.有些北方人是工人

B.有些北方人不是工人

C.有些工人是北方人

D.有些工人不是北方人

77.在一次试验中，一位博士生和一个机器人各自独立地通过电脑回答一组问题，一群科学家再去鉴别电脑屏幕上的哪些回答是由博士生做出的，哪些回答是由机器人做出的，而鉴别结果的差错率竟然高达78%。有一些人认为，试验中所提出的那组问题，肯定是不充分的，既然它们不能使一群科学家分辨出那位博士生和那个机器人。

这些人的怀疑基于下面哪一项未陈述的前提?（）。

A.有的机器人能够与国际象棋高手博弈

B.那位博士生是一位围棋高手

C.那个机器人是IBM公司的最新一代产品

D.在那位博士生和那个机器人之间本来存在相当大的差别

78.李娜心中的白马王子是高个子，相貌英俊，博士。她认识王威、吴刚、李强、刘大伟4位男士，其中有一位符合她所要求的全部条件。

(1)4位男士中，有3个高个子，2名博士，1人长相英俊;

(2)王威和吴刚都是博士;

(3)刘大伟和李强身高相同;

(4)李强和王威并非都是高个子。

请问谁符合李娜要求的全部条件?（）。

A.刘大伟

B.李强

C.吴刚

D.王威

79.“小的是美好的”这句话，倘以我看，作为严格的美学命题恐怕站不住脚。比如古典诗人喜欢吟咏的小桥流水、樱桃小口之类，但毕竟也有不少人取相反的爱好，去赞美跨海大桥或索菲娅罗兰式的阔嘴。

以下哪项，从上述题干中推出最为恰当?（）。

A.没有绝对的大，也没有绝对的小

B.“小的是美好的”不正确

C.没有绝对的美，也没有绝对的丑

D.大与小，哪一种形态算是美的，属于萝卜白菜各有所爱之事

80.在H国2000年的人口普查中，婚姻状况分为四种：未婚，已婚，离婚和丧偶。其中，已婚分为正常婚姻和分居;分居分为合法分居和非法分居;非法分居指分居者与无婚姻关系的异性非法同居。普查显示，分居者中，女性比男性多100万。

以下哪项如果为真，有助于解释上述普查结果?（）。

Ⅰ.分居者中的男性非法同居者多于女性非法同居者。

Ⅱ.未在上述普查中登记的分居男性多于分居女性。

Ⅲ.离开H国移居他国的分居男性多于分居女性。

A.只有Ⅰ

B.只有Ⅱ

C.只有Ⅲ

D.有Ⅱ和Ⅲ

81.古希腊哲人说，未经反省的人生是没有价值的。

下面哪一个选项与这句格言的意思最不接近?（）。

A.只有经过反省，人生才有价值

B.要想人生有价值，就要不时地对人生进行反省

C.糊涂一世，快活一生

D.人应该活得明白一点

82.人的日常思维和行动，哪怕是极其微小的，都包含着有意识的主动行为，包含着某种创造性，而计算机的一切行为都是由预先编制的程序控制的，因此计算机不可能拥有人所具有的主动性的创造性。

补充下面哪一项，将最强有力地支持题干中的推理?（）。

A.计算机能够像人一样具有学习功能

B.计算机程序不能模拟人的主动性的创造性

C.在未来社会，人控制计算机还是计算机控制人，是很难说的一件事

D.人能够编出模拟人的主动性的创造性的计算机程序

83.某人上街买菜，与一卖青菜的讨价还价，费了半天口舌，每斤才降了五分钱。于是买回了四斤青菜，没想到回家一称却少了一两，于是他又返回菜市场与之理论。

由此可见，（）。

A.要据理力争

B.把时间花费在一些微不足道的小事上，是很不合算的C.菜的价格基本没变

D.这个人有耐心和毅力

84.日本电器20世纪80年代在我国十分畅销。进入90年代以来，人民币对西方主要货币(包括日元)的汇率不断下调，这样会使进入我国市场的日本电器人民币价格上升。然而，日本电器在中国的销量却并未因此下降。

以下哪项最能解释日产电器销量居高不下的原因?（）。

A.日本国内电器生产厂家把成本的增幅控制在一定范围内

B.日本电器生产厂家成本增幅比我国国产电器增幅小

C.尽管目前日本电器销量未下降，未来两三年内就会显现下降趋势

D.我国消费者更加注重日产电器的优秀质量，弥补了价格上涨的不利局面

85.室内荧光灯的连续照射对患有先天性心脏病的仓鼠的健康有益。一群暴露在荧光灯连续照射下的仓鼠的平均寿命比另一群同种但生活在黑暗之中的仓鼠长25%。

上面描述的研究方法最适合回答下列哪一项问题?（）。

A.阳光照射或荧光灯照射对产业工人的工作也有那么大影响吗

B.医院的光照疗法能被证明对病人的康复有促进作用吗

C.深海鱼种怎能在漆黑一片中得以生存

D.仓鼠患的是什么遗传病

四、类比推理：共10题。每道题给出一对相关的词，然后要求考生在备选答案中找出一对与之在逻辑关系上最为贴近或相似的词。

【例题】义工：职员

A.球迷：球员 B.学生：老师

C.初学者：生手 D.志愿者：雇员

解答：答案为D。

请开始答题：

86.甘肃：莫高窟

正确选项为（）。

A.青藏高原：布达拉宫

B.西安：兵马俑

C.故宫：太和殿

D.河南：龙门石窟

87.光线：明亮

正确选项为（）。

A.花朵：鲜艳

B.充实：饱满

C.奔跑：迅速

88.细心：谨慎

正确选项为（）。

A.紧张：情绪

C.红色：黄色

89.亚洲：泰国

正确选项为（）。

A.法国：西班牙

C.南美洲：北美洲

90.安徽：黄梅戏

正确选项为（）。

A.《四郎探母》：京剧

C.上海：沪剧

91.汉族：端午节

正确选项为（）。

A.傣族：泼水节

D.激烈：战斗

B.激动：兴奋

D.自私：大方

B.新西兰：大洋洲

D.非洲：埃及

B.豫剧：曲剧

D.粤剧：广州

B.内蒙古：那达慕达会

C.元宵节：汤圆

D.“五一”：劳动节

92.数码相机：“佳能”

正确选项为（）。

A.打印机：墨盒

C.电视机：“长虹”

93.模范：表彰

正确选项为（）。

A.英雄：成功

C.歌曲：流行

94.书籍：阅读

正确选项为（）。

A.纸张：塑料纸

C.文具：钢笔

95.张艺谋：《英雄》

正确选项为（）。

A.刘德华：《天下无贼》

C.巩俐：《大红灯笼高高挂》

B.“海尔”：洗衣机

D.空调：遥控器

B.困难：挫折

D.罪犯：惩罚

B.图画：油画

D.音乐：欣赏

B.王扶林：《红楼梦》D.陈凯歌：《无极》

第三部分结束，请继续做第四部分!

详细内容可点击（请保留）：http://xds.hnaa.com.cn/xingce/xcmisj/20120106/11952_3.html

1.从早上7：00到11：00通过入口1进入博物馆的参观人数是（）。

A.580

B.9C.1374

D.1594

2.在早上7：00到8：00之间，通过人数最多的入口是（）。

A.B.2C.D.4

解答：第1题应为8485-7111=1374,答案是C;第2题比较两数之间的差,差值最大的是入口1的两个数，故答案是A。

请开始答题：

一、根据以下文字资料，回答126～130题。

2005年，我国零售业延续了高速增长的势头，上半年共实现社会消费品零售总额2.96万亿元，同比增长13.2%。上半年，居民消费价格指数中食品类价格上涨4.4%，大大低于去年同期9.5%的增长速度。食品类商品实现零售额103.8亿元，同比增长27.1%。服装类商品零售额增长略高于销量增幅。服装类商品实现零售额200.2亿元，同比增长24.9%，各类服装销量为10018万件，同比增长23.7%。汽车零售类销售额同比增长9.3%。电器类商品在大型零售企业销售中所占份额日趋减少。生活电器类商品零售额69.2亿元，同比增长8.5%，占商品零售额的9.4%，远远低于服装类和食品类商品所占份额。

126.零售消费品中零售额增幅最大的是（）。

A.食品类

B.服装类

C.电器类

D.汽车类

127.服装类销量增长百分比为（）。

A.24.9%

B.23.7%

C.15%

D.8.5%

128.服装类与食品类相比零售总额相差多少亿元?（）。

A.69.2B.26C.103.8

D.96.4

129.服装类的平均价格是多少元每件?（）。

A.199.8

B.1998

C.19.8

D.84.6

130.下述判断正确的是（）。

A.2005年食品类价格指数低于去年同期9.5%

B.2005年食品类价格指数高于去年同期4.4%

C.2005年食品类价格增长9.5%

D.2005年食品类价格增长27.1%

二、根据下表，回答131～135题。

某市社会消费品零售额一览表

(单位：亿元)

131.2002年服装零售额的增幅高出日用品（）个百分点。

A.1.6

B.1.7

C.1.8

D.1.9

132.2003年食品零售额比日用品低（）亿元。

A.424.7

B.49.8

C.73.8

D.150.2

133.哪种消费品2004年的零售额比2003年的低?（）。

A.食品

B.日用品

C.服装

D.其他

134.2004年社会消费品零售总额相对于2002年的增幅是（）。

A.20.9%

B.19.9%

C.10.4%

D.9.5%

135.下面哪个判断是正确的?（）。

A.社会消费品零售总额中2003年的增幅最大

B.2004年食品零售比服装零售额

C.2004年相对于2003年增幅最大的消费品是食品

D.各年平均零售额最大的是食品

详细内容可点击（请保留）：http://xds.hnaa.com.cn/xingce/xcmi sj/20120106/11952_5.html 第一部分 言语理解与表达

1.C 2.C 3.A 4.C 5.B

6.B 7.D

8.A 9.D 10.A

11.D 12.B 13.D 14.D 15.A

16.B 17.C 18.A 19.D 20.D

21.C 22.D 23.B 24.C 25.C

第二部分 数量关系

一、数字推理

26.D 27.C 28.A 29.D 30.A

31.D 32.C 33.A 34.D 35.A

二、数学运算

36.A 37.D 38.D 39.B 40.D

41.D 42.B 43.C 44.A 45.A

46.A

47.A 48.A 49.A 50.B

第三部分 判断推理

一、图形推理

51.A 52.A 53.A 54.D 55.D

56.A 57.C 58.B 59.A 60.C

二、定义判断

61.C 62.D 63.D 64.C 65.A

66.D 67.C 68.D 69.D 70.B

三、演绎推理

71.C 72.C 73.D 74.B 75.B

76.B 77.D 78.C 79.D 80.D

81.C 82.B 83.B 84.D 85.B

四、类比推理

86.D 87.A 88.B 89.D 90.C

91.A 92.C 93.D 94.D 95.D

第四部分 常识判断

96.D 97.B 98.D 99.C 100.A

101.B 102.C 103.A 104.A 105.C

106.C 107.B 108.C 109.C 110.C

111.B 112.B 113.D 114.A 115.C

116.C 117.B 118.C 119.C 120.A

121.A 122.A 123.A 124.C 125.C

第五部分 资料分析

126.A 127.B 128.D 129.A 130.B

131.D 132.A 133.C 134.A 135.A

136.C 137.A 138.C 139.D 140.B

141.B 142.D 143.D 144.C 145.B

详细内容可点击（请保留）：http://xds.hnaa.com.cn/xingce/xcmisj/20120106/11952_6.html

第二篇：山东选调生的一些复习材料

附：2010山东选调生申论真题参考答案

进党组负责人发出向沈浩学习倡议书

安徽省凤阳县小岗村党委第一书记、村委会主任沈浩的先进事迹在广大农村基层党员干部中产生强烈反响。近日，江苏华西村吴协恩、山西大寨村郭凤莲、北京韩村河村田雄、河南南街村王宏斌、上海九星村吴恩福、安徽小岗村金乔、浙江花园村邵钦祥、浙江滕头村傅企平、云南福保村杨明、江西进顺村罗玉英等部分先进党组视频：小岗村书记沈浩病逝村民曾集体写挽留信

来源：央视《新闻联播》

织负责人联名发出倡议书，倡导全国广大农村基层党组织负责人向沈浩学习，做一名优秀的共产党员和农村基层党组织建设带头人，做一名农村致富的带头人，做一名社会主义新农村建设的带头人。

倡议书全文如下：

部分农村基层先进党组织负责人倡议书

全国广大农村基层党组织负责人：

连日来，中央媒体集中报道了安徽省凤阳县小岗村党委第一书记、村委会主任沈浩的事迹。6年前，沈浩放弃省城优越的工作生活条件，欣然接受党组织的安排，前往条件艰苦的小岗村任职。6年来，他牢记宗旨，无私奉献，扎根农村，艰苦创业，带领乡亲们在“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”方面，取得明显成效，以实际行动践行科学发展观，保持共产党员的先进性，树立了基层党员干部的良好形象，赢得了广大人民群众衷心拥戴。小岗村群众三次按下红手印表达对沈浩书记的心愿，这是对沈浩的最高评价。

“三农”问题事关全面建设小康社会的大局，社会主义新农村建设的伟大事业，需要千千万万个像沈浩这样守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层党组织带头人。我们倡议全国农村基层党组织负责人在第三批学习实践活动中，以沈浩为榜样，学习他具有坚定的理想信念，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，加强党性修养，求真务实、艰苦奋斗、清正廉洁；学习他不断增强发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定的能力和本领；学习他自觉贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。

我们承诺要像沈浩那样，做一名优秀的共产党员和农村基层党组织建设带头人，做一名农村致富的带头人，做一名社会主义新农村建设的带头人。

部分农村基层先进党组织负责人(签名)

江苏华西村吴协恩 山西大寨村 郭凤莲

北京韩村河村田雄 河南南街村 王宏斌

上海九星村吴恩福 安徽小岗村 金乔

浙江花园村邵钦祥 云南福保村 杨明

浙江滕头村傅企平江西进顺村 罗玉英

选举法修正案--走向平等与法治的新起点

新华网（2010-03-22 15:58:32）

选举法修正案--走向平等与法治的新起点 来源： 时事资料手册第2期

王锡锌

选举权是民主权利的根本

在我国，人民代表大会制度是国家根本政治制度，而选举制度是人民代表大会制度的基础。人民通过选举代表，行使国家权力，参与国家和地方的治理。因此，选举权是公民政治权利之本、社会主义民主之基，选举活动是联结公民与国家的纽带。《中华人民共和国宪法》第二条明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”，“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”；第三十四条规定：“中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权”。在实践中，社会主义民主政治的不断发展，要求选举制度不断完善，而选举制度的完善，不仅应关注公民民主权利意识的增强和需求的增长，还应考虑现实的制度供给能力，要在时代需求的召唤下，考虑中国现实不断发展。

“同票同权”的平等命题及其展开

自1953年新中国第一部选举法颁布以来，《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》经历了1979年的重新修订及其后1982年、1986年、1995年和2004年的4次修改。历次修改共产生修正案几十条，内容繁复，但主要从2个方面展开：增进选举平等和完善选举技术。这其中，选举平等特别是城乡人口比例平等，既是修改的重点，也是难点。

选举人大代表的城乡人口比例，是选举法的一个重要内容。1953年制定第一部选举法时，我国的城镇人口比重仅为13.26%。考虑到我国当时工人阶级主要集中在城市的具体情况，为了体现工人阶级在国家政治生活中的领导地位和工业化发展方向，选举法对农村和城市选举每一代表所需的人口数作了不同的规定。比如，规定全国人大代表的选举，各省按每80万人选代表1人，直辖市和人口在50万以上的省辖市按每10万人选代表1人。也就是说，农村每一选民的实际选举权是城市每一选民选举权的1/8。1979年选举法修订时，城镇人口比重缓慢上升至18.96%，因此对选举人大代表的城乡不同人口比例未作大的修改。

改革开放后，我国经济社会快速发展，城镇化不断推进，城乡人口结构比例发生较大变化，促使通过修改选举法来适应这种发展。1982年修改时，增加规定：县、自治县境内，镇的人口特多或者企事业组织职工人数比例较大的，经省、自治区、直辖市人大常委会决定，农村每一代表与镇或企事业组织职工每一代表所代表的人口数之比可以小于4?誜1直至1?誜1。1995年修改选举法，将全国和省、自治区农村与城市每一代表所代表的人口数比例，与自治州、县一样，统一修改为4?誜1。这就是“四分之一条款”的由来。

1995年以来，我国的工业化、城镇化进一步加速，农村经济文化水平大幅提高，社会结构发生深刻变化。城镇人口比重已由1995年的29.04%急升为2009年的46.6%。如此一来，“四分之一”条款不仅与城乡人口结构的现状脱节，而且无法满足农村居民日益增长的民主参政需要，更与流动人口队伍扩大、与城市和农村人口呈三足鼎立的局面不符。

2007年，在党的十七大上，党中央明确建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。选举法再次修改的时机已经成熟。这次十一届全国人大三次会议审议通过的选举法修正案作出如下修改：第一，调整选举法第十六条关于全国人大代表名额分配的规定，将“按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则”写入其中；第二，合并第十二条、第十三条、第十四条关于地方各级人大代表名额分配的规定，同样写入上述原则；第三，作为前2项修改的逻辑结果，将第二十五条关于直接选举中各选区每一代表所代表人口数的规定，修改为本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。从4?誜1到1?誜1，至此，城乡人口选举权平等的漫长道路，露出了曙光。

“权利宣示”与“权利做实”的统一

另一方面，本次选举法的修改也在完善选举技术、增强代表性领域方面取得了进展。一是增加“选举机构”一章，对选举委员会的产生、回避、职责和工作要求等作出具体规定。二是针对获得外国国籍的公民增多的情况，规定代表候选人应向选举委员会或大会主席团如实提供个人身份、简历等基本情况。三是针对“两地代表”问题，规定公民不得同时担任两个以上无隶属关系的行政区域的人民代表大会代表。四是针对基层代表数量少、官员身份代表比重偏大的情况，规定应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表。五是针对乡镇合并后人口规模扩大的现象，将乡级人大代表名额上限由130名提高到160名。六是规定单独或联名推荐的候选人数不得超过应选代表的总额。七是针对基层群众不熟悉代表、影响选举积极性的问题，规定选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民的提问。八是为方便选民行使投票权，规定了投票站、选举大会、流动票箱3种投票形式，并应设立秘密写票处。九是完善了代表辞职程序。十是加强了对破坏选举行为的调查处理。上述修订基本是将实践中的新问题、新试点加以法律确认，从而有力促进了选举制度的法制化。

本次选举法的修改，顺应了我国城乡发展的现实，回应了民众日益增长的民主需求，不仅具有权利宣示的意义，而且作出了大量具体的制度安排，这无疑将促进我国选举制度对平等和法治两大价值的追求。

同时，本次选举法修改也考虑了民主需求和现实供给之间的妥协，取渐进改革路径，没有一揽子回应选举制度面临的所有问题。如对以农民工为主体的流动人口的选举权未作规定。改革开放之初的1983年，针对流动人口的选举权，全国人大常委会在相关规定中提出了2个办法：临时外出的，可以书面委托他人在户口所在地投票；已迁居外地但没有转出户口的，可以从原籍开证明，参加迁入地选举。截至2009年，我国流动人口约1.8亿人，其中农村外出务工劳动力1.49亿人。面对如此之众的流动人口，上述方案日益不堪重负。外来人口多的地区对外地人参加本地选举往往持消极态度，坚持要流动人口从原籍开来证明才予登记。由于手续烦琐和路途遥远，许多打工人员既不开证明也不委托投票，两地选举都参加不上。但这一问题的解决，有赖于户籍制度的配套改革。这一改革尚在推进过程中，修法的时机还不成熟。

