x乡如何进一步拓展和深化“访惠聚”活动调研材料（五篇）

第一篇：x乡如何进一步拓展和深化“访惠聚”活动调研材料

如何进一步拓展和深化“访惠聚”活动

调研材料

今年的“访惠聚”活动已经到了第三年，是扩大战果的关键之年、是建立长效的攻坚之年。张春贤书记在总结表彰送行大会上强调指出：只能加强、不能削弱，只能提升、不能一般化，更要深入深化、干出效果。可以说，党委的要求更高、确立的目标更高、基层的期盼更高，既要接力推进，又要面对新任务新要求。我们必须站位高，认清使命职责，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严督实导、深入深化、干出成效，扎实做好“访惠聚”工作。

一是要通力合作，扎实构建“三位一体”工作机制。“访惠聚”活动不是只依靠工作组单方面就能完成，其核心是通过构建村党支部、警务室和住村工作组“三位一体”工作机制，推进上级各项政策及任务的落实。因此需要理清住村工作组与村党支部之间究竟是领导与被领导还是指导与被指导的关系。各住村工作组组长均是上级党组织选派到基层的厅级、处级或者科级干部，政治素质和工作能力较强，建议“访惠聚”工作组到村上工作后，工作组组长如果是中共党员的，由上级党委下文件加挂村党支部第一书记职务，如果是党外干部，加挂村委会第一主任职务，建立村集体重大事务决策由村党支部书记、村委会主任和工作组组长3人联合签字后生效制度，从机制上明确驻村工作组对村党支部的“传、帮、带”职能，保障工作组对村上各项工作的知情权和建议指导权。工作组干部需要克服局外人的思想，敢于担当和示范引领教育，真正实现身份的转变，及时了解掌握基层情况，积极投身于基层工作实践，形成有成果、能转化的建议指导村党支部开展好工作。同时推行一体化监督考核机制，实行“双向”监督和“背靠背”考核，村两委、工作组和村警务室民警的考核坚持以