未来选举制度发展应明晰“委托-代理”关系

人大代表是受选民委托行使管理国家和地方事务的权力。选民和代表之间明晰的“委托-代理”关系的界定和保障，是选举制度的核心。目前选举制度实践在这方面的具体化和明晰化还有待改进。现时选举制度实践中的局部乱象，无论是“不认识代表”、“找不到代表”抑或“被代表”，其根本都在于“委托-代理”关系缺乏制度保障。

具体而言，提高代表产生方式的透明度，在选举中根据实际情况引入适度竞争，保障选民对代表的监督渠道通畅，落实代表的罢免程序等，应是选举制度未来发展需要考虑的问题。选举制度是民主制度的基础，必须真正体现人民当家做主这一根本政治特征。唯有如此，公民精神方可不断生长，共同体公共理性方可得以张扬，共和国基础方可不断得以巩固。

奥巴马总统上任后，中美关系开了个好头。然而在2009年底至2010年初，短短的两个多月里，中美关系风云急转。人们先后目睹了两国在气候变化、贸易问题、谷歌事件、对台军售、奥巴马会见**等一系列问题上的冲突。面对中美关系的变化，似乎还沉浸在“中美合作蜜月期”中的人们感到疑惑：为何中美关系转变得如此急剧？两国间的矛盾和问题为何来得如此集中？现实再次提醒我们：中美关系是复杂的，两国既有一定合作基础又有许多矛盾和冲突。

部分国家战略区域规划目标一览

来源： 时 新华网（2010-03-22 16:05:48）

部分国家战略区域规划目标一览

本刊根据新华社、人民日报、经济参考报等权威报道，综合整理了2009年以来公布的部分国家战略区域规划发展目标，供读者学习参考。

●珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2009年初公布）

到2012年，率先建成全面小康社会，初步形成科学发展的体制机制，产业结构明显升级，自主创新能力明显增强，生态环境明显优化，人民生活明显改善，区域城乡差距明显缩小，区域一体化格局初步形成，粤港澳经济进一步融合发展。人均地区生产总值达8万元，服务业增加值比重达53%。

●海峡西岸经济区（2009年5月发布）

到2012年，海峡西岸经济区在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，人均地区生产总值接近或达到东部地区平均水平；服务两岸直接“三通”的主要通道基本形成并不断完善，两岸人民交流合作的前沿平台功能更加凸显。（详见本刊去年第4期“经济”栏目）

●江苏沿海地区发展规划（2009年6月国务院原则通过）

到2012年，人均地区生产总值超过4万元，产业发展基础更坚实，先进制造业比重持续上升，城镇化率达55%左右，人民生活水平和质量普遍提高，环境质量不断改善，整体上实现全面建设小康社会目标。

●关中-天水经济区（2009年6月发布）

关中-天水经济区规划范围包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛部分县和甘肃省天水所辖行政区域，面积7.98万平方公里。其中，西安（咸阳）大都市是核心。到2020年，该经济区的经济总量占西北地区比重超过1/3，人均地区生产总值翻两番。

● 辽宁沿海经济带（2009年7月国务院原则通过）

词典

新生代农民工 2010年的中央一号文件提出新生代农民工的问题。新生代农民工主要指80后和90后事资料手册第2期 的农村劳动力。他们与以往的劳动力有所不同，受教育文化程度比较高，从学校毕业后直接进城打工，对农业、农村、农民等并不熟悉。同时，他们又渴望融入城市，享受现代城市的文明。据了解，目前中国的新生代农民工约有1亿人，在农民工外出打工的1.5亿人里约占60%。

代课教师 代课教师指没有事业编制的代课人员。上世纪90年代初，由于我国教育投入不足，大批低工资的代课人员进入校园。当时我国农村代课人员达到300多万名，占全国中小学教职工总数的1/3。进入新世纪，我国教育投入迅速增加，越来越多的大学毕业生进入农村中小学就业。2001年，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》提出，坚决辞退不具备教师资格的人员，逐步清退代课人员。截至2008年底，全国公办中小学代课人员已减少到31.1万名。2010年1月下旬，教育部有关人士表示，代课人员在特殊历史时期和特定情况下，为我国的教育事业特别是农村基础教育事业的发展付出了辛勤劳动和努力，对代课教师问题要“有情操作”，不能简单一清了之。

三网融合 2010年1月中旬国务院常务会议决定，5年内全面实现电信网、广播电视网和互联网三网融合，并明确提出阶段性目标和重点工作。所谓三网融合，就是在同一个网上实现语音、数据和图像的传输。对用户而言，就是指只用一条线路可以实现打电话、看电视、上网等多种功能。目前三网融合的主要应用包括互联网电视和网络电话。

《怀唐伊条约》 2010年2月6日是新西兰国庆日--“威坦哲日”，也是《怀唐伊条约》签订170周年。《怀唐伊条约》是1840年英国王室与新西兰土著毛利族之间签署的一项协议，它使新西兰建立了英国法律体系，确认了毛利人对其土地和文化的拥有权，为新西兰奠定了成为一个独立主权国家的基础。《怀唐伊条约》被公认为新西兰的建国文献。

慕尼黑安全政策会议 第46届慕尼黑安全政策会议2月初在德国慕尼黑开幕。中国外长首次出席该会议。慕尼黑安全政策会议原名世界防务大会，1962年创办。创办初期，慕尼黑安全政策会议是西方政治、军事界的一个自由论坛。近年来，随着会议议题的不断扩展，慕尼黑安全政策会议已成为全球高规格的安全政策论坛，是各国高级防务问题官员及专家就国际重大安全问题阐述立场、交换意见的重要平台。

里约集团 里约集团成立于1986年12月，是拉丁美洲和加勒比地区重要的政治对话和协调机构。其宗旨是就国际和拉美地区政治、经济、社会等重大问题进行磋商，协调立场，并采取相应行动，以促进拉美一体化事业的发展。据新华社2月报道，里约集团有23个正式成员，其中包括地区性经济组织--加勒比共同体。今年2月，里约集团首脑会议暨拉美和加勒比联盟峰会在墨西哥坎昆举行，与会代表一致同意成立拉美和加勒比国家共同体。

“末日之钟” 新华社1月17日报道，鉴于人类近年来在应对核威胁和气候变化等问题上的努力，负责调整“末日之钟”的科学家委员会最近决定将“末日之钟”回拨１分钟。调整后，时钟显示的时间是23时54分，距离“末日之钟”零时还剩6分钟。研制世界上第一枚原子弹的美国科学家于1945年创办《原子科学家公报》，主旨是反对使用核武器。1947年，这家杂志设置了“末日之钟”，旨在警示人类文明面临核武器扩散等重大威胁，以引起人们对地球与人类生存问题的关注。“末日之钟”由包括19名诺贝尔奖获得者在内的科学家委员会负责调整。

“绿领” 伴随着绿色经济大潮在全球涌动，一个全新的职业阶层“绿领”正悄然兴起。“绿领”一词最早由美国佛蒙特法学院教授帕特里克·赫弗南提出。1976年，他向美国国会提交了一份研究报告，题为《为环境就业：即将到来的“绿领”革命》。根据联合国环境规划署的定义，“绿领”阶层指的是从事农业、制造业、研发、管理和服务活动的劳动者，他们的工作能对维护和恢复环境质量起到重要作用，如有助于保护生态系统和生物多样性、有助于通过提高效率减少能源等资源消费以及有助于减少废物和污染物排放等。

“欧洲2020战略” 欧盟委员会3月初公布“欧洲2020战略”，提出欧盟未来10年的发展重点和具体目标。在得到欧盟成员国领导人批准后，这将是欧盟第2份10年经济发展规划。2000年，欧盟成员国领导人在葡萄牙首都里斯本通过了被称作“里斯本战略”的首份10年经济发展规划。

2010年我国经济走势的三条主线

来源： 手 新华网（2010-02-10 15:17:50）

2009年在全球金融危机的大背景下，通过及时推出的积极财政政策与适度宽松的宏观政策，我国成为率先从“大衰退”中走出的重要经济体。根据中央经济工作会议的部署及经济运行所呈现的趋势，2010年我国经济将进入一个十分重要的结构转型和政策调整期。综合来看，未来一年我国宏观经济走向将凸显三条主线：宏观政策的正常化复归、经济结构的调整、后危机时代的全球化视角。

册2010年第1期

2010年我国经济走势的三条主线

■ 国务院发展研究中心金融研究所副所长 巴曙松

一、政策主线：经济复苏与宏观政策的正常化回归

在2009年我国以超常规刺激计划实现经济复苏之后，2010年将是我国经济经过危机冲击触底、进入新一轮经济上升周期的起点。因此，观察2010年宏观经济走向的一个重要切入点就是宏观政策的正常化，即从危机应对时期的超常规刺激政策中平衡退出、向正常化回归。“正常化”与“退出”意味着宏观政策将从超常规状态，通过适当的时间窗口、政策工具、退出渠道与节奏，逐步回归到正常宏观经济环境下所需要的正常化政策。这条线索会成为观察2010年我国宏观经济的一条主线。

在宏观政策正常化的主线下，需要重点把握的主题有三个：信贷投放、通胀预期管理、非政府市场需求。

(一)信贷投放

在间接融资占主导的融资结构下，信贷始终是观测我国宏观经济正常化的重要指标之一。信贷投放是2009年危机应对政策基调下最突出的政策，也是影响金融市场最为显著的经济变量。

2009年的信贷增长对我国经济应对危机发挥了非常积极的作用。然而，如此高速的信贷投放是难以为继的。在宏观经济回复到正常状态后，宏观政策的正常化就必然涉及信贷投放的调整，适度宽松同样需要强调宽松的“度”。就适度宽松的货币政策基调而言，2009年应对危机时主要强调宽松，但在2010年宏观经济正常化的过程中必然要强调“适度”。按照经典的货币数量方程式，在适度宽松的货币政策下，货币信贷的增长速度应由三部分组成：GDP增长率、通货膨胀水平、适度的增长空间。依此推断，如果2010年我国经济增长回到9%～10%的正常水平，通胀也回归至2%～3%的理想范围，再预留3%～5%的适度宽松空间，那么2010年货币信贷增速将保持在17%～18%左右，新增信贷投入大概在7万亿～8万亿之间。虽然银行信贷有明显的减弱趋势，但2009年和2010年两年合计信贷规模在历史上仍处于高位水平。

（二）管理通胀预期

从理论研究看，2010年是否需要管理通胀预期曾一度有分歧。一种观点强调2010年的通胀仅仅是预期，包含1%左右的翘尾因素和预留的一部分新涨价空间，大致测算的CPI（居民消费价格指数）水平也只有3%左右。因此，这类观点认为提出管理通胀预期过于超前，不利于经济的可持续复苏。然而，从通胀的预警指标选取看，无论是宏观决策还是金融市场投资决策，CPI和PPI（工业品出厂价格指数）的预警性都是值得怀疑的，很大程度上它们并不是判断通胀的良好指标。从我国经济运行的历史经验观察，明显的通货膨胀形成往往需要具备三方面因素：其一是实体经济需求的大幅增长；其二是信贷投放的高速增长；其三是农产品价格的上涨。目前投资已大幅增长，信贷投放增长也非常快，所以2010年的物价水平受农产品影响将会非常大。因此，管理通胀预期的基调反映了决策的超前性，同时也可视为宏观政策正常化的一个重要观察指标。

(三)培育非政府的市场需求

宏观经济政策正常化需要关注的一个政策着力点是培育非政府的市场需求，降低对政府投资需求的过度依赖，从根本上防止二次探底。以2008年底4万亿财政支出计划为代表，通过强有力的财政刺激，我国经济从危机中迅速企稳复苏。然而，从推动经济复苏的动力看，政府投资推动依然主导了复苏进程。因此，未来我国经济的前景本质上取决于政府主导的短期刺激增长能否顺利转化为市场主导的可持续增长，而宏观政策的重中之重则在于培育非政府的市场需求。

关于激发市场需求，中央经济工作会议对很多领域做了重要部署。首先，为刺激政府之外的企业投资，并防止大型垄断企业在一般领域的过度扩张，中央要求清理大中型企业与中小民营企业之间不公平法规，构造一个平等竞争的氛围，同时要求降低一些高门槛行业的政府管制，使市场流动性有一个顺畅的投资渠道；其次，鼓励民间消费。

二、结构主线：我国正处于一个新的结构调整转折点

在特定意义上，全球金融危机对我国经济的冲击表面上表现为对经济增长速度的冲击，本质上却是对我国经济增长模式的冲击，凸显的是经济结构转型的压力。因此，从经济结构的角度看，后危机时代我国经济正处于一个新的结构调整转折点，即转向一个新的增长动力结构，而全球金融危机则成为转换的起点和机遇。总体而言，未来我国经济结构转型的方向将围绕三个视角展开：我国经济从过分依赖投资和出口带动的增长模式转为消费、投资和出口均衡带动的增长模式；从主要依靠第二产业带动的增长转变到依靠一、二、三产业协调带动的增长；从主要依靠资源消耗型增长转为主要依靠提高劳动力素质、增强企业创新能力来推动增长。从这三个结构调整的方向来观察，未来我国经济存在很多新的机会。

（一）城市化是扩大内需的重要切入点

从应对危机一年多来的实际经验看，加速推进城市化进程已成为我国扩大内需的重要切入点。按照国际惯例的统计口径，2008年底我国城市化率为45.7%，这一水平不但明显低于国际平均水平和发达国家，也显著低于东亚其他新兴市场经济体。因此，未来我国城市化空间巨大，城市化的推进也将成为我国经济下一阶段增长的重要动力之源，对调整我国经济增长的动力结构发挥积极作用。

更为重要的是，城市化进程也为评估我国结构乃至发展趋势提供了一个新的参照系。目前，许多资源行业被认为存在大量产能过剩，或者从短期周期波动看，这些行业在未来一两年将会出现过剩。然而，如果把分析视角放到城市化的背景下，考虑到城市化带来的巨大资源需求，则未必会得出产能过剩的结论。

总之，加速城市化，已成为我国应对危机很重要的一个政策亮点，同时也会继续成为我国经济增长和扩大内需与结构转型的重要动力。考虑到我国未来10～20年会进入老龄化社会，在老龄化社会到来之前快速推进城市化，使未来这段时期成为我国经济增长最为关键的时期之一。

（二）消费增长正处于转型拐点

在结构转型的压力下，消费的重要性得到广泛关注。从发展趋势看，我国在当前经济结构的转型中扩大消费，也正处于一个重要的拐点。2009年，社会消费品零售总额增长幅度估计超过15%，接近20年来的最高水平，显示了危机时期我国消费的巨大潜力。

（三）区域结构调整：我国区域增长格局开始呈现积极变化

区域经济结构对观察我国经济的未来走向具有十分重要的参考意义。在全球金融危机的应对时期，我国的区域增长格局开始呈现积极分化，区域多元化格局明显增强了我国应对危机和吸收冲击的能力。从2009年的增长格局看，中西部地区的复苏强度和速度都明显高于沿海发达地区，沿海地区的经济结构决定了这些地区不得不承受来自结构转型和金融危机的调整压力。相比之下，在国家4万亿投资计划的支持下，中西部地区基础设施的不完善状况正在出现明显好转；同时，危机之后东部地区的部分产业也正向中西部地区转移。这两方面因素使银行信贷随中央的投资项目转移到了中西部。所以，2009年全国信贷投资前十名的省份中，中西部地区占了相当比重。

三、国际主线：后危机时代的全球化视角

我国经济总体规模的迅速上升，促使我国的决策者、学者及企业家在把握我国经济走向时，都必须密切关注全球经济的运行态势，而我国经济的运行态势本身也会对全球经济产生更大、更深远的影响。

（一）后危机时代是我国加快资本和资源重新布局的重要时间窗口

金融危机对全球经济形成了显著冲击，我国经济在强劲的经济刺激和经济转型动力推动下迅速复苏，投资规模和信贷投放都表现出异常强劲的增长。如果在发达国家经济运行十分强劲的时期，我国经济的快速增长必然会带动全球资源的强劲需求，进而成为许多摩擦的根源和导火索。但正是因为在危机时期，我国即使保持更快的资本形成速度来推进城市化，发达国家的经济依然相对低迷，这就给我国经济一个难得的时间窗口来进行资本和资源的重新布局。

因此，2010年以及未来一段时间，相对低迷的全球经济以及相对较低的资源价格，为我国加速城市化提供了良好的布局机会。大致来说，这种布局可从三方面推进：首先，重新布局资源；其次，后危机时代是我国企业重新整合实用的产品、技术、品牌和资源的一个较好时期，也是全面提升我国企业在全球产业链和价值链地位的好时机；其三是新兴产业的崛起。

（二）我国将有更广阔的空间学习、适应和参与国际规则

我国在全球经济增长和复苏中扮演重要角色。在总量上，我国经济即将超过日本成为全球第二大经济体。因此，未来我国应分享“驾驶员”的位子，发掘和利用更广阔的空间，学习、适应甚至在一定程度上参与国际规则的制定。

（三）我国经济“再平衡”是全球经济“再平衡”的有机组成部分

金融危机本身具有两面性，它既意味着旧的平衡格局难以为继，也预示着新的平衡格局会不断形成。对于美国等西方发达国家而言，表现为“过度消费”的经济模式不可持续；对于中国等新兴市场经济而言，表现为“过度投资”和“出口导向”的经济模式也需要相应进行调整，寻找新的经济平衡点。

从这个意义上看，中美之间在危机应对时期和后危机时代的经济政策线索都具有十分明显的“对应”效应。美国储蓄率提升的幅度直接决定着我国出口部门可能受到冲击的程度。如果美国的居民储蓄率大幅上升、消费下降，我国出口就需要做好大幅调整的准备。

从现在的演变趋势看，一国的消费和储蓄结构很难在短期内改变，加之消费金融的发展，美国居民的储蓄率完全恢复到10多年前并不容易。从最新数据看，美国居民储蓄率在2009年上半年达到7%之后又重新回落到4%～5%之间，而2010年美国市场的主流预测也表明这一数字会进一步下降到3%～3.3%之间。与此形成鲜明对（接上页）照，美国消费者会动用一部分储蓄消费，而我国出口可能会出现超预期恢复。

综合以上三条主线，总体上，2010年是我国经济增长较为温和的一年。具体而言，它将是我国宏观政策逐步回归到正常化的一年，也将是经济结构重新调整和布局的新起点，还将是我国全面参与全球游戏规则的新开始。（编辑：高薇）

联合国气候变化会议2009年12月7日～19日在丹麦首都哥本哈根举行。这次大会规模空前，各种政治力量之间进行了激烈的博弈和较量。哥本哈根会议背景错综复杂，交锋惊心动魄，过程跌宕起伏，成果来之不易，意义重大深远。

气候变化谈判路在何方

■ 中国社科院可持续发展研究中心副主任 陈 迎

哥本哈根会议的背景

早在20世纪七八十年代，科学家就对全球气候变化对自然和人类社会的威胁发出了警告。为了应对气候变化，20世纪90年代启动了国家间的气候谈判，从此气候变化问题列入国际政治议程。回顾十几年国际气候谈判走过的历程，充满艰难和坎坷。

1992年通过的《联合国气候变化框架公约》和1997年签署的《京都议定书》是两座重要的里程碑，迄今为止，仍是国际气候谈判的重要法律基础。然而，《京都议定书》第一承诺期只到2012年。为了对2012年后国际应对气候变化做出制度安排，根据2007年12月确定的“巴厘路线图”的相关规定，在公约下启动一个促进长期合作行动的新的谈判进程，与议定书下原有确定发达国家在第二承诺期减排义务的谈判，构成“双轨”格局共同推进，目标是到2009年底的哥本哈根会议上，就2012年后国际气候制度达成全面、有约束力、有效的国际协议。

哥本哈根会议肩负着非常重要的历史使命，甚至被媒体形容为“拯救人类的最后机会”。有来自全球190多个国家和地区的政府、企业、非政府组织、国际机构代表以及新闻媒体的记者出席；100多个国家的元首和政府首脑在会议后期会聚哥本哈根展开最高级别的政治磋商。此次会议，人数之多、规格之高，各种磋商之密集，都是前所未有的。

哥本哈根会议上的气候政治博弈

气候变化不仅是环境问题，也是发展问题。各种复杂的科学、政治、经济、技术、法律和伦理等因素交织在一起。各国由于具体国情、发展阶段、利益诉求不同，在气候变化问题上的立场存在分歧。

哥本哈根谈判要解决的最核心问题，一是会议成果的法律形式；二是减排目标；三是资金问题；四是与减排行动相关的可衡量、可报告、可核查（简称“三可”）机制，即增加透明度的问题。在上述关键问题上，发达国家与发展中国家两大阵营之间的南北对立依然延续。而在两大集团内部，欧美之间的分歧和发展中国家之间的分化也客观存在。

有关会议成果的法律形式，“巴厘路线图”没有做出明确规定。但从“双轨并行”的谈判格局看，应该通过“双轨”谈判形成两项不同法律性质的成果。然而，美国出于自身利益的考虑，提出“并轨”问题，希望谈判形成单一的法律文件，得到欧盟的附和。为了实现并轨目标，丹麦作为东道主，联合主要发达国家在汇集各方意见形成的两个工作组谈判案文之外又秘密起草了一个“丹麦草案”，试图超越“巴厘路线图”的授权，为发展中国家强加减排义务，遭到广大发展中国家的强烈反对。实际上，《京都议定书》是长期有效的法律文件，是目前唯一为发达国家规定量化减排目标，具有法律约束力的时间表和违约惩罚机制的国际条约。“并轨”就意味着抛弃议定书，国际气候制度会因失去履约机制而出现严重的倒退，而且“共同但有区别的责任”原则等一系列重要原则也会失去其法律载体。在这种情况下，要再达成一个新的更完善的法律文件将面临巨大的风险和不确定性。因此，代表发展中国家的“七十七国集团和中国”在谈判中坚定地维护“双轨”的谈判格局。

减排目标是国际气候制度的核心议题。在长期目标上，欧盟依据八国集团首脑峰会期间主要经济体达成的共识，力推将控制全球升温不超过2摄氏度的目标法律化，并试图进一步框定2050年全球排放空间的划分，即全球排放减半，发达国家减排80％，剩余排放空间对发展中国家而言，大约需要整体减排20％。这种只着眼未来排放空间而没有充分考虑发达国家历史责任的分配方法，将允许发达国家继续侵占发展中国家的排放空间并为发展中国家设置不合理上限，对于广大发展中国家是不公平和不能接受的。

在2020年中期目标上，各国之间的利益纷争显得格外激烈，因为它直接决定了各国的减排成本分担，关系到各国的经济利益。

哥本哈根会议之前，各国纷纷亮出底牌，几乎所有发达国家都提出了各自的中期减排目标。但具体分析这些减排目标往往暗藏玄机。首先，各国都选择对自己有利的基年，例如美国的目标，如果换算到1990年仅减排4％，加拿大仅为2％。其次，减排目标对是否包含森林碳汇含糊其辞，对国内减排和海外减排也没有明确的划分。例如美国，通过增加森林碳汇和海外购买减排额度将大大减轻其国内减排压力，原本就相对较低的减排目标很难对其国内排放形成有效约束。第三，减排目标往往是有条件的，例如欧盟减排30％是要求其他国家付出可比的减排努力，日本和澳大利亚都要求主要排放大国必须参与国际协定。如果不能满足条件，发达国家在履行减排目标上就会大打折扣。据有关国际机构的专家估算，发达国家2020年相对1990年的整体减排幅度仅在8％～14％，距离IPCC（联合国政府间气候变化专门委员会）科学评估结论——2020年发达国家整体至少减排25％～40％的目标仍有很大差距，离多数发展中国家要求的减排40％以上的目标相距更远。

一些发展中国家也提出了减缓行动的具体目标。这些目标在性质上都是国内行动目标，与发达国家必须承担的定量减排义务有本质的不同。发展中国家提出的减缓行动目标，对发达国家形成一定的国际压力，对推动哥本哈根会议取得成果具有重要的意义。

对于资金问题，尽管各方都承认现有气候公约下GEF（全球环境基金）等资金机制所能提供的公共资金严重不足，但对于拓展资金渠道，出资规模以及资金的管理等问题，发达国家与发展中国家之间都存在严重的分歧。发展中国家强调发达国家向发展中国家提供技术转让和资金援助是公约规定的义务，但发达国家一直进展缓慢并缺乏诚意，仅仅将资金问题作为与发展中国家讨价还价的筹码。哥本哈根会议虽初步达成了发达国家在2010年～2012年快速启动阶段提供300亿美元，2020年增加到每年1000亿美元的短期和长期资金援助计划，但资金规模远低于发展中国家提出的发达国家每年拿出GDP的0.5％～1.0％的水平，而且资金来源和分担如何具体落实也不清楚。

透明度问题在哥本哈根谈判最后时刻成为矛盾焦点，特别是在中美之间相对突出。美国提出可以参与2020年每年筹集1000亿美元资金计划，条件是发展中国家减排行动要接受国际核查，增加透明度。而发展中国家认为，自主减缓行动主要应该依靠国内机制进行统计和评估，只有接受国际资金和技术支持的部分才有必要接受国际核查。

哥本哈根会议成果及未来发展趋势

哥本哈根会议经过两周艰苦卓绝的谈判，在最后时刻两个工作组通过大会决定，共同注意到美国与“基础四国”（中国、印度、巴西和南非）达成的《哥本哈根协议》，并决定延长公约和议定书下两个特设工作组的授权，到2010年墨西哥召开气候公约第16次缔约方会议时达成法律协议。仍存在争议的《哥本哈根协议》作为不具有约束力的政治协议，尽管令很多热切期盼会议能达成具有法律约束力的国际环境协议的民众和环境组织极度失望，但是冷静观察，会议成果的确来之不易。其积极意义主要有三个方面：一是坚定维护了《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则。二是在发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动方面迈出了新的步伐。三是就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题达成广泛共识。这些都为推进应对气候变化国际合作奠定了基础，为今后谈判指明了方向。

中国作为发展中大国，为推动哥本哈根会议谈判取得成果发挥了积极和建设性的作用。不仅在谈判开始前提出了雄心勃勃的减缓行动的具体目标，展现了中国的诚意，而且在谈判过程中为推动谈判付出艰苦的努力。中国一直与发展中国家站在一起，一方面在原则问题上与发达国家斗争不妥协，努力维护发展中国家的权益，另一方面在资金问题上明确表示最不发达国家优先，有效维护了发展中国家阵营的团结。在谈判的最后时刻，温家宝总理亲临哥本哈根出席高级别会议，与美国和其他发展中大国一起，积极沟通和斡旋，在坚持原则的同时也展现了最大的灵活性。中国为哥本哈根会议取得成果尽了最大努力，功不可没。

无论如何，国际气候谈判进程不会停止，哥本哈根不是终点而是一个新的起点。2010年底在墨西哥召开的气候公约第16次缔约方会议，要达成法律协议，依然任重而道远。在国际层面上，坚持双轨谈判机制非常关键，必须防止欧美等发达国家曲解或者借用《哥本哈根协议》推行“并轨”，损害发展中国家利益。在国内层面，中国要“言必信，行必果”，真正落实自己的承诺，这是中国向国际社会作出的郑重承诺，也是中国掀开低碳经济发展的一页新的篇章。

气候变化关键词 温室效应和温室气体 地球大气层有着与温室玻璃类似的保温效果。大气中一些气体能使太阳能量通过短波辐射到达地面，但地表以长波形式向外散发的能量却被这些气体吸收，这样就使地表与低层大气温度升高。因其作用类似于栽培农作物的温室，故名温室效应，而大气中的这些气体被称为温室气体。《京都议定书》确定了二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、六氟化硫、氢氟碳化物和全氟化碳等6种温室气体，其中对气候变化影响最大的是二氧化碳。如果大气不存在温室效应，地球表面平均温度将会是零下18摄氏度，而非现在的15摄氏度。反之，若温室效应不断加强，全球气温也将会持续升高。自工业革命以来，西方国家向大气中排入的二氧化碳等吸热性强的温室气体不断增加，大气的温室效应也随之增强。

“气候难民” 因气候变化失去家园、被迫迁居的大批居民被称作“气候难民”。在全球变暖的大环境下，冰川融化、海平面上升，极端恶劣天气频繁出现，受波及地区的居民不得不迁往别处。国际环境法律和发展基金会负责人介绍，据估计，气候变化将使一些小岛国和沿海地区被淹没，到2050年可能会在全球造成2亿～10亿的“气候难民”。

碳生产力 碳生产力指的是单位二氧化碳排放所产出的GDP（国内生产总值），碳生产力的提高意味着用更少的物质和能源消耗产生出更多的社会财富。

排放强度、排放密度和人均排放 排放强度广义是指特定活动中特定污染物相对某一源的平均排放率。碳排放强度是指与GDP相对应的二氧化碳排放率，即一国或地区在一定时期内单位GDP的二氧化碳排放量。排放密度和人均排放分别指一国或地区的二氧化碳排放总量除以其面积或人口数量得出的二氧化碳排放均值。与排放总量这一绝对概念相比，排放强度、排放密度和人均排放都是相对概念。根据《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》规定的“共同但有区别的责任”原则，发达国家应该承诺具体量化的减排指标，这就是指减少排放总量；发展中国家应根据本国国情，在发达国家资金和技术转让支持下，尽可能减缓温室气体排放，这就是指排放强度等相对概念。

排放基准线

基准线概念是指，如果没有采取应对气候变化的一些政策和措施，二氧化碳排放所呈现出的轨迹，这在图表上会出现一个基准线。采取了应对政策和措施后，二氧化碳排放的轨迹比原来的低了，这叫做基准线偏离。制定减排目标，就是要使二氧化碳排放从基准线偏离。

碳税与碳关税 碳税是指针对二氧化碳排放所征收的税。它通过经济手段，改变家庭和企业在能源方面的消费习惯，以达到削减二氧化碳排放、减缓全球变暖速度的目的。迄今的碳税多是国家内部征收。一些发达国家提出，为应对气候变化，将对其国内企业二氧化碳排放设定限额，超出限额部分企业需支付“排放成本”。这些国家称，由于许多发展中国家并未对其企业采取类似措施，为消除因此导致的不公平竞争，将对发展中国家出口产品征收“碳关税”。许多发展中国家对此表示反对，认为开征“碳关税”是一种贸易保护主义的做法。有关专家说，一些发达国家将环境保护与贸易挂钩，强调所有的国家承担不加区别的责任，违背了“共同但有区别的责任”原则。

碳交易 碳交易是基于减排成本差异而产生的温室气体排放权交易体系，最初是由联合国为应对气候变化，帮助发达国家履约而设计的一种新型国际贸易机制。碳交易基本原理是，合同的一方通过支付另一方获得温室气体减排额，买方可以将购得的减排额用于减缓温室效应从而实现其减排的目标。在6种被要求减排的温室气体中，二氧化碳为最大宗，其交易市场称为碳市场。碳交易既可以在国与国之间进行，也可以在一国内部不同企业之间进行。碳交易的最终效果是控制碳排放总量，应对气候变化。例如，一国为应对气候变化，对有关企业排放额设定限制，一家企业排放限额为50吨，由于减排效果出色，实际排放为40吨，这中间10吨的差额就可以作为碳排放权卖给其他企业。如果正好有一家企业排放限额为40吨，最终排放了50吨，就可以从第一家企业购买10吨的排放权。结果是两家企业排放均实现达标。

清洁发展机制（CDM）是《京都议定书》确立的一项发达国家和发展中国家之间的合作减排机制。根据规定，发达国家可以通过资金和技术援助，帮助发展中国家实施减少温室气体排放的项目，减排量在经过核准后可以冲抵发达国家的减排指标。这是一项双赢的机制，发展中国家借此获得技术和资金，发达国家则可以降低在本国减排的高昂成本，以更为灵活的方式减排。清洁发展机制是碳交易的一种方式。

碳金融 碳金融是指与碳特别是与限制温室气体排放有关的金融活动，也可以叫做“碳融资”，包括银行贷款、直接投融资和碳指标交易等。

熊猫标准 熊猫标准是由北京环境交易所联合法国BlueNext交易所开发、专为中国市场设立的自愿减排标准。这一标准从狭义上确立减排量检测标准和原则，广义上规定流程、评定机构、规则限定等，以完善市场机制。它的设立是为了满足中国国内企业和个人就气候问题采取行动的需求。一些项目实现了减排或者清除，遵循熊猫标准的原则，被合格的第三方机构核证，并通过注册，可以获得相应数量的熊猫标准信用额，信用额可以买卖。

碳汇 碳汇是指自然界中碳的寄存体，或从空气中清除二氧化碳的过程、活动、机制。森林碳汇是指森林吸收大气中的二氧化碳并将其固定在植被或土壤中，从而减少二氧化碳在大气中的浓度。

“B计划” 联合国气候变化大会所讨论的温室气体减排方案被称为“A方案”，“B计划”则是指减排之外的应对气候变化的措施。“B计划”分为两方面：捕捉大气中二氧化碳和减少进入地球的太阳辐射。捕捉二氧化碳的方案包括在全球范围内建立高科技塔台，收集大气中二氧化碳分子和在海水播撒富含铁元素的营养物质，促进浮游植物生长。这些浮游植物能通过光合作用吸收二氧化碳，它们死后沉入海底，二氧化碳随之埋藏。在减少太阳辐射方面，“B计划”倡导在沙漠地区覆盖大面积反光片，在同温层散播白色硫酸盐颗粒、模拟火山灰反射阳光和在太空安置巨大反光镜，拦截1%至2%的入射光线。环保主义者希望，这些“偏方”能有助地球降温。英国皇家学会在一份报告中指出，“B计划”部分内容具备技术可行性，但也可能引起地区生态系统和降雨模式等改变，不应贸然实施。

碳足迹 碳足迹指每个人的温室气体排放量，以二氧化碳为标准计算。一个人的碳足迹可以分为第一碳足迹和第二碳足迹。第一碳足迹是因使用化石能源而直接排放的二氧化碳，比如一个经常坐飞机出行的人会有较多的第一碳足迹，因为飞机飞行会消耗大量燃油，排放大量二氧化碳。第二碳足迹是因使用各种产品而间接排放的二氧化碳，比如消费一瓶普通的瓶装水，会因它的生产和运输过程中产生的排放而带来第二碳足迹。许多网站提供了专门的“碳足迹计算器”，只要输入相关情况，就可以计算一个人某种活动的碳足迹，也可以计算一个人全年的碳足迹总量。例如，如果一个人用了100度电，等于排放了大约78.5千克二氧化碳，需要种1棵树来抵消；如果一个人自驾车消耗了100升汽油，大约排放了270千克二氧化碳，需要种3棵树来抵消。

2摄氏度阈值与全球排放减半 “2摄氏度阈值”说由欧盟率先提出。其内容是，相对于1750年工业化前的水平，全球平均气温升高2摄氏度是人类社会可以容忍的最高升温，并由此引发出，为确保到本世纪末全球升温不超过这个阈值，则全球在2050年以前必须将温室气体排放在1990年的基础上至少减少50%，即所谓全球排放减半。有专家指出，2摄氏度阈值说不具有权威性。中国科学院副院长丁仲礼提醒说，一些发达国家强调要达到这一阈值，到2020年需要将大气中二氧化碳浓度控制在450ppm（1ppm为百万分之一）内，以此得出全球只能排放8000亿吨二氧化碳的结论。按照某些发达国家设计的这一减排路径，占全球人口15%的发达国家仍能占用8000亿吨中40%以上的排放空间，而占全球人口85%的发展中国家只能占用50%多的排放空间。

食品里程和公平里程 人们每天消费的食品要经过各种运输才能到达千家万户，而运输是主要的温室气体排放源之一，食品里程简单说就是食品所行路程。一些人希望通过给食品等添加食品里程说明，影响消费者的购买选择。但是，发展中国家担心食品里程成为发达国家的一种新贸易壁垒，于是出现了公平里程的概念。公平里程要求全面考虑与食品相关的生产方式、可再生能源使用等各种因素。

“三可”标准 “三可”标准是指“可衡量、可报告、可核实”。根据2007年联合国气候大会通过的“巴厘路线图”的规定，所有发达国家的减排目标必须“可衡量、可报告、可核实”。发展中国家只有得到国际资金、技术和能力建设支持的减缓行动，才接受“三可”审评，自觉采取的减排行动完全不必接受“三可”标准。（整理：王洪滨 编辑：班和平

“养老金”转移接续办法问答

问：《暂行办法》的实施有什么意义？

答：我们可以从3个方面来认识它的重大意义：1.有利于维护参保人员特别是广大农民工的养老保险权益。《暂行办法》规定，劳动者跨省流动就业参保缴费的，其基本养老保险关系可以转移接续，缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算；未达到领取待遇年龄时，不得提前终止基本养老保险关系并办理退保手续；在省内流动就业的，也要按照这一原则处理。2.有利于完善社会保障体系。我国的养老保险长期实行较低层次的基金统筹调剂制度。《暂行办法》明确了跨省流动就业的养老保险关系转移接续政策，进一步打破了地区分割、城乡分割的壁垒，必将进一步扩大养老保险制度的覆盖范围。3.有利于促进城乡统筹。《暂行办法》规定，农民工在城镇之间流动就业或间断性在城镇就业，只要参保缴费并达到规定条件，与城镇职工享受同样的养老保险待遇。

问：《暂行办法》对处理转移接续中出现的复杂矛盾有何规定？

答：《暂行办法》确定了4条基本原则：1.保障性原则。所有参加了城镇企业职工基本养老保险制度的劳动者，在流动到异地就业并继续参保时，都应当转移接续养老保险关系，保障其已参保缴费形成的权益不受损失。2.公平性原则。流动就业人员，只要符合国家规定的条件，不论是何种户籍，不论曾经在几个地方流动就业参保或间断性就业参保，都应当保障其同样的领取基本养老保险待遇的权利。3.唯一性原则。劳动者在多个地方流动就业，但其养老保险关系在同一时期应当是唯一的，而不能是多重的，基本养老保险待遇也应由一个地区统一支付。4.平衡性原则。支付流动参保人员基本养老保险待遇的资金责任，由各流动转移地通过转移养老保险个人账户储存额和部分单位缴费予以分担。

问：《暂行办法》重点解决哪些问题？

答：主要解决4方面问题：1.跨省转移接续问题。《暂行办法》的重点，是通过明确规定全国统一的转移资金量、各地责任范围和转移接续程序，实现劳动者在跨省流动就业中基本养老保险关系的顺畅转移接续。2.异地权益认同问题。《暂行办法》通过规定全国统一的政策，解决了劳动者跨地区流动就业参保缴费年限在各地互认和累加的问题。3.解决农民工退保问题。《暂行办法》通过明确城乡一视同仁、权益累加计算的政策导向，使农民工离开城镇时就不用再退保，从而减少了养老保险权益的损失。4.管理服务方便群众问题。《暂行办法》规定流动就业人员离开原参保地，社保经办机构要开具统一样式的参保缴费凭证；到新就业地参保缴费后，只要提出转移接续申请，所有手续都由相关两地社保经办机构办理。

问：《暂行办法》规定，除了转个人账户储存额外，还要转移12%的单位缴费。现在单位缴费比例一般为工资基数的20%。这会不会对流动就业人员权益造成损失？

答：由于参保人员的基本养老金水平，主要是依据本人缴费工资基数、累计缴费年限长短和个人账户累计储存额本息计算的，与地区之间的资金转移量没有直接关系。因此，确定适当的单位缴费资金转移量，是为了平衡转出地和转入地的基金关系，对流动就业参保人员本人的基本养老金水平核定不会产生不利影响。

问：劳动者在多个地区流动就业并参保缴费，当他们达到待遇领取年龄时，在哪里领取基本养老保险待遇？

答：《暂行办法》按照“唯一性”原则，依次确定了相关地区的责任，即：参保人员户籍所在地与最后参保地一致时，在户籍所在地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇；当户籍所在地与最后参保地不一致时，如果在最后参保地参保满10年，则在最后参保地领取待遇；如在最后参保地参保不满10年，依次向前推至满10年的参保地办理待遇领取手续；各地参保都不满10年，则在户籍所在地办理待遇领取手续。总之，要让每一个缴费满15年以上的参保人员都能在一个地方领到基本养老金。

问：流动就业人员在多个地区参保，他们最后的基本养老金如何计算？

答：我国城镇企业职工的基本养老金，包括基础养老金和个人账户养老金。其中，个人账户养老金按本人个人账户累计储存额除以一定系数计算，这对流动就业和稳定就业的劳动者都是一样的。对基础养老金的计算，2005年《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》就做了统一规定，即以本人各缴费工资与本地各在岗职工平均工资对应计算其缴费工资指数，由此计算出本人指数化缴费工资，再与本地上在岗职工平均工资计算出平均值，作为计发其基础养老金的基数；缴费满15年发给基数的15%，多缴费1年多发1%。《暂行办法》坚持了这一计发办法。

问：为什么对部分年龄较大的参保人员设立临时养老保险缴费账户？

答：对年满50周岁的男性和年满40周岁的女性跨地区流动就业的，一般来说，他们在达到法定退休年龄时已不可能在新参保地缴费满10年，因而也不可能在该地办理待遇领取手续。所以，《暂行办法》规定，对这部分人员，除县级以上党委组织部门和人力资源社会保障部门批准调动的之外，原则上不再转移基本养老保险关系，而在原参保地保留其关系。同时规定，可在新就业参保地为其建立临时养老保险缴费账户，待符合待遇领取条件后，将临时缴费账户中的全部缴费本息都转回原参保地或待遇领取地，累计计算其参保缴费年限和基本养老金。这样规定，既有利于减缓中心城市的人口承载和养老保险基金压力，也使这部分人员异地就业参保有了保障，可以增加他们的基本养老保险累计权益。

问：有些农民工返乡后不再返回城镇就业，对他们过去在城镇参保缴费的权益有什么保障措施？

答：对回乡后不再返城就业的农民工，《暂行办法》规定的总原则是，其在城镇参保缴费的记录和个人账户全部有效；如果累计缴费年限满15年或以上，在达到国家法定退休年龄后，可以同城镇职工一样计发基本养老金；如果没有满足规定条件，也可把城镇参保的相关权益记录和资金转到新型农村社会养老保险制度。有关农民工养老保险在城乡间的具体衔接政策，国家将另行研究制订。（整理：高薇 编辑：班和平）

中国－东盟自贸区政策关键词

原产地规则 是指某一特定产品的原产国或原产地区，即货物的生产来源地。根据各国的原产地规则和国际惯例，原产国（地）是指某一特定货物的完全生产国（地）；当一个以上的国家（地区）参与了某一货物的生产时，那个对产品进行了最后的实质性加工的国家（地区）即为原产国（地）。原产地按照原产地标准的规定可分为两大类：完全获得产品，即完全使用原产国的原料和零部件，并在其国内生产、制造的产品；非完全获得产品，即不完全使用原产国的原料，或不完全在其国内完成全部生产和制造过程。

随着全球化的发展和国际分工的深入，同一货物可能在不同的国家和地区进行了数道生产和加工才最终成型，因此对于国际贸易中的货物，特别是非完全获得产品，必须按照一定的标准来确定其原产地，这样的制度被称为“原产地规则”。原产地规则是确定产品“身份”的标尺。中国－东盟自贸区的原产地规则以“增值标准”为基础。中国－东盟自由贸易区货物贸易协议规定，如一产品的本地加工增值不低于该产品总价值的40％，则该产品可被认为是原产于中国－东盟自贸区的产品，在进出口贸易中享受自贸区的优惠关税待遇。

零关税 是指进出口商品在经过一国关境时，由政府设置的海关不向进出口国征收关税。

2004年11月，《中国－东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》（简称货物贸易协议）签署。货物贸易协议是规范中国和东盟货物贸易降税安排和处理非关税措施等有关问题的法律文件。根据货物贸易协议，对于中国和东盟六国（东盟老成员，即文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国），正常产品自2005年7月起开始启动降税过程，2007年1月1日和2009年1月1日各进行一次关税削减，2010年1月1日中国－东盟自由贸易区建成时将关税削减为零。对于东盟新成员（柬埔寨、老挝、缅甸、越南），则从2005年7月开始降税，2006年至2009年每年1月1日均进行一次关税削减，2010年不削减关税，2011年起每两年削减一次关税，至2015年将正常产品的关税降为零。

争端解决 中国－东盟自由贸易区争端解决机制协议具有多边性，其缔约方是中国和东盟的10个成员国。因此，该协议是一个拥有11个缔约方的多边协议。

争端解决机制协议的各缔约方享受平等的权利，能够利用该协议规定的多种争端解决方式来解决争议，并强调了仲裁的特殊作用。协议文本中规定争端各方可以通过谈判、调解或和解、仲裁等方式来解决。这种多元化的做法有利于争端各方灵活利用各种方式来解决他们之间的争议，而不拘泥于争端解决的形势要求。特别是，仲裁所具有的一裁终局性、时间限制等特点使其具有较大的法律约束力，使争端解决机制的效率得到保障，做到了有针对性地设计争端解决机制，实现了原则性和灵活性的统一。争端解决机制协议特别规定了第三方参加争端解决过程的特殊规定，从而使非争端直接当事方也可以参加到争端解决过程中来，使得争端解决机制更具广泛性与公正性。

市场准入 是指一国允许外国的货物、劳务与资本参与国内市场的程度。WTO（世界贸易组织）《服务贸易总协定》第16条规定，一成员方给予其他成员方服务和服务提供者的待遇应不低于其在承诺义务的计划表中确定的期限、限制和条件。指在国际贸易方面两国政府间为了相互开放市场而对各种进出口贸易的限制措施，其中包括关税和非关税壁垒准许放宽的程度的承诺。

市场准入原则旨在通过增强各国对外贸易体制的透明度，减少和取消关税、数量限制和其他各种强制性限制市场进入的非关税壁垒，以及通过各国对外开放本国服务业市场所作出的具体承诺，切实改善各缔约方市场准入的条件，使各国在一定期限内逐步放宽服务业市场开放的领域。

中国－东盟自由贸易区货物贸易协议规定，各缔约方不应保留任何数量限制措施，非WTO成员的缔约方也应逐步取消其数量限制。同时，各方应尽快确定其仍保留的非关税壁垒，并逐步取消。

逐步自由化 中国－东盟自由贸易区服务贸易协议规定了服务贸易自由化的渐进式。在协议中，中国与东盟10国都在WTO承诺的基础上，遵循GATS（服务贸易总协定）的规则，依据各自服务贸易发展的特点和服务部门的比较优势以及国际竞争力，按照GATS服务贸易分类标准的范围做出了开放服务贸易市场的第一批具体承诺。中国选择了相对具有比较优势和竞争力的建筑、环保、运输、体育和商务等5个服务部门的26个分部门，向东盟国家作出市场开放的承诺，东盟10国也分别在金融、电信、教育、旅游、建筑、医疗等行业向中国作出市场开放承诺。

“逐步自由化”条款中规定，各方在本协定生效之日起1年内完成第二批具体承诺的谈判，以实质性改善第一批具体承诺，以实现各缔约方间的服务贸易逐步自由化。这一条款表明，根据双方的经济发展水平和服务业的特点，中国和东盟的服务贸易开放是渐进式的。

投资便利化 中国－东盟自由贸易区投资协议致力于在中国-东盟自贸区下建立一个自由、便利、透明的投资体制，提高投资相关法律法规的透明度，并为双方的投资者提供充分的法律保护，从而进一步促进双方投资便利化和逐步自由化。投资协议目标非常明确，就是要“促进东盟与中国之间投资流动，建立自由、便利、透明和竞争的投资体制”。

投资协议提出，通过双方相互给予投资者国民待遇、最惠国待遇和投资公平公正待遇，为双方创造更为有利的投资条件和良好的投资环境。投资协议对“投资便利化”作了具体要求：为各类投资创造必要环境；简化投资适用和批准的手续；促进包括投资规则、法规、政策和程序的投资信息的发布；并在各个东道方建立一站式投资中心，为商界提供包括便利营业执照和许可发放的支持与咨询服务等等。

国民待遇和最惠国待遇 根据2009年8月签署的中国－东盟自由贸易区投资协议规定，各方相互给予投资者国民待遇和最惠国待遇。国民待遇，又称平等待遇，是指所在国应给予外国人以国内公民享有的同等的民事权利地位。国民待遇的适用范围通常包括：国内税、运输、转口过境，船舶在港口的待遇，船舶遇难施救，商标注册，申请发明权、专利权、著作权、民事诉讼权等；不包括领海捕鱼、购买土地、零售贸易等。

最惠国待遇是国际经济贸易关系中常用的一项制度，是国与国之间根据某些条约规定的条文，在进出口贸易、税收、通航等方面互相给予优惠利益、提供必要的方便、享受某些特权等方面的一项制度，又称“无歧视待遇”。

国民待遇原则与最惠国待遇的义务是互补的，主要是指成员方之间相互保证给予对方自然人和法人在本国境内享有与本国自然人与法人同等的待遇，这种待遇主要限于国内税收和国内规章等方面。（整理：班和平编辑：王谦）

2009中国热词

“保八” 虽然近年来我国经济增长预期目标都是8%左右，但面对国际金融危机的强烈冲击，2009年，这一被媒体称为“保八”的目标，备受关注。这一年，我国经济社会各项主要运行指标先抑后扬，在全球主要经济体中率先实现回暖并再现强劲增长，实现了“保八”承诺，为全球经济稳定起到了中流砥柱的作用。

“双反”调查 指中国产品在国际贸易中面临的反倾销、反补贴联合“双反”调查。自国际金融危机爆发导致世界经济滑坡以来，“贸易保护”再度成为国际舆论的热点话题。来自商务部的消息显示，截至2009年11月初，共有19个国家或地区对中国产品发起101起贸易救济调查。

“用工荒” 原本是经济快速发展时期才会出现的“用工荒”，在2009年二季度以后开始的经济复苏阶段，降临到了长三角地区不少制造业企业身上。“用工荒”折射出劳动关系“三大矛盾”：产业升级与劳动力素质不相适应，企业习惯性的“困境裁员”与劳动力日益强烈的“稳定诉求”难以契合，徘徊不前的工资待遇与高企的生活成本无法匹配。“蚁族” “蚁族”指大学毕业生低收入聚居群体。他们受过高等教育，却多数从事临时性工作，平均月工资不到2000元，有的甚至处于失业半失业状态。“蚁族”多租住在大中城市的城乡接合部。据《北京晚报》2009年底的报道，全国的“蚁族”规模在百万人以上。来自大城市的吸引力、日趋严峻的高校就业形势、实际工作能力与社会需求之间的巨大差距，是“蚁族”形成的三大原因。

新医改 酝酿多年的医药卫生体制改革在2009年4月初“出手”，凸显出经济困难时期，社会保障的安全阀和减震器作用。新医改方案鲜明提出，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，3年内基本医疗保险参保率要达到90%以上。各级政府3年为此需投入8500亿元。（参见本刊2009年第3期“时政”栏目）

消费券 以拉动内需为目标的消费券，2009年上半年一度风靡全国。长三角是消费券的先行地区之一，且开了消费券在区域经济体内流通的先河。长三角的消费券起于杭州，南京、宁波、苏州等城市迅速跟进。一时间，上海、南京、杭州等地的游客畅游长三角各景区时，旅行包里多了一些花花绿绿的纸券。

气候变化 气候变化从未像2009年这般引起广泛关注，在哥本哈根会议前全球公映的好莱坞灾难大片《2012》寓意无穷，让人类深思如何善待地球，善待共有的家园。中国国务院宣布：到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。（参见本期相关内容）

低碳经济 这个原本有些陌生与拗口的词，2009年开始走进公众生活，实施低碳经济，倡导低碳生活成为大家达成共识的生产生活方式。当前世界新技术变革初露端倪，低碳经济发展渐成趋势。中国如果在这一轮发展中占得先机，将会迎来更加健康、更加充满活力的新一轮增长。（参见本刊2009年第4期“词典”栏目）

血铅事件 2009年8月～9月，陕西凤翔、湖南武冈、福建龙岩三地，相继发生了千名儿童血铅中毒事件。三地儿童中毒的原因简单而一致，均为当地冶金企业肆意排污所致。金属价格的上涨使得铅工业给当地带来了丰厚的收入，同时也让当地居民的健康付出了巨大代价。在过于注重经济效益的大背景下，在片面追求GDP的大潮中，如果不真正转变经济发展方式，血铅问题还会重演。（参见本刊2009年第5期“社会档案”栏目）

“躲猫猫” 因盗伐林木被拘押的云南男子李荞明在看守所受伤，在送往医院4天后死去。警方称其和狱友玩“躲猫猫”时不小心撞墙。这一解释在网络上迅速传播并引起广泛质疑，从而揭开了看守所内部的“暴力黑幕”，成为2009年网络揭黑的标志性事件。（参见本刊2009年第2期“社会档案”栏目）

“钓鱼执法” “钓鱼执法”指执法人员与社会人员勾结，由社会人员做“钓钩”搭乘他人车辆，再由执法人员以“从事非法营运”的名义查扣车辆。上海男子孙中界为证明自己不是“黑车”司机，一怒之下自伤手指以示清白，由此引发了地方决策层的高度关注，终于使真相大白，“钓鱼执法”一时成众矢之的。（参见本刊2009年第6期“社会档案”栏目）

“欺实码” 发生在杭州的“富二代”胡斌飙车撞死人案，引起公愤。而杭州警方对其车速“70码”的最初判定，迅速催生了网络热词“欺实码”。后来，警方对数据失实进行了公开道歉，澄清了事实，才平息网友们的愤怒。（参见本刊2009年第4期“社会档案”栏目）

“被时代” 2009年“被增长”、“被就业”、“被捐款”等一系列“被”字句广为流行，最近的是武广高铁开通后人们“被高速”的质疑。“被时代”出现，根源是公民权利缺失，而公民已开始意识到应该争取这种权利。只有权利得到尊重和伸张，而权力受到规范和约束，公民才能结束身在“被时代”的尴尬和无奈。（参见本刊2009年第5期“词典”栏目）

“同命同价” 以城乡身份的不同来计算死亡赔偿金，在客观上造成了人与人之间的不平等，在很大程度上损害了生命的尊严。全国人大常委会2009年12月通过侵权责任法，破解了这一难题，彰显了生命的平等与尊严。（参见本期“政策法规”栏目）

“地王” “地王”是指在商品房用地拍卖中，以极高价拍得的建筑用地。2009年，中国房地产市场“逆势上扬”，各个城市“地王”频出，不断刷新高价地纪录。跟以往不同，一些央企在推动此轮房价上涨中扮演了重要角色，风头强劲的大型央企更是频频成为“地王”买家。越飙越高的房价、越来越多的天价“地王”引起社会各界的强烈关注及百姓的不满。“蜗居” “蜗居”比喻狭小的住所。在房价以让人瞠目结舌的速度飞涨的2009年，一部描写“房奴”的电视剧《蜗居》猛然走红，抛出的是中国年轻人一个无法避开的沉甸甸的话题——何时能拥有一套属于自己的“蜗居”？

“楼XX” 2009年，在房价之外，与房有关的一系列热词频现网络。上海一幢在建楼房倒塌，被网友称为“楼倒倒”。此后“楼脆脆”、“楼歪歪”等不断出现。楼房建筑质量问题，2009年不时成为新闻焦点，引起全社会的广泛关注。

“甲流” 2009年3、4月份，墨西哥、美国等多国接连暴发甲型H1N1流感疫情，造成百余人死亡，引起全球恐慌。5月份疫情在国内开始蔓延。此后，接种“甲流”疫苗成为不少人的选择。然而，疫情一天不消失，浮在世人头上的阴影就一直挥之不去。（1.有人说，胡主席制定的政策“制定难，落实更难”，你如何理解？（学生整理版本1）

[孙啸林解析]政策“制定难，落实更难”告诉我们，一个好政策的制定和落实都需要一个复杂的过程。我个人认为这句话说得很有道理。从“联俄、联共，扶助农工”，到“团结一切可以团结的人”，从“以阶级斗争为纲”到文化大革命，从“以经济建设为中心”到改革开放，从“三个代表”到“科学发展观”，中国人从屈辱到“站起来了”，从一贫如洗到伟大复兴，我们可以看到一个政策的制定到落实是多么的不易啊！

邓小平也说过：好的政策可以使坏人变好人，坏的政策可以使好人变坏人。所以政策的制定要做到：1.公平、公正、公开，无论身份、级别一律平等；2.深入调查研究，要把群众最关心、涉及群众利益的问题调查清楚，这样我们的政策制定才有依据；3.做到倾听群众的心声，汇集民智来制定政策；目前，我们国家的大政方针是合民意、得民心的，这与我们党中央深入群众、广开渠道，坚持“以人为本”的执政理念是分不开的。

但是，在落实的过程中，确实出现了这样和那样的问题，正如题目所说“落实更难”。像一些地方的“形象工程”、“政绩工程”时有发生，这就存在一个“上有政策，下有对策”的问题。对此，我们要高度重视，正所谓“水能载舟，亦能覆舟”，“千里之堤，溃于蚁穴”。那么，如何才能让政策落实到位呢？1.落实的关键在领导，特别是地方的一、二手，这就要求我们地方的一、二手，要树立正确的政绩观和权力观，加强学习，切实把上级的精神吃透，领会到位，而不能阳奉阴违；2.政策的落实要结合当地的实际情况，如果照抄照搬，就有可能会“好心变坏事”，这就要求我们的基层领导干部做到“从群众中来，到群众中去”；3.政策落实的条件在有效的监督，没有监督的权力就会变形、走样、扭曲，因此，我们要加大对政策落实过程的监督力度，充分发挥人民群众及新闻媒体及网络监督的作用，做到过程公开，结果公开，只有这样才能保障落实到位；

我相信，只要我们上下一心，正面困难和挫折，再难的问题也会迎刃而解，正所谓：莫道今年春将尽，明年春色倍还人！

2.谈谈基层政务公开在网络中的运用，请提出对策。

[孙啸林解析]温总理在今年“两会”答记者问时说：要让群众活的有尊严！我们要创造条件来接受群众的监督，充分保障群众的知情权、表达权、参予权和监督权。而只有公开，才能让群众知情，只有知情才能使我们的权利得到有效的监督。对于基层政务公开在网络中的运用，我认为可以从以下几点去做：

第一，做到三个“专门”：要有专门的门户网站，便于访问；要有专门的网络技术工作人员，便于维护；要有专门的答疑解惑人员，便于沟通，真正架起政府与群众之间的桥梁；

第二，做到三个“及时”：一是要及时更新，目前我们的网络政务公开还流于形式，有其名而无其实，不少地方的政府网站很长时才更新一次；二是要及时公布，特别是一些涉及群众利益的问题，能早公开的不拖延，能公开的内容尽量全部公开，真正打造一个“透明”的政府；三是要及时解答，不少网友反应：在政府网站上反映的问题多被石沉大海，毫无音讯，这就要求我们对于公开的内容，有群众存在疑问的要及时予以解答；

第三，基层政务公开不能仅停留在表面。一是公开的内容要通俗易懂，必竟我们面对的是广大的人民群众，不要搞政务公开“八股文”；二是公开的内容要真实，要经得起检验；三是基层的不少人民群众文化知识水平普遍不高，电脑、网络也没有普及，所以要多种形式公开并存，如张榜公开等，这样才能真起到政务公开的目的。

2009年山东选调生考试申论真题

我愿做黄河滩边的一株柽柳

——记济南吴家堡镇曹家圈村大学生村官孟帅

“与村支书第一次见面，一双粗糙的大手将我握得生疼。„小孟书记，欢迎你！‟村支书嘿嘿一笑，回头招呼几个村干部模样的人说：„这就是区里派到咱村的大学生小孟，以后就叫孟副书记。‟”这是孟帅自己记录的初到济南市槐荫区吴家堡镇曹家圈村的第一个场景。

从“孟副书记”、“小孟副书记”，到“小孟”、“孟呀”，包村3年，黄河滩边淳朴的村民对大学生村官孟帅称谓的变化，给人许多回味、许多思索……

“既然选择了曹家圈，我就决不能轻言放弃”

2004年7月，孟帅以优异成绩毕业于烟台师范学院。作为选调生，同年他被济南市槐荫区委组织部安派到吴家堡镇工作。

吴家堡对孟帅来说是陌生的。坐上从市里开往远郊的汽车，在近一小时的路程里，高楼大厦逐渐从视线里消失，取而代之的是大片的稻田和稀疏的村落，此时孟帅才真正体会到“偏远”的含义。

报到没几天，槐荫区抽调机关干部包村。孟帅主动找镇党委副书记张亮，要求到困难的地方去：“我年轻，在哪里都是从头干起，您给我安排个穷村吧。”张亮被眼前这位年轻人一脸的真诚打动了：“行，就去曹家圈吧。”

出了镇政府一直往西、往西，不期而遇的黄河大坝让孟帅纳闷：这是到哪儿了？这里就是曹家圈村，地处槐荫区西北角，依临黄河，位置偏僻，属于经济贫困村，村里一部分土地还在黄河滩里。

淳朴的民风吹拂着这个黄河边小村庄170余年，其间几次搬迁，他们为母亲河大坝奉献出了自己大片的良田，目前人均只有6分耕地，许多村民靠劳力在外打工挣钱，生活的艰难可想而知。

推开村委会锈迹斑斑的铁门，映入眼帘的是破旧的房屋和堆了大半个院子的物料。孟帅愣了一会儿，告诉自己：这就是曹家圈，自己的生活就要从这里开始了……

到村里后，孟帅被任命为村党支部副书记。没有任何农村工作经验的他，从此开始了他的村官生涯。

村里没人认识新来的孟帅，来了很多天了，还有村民以为他是来推销种子或卖老鼠药的。村里青年都去城里打工了，他想找个陪自己说话的人都很难。一次，有位朋友去曹家圈，问孟帅需不需要捎点什么东西。他想了想，说：“要是方便，捎几份最近的报纸吧，村子偏，看不到新的报纸，都不知道外头发生什么了。”

那段时间，孟帅去得最多的地方就是黄河大堤。站在大堤上，面对滚滚东去的黄河水，他心潮澎湃，思绪万千。渐渐地，烦闷一点点隐退，豪情却不断在胸中涌动——“人总要有所选择，有所放弃。

既然选择了曹家圈，我就决不能轻言放弃。我要干出个样子来！”

心态摆正了，劲头鼓足了，孟帅发现原来还有那么多事情等着他去做。他翻阅了大量农村建设和管理的书籍，与村两委成员彻夜交谈，到田间地头与村民拉家常……

“既然到了这个位置上，我就要把村里的事儿办好”

曹家圈村是一个只有105户人家、355口人的小村，村集体唯一的经济来源是两方鱼塘，而每年几千元的承包费连两委成员的基本工资都保证不了。

村子虽小但事儿不少。镇领导为孟帅捏了一把汗：这么困难的地方，一个刚毕业的大学生能行吗？曹家圈成了镇领导心头的一个疙瘩。

“既然到了这个位置上，我就要把村里的事儿办好。”孟帅说。进村不久，一项繁重的任务就摆在了孟帅面前——村委会换届选举开始了。孟帅负责向村民们介绍选举情况。由于各家的“主心骨”白天要进城打工，孟帅决定晚上挨家挨户走访。大冬天，农村的夜晚来得特别早，不到8点村民们就关门闭户，早早熄灯休息了。孟帅只好先从亮灯的农户入手，逐家逐户做村民的工作。就这样，一个月下来，孟帅跑遍了所有村民家，对思想上转变不过来的，跑三五趟也是常有的事。有时谈完话已是深夜了，孟帅还要赶回离村十余里的住地。手冻裂了，满是血口子，疼得握不住车把，但想到取得的进展，孟帅的心里热乎乎的。

孟帅的付出换来了村民们的理解，他们私下说：“小孟这孩子不容易，人家吃苦受累的，不都是为了咱们村吗？”最后，曹家圈村的村委选举投票率史无前例地达到100％，村民们第一次选出了自己满意的“村官”。结果一公布，会场上响起了雷鸣般的掌声，有的村民甚至放起了庆祝的鞭炮。

曹家圈村原来有一条进村的路，由于资金不足，路面没硬化，8米宽的路面就被垃圾、砖头、木材等杂物占去了6米多，村民运送生产生活物资不得不绕道而行，这条路成了村民的“伤心路”。

孟帅决定以修路为突破口，树立村两委的新形象。他天天泡在路上，经过孟帅和村民的艰苦劳动，路面又整修到8米宽，铺上了石硝，彻底改变了“晴天一身土，下雨两脚泥”的状况，村民进出村比以往缩短了四五里的路程。

路顺了，老百姓的心气顺了，镇党委领导也对孟帅刮目相看了。

“只要对群众有感情，他们就会实心实意地支持你”

孟帅有两个日记本，一个是大家常见的大本子，记着包村以来开展的各项工作，以及自己对农村基层工作的认识和思考，并经常拿来跟同事们交流。还有一个不为人知、被孟帅视为宝贝疙瘩的小本子，里面密密麻麻地记着贫困家庭、致富门路、邻里纠纷等道听途说的人和事儿。

90多岁的荣秀山老人，常年卧病在床，身边只有一个孙子，生活非常困难。孟帅第一次去他家，就被眼前的情景惊呆了：老人的家就是两间小瓦房，家徒四壁，破烂不堪。老人年纪大了，枯瘦得脱了相，记忆力很差，已经不大认识村里人了。从那以后，孟帅经常从镇上给老人捎些营养品。

村里一直没有公共娱乐场所，孟帅决定利用村委会一间闲置的仓库，办一个村级活动室。由于长期闲置，仓库的铁门笨重、锈迹斑斑，采光、通风不好，散发着一股霉味，需要下大功夫进行装修。由于村委的经费不足，孟帅拿出了自己积攒了半年的3000多元钱，又跟镇里的朋友借了一点，资金的问题解决了，活动室很快就装修完毕，村民们也终于有了自己的活动室。

在曹家圈3年，孟帅与村民们也有过磕磕碰碰的事：他曾经逼掌管账簿的会计交出账簿，曾经跟村两委干部因为通自来水的事情“顶牛”……尽管如此，村民们却很服他。他们说：“孟帅心中无亲疏，做事念一个„诚‟字，心里有一个„公‟字。”包村3年，曹家圈变了样。用村委会主任刘建玲的话说：“没想到他有这么大能量，全村的干劲都让他调动起来了，他给我们村带来了实实在在的变化。”

村民们对孟帅，先是称呼“孟副书记”、“小孟书记”，后来是“孟”、“小孟”，再后来就直接喊“孟啊”了，就像唤自家的孩子一样亲切自然。而孟帅也将曹家圈当成了生活的全部。无论是给领导汇报工作还是和外人交流，孟帅言必“俺村”、“俺们村”。

曹家圈接纳了孟帅，孟帅也彻底地融进了曹家圈。他在日记里写道：“只要对群众有感情，他们就会实心实意地支持你。”

柽柳，是一种耐盐碱、耐沙荒地，极易扎根生存的植物。孟帅最喜欢的就是看黄河滩边的柽柳林，他说：“我从没去想做出什么惊天动地的大事业，我只愿做一株柽柳，只要需要，无论多么贫瘠的土地，都能深深地扎根进去，生长出来。”（本报记者 通讯员 刘天东）

（3）

铿锵玫瑰 检察情深——十佳女检察官姜春燕

胶东在线网3月6日讯(通讯员 福检)近年来，烟台市检察干警以“强化法律监督，维护公平正义”为主题，以“立检为公，执法为民”为宗旨，通过认真履行检察职能，为全市社会的发展、稳定、和谐做出了积极贡献，特别是广大女检察官，认真践行社会主义法治理念，爱岗敬业，勇挑重担，以女性特有的细致和认真，在维护司法公正、维护人民群众合法权益等方面做了大量卓有成效的工作，促进了社会经济发展与和谐稳定。为表彰先进，激励广大女检察官的工作积极性，更好地发挥人民检察院的职能作用，烟台市人民检察院与烟台市妇女联合会研究决定，授予姜春燕等十名同志“十佳女检察官”暨“„三八‟红旗手”荣誉称号。

福山区人民检察院反渎职侵权局是近几年来活跃在烟台市反渎系统中的优秀集体。在这个仅有三人组成的集体中，有一位不让须眉的女检察官。她，就是被誉为“铿镪玫瑰”办案高手姜春燕。

姜春燕1997年毕业于西北政法大学。当时正逢福山区人事部门和检察院到学校选调当年的优秀毕业生到检察机关工作。在大学表现突出的她，被检察机关选中。从此，这个执着认真的大学生就和检察事业紧紧地连在一起。她十一年的检察人生也见证了这朵铿锵玫瑰从稚嫩幼苗到绚烂绽放的每一个瞬间。

扎根办案 挑战自我

初到检察机关，姜春燕被分到批捕科工作。在办案的同时，她还兼任科里的内勤。在老同志的帮助下，她很快适应了刑检工作，不到一个月就可以独立办理案件。在批捕科工作时，她就在烟台市办案比赛中获得了“优秀办案人”称号。2004年1月，院里进行岗位调整，姜春燕被调到反渎职侵权局工作。到反渎局后，这个有着优秀办案传统的集体让她感觉到了压力。由于刑检工作与自侦工作的办案方式和思路不同，她在开始阶段很难适应。一段时间内对如何侦查案件和进行预审没有清晰的思路，常常有不知所措的感觉。在这种情况下，姜春燕没有退缩。她告诉自己：既然选择了办案第一线，就没有理由做一棵点缀花朵的小草。于是，她不畏艰难，认真学习，虚心向有经验的同事请教，很快就适应了反渎工作。从2004年至今，反渎局共办理各类渎职侵权犯罪案件14件20人，她参与了所有案件的侦查和预审，其中80%以上是有影响、震动大的大要案。如某公安局刑警大队长张某和中队长范某放纵重大案犯的玩忽职守案，某公安分局治安大队大队长包某玩忽职守案，某法院法官栾某滥用职权、受贿案，某公安局毛某等四人非法拘禁案，某公安局刘某等三人刑讯逼供案等。特别是在办理某公安局刘某等三人刑讯逼供、造成被害人上肢丧失知觉一案，该案在当地影响较大，被害人家属多次上访。涉案犯罪嫌疑人之一的刘某是刑警队长，反侦查能力极强，提前做好了充分的心理准备，抱定了要和检察机关顽抗到底的决心。而这个案子市院指定管辖由福山区院办理，且案件在接手之前已经被其他单位立查过却没有突破。面对这样的犯罪嫌疑人，面对这样的僵局，姜春燕和其他办案人员积极分析案情，商讨侦查策略，采取利用其他犯罪嫌疑人之间互相猜忌的矛盾心理，奋战三天，终于使犯罪嫌疑人认罪，如实供述了自己的罪行。正是这些大要案的磨砺，才把一个对自侦业务了解不多的门外汉，历炼成为一名合格的反渎检察官。

深植业务 全面发展

作为一名自侦案件的侦查员，姜春燕深知必须像植物一样，只有把根深植在土地里汲取养分，才能最终迎来芬芳。

为了使业务水平迅速提高，每办完一起案子，姜春燕总是认真总结办案经验，及时纠正办案中存在的问题或漏洞。她总结的办案经验在全市乃至全省检察机关反渎系统中都被宣传推广。她撰写的《提高反渎干警侦查突破案件能力的做法》、《查办行政执法人员渎职侵权犯罪案件技巧》、《强化渎职犯罪检察职能努力提高渎检案件判决率》、《福山区院自行收集案件线索的做法》等经验材料被市院介绍推广，有的还被编入全市反渎干警培训教材。特别是她撰写的《以“六字”破“三难”成功突破司法人员渎职犯罪案件》，在2007年省院召开的全省第六次反渎工作会议中作为经验介绍。2005年，省院给全省较大的分市院分配撰写反渎重点罪名证据标准的调研任务，她负责撰写《放纵制售伪劣商品犯罪行为罪证据标准》。仅在两天的时间内，她就完成了这篇近万字的调研材料。凭着认真的态度、扎实的理论功底和丰富的经验积累，她的这项成果受到了省院部门领导的高度评价，并被推荐给高检院有关部门。

姜春燕不仅办案是能手，而且在其他方面也起到了骨干作用。由于上级院要求自侦部门在办案中进行同步录音录像，福山区院在全市率先实行了这一制度。这就要求办理的所有案件都要对法律文书和讯问、询问笔录进行微机录入。由于反渎局仅有三人，这项任务就落在了姜春燕的身上。从2005年起至今，反渎局所有的案件讯问、询问笔录和法律文书均为打印件，而且这些文件95%以上都由她一手完成。福山反渎局率先在全市自侦系统实现了笔录打印化，姜春燕又总结了自己在实行打印笔录及文书制作方面的经验，提出了对这项工作的许多合理化建议，在全市会议上得到推广介绍，受到了上级领导的充分肯定和表扬。特别是省院要求实行网上办公办案后，她不仅要完成实际办案工作，还要在网上完成所有案件的流转工作。在系统软件不健全的情况下，姜春燕仔细学习使用说明，对照培训录像每一个步骤进行研究，最终完全掌握了软件的使用情况，并能熟练地进行网上办公办案，真正成为各项工作中的多面手。

沉淀心智 厚积薄发

工作要靠不断地学习积累才能进步，姜春燕在长期的工作中深刻感悟到了这一点。为了提高自己的理论和业务水平，她在2005年积极报考了在职法律硕士，并且利用业余时间和办案间隙认真学习各门课程。特别是对自己所从事的业务工作，她利用在大学里学习的有利条件，研究学习了渎职犯罪案件的相关知识。在撰写毕业论文时，她选择了与自己办案工作密切相关的题目《玩忽职守罪的法律适用及其完善——中外经验及其借鉴》。在学习和工作的双重积累中，她顺利完成了近3万字的学位论文，并通过了论文答辩。同时，姜春燕还认真学习各类反渎法律规定和司法解释，研读了大量相关案例。在最新的反渎职侵权案件立案标准出台后，她对新立案标准进行了深入研究学习，并在全市反渎系统举行的相关知识竞赛中，和其他两位同志一起努力，一举夺得全市第一名，为院里争得了荣誉。

倾情奉献 无怨无悔

在上大学期间，姜春燕就希望自己将来能成为一名手持正义之剑的执法者。而做一名检察官，正是她无悔的人生选择。

战斗在反渎一线，加班加点是家常便饭。就是对一名男同志而言，工作强度也不算小。但姜春燕在工作中从没有叫过苦喊过累，从不计较得失。2007年办理某公安局刘某等三人刑讯逼供一案时，她和其他二名同志一起冒着酷暑，连续奋战，终于突破案件。在办理某公安局毛某等四人非法拘禁一案时，她和其他同志又顶着严寒一起连续奋战，有时一天就要找十几名证人，并且连续做笔录，她从不叫屈退缩。她不但参与办理每一起案件，还兼任局里的所有内勤工作。2007年省院检查组下基层院检查各项工作时，为了保证万无一失，姜春燕在办公室里彻夜加班整理卷宗档案，保证局里的各项工作都没有漏洞。省院领导检查后对她的工作给予了高度评价，检查组对她装订卷宗的评价是：“我们找不出毛病。”

正是她如此倾心忘我的努力，才在工作中取得了一系列的好成绩。她所办理的案件，都被法院以渎职侵权罪名判决，有罪判决率达到100%。她所在的反渎局已连续四年被评为烟台市检察机关先进集体，并在2007年被省院授予“全省十佳反渎局”；她个人也两次受到市院嘉奖，2007年又被市院评为“优秀侦查员”。

姜春燕——这株成长在检察沃土中的铿锵玫瑰，正凭着对人民检察官的不懈追求，绽放在共和国的检察战线上。

（3）

今年32岁的阎冬梅，看上去是个普通而恬静的女子，很难把她和近十年的公安工作经历联系在一起，也看不出她现在是一名乡镇女干部。与同样是选调生、进大机关的同龄人相比，阎冬梅在政治上的成长与发展也许算不上很快，但十多年来，她始终扎根在基层工作一线，一步一个脚印。她在锻炼自己的同时，坚持以一流的工作业绩，真诚地回报组织的培养。

有了“星期天便民服务日”

1998年夏天，阎冬梅从扬州大学师范学院历史系本科毕业，被安排至仪征市公安系统工作。她人生的第一站，是城北派出所。她所从事的具体事务，是基层派出所最基本的户籍、财务、档案等内勤管理工作。看似普通、琐碎的工作，阎冬梅没有按部就班地做下去，她发现每周五天的工作制适合于机关事业单位和本地人，但对于一些在外地工作或在外打工的人，想利用双休日时间回来办理户口迁移、户籍证明等相关手续就不够方便了。工作最初的一年里，阎冬梅关照派出所值班人员：如果休息日有人来派出所办手续，等得急，你们给我打电话，我就来，没关系！1999年7月起，阎冬梅在全市基层派出所首家推出“星期天便民服务日”，从此后再也未中断过，辖区内的居民星期天也可以来派出所办事了！而阎冬梅首创的这一做法，目前已在仪征真州、新城、新集、马集等城区或近郊派出所推广开，并一直被坚持。

谁说女子不如男

哪里需要自己，阎冬梅就坚决服从组织上的安排。2002年10月至2003年9月，阎冬梅被临时抽调到仪征市公安局国保大队参与一些案件的侦破。组织上的信任是压力，更是动力，阎冬梅以丰富的基层工作经验、过硬的政治素质、吃苦耐劳的精神赢得了大家认可。2003年在侦破5•6邪教案件中，专案组5个人，阎冬梅是唯一的女同志，她不顾“非典”肆虐，和男同志一道，到大仪镇走访，到安徽天长取证，到当事人农村老家调查，为迅速侦破这起案件发挥了积极的作用。而当时，阎冬梅留在家中的女儿才一周岁多一点，丈夫在扬州军分区某部服现役。因为成功侦破这起邪教案件，阎冬梅所在的侦破小组集体荣立三等功一次。

动真碰硬的女副指导员

2003年9月，阎冬梅回城北派出所担任副指导员，分管户籍、内务和一个社区，协助指导员抓队伍管理。当时曹山派出所刚刚并过来，两所合一，人员多，年轻人多，大家思想活跃，有民警忙于日常事务的处理，疏于内务管理。针对这一情况，阎冬梅在所里设立“内务曝光台”，每天上午召开晨会时向大家反复强调：事情增多了，但派出所的对外形象、我们严谨认真的工作作风不能丢！所里的许多老同志是阎冬梅刚进公安机关时的“师傅级”人物，有人认为阎冬梅“新官上任三把火”，说说而已。但从设立“内务曝光台”的第一天起，阎冬梅就动起了真格的，从接处警不规范到着装不整洁，等等，列出了三四条；严重的，指名道姓。大家这下子严肃对待起来，认真对照规范要求，自我检查。每天公布的“曝光”内容逐步减少，只十天、半个月的时间，“内务曝光台”就成了“空白板”。而随后的10月12日下午，省公安厅黄明厅长在事先不通知的情况下，带领政治处的一班人来仪征公安局城北派出所暗访，对暗访结果给予了高度评价。那是一个休息日，天上飘着小雨，阎冬梅正在所里准备一份材料。城北派出所的好经验好做法，在次年4月举办的全省派出所所长、刑警队长、交警队长“三长”培训学校，以及其他场合，黄明厅长多次予以高度赞扬。并要求省警官学院管理系傅冰钢教授专门来仪征到城北派出所实际调研，把城北派出所的经验作为一个成功典范在更大的范围宣讲。

群众信访逐年下降

2004年4月，通过局里的公开竞聘，阎冬梅调至仪征市公安局交巡警大队任副教导员。班子里7名同志，阎冬梅是唯一的女同志，也是唯一跨警种交流的成员。她分工负责信访、纪检、考核、党建等工作。在此之前，大队没有专人负责信访工作。前来投诉的，多是被处罚的驾驶员。在通常的认识里，管理与被管理永远是一对不可调和的矛盾，要想在执勤交警和违章驾驶员之间驾起一座沟通与理解的桥梁，那几乎不可能。阎冬梅没有把认识停留在这个层面，她认为，无论投诉者是什么样的身份、抱着什么样的目的，只要我们抱着一颗公心，客观公正地调查取证，对当事人该解释的解释，对应用条文不适合、态度出问题的交警该处理的处理，就没有化解不了的矛盾。2004年，阎冬梅处理信访案件60余起；2005年，大队信访案件不足50起；2006年，降至30多件。2006年，民警有责投诉为零。2005年8月，镇江某高校一名女教师，途经大仪镇时因超速被处罚，在执行过程中交警因使用方言引起这位女教师误解，随后写信到大队反映该交警执法不文明。阎冬梅经认真调查核实后多次打电话给当事人，向她解释并告知处理意见，直至对方表示理解、接受。

两次克服心理落差

当年一块儿从大学毕业的同学，大多当了人民教师，在三尺讲台上奉献自己的青春，而自己，穿上一身警服，英姿飒爽，阎冬梅一开始自我感觉无疑是很好的。但走上实际工作岗位之后，繁琐、重复、单调的内勤工作一下子让她没了新鲜劲儿。甚至有老民警对她说：你这内勤工作，一个初中生跟班一个月，做得不一定比你差！阎冬梅陷入了思考：组织上这样安排我，是让我从最基本的业务锻炼起；城北派出所是全国一级派出所、全省优秀派出所，组织上能把我放在这样优秀的平台上锻炼，正说明了组织上对我的信任与期望；我所做的工作虽然平常、程序化，但对群众却是十分重要的；我每天重复同样的工作也许无数次，但对群众，也许这辈子能进派出所办事也就一两次，这一两次我的工作态度就是公安机关留给对方的印象……正因为大家都在做、都能做，所以我要做得最好，做出特色，做出新意来！阎冬梅成功战胜了第一次心理落差。

2007年1月，阎冬梅经组织上推荐，参与仪征市陈集镇人民政府副镇长职位选举，成功当选。一个从小到大生活在城里，自己、爱人双方大家庭中连农村亲戚也很少有的女同志，现在一下子来到乡镇工作，阎冬梅多少有点不习惯。工作的环境变了，工作的对象变了，工作的条件变了，工作的内容变了，工作的节奏变了……唯一不变的是阎冬梅对自己的严格要求。当年年底，政府班子换届选举，到基层工作一年时间不到的阎冬梅，以得票排名第二的支持率再次成功当选为副镇长。经过这次考验，阎冬梅对自己的工作有了新的认识：比起在公安部门，到乡镇工作，使我对农村人口的艰辛与不易有了更深切的感触，在工作中我渐渐明白，农村群众需要什么样的干部！你真心为他们做事情，诚信公正地对待他们，就等于在干群关系中注入了粘合剂。两次克服心理落差，阎冬梅像是两次经历凤凰涅槃般的考验与“重生”，她逐步成长为一名合格的农村基层干部。务实、果断、高效、亲和，这成为她身边人所共知的工作作风。

群众称她“这丫头”

在陈集镇，阎冬梅主要分管教育、卫生、科技、计生等工作。作为社会主义新农村建设的具体实事之一，农村改厕是令许多分管干部头疼的工作之一，就连一些村干部，对这项工作也不够理解：管天管地，哪管得了人家尿尿屙屎放屁！这么多年的习惯……但阎冬梅没有被困难吓倒，她让村干部带着自己，一户一户上门做群众的思想工作。这个大学历史专业本科生、省委党校区域发展和社会学研究生学历的年轻女子，也学会了“茅厕靠厨房，苍蝇两头忙”这样的群众语言，推心置腹向群众宣传农村改厕“三格式”化粪池的好处。首次上门，许多群众不认识走在村干部前面的阎冬梅，会热情地招呼：“这丫头来干什么？坐下子！”五六月农忙，随后农闲，也是天气最热的时节，阎冬梅没有守在空调间里，走村入户忙工作。2007年，陈集镇农村改厕任务完成率在仪征11个乡镇、两个办事处中排名第三；2008年的任务数要求9月底完成，7月底、8月初陈集镇便全面完成。同时，教育上，陈集中学2007、2008年高考上线人数分别完成市局下达任务数的292%和187%，初中部考入重点高中的学生数由2006年的“光头”变为2007年的6人、2008年的13人……全镇6所公办学校，每所学校每个学期阎冬梅至少要上门八九次。到陈集镇上班的前两周，她抽空跑遍了所有的村部；随后又利用两天时间，集中把学校跑了一遍。2007年，阎冬梅分管的陈集镇科技工作被评为全市二等奖。一点点、一滴滴，像一粒粒果实，在阎冬梅走过的路途中，在她留下的一个个脚印里，生根、发芽、开花。

题目：

1、给定资料表明：选调生到基层之前，大都有一段“不适期”。请你结合“给定资料1”提供的孟帅做法，谈谈工作局面从那几方面入手。

要求：思路清晰，重点突出，条理分明，字数掌握在300字左右。（7分）

2、请你结合“给定资料2-3”介绍的姜春燕和阎冬梅先进事迹，谈谈在基层岗位上，如何才能做好“敬业和精业”这篇文章？

要求：有针对性、可行性、详略得当，字数在400字以内。（8分）

3、请根据你对全部资料的理解和感悟，以“也谈基层工作“干头”与“奔头”为题写一篇文章。要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数在900字左右。（35分）如今在乡镇基层干部中选拔副科级领导、选录大学生到村委会任职、选拔村干部当公务员无疑有助于进一步加强基层工作。“村子好不好，关键在领导；农民富不富，关键在支部”。村级组织是各项工作开展的基础和事业发展的依靠，是党的方针政策真正落实的“最后一公里”，工作的着力点和落脚点大多在这里。农民要过上富足殷实的生活，离不开乡、乡村干部的组织领导和带头示范；建设社会主义新农村、全面达到小康社会需要众多乡、村干部的倾力奉献。

长期以来，作为农村发展“领头雁”的村支书、村主任，常常被称为“泥腿子”干部。切实有效地解除困扰村干部生活保障和出路的后顾之忧，让他们充满希望、看到“奔头”，工作才有劲头和“干头”。我省公开招录优秀村干部，我县公开选拔副科级领导干部等不仅拓宽了干部选任的视野，而且优化了公务员队伍结构，激发了乡、村干部专心致志、争先创优、献身“三农”的热情。

有“干头”，不只是针对基层工作，也是做任何工作都必须具备的精神状态，包括那些更多仍工作在农村的乡、村干部。做任何工作，都需要有强烈的事业心、责任心，需要精业、敬业。支撑“干头”的是：通过不懈努力，取得优异成绩，实现自身价值，有良好的“奔头”和成果。假如没有“奔头”，“干头”是坚持不了多久的。“没有伟大的愿望，就没有伟大的天才”，希望在前头，行动有劲头，工作才会有“干头”。

“奔头”也是奋斗、进步目标的具体化，它能促使人们在进取中创造业绩，获取成果，享受快乐。正如鲁迅先生所说：“倘若一定要问我青年应当向怎样的目标，那么，我只可以说出我为别人设计的话，就是：一要生存，二要温饱，三要发展。”不可否认，现实中有些领导只要求部属如何如何干工作，而对其个人生活等现实问题则考虑得不够，一旦提个人哪怕微小的要求，就被认为“思想落后”。这样只让人有“干头”，不考虑其有没有“奔头”，是难以点燃希望之火的，“干头”也会随着时间的推移而减弱。

有“干头”源于有“奔头”，有“奔头”促进有“干头”。让长期在基层乡村一线艰苦奋斗、努力工作的优秀乡、村干部政治上有“奔头”，生活上有盼头，具有导向性的意义。真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，就应当多从制度、机制层面上予以考虑。热情肯定、格外珍惜基层干部有“干头”的精神，创造条件多为他们谋些“奔头”，就会使其在希望中工作，愉快而出彩，创新而有为。

也谈基层工作“干头”与“奔头”

农村基层干部是贯彻落实党在农村各项路线方针政策的组织者和领导者，担负着管理、领导、组织农村经济发展的重任，是推动农村经济改革发展的骨干力量。基层工作具有直接性、集体性、复杂性的特点。因此，基层工作的重要性和艰巨性决定了每一位基层干部既要有“干头”，又要有“奔头”。

基层工作如果只有“干头”，一腔热情，献身基层，而没有“奔头”会让基层干部迷失前进的方向，失去持久的工作激情和动力。而只看到“奔头”，一心向前看，只求上进，缺乏“干头”，会使基层干部脱离实际，导致急功近利，也不利于基层干部的长远发展。因此，基层干部必须工作上有“干头”，生活上和思想上有“奔头”，才会深入基层，深入群众，保持持久的为人民服务的热情，将基层工作开展的有声有色！

工作上有“干头”，是基层干部开展好工作的重要前提。基层工作每天面对的是广大人名群众，要求我们基层干部要用一颗扎根基层、奉献自己的热心，树立全心全意为人民服务的责任和意识。一方面要深入学习、领会党的思想理论知识，及时向群众宣传党的各项政策，积极高效的做好上传下达工作。另一方面，要深入群众，联系群众，及时发现群众困难和问题，帮民之所需，排民之所忧，解民之所难，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题。

思想上有“奔头”，是基层干部扎根基层，不断进步的重要保障。基层工作的长期性、艰苦性、复杂性等特点会造成基层干部的工作疲惫，产生心理负担。因此，要创新基层工作机制，保障基层干部生活，真正解决基层干部的后顾之忧。让基层干部在思想上有“奔头”，有不断工作的动力。一方面，政府要关心和重视基层干部生活，把各项福利政策有重点的向基层干部倾斜，解决其生活问题，让每位基层干部有尊严的生活。另一方面，要打破各种干部选拨、交流界限，在基层开展多种形式的轮岗交流，切实加大同一层次的乡镇与乡镇，乡镇与机关之间的干部交流，建立良好的基层干部流动机制，让基层干部在工作的同时不断成长。

九层之台，起于垒土。基层干部的扎实工作是建设社会主义新农村的需要，更是建设社会主义小康社会的需要。每一位基层干部都要抓住我国改革开放大环境下的良好机遇，仰望星空，又脚踏实地，充满“干头”和“奔头”，以饱满的热情与昂扬的斗志投入到社会主义现代化建设中去，在火热的改革浪潮中谱写新的人生篇章，在基层创造人生的价值！

第三篇：山东选调生的一些复习材料

附：2010山东选调生申论真题参考答案

进党组负责人发出向沈浩学习倡议书

安徽省凤阳县小岗村党委第一书记、村委会主任沈浩的先进事迹在广大农村基层党员干部中产生强烈反响。近日，江苏华西村吴协恩、山西大寨村郭凤莲、北京韩村河村田雄、河南南街村王宏斌、上海九星村吴恩福、安徽小岗村金乔、浙江花园村邵钦祥、浙江滕头村傅企平、云南福保村杨明、江西进顺村罗玉英等部分先进党组视频：小岗村书记沈浩病逝村民曾集体写挽留信

来源：央视《新闻联播》

织负责人联名发出倡议书，倡导全国广大农村基层党组织负责人向沈浩学习，做一名优秀的共产党员和农村基层党组织建设带头人，做一名农村致富的带头人，做一名社会主义新农村建设的带头人。

倡议书全文如下：

部分农村基层先进党组织负责人倡议书

全国广大农村基层党组织负责人：

连日来，中央媒体集中报道了安徽省凤阳县小岗村党委第一书记、村委会主任沈浩的事迹。6年前，沈浩放弃省城优越的工作生活条件，欣然接受党组织的安排，前往条件艰苦的小岗村任职。6年来，他牢记宗旨，无私奉献，扎根农村，艰苦创业，带领乡亲们在“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”方面，取得明显成效，以实际行动践行科学发展观，保持共产党员的先进性，树立了基层党员干部的良好形象，赢得了广大人民群众衷心拥戴。小岗村群众三次按下红手印表达对沈浩书记的心愿，这是对沈浩的最高评价。

“三农”问题事关全面建设小康社会的大局，社会主义新农村建设的伟大事业，需要千千万万个像沈浩这样守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层党组织带头人。我们倡议全国农村基层党组织负责人在第三批学习实践活动中，以沈浩为榜样，学习他具有坚定的理想信念，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，加强党性修养，求真务实、艰苦奋斗、清正廉洁；学习他不断增强发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定的能力和本领；学习他自觉贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。

我们承诺要像沈浩那样，做一名优秀的共产党员和农村基层党组织建设带头人，做一名农村致富的带头人，做一名社会主义新农村建设的带头人。

2009年山东选调生考试申论真题

我愿做黄河滩边的一株柽柳

——记济南吴家堡镇曹家圈村大学生村官孟帅

“与村支书第一次见面，一双粗糙的大手将我握得生疼。„小孟书记，欢迎你！‟村支书嘿嘿一笑，回头招呼几个村干部模样的人说：„这就是区里派到咱村的大学生小孟，以后就叫孟副书记。‟”这是孟帅自己记录的初到济南市槐荫区吴家堡镇曹家圈村的第一个场景。

从“孟副书记”、“小孟副书记”，到“小孟”、“孟呀”，包村3年，黄河滩边淳朴的村民对大学生村官孟帅称谓的变化，给人许多回味、许多思索……

“既然选择了曹家圈，我就决不能轻言放弃”

2004年7月，孟帅以优异成绩毕业于烟台师范学院。作为选调生，同年他被济南市槐荫区委组织部安派到吴家堡镇工作。

吴家堡对孟帅来说是陌生的。坐上从市里开往远郊的汽车，在近一小时的路程里，高楼大厦逐渐从视线里消失，取而代之的是大片的稻田和稀疏的村落，此时孟帅才真正体会到“偏远”的含义。

报到没几天，槐荫区抽调机关干部包村。孟帅主动找镇党委副书记张亮，要求到困难的地方去：“我年轻，在哪里都是从头干起，您给我安排个穷村吧。”张亮被眼前这位年轻人一脸的真诚打动了：“行，就去曹家圈吧。”

出了镇政府一直往西、往西，不期而遇的黄河大坝让孟帅纳闷：这是到哪儿了？这里就是曹家圈村，地处槐荫区西北角，依临黄河，位置偏僻，属于经济贫困村，村里一部分土地还在黄河滩里。

淳朴的民风吹拂着这个黄河边小村庄170余年，其间几次搬迁，他们为母亲河大坝奉献出了自己大片的良田，目前人均只有6分耕地，许多村民靠劳力在外打工挣钱，生活的艰难可想而知。

推开村委会锈迹斑斑的铁门，映入眼帘的是破旧的房屋和堆了大半个院子的物料。孟帅愣了一会儿，告诉自己：这就是曹家圈，自己的生活就要从这里开始了……

到村里后，孟帅被任命为村党支部副书记。没有任何农村工作经验的他，从此开始了他的村官生涯。

村里没人认识新来的孟帅，来了很多天了，还有村民以为他是来推销种子或卖老鼠药的。村里青年都去城里打工了，他想找个陪自己说话的人都很难。一次，有位朋友去曹家圈，问孟帅需不需要捎点什么东西。他想了想，说：“要是方便，捎几份最近的报纸吧，村子偏，看不到新的报纸，都不知道外头发生什么了。”

那段时间，孟帅去得最多的地方就是黄河大堤。站在大堤上，面对滚滚东去的黄河水，他心潮澎湃，思绪万千。渐渐地，烦闷一点点隐退，豪情却不断在胸中涌动——“人总要有所选择，有所放弃。

既然选择了曹家圈，我就决不能轻言放弃。我要干出个样子来！”

心态摆正了，劲头鼓足了，孟帅发现原来还有那么多事情等着他去做。他翻阅了大量农村建设和管理的书籍，与村两委成员彻夜交谈，到田间地头与村民拉家常……

“既然到了这个位置上，我就要把村里的事儿办好”

曹家圈村是一个只有105户人家、355口人的小村，村集体唯一的经济来源是两方鱼塘，而每年几千元的承包费连两委成员的基本工资都保证不了。

村子虽小但事儿不少。镇领导为孟帅捏了一把汗：这么困难的地方，一个刚毕业的大学生能行吗？曹家圈成了镇领导心头的一个疙瘩。

“既然到了这个位置上，我就要把村里的事儿办好。”孟帅说。进村不久，一项繁重的任务就摆在了孟帅面前——村委会换届选举开始了。孟帅负责向村民们介绍选举情况。由于各家的“主心骨”白天要进城打工，孟帅决定晚上挨家挨户走访。大冬天，农村的夜晚来得特别早，不到8点村民们就关门闭户，早早熄灯休息了。孟帅只好先从亮灯的农户入手，逐家逐户做村民的工作。就这样，一个月下来，孟帅跑遍了所有村民家，对思想上转变不过来的，跑三五趟也是常有的事。有时谈完话已是深夜了，孟帅还要赶回离村十余里的住地。手冻裂了，满是血口子，疼得握不住车把，但想到取得的进展，孟帅的心里热乎乎的。

孟帅的付出换来了村民们的理解，他们私下说：“小孟这孩子不容易，人家吃苦受累的，不都是为了咱们村吗？”最后，曹家圈村的村委选举投票率史无前例地达到100％，村民们第一次选出了自己满意的“村官”。结果一公布，会场上响起了雷鸣般的掌声，有的村民甚至放起了庆祝的鞭炮。

曹家圈村原来有一条进村的路，由于资金不足，路面没硬化，8米宽的路面就被垃圾、砖头、木材等杂物占去了6米多，村民运送生产生活物资不得不绕道而行，这条路成了村民的“伤心路”。

孟帅决定以修路为突破口，树立村两委的新形象。他天天泡在路上，经过孟帅和村民的艰苦劳动，路面又整修到8米宽，铺上了石硝，彻底改变了“晴天一身土，下雨两脚泥”的状况，村民进出村比以往缩短了四五里的路程。

路顺了，老百姓的心气顺了，镇党委领导也对孟帅刮目相看了。

“只要对群众有感情，他们就会实心实意地支持你”

孟帅有两个日记本，一个是大家常见的大本子，记着包村以来开展的各项工作，以及自己对农村基层工作的认识和思考，并经常拿来跟同事们交流。还有一个不为人知、被孟帅视为宝贝疙瘩的小本子，里面密密麻麻地记着贫困家庭、致富门路、邻里纠纷等道听途说的人和事儿。

90多岁的荣秀山老人，常年卧病在床，身边只有一个孙子，生活非常困难。孟帅第一次去他家，就被眼前的情景惊呆了：老人的家就是两间小瓦房，家徒四壁，破烂不堪。老人年纪大了，枯瘦得脱了相，记忆力很差，已经不大认识村里人了。从那以后，孟帅经常从镇上给老人捎些营养品。

村里一直没有公共娱乐场所，孟帅决定利用村委会一间闲置的仓库，办一个村级活动室。由于长期闲置，仓库的铁门笨重、锈迹斑斑，采光、通风不好，散发着一股霉味，需要下大功夫进行装修。由于村委的经费不足，孟帅拿出了自己积攒了半年的3000多元钱，又跟镇里的朋友借了一点，资金的问题解决了，活动室很快就装修完毕，村民们也终于有了自己的活动室。

在曹家圈3年，孟帅与村民们也有过磕磕碰碰的事：他曾经逼掌管账簿的会计交出账簿，曾经跟村两委干部因为通自来水的事情“顶牛”……尽管如此，村民们却很服他。他们说：“孟帅心中无亲疏，做事念一个„诚‟字，心里有一个„公‟字。”包村3年，曹家圈变了样。用村委会主任刘建玲的话说：“没想到他有这么大能量，全村的干劲都让他调动起来了，他给我们村带来了实实在在的变化。”

村民们对孟帅，先是称呼“孟副书记”、“小孟书记”，后来是“孟”、“小孟”，再后来就直接喊“孟啊”了，就像唤自家的孩子一样亲切自然。而孟帅也将曹家圈当成了生活的全部。无论是给领导汇报工作还是和外人交流，孟帅言必“俺村”、“俺们村”。

曹家圈接纳了孟帅，孟帅也彻底地融进了曹家圈。他在日记里写道：“只要对群众有感情，他们就会实心实意地支持你。”

柽柳，是一种耐盐碱、耐沙荒地，极易扎根生存的植物。孟帅最喜欢的就是看黄河滩边的柽柳林，他说：“我从没去想做出什么惊天动地的大事业，我只愿做一株柽柳，只要需要，无论多么贫瘠的土地，都能深深地扎根进去，生长出来。”（本报记者 通讯员 刘天东）

（3）

铿锵玫瑰 检察情深——十佳女检察官姜春燕

胶东在线网3月6日讯(通讯员 福检)近年来，烟台市检察干警以“强化法律监督，维护公平正义”为主题，以“立检为公，执法为民”为宗旨，通过认真履行检察职能，为全市社会的发展、稳定、和谐做出了积极贡献，特别是广大女检察官，认真践行社会主义法治理念，爱岗敬业，勇挑重担，以女性特有的细致和认真，在维护司法公正、维护人民群众合法权益等方面做了大量卓有成效的工作，促进了社会经济发展与和谐稳定。为表彰先进，激励广大女检察官的工作积极性，更好地发挥人民检察院的职能作用，烟台市人民检察院与烟台市妇女联合会研究决定，授予姜春燕等十名同志“十佳女检察官”暨“„三八‟红旗手”荣誉称号。

福山区人民检察院反渎职侵权局是近几年来活跃在烟台市反渎系统中的优秀集体。在这个仅有三人组成的集体中，有一位不让须眉的女检察官。她，就是被誉为“铿镪玫瑰”办案高手姜春燕。

姜春燕1997年毕业于西北政法大学。当时正逢福山区人事部门和检察院到学校选调当年的优秀毕业生到检察机关工作。在大学表现突出的她，被检察机关选中。从此，这个执着认真的大学生就和检察事业紧紧地连在一起。她十一年的检察人生也见证了这朵铿锵玫瑰从稚嫩幼苗到绚烂绽放的每一个瞬间。

扎根办案 挑战自我

初到检察机关，姜春燕被分到批捕科工作。在办案的同时，她还兼任科里的内勤。在老同志的帮助下，她很快适应了刑检工作，不到一个月就可以独立办理案件。在批捕科工作时，她就在烟台市办案比赛中获得了“优秀办案人”称号。2004年1月，院里进行岗位调整，姜春燕被调到反渎职侵权局工作。到反渎局后，这个有着优秀办案传统的集体让她感觉到了压力。由于刑检工作与自侦工作的办案方式和思路不同，她在开始阶段很难适应。一段时间内对如何侦查案件和进行预审没有清晰的思路，常常有不知所措的感觉。在这种情况下，姜春燕没有退缩。她告诉自己：既然选择了办案第一线，就没有理由做一棵点缀花朵的小草。于是，她不畏艰难，认真学习，虚心向有经验的同事请教，很快就适应了反渎工作。从2004年至今，反渎局共办理各类渎职侵权犯罪案件14件20人，她参与了所有案件的侦查和预审，其中80%以上是有影响、震动大的大要案。如某公安局刑警大队长张某和中队长范某放纵重大案犯的玩忽职守案，某公安分局治安大队大队长包某玩忽职守案，某法院法官栾某滥用职权、受贿案，某公安局毛某等四人非法拘禁案，某公安局刘某等三人刑讯逼供案等。特别是在办理某公安局刘某等三人刑讯逼供、造成被害人上肢丧失知觉一案，该案在当地影响较大，被害人家属多次上访。涉案犯罪嫌疑人之一的刘某是刑警队长，反侦查能力极强，提前做好了充分的心理准备，抱定了要和检察机关顽抗到底的决心。而这个案子市院指定管辖由福山区院办理，且案件在接手之前已经被其他单位立查过却没有突破。面对这样的犯罪嫌疑人，面对这样的僵局，姜春燕和其他办案人员积极分析案情，商讨侦查策略，采取利用其他犯罪嫌疑人之间互相猜忌的矛盾心理，奋战三天，终于使犯罪嫌疑人认罪，如实供述了自己的罪行。正是这些大要案的磨砺，才把一个对自侦业务了解不多的门外汉，历炼成为一名合格的反渎检察官。

深植业务 全面发展

作为一名自侦案件的侦查员，姜春燕深知必须像植物一样，只有把根深植在土地里汲取养分，才能最终迎来芬芳。

为了使业务水平迅速提高，每办完一起案子，姜春燕总是认真总结办案经验，及时纠正办案中存在的问题或漏洞。她总结的办案经验在全市乃至全省检察机关反渎系统中都被宣传推广。她撰写的《提高反渎干警侦查突破案件能力的做法》、《查办行政执法人员渎职侵权犯罪案件技巧》、《强化渎职犯罪检察职能努力提高渎检案件判决率》、《福山区院自行收集案件线索的做法》等经验材料被市院介绍推广，有的还被编入全市反渎干警培训教材。特别是她撰写的《以“六字”破“三难”成功突破司法人员渎职犯罪案件》，在2007年省院召开的全省第六次反渎工作会议中作为经验介绍。2005年，省院给全省较大的分市院分配撰写反渎重点罪名证据标准的调研任务，她负责撰写《放纵制售伪劣商品犯罪行为罪证据标准》。仅在两天的时间内，她就完成了这篇近万字的调研材料。凭着认真的态度、扎实的理论功底和丰富的经验积累，她的这项成果受到了省院部门领导的高度评价，并被推荐给高检院有关部门。

姜春燕不仅办案是能手，而且在其他方面也起到了骨干作用。由于上级院要求自侦部门在办案中进行同步录音录像，福山区院在全市率先实行了这一制度。这就要求办理的所有案件都要对法律文书和讯问、询问笔录进行微机录入。由于反渎局仅有三人，这项任务就落在了姜春燕的身上。从2005年起至今，反渎局所有的案件讯问、询问笔录和法律文书均为打印件，而且这些文件95%以上都由她一手完成。福山反渎局率先在全市自侦系统实现了笔录打印化，姜春燕又总结了自己在实行打印笔录及文书制作方面的经验，提出了对这项工作的许多合理化建议，在全市会议上得到推广介绍，受到了上级领导的充分肯定和表扬。特别是省院要求实行网上办公办案后，她不仅要完成实际办案工作，还要在网上完成所有案件的流转工作。在系统软件不健全的情况下，姜春燕仔细学习使用说明，对照培训录像每一个步骤进行研究，最终完全掌握了软件的使用情况，并能熟练地进行网上办公办案，真正成为各项工作中的多面手。

沉淀心智 厚积薄发

工作要靠不断地学习积累才能进步，姜春燕在长期的工作中深刻感悟到了这一点。为了提高自己的理论和业务水平，她在2005年积极报考了在职法律硕士，并且利用业余时间和办案间隙认真学习各门课程。特别是对自己所从事的业务工作，她利用在大学里学习的有利条件，研究学习了渎职犯罪案件的相关知识。在撰写毕业论文时，她选择了与自己办案工作密切相关的题目《玩忽职守罪的法律适用及其完善——中外经验及其借鉴》。在学习和工作的双重积累中，她顺利完成了近3万字的学位论文，并通过了论文答辩。同时，姜春燕还认真学习各类反渎法律规定和司法解释，研读了大量相关案例。在最新的反渎职侵权案件立案标准出台后，她对新立案标准进行了深入研究学习，并在全市反渎系统举行的相关知识竞赛中，和其他两位同志一起努力，一举夺得全市第一名，为院里争得了荣誉。

倾情奉献 无怨无悔

在上大学期间，姜春燕就希望自己将来能成为一名手持正义之剑的执法者。而做一名检察官，正是她无悔的人生选择。

战斗在反渎一线，加班加点是家常便饭。就是对一名男同志而言，工作强度也不算小。但姜春燕在工作中从没有叫过苦喊过累，从不计较得失。2007年办理某公安局刘某等三人刑讯逼供一案时，她和其他二名同志一起冒着酷暑，连续奋战，终于突破案件。在办理某公安局毛某等四人非法拘禁一案时，她和其他同志又顶着严寒一起连续奋战，有时一天就要找十几名证人，并且连续做笔录，她从不叫屈退缩。她不但参与办理每一起案件，还兼任局里的所有内勤工作。2007年省院检查组下基层院检查各项工作时，为了保证万无一失，姜春燕在办公室里彻夜加班整理卷宗档案，保证局里的各项工作都没有漏洞。省院领导检查后对她的工作给予了高度评价，检查组对她装订卷宗的评价是：“我们找不出毛病。”

正是她如此倾心忘我的努力，才在工作中取得了一系列的好成绩。她所办理的案件，都被法院以渎职侵权罪名判决，有罪判决率达到100%。她所在的反渎局已连续四年被评为烟台市检察机关先进集体，并在2007年被省院授予“全省十佳反渎局”；她个人也两次受到市院嘉奖，2007年又被市院评为“优秀侦查员”。

姜春燕——这株成长在检察沃土中的铿锵玫瑰，正凭着对人民检察官的不懈追求，绽放在共和国的检察战线上。

（3）

今年32岁的阎冬梅，看上去是个普通而恬静的女子，很难把她和近十年的公安工作经历联系在一起，也看不出她现在是一名乡镇女干部。与同样是选调生、进大机关的同龄人相比，阎冬梅在政治上的成长与发展也许算不上很快，但十多年来，她始终扎根在基层工作一线，一步一个脚印。她在锻炼自己的同时，坚持以一流的工作业绩，真诚地回报组织的培养。

有了“星期天便民服务日”

1998年夏天，阎冬梅从扬州大学师范学院历史系本科毕业，被安排至仪征市公安系统工作。她人生的第一站，是城北派出所。她所从事的具体事务，是基层派出所最基本的户籍、财务、档案等内勤管理工作。看似普通、琐碎的工作，阎冬梅没有按部就班地做下去，她发现每周五天的工作制适合于机关事业单位和本地人，但对于一些在外地工作或在外打工的人，想利用双休日时间回来办理户口迁移、户籍证明等相关手续就不够方便了。工作最初的一年里，阎冬梅关照派出所值班人员：如果休息日有人来派出所办手续，等得急，你们给我打电话，我就来，没关系！1999年7月起，阎冬梅在全市基层派出所首家推出“星期天便民服务日”，从此后再也未中断过，辖区内的居民星期天也可以来派出所办事了！而阎冬梅首创的这一做法，目前已在仪征真州、新城、新集、马集等城区或近郊派出所推广开，并一直被坚持。

谁说女子不如男

哪里需要自己，阎冬梅就坚决服从组织上的安排。2002年10月至2003年9月，阎冬梅被临时抽调到仪征市公安局国保大队参与一些案件的侦破。组织上的信任是压力，更是动力，阎冬梅以丰富的基层工作经验、过硬的政治素质、吃苦耐劳的精神赢得了大家认可。2003年在侦破5•6邪教案件中，专案组5个人，阎冬梅是唯一的女同志，她不顾“非典”肆虐，和男同志一道，到大仪镇走访，到安徽天长取证，到当事人农村老家调查，为迅速侦破这起案件发挥了积极的作用。而当时，阎冬梅留在家中的女儿才一周岁多一点，丈夫在扬州军分区某部服现役。因为成功侦破这起邪教案件，阎冬梅所在的侦破小组集体荣立三等功一次。

动真碰硬的女副指导员

2003年9月，阎冬梅回城北派出所担任副指导员，分管户籍、内务和一个社区，协助指导员抓队伍管理。当时曹山派出所刚刚并过来，两所合一，人员多，年轻人多，大家思想活跃，有民警忙于日常事务的处理，疏于内务管理。针对这一情况，阎冬梅在所里设立“内务曝光台”，每天上午召开晨会时向大家反复强调：事情增多了，但派出所的对外形象、我们严谨认真的工作作风不能丢！所里的许多老同志是阎冬梅刚进公安机关时的“师傅级”人物，有人认为阎冬梅“新官上任三把火”，说说而已。但从设立“内务曝光台”的第一天起，阎冬梅就动起了真格的，从接处警不规范到着装不整洁，等等，列出了三四条；严重的，指名道姓。大家这下子严肃对待起来，认真对照规范要求，自我检查。每天公布的“曝光”内容逐步减少，只十天、半个月的时间，“内务曝光台”就成了“空白板”。而随后的10月12日下午，省公安厅黄明厅长在事先不通知的情况下，带领政治处的一班人来仪征公安局城北派出所暗访，对暗访结果给予了高度评价。那是一个休息日，天上飘着小雨，阎冬梅正在所里准备一份材料。城北派出所的好经验好做法，在次年4月举办的全省派出所所长、刑警队长、交警队长“三长”培训学校，以及其他场合，黄明厅长多次予以高度赞扬。并要求省警官学院管理系傅冰钢教授专门来仪征到城北派出所实际调研，把城北派出所的经验作为一个成功典范在更大的范围宣讲。

群众信访逐年下降

2004年4月，通过局里的公开竞聘，阎冬梅调至仪征市公安局交巡警大队任副教导员。班子里7名同志，阎冬梅是唯一的女同志，也是唯一跨警种交流的成员。她分工负责信访、纪检、考核、党建等工作。在此之前，大队没有专人负责信访工作。前来投诉的，多是被处罚的驾驶员。在通常的认识里，管理与被管理永远是一对不可调和的矛盾，要想在执勤交警和违章驾驶员之间驾起一座沟通与理解的桥梁，那几乎不可能。阎冬梅没有把认识停留在这个层面，她认为，无论投诉者是什么样的身份、抱着什么样的目的，只要我们抱着一颗公心，客观公正地调查取证，对当事人该解释的解释，对应用条文不适合、态度出问题的交警该处理的处理，就没有化解不了的矛盾。2004年，阎冬梅处理信访案件60余起；2005年，大队信访案件不足50起；2006年，降至30多件。2006年，民警有责投诉为零。2005年8月，镇江某高校一名女教师，途经大仪镇时因超速被处罚，在执行过程中交警因使用方言引起这位女教师误解，随后写信到大队反映该交警执法不文明。阎冬梅经认真调查核实后多次打电话给当事人，向她解释并告知处理意见，直至对方表示理解、接受。

两次克服心理落差

当年一块儿从大学毕业的同学，大多当了人民教师，在三尺讲台上奉献自己的青春，而自己，穿上一身警服，英姿飒爽，阎冬梅一开始自我感觉无疑是很好的。但走上实际工作岗位之后，繁琐、重复、单调的内勤工作一下子让她没了新鲜劲儿。甚至有老民警对她说：你这内勤工作，一个初中生跟班一个月，做得不一定比你差！阎冬梅陷入了思考：组织上这样安排我，是让我从最基本的业务锻炼起；城北派出所是全国一级派出所、全省优秀派出所，组织上能把我放在这样优秀的平台上锻炼，正说明了组织上对我的信任与期望；我所做的工作虽然平常、程序化，但对群众却是十分重要的；我每天重复同样的工作也许无数次，但对群众，也许这辈子能进派出所办事也就一两次，这一两次我的工作态度就是公安机关留给对方的印象……正因为大家都在做、都能做，所以我要做得最好，做出特色，做出新意来！阎冬梅成功战胜了第一次心理落差。

2007年1月，阎冬梅经组织上推荐，参与仪征市陈集镇人民政府副镇长职位选举，成功当选。一个从小到大生活在城里，自己、爱人双方大家庭中连农村亲戚也很少有的女同志，现在一下子来到乡镇工作，阎冬梅多少有点不习惯。工作的环境变了，工作的对象变了，工作的条件变了，工作的内容变了，工作的节奏变了……唯一不变的是阎冬梅对自己的严格要求。当年年底，政府班子换届选举，到基层工作一年时间不到的阎冬梅，以得票排名第二的支持率再次成功当选为副镇长。经过这次考验，阎冬梅对自己的工作有了新的认识：比起在公安部门，到乡镇工作，使我对农村人口的艰辛与不易有了更深切的感触，在工作中我渐渐明白，农村群众需要什么样的干部！你真心为他们做事情，诚信公正地对待他们，就等于在干群关系中注入了粘合剂。两次克服心理落差，阎冬梅像是两次经历凤凰涅槃般的考验与“重生”，她逐步成长为一名合格的农村基层干部。务实、果断、高效、亲和，这成为她身边人所共知的工作作风。

群众称她“这丫头”

在陈集镇，阎冬梅主要分管教育、卫生、科技、计生等工作。作为社会主义新农村建设的具体实事之一，农村改厕是令许多分管干部头疼的工作之一，就连一些村干部，对这项工作也不够理解：管天管地，哪管得了人家尿尿屙屎放屁！这么多年的习惯……但阎冬梅没有被困难吓倒，她让村干部带着自己，一户一户上门做群众的思想工作。这个大学历史专业本科生、省委党校区域发展和社会学研究生学历的年轻女子，也学会了“茅厕靠厨房，苍蝇两头忙”这样的群众语言，推心置腹向群众宣传农村改厕“三格式”化粪池的好处。首次上门，许多群众不认识走在村干部前面的阎冬梅，会热情地招呼：“这丫头来干什么？坐下子！”五六月农忙，随后农闲，也是天气最热的时节，阎冬梅没有守在空调间里，走村入户忙工作。2007年，陈集镇农村改厕任务完成率在仪征11个乡镇、两个办事处中排名第三；2008年的任务数要求9月底完成，7月底、8月初陈集镇便全面完成。同时，教育上，陈集中学2007、2008年高考上线人数分别完成市局下达任务数的292%和187%，初中部考入重点高中的学生数由2006年的“光头”变为2007年的6人、2008年的13人……全镇6所公办学校，每所学校每个学期阎冬梅至少要上门八九次。到陈集镇上班的前两周，她抽空跑遍了所有的村部；随后又利用两天时间，集中把学校跑了一遍。2007年，阎冬梅分管的陈集镇科技工作被评为全市二等奖。一点点、一滴滴，像一粒粒果实，在阎冬梅走过的路途中，在她留下的一个个脚印里，生根、发芽、开花。

题目：

1、给定资料表明：选调生到基层之前，大都有一段“不适期”。请你结合“给定资料1”提供的孟帅做法，谈谈工作局面从那几方面入手。

要求：思路清晰，重点突出，条理分明，字数掌握在300字左右。（7分）

2、请你结合“给定资料2-3”介绍的姜春燕和阎冬梅先进事迹，谈谈在基层岗位上，如何才能做好“敬业和精业”这篇文章？

要求：有针对性、可行性、详略得当，字数在400字以内。（8分）

3、请根据你对全部资料的理解和感悟，以“也谈基层工作“干头”与“奔头”为题写一篇文章。要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数在900字左右。（35分）

如今在乡镇基层干部中选拔副科级领导、选录大学生到村委会任职、选拔村干部当公务员无疑有助于进一步加强基层工作。“村子好不好，关键在领导；农民富不富，关键在支部”。村级组织是各项工作开展的基础和事业发展的依靠，是党的方针政策真正落实的“最后一公里”，工作的着力点和落脚点大多在这里。农民要过上富足殷实的生活，离不开乡、乡村干部的组织领导和带头示范；建设社会主义新农村、全面达到小康社会需要众多乡、村干部的倾力奉献。

长期以来，作为农村发展“领头雁”的村支书、村主任，常常被称为“泥腿子”干部。切实有效地解除困扰村干部生活保障和出路的后顾之忧，让他们充满希望、看到“奔头”，工作才有劲头和“干头”。我省公开招录优秀村干部，我县公开选拔副科级领导干部等不仅拓宽了干部选任的视野，而且优化了公务员队伍结构，激发了乡、村干部专心致志、争先创优、献身“三农”的热情。

有“干头”，不只是针对基层工作，也是做任何工作都必须具备的精神状态，包括那些更多仍工作在农村的乡、村干部。做任何工作，都需要有强烈的事业心、责任心，需要精业、敬业。支撑“干头”的是：通过不懈努力，取得优异成绩，实现自身价值，有良好的“奔头”和成果。假如没有“奔头”，“干头”是坚持不了多久的。“没有伟大的愿望，就没有伟大的天才”，希望在前头，行动有劲头，工作才会有“干头”。

“奔头”也是奋斗、进步目标的具体化，它能促使人们在进取中创造业绩，获取成果，享受快乐。正如鲁迅先生所说：“倘若一定要问我青年应当向怎样的目标，那么，我只可以说出我为别人设计的话，就是：一要生存，二要温饱，三要发展。”不可否认，现实中有些领导只要求部属如何如何干工作，而对其个人生活等现实问题则考虑得不够，一旦提个人哪怕微小的要求，就被认为“思想落后”。这样只让人有“干头”，不考虑其有没有“奔头”，是难以点燃希望之火的，“干头”也会随着时间的推移而减弱。

有“干头”源于有“奔头”，有“奔头”促进有“干头”。让长期在基层乡村一线艰苦奋斗、努力工作的优秀乡、村干部政治上有“奔头”，生活上有盼头，具有导向性的意义。真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，就应当多从制度、机制层面上予以考虑。热情肯定、格外珍惜基层干部有“干头”的精神，创造条件多为他们谋些“奔头”，就会使其在希望中工作，愉快而出彩，创新而有为。

也谈基层工作“干头”与“奔头”

农村基层干部是贯彻落实党在农村各项路线方针政策的组织者和领导者，担负着管理、领导、组织农村经济发展的重任，是推动农村经济改革发展的骨干力量。基层工作具有直接性、集体性、复杂性的特点。因此，基层工作的重要性和艰巨性决定了每一位基层干部既要有“干头”，又要有“奔头”。

基层工作如果只有“干头”，一腔热情，献身基层，而没有“奔头”会让基层干部迷失前进的方向，失去持久的工作激情和动力。而只看到“奔头”，一心向前看，只求上进，缺乏“干头”，会使基层干部脱离实际，导致急功近利，也不利于基层干部的长远发展。因此，基层干部必须工作上有“干头”，生活上和思想上有“奔头”，才会深入基层，深入群众，保持持久的为人民服务的热情，将基层工作开展的有声有色！

工作上有“干头”，是基层干部开展好工作的重要前提。基层工作每天面对的是广大人名群众，要求我们基层干部要用一颗扎根基层、奉献自己的热心，树立全心全意为人民服务的责任和意识。一方面要深入学习、领会党的思想理论知识，及时向群众宣传党的各项政策，积极高效的做好上传下达工作。另一方面，要深入群众，联系群众，及时发现群众困难和问题，帮民之所需，排民之所忧，解民之所难，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题。

思想上有“奔头”，是基层干部扎根基层，不断进步的重要保障。基层工作的长期性、艰苦性、复杂性等特点会造成基层干部的工作疲惫，产生心理负担。因此，要创新基层工作机制，保障基层干部生活，真正解决基层干部的后顾之忧。让基层干部在思想上有“奔头”，有不断工作的动力。一方面，政府要关心和重视基层干部生活，把各项福利政策有重点的向基层干部倾斜，解决其生活问题，让每位基层干部有尊严的生活。另一方面，要打破各种干部选拨、交流界限，在基层开展多种形式的轮岗交流，切实加大同一层次的乡镇与乡镇，乡镇与机关之间的干部交流，建立良好的基层干部流动机制，让基层干部在工作的同时不断成长。

九层之台，起于垒土。基层干部的扎实工作是建设社会主义新农村的需要，更是建设社会主义小康社会的需要。每一位基层干部都要抓住我国改革开放大环境下的良好机遇，仰望星空，又脚踏实地，充满“干头”和“奔头”，以饱满的热情与昂扬的斗志投入到社会主义现代化建设中去，在火热的改革浪潮中谱写新的人生篇章，在基层创造人生的价值！

第四篇：2012湖南选调生复习备考资料

2012年湖南省选调生考试公告 报名入口 职位表下载 复习备考资料等考试信息资料，2012年湖南省选调生考试公告等最新资料详情点击：http://url.cn/4cgpOO 预祝大家考出好成绩。

2012年湖南省选调生招录500名工作人员公告根据中央文件精神，为进一步做好培养选拔年轻干部工作，优化基层干部队伍结构，夯实党的执政基础，经省委组织部、省机构编制委员会办公室、省人力资源和社会保障厅、省教育厅、省公务员局共同研究决定，2012年继续选拔一批德才兼备的普通高等学校应届毕业生和大学生“村官”及在湘参加“三支一扶”和“大学生志愿服务西部”计划的人

员(以下简称选调生)到乡镇(街道)工作。

有关事项公告如下：

职位表☞点击下载

报名时间：3月12日-23日

准考证打印时间：4月2日-5日

考试时间：4月7日

笔试科目：《行政职业能力测验》、《申论》

备考推荐：2012湖南选调生招录考试备考课程

选调条件

应届毕业生必须符合以下条件：1.政治素质好，品行端正，是中共党员、预备党员或共青团员，在本科和研究生学习期间至少有一次被评为校、院（系）级“三好学生”、“优秀学生干部”、“优秀共产党员”、“优秀共青团员”；2.有一定的政治理论水平和组织协调、文字综合、语言表达能力，有培养前途和发展潜力，担任过班以上学生干部；3.学习成绩优良，本科或研究生毕业必须获得相应学位；4.有志从事基层工作，本人愿意并服从组织分配；5.身体健康，本科生年龄在25岁以下（1986年1月1日后出生），硕士研究生年龄在28岁以下（1983年1月1日后出生），博士研究生年龄在31岁以下（1980年1月1日后出生）；6．应符合所报考市州规定的其他条件资格。

大学生“村官”等“三项基层服务人员”年龄在32岁以下（1979年1月1日后出生），必须符合全日制本科及以上毕业、服务期满2年（计算到2011年8月31日）、考核合格和组织推荐的基本条件。

选调程序

1．推荐。应届毕业生推荐工作由高校党委组织部负责，学生工作部（处）、毕业生就业工作部门和院（系）党组织配合；大学生“村官”等“三项基层服务人员”推荐工作由各市州相关业务主管部门负责，各县市区相应业务主管部门配合。推荐工作的步骤：（1）学校和各县市区进行广泛宣传动员，考生个人写

出书面申请，表明选调去向。（2）院（系）党组织和县市区业务主管部门按照选调条件，根据报名者的表现情况和个人意愿，向上级有关业务主管部门提出推荐对象。（3）有关业务主管部门严格把关，根据选调条件对推荐对象进行认真审查和筛选，审定推荐对象名单，人数不限。推荐对象不能同时向两个以上（含两个）市州推荐。应届毕业生推荐对象填写《湖南省选调到乡镇（街道）工作的优秀毕业生推荐表》，大学生“村官”等“三项基层服务人员”推荐对象填写《湖南省选调到乡镇（街道）工作的优秀基层服务人员推荐表》。高校和市州业务主管部门要认真核实有关材料，并提出推荐意见。

2．录用考试。考试包括笔试和面试。笔试由省委组织部具体组织实施，笔试科目为行政职业能力测验和申论。本次笔试不指定复习用书，笔试范围以《中央机关及其直属机构2011考试录用公务员公共科目考试大纲》为准。

应届毕业生及在湘参加国家、湖南省“三支一扶”和“大学生志愿服务西部”计划人员参加选调生考试的行政职业能力测验和申论成绩分别按50%的比例折算成笔试总成绩，笔试总成绩和面试成绩分别按50%的比例折算成综合成绩。

定向大学生“村官”招考选调生，按照《湖南省选聘到村任职高校毕业生考核办法（试行）》（湘组〔2010〕46号）的要求，注重考核聘期工作实绩，行政职业能力测验和申论两科成绩

分别按50%的比例折算成笔试总成绩，再按折算后笔试成绩占60%、聘期考核成绩占40%折算成笔试考核成绩。定向大学生“村官”招考选调生的综合成绩计算公式：综合成绩=〔（行测成绩+申论成绩）×50%×60%+实绩考核成绩×40%〕×50%+面试成绩×50%。

省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省教育厅、省公务员局统一划定应届毕业生及在湘参加国家、湖南省“三支一扶”和“大学生志愿服务西部”计划人员报考选调生的笔试总成绩合格线和定向招录大学生“村官”笔试考核成绩合格线。根据应届毕业生及在湘参加国家、湖南省“三支一扶”和“大学生志愿服务西部”计划人员的笔试总成绩和定向招录大学生“村官”的笔试考核成绩，以市州为单位，按选调计划1:2的比例，从报考同一市州在合格线以上的对象中由高分到低分确定面试对象。在面试阶段，报考人员应提交相关单位审核并签署意见的推荐表（一式三份），同时提供本人身份证、学生证和获奖证书原件，近期免冠同底1寸彩色照片4张。面试工作由各市州委组织部会同人事部门具体组织实施，面试以结构化面试为主，在4

月中旬进行。面试试题主要针对乡镇工作特点和基层工作实际，侧重对应试者的能力素质、发展潜质和个性特征等进行测试。

3．体检。体检工作由各市州委组织部具体负责，原则上应在面试后的第二天进行。按照选调计划以1：1的比例从高分到

低分确定体检对象，如有体检不合格者，按综合成绩排名依次递补。体检工作严格按照国家人力资源和社会保障部、卫生部《关于修订<公务员录用体检通用标准（试行）>及<公务员录用体检操作手册（试行）>的通知》（人社部发〔2010〕19号）实施。

4．考察。4月下旬，各市州委组织部，市州人力资源和社会保障局、教育局、公务员局统一抽调人员，组成考察组，到有关高校和大学生“村官”等“三项基层服务人员” 工作所在地对体检合格的拟选调对象按照1：1的比例进行考察；也可采取函调方式，委托有关高校党委组织部（学生处）和大学生“村官”等“三项基层服务人员”工作所在地相关业务主管部门进行考察了解。考察中，有关部门应本着对组织和考生负责的态度，对拟选调对象进行认真考察了解，严格把关，出具真实、客观的鉴定材料。

5．公示。5月中旬，省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省教育厅、省公务员局共同听取各市州考察情况汇报，根据考察对象的综合素质，初步确定选调对象。选调对象在相关媒体上进行公示。经公示审核无异议的，正式确定为选调生。自公示之日起一个月内，如有选调对象自愿放弃选调生资格的，可按综合成绩排名依次递补。省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省教育厅、省公务员局再集中进行审定。各市州委组织部应及时

与选调生签订就业协议，若选调生违约，按有关规定承担违约责任。

6．工作安排。今年的选调生安排到乡镇（街道）工作，所需编制由所在县市区从现有乡镇（街道）行政编制总额内调剂解决。选调生报到后，各市州委组织部要先组织培训，再派遣到所分配的单位工作。选调生的公务员录用审批手续分别由有关市州委组织部、市州人力资源和社会保障局统一办理，试用期为1年。各地应将选调生安排到领导班子团结、党政主要领导热心培养年轻干部的乡镇（街道），在综合性较强、能较快熟悉全面工作的岗位上锻炼。

第五篇：选调生

关于协助做好推荐应届优秀高校毕业生 到北京市基层培养锻炼工作的函

各有关高等院校：

根据《关于选拔应届优秀高校毕业生到基层培养锻炼工作的通知》（京组通〔2011〕2号）精神，为进一步拓宽选人视野，优化基层一线干部队伍结构，为首都经济社会长远发展提供组织保障和人才支持，北京市将结合北京市2012年上半年考试录用公务员工作，继续选拔应届优秀高校毕业生到基层工作，并将从中择优选拔300名左右选调生进行跟踪培养。为做好这项工作，请各高校协助做好推荐应届优秀毕业生工作。现将有关事项函告如下：

一、到基层培养锻炼人员推荐范围

列入国家统一招生计划（不含“定向、委培”）的普通高校北京生源、北京地区普通高校非北京生源和京外“985”高校2012届全日制大学本科以上优秀毕业生。

二、到基层培养锻炼人员推荐条件

到基层培养锻炼人员需符合以下条件：

1、思想政治素质好，拥护党的路线方针政策，具有坚定正确的政治方向和全心全意为人民服务的宗旨意识；

2、事业心和责任感强，志愿到北京市基层工作，勤奋敬业，乐于奉献；

3、具有较强的组织协调能力和语言文字表达能力，综合素质较好；

4、专业符合经济社会长远发展需要，学习成绩优秀，基础知识扎实，必修课程无重修或补考，能如期毕业并取得相应的学历、学位证书；

5、在读最高学历期间获得校级以上“三好学生”、“优秀学生干部”或者一等以上“优秀学生奖学金”；

6、本科生一般不超过24周岁，硕士研究生一般不超过27周岁，博士研究生一般不超过30周岁（截止到当年7月1日）；

7、身心健康，能适应基层工作需要。

特别优秀或因特殊岗位要求的，可适当放宽条件。

三、到基层培养锻炼人员推荐程序

坚持本人自愿和组织推荐相结合的原则，做好推荐工作。具体程序为：

1、各高校将北京市选拔应届优秀高校毕业生到基层工作精神通知本校符合条件的2012年应届毕业生。

2、符合条件人员根据个人志愿填写《北京市选拔应届优秀高校毕业生到基层培养锻炼推荐表》（见附件1）一式三份，上交所在院系。（填表说明见附件2）

3、院系、学校分别对报名人员的推荐表进行资格审查，签署推荐意见，其中一份返还学生本人。各高校汇总符合条件人员信息，填写《北京市选拔应届优秀高校毕业生到基层培养锻炼推荐人员汇总表》（见附件3）。4、2012年3月13日前，北京地区高校将汇总表（同时发送电子版至：bjjwzht@126.com）、推荐表（每人2份）交至市教委学生处，联系人：朱义清，联系电话：66074439。

四、选拔选调生有关事项

选调生选拔工作将在应届优秀高校毕业生到基层工作后开展。对列入选调生名单的人员，将进行跟踪培养。

选调生初步人选除符合应届优秀高校毕业生到基层工作推荐人员的条件外，必须同时符合以下条件：

1、参加北京市2012年上半年录用公务员考试，且笔试成绩在合格分数线以上（报名任意职位均可，只要笔试成绩合格即可，与是否录用无关）；

2、具有高校推荐表；

3、在北京市乡镇、街道、社区、村、国有企事业等基层单位工作的应届优秀高校毕业生（均为北京市属基层单位）。专此函达。

附件：

1、北京市选拔应届优秀高校毕业生到基层培养锻炼推荐表

2、北京市选拔应届优秀高校毕业生到基层培养锻炼推荐表填写有关事项说明

3、北京市选拔应届优秀高校毕业生到基层培养锻炼推荐人员汇总表

中共北京市委组织部

北京市教育委员会

北京市人力资源和社会保障局 2012年1月5日

附件1: 北京市选拔应届优秀高校毕业生到基层培养锻炼推荐表

姓

名

一寸照片 政治面貌 方式

毕业院校 学

历

手

机

电话 性别

民

族

近期免冠

出生年月

专

业

毕业时间

宿舍

培养

生源地

电子 邮箱

在校期间获得校级以上“三好学生”、“优秀学生干部”情况

在校期间获一等以上“优秀学生奖学金”情况

学校 院系 推荐 意见

（盖章）

****年**月**日 学校 推荐 意见

（盖章）

****年**月**日 备

注

注：

1、“任学生干部情况”请完整填写在校期间的所有任职时间和所任职务。

2、“奖惩情况”请完整填写何时受何单位表彰或奖励。

研究生部张老师(1220824664)14:17:42 附件2: 北京市选拔应届优秀高校毕业生到基层培养锻炼 推荐表填写有关事项说明

1、如何掌握此次选拔的范围？

按照《关于选拔应届优秀高校毕业生到基层培养锻炼工作的通知》（京组通〔2011〕2号）（以下简称《通知》）规定，此次选拔范围为：列入国家统一招生计划（不含“定向、委培”）的普通高校北京生源、北京地区普通高校非北京生源和京外“985”高校全日制大学本科以上应届优秀毕业生。

2、如何掌握人选获得的奖励情况？

《通知》规定，获得校级以上“三好学生”、“优秀学生干部”或者一等以上“优秀学生奖学金”的，才符合选拔条件。在具体操作时，应把握以下两点：

①对于上述奖励的认定期限，只计算在读最高学历期间所获得的奖励。（如：硕士研究生毕业的，只计算在读硕士研究生期间所获得的奖励；如其在读本科期间获得过上述奖励，而在读硕士研究生期间没有获得过上述奖励，视为不符合选拔条件。）②对于上述奖励的认定范围：

校级以上“三好学生”包括：校级（含）以上三好学生、优秀毕业生。

校级以上“优秀学生干部”包括：校级（含）以上优秀学生干部、优秀团干部。

一等以上“优秀学生奖学金”包括：校级（含）以上一等奖学金。这里的“一等奖学金”一般指一等综合奖学金，如本校只设单项奖学金，只认可获得与学习有关的单项奖学金。对于学校认为重要的其他奖学金，如该项奖学金获奖比例不高于校级一等奖学金，可以予以认定，但需要学校在推荐表相应栏填写清楚，并在推荐汇总表的备注里予以注明。

此外，根据《通知》中关于“特别优秀或特殊岗位要求的，可适当放宽条件”的规定，对于博士毕业生，在获奖情况方面可以适当放宽，只需在就读博士生期间获得校级奖励即可视同满足该款条件。

3、如何掌握选拔条件中的年龄限制？

《通知》规定，本科生一般不超过24周岁，即：一般在1988年7月1日以后出生，最多可放宽至1988年1月1日以后出生。硕士研究生一般不超过27周岁，即：一般在1985年7月1日以后出生，最多可放宽至1985年1月1日以后出生。

博士研究生一般不超过30周岁，即：一般在1982年7月1日以后出生，最多可放宽至1982年1月1日以后出生。

双学士年龄参照硕士研究生掌握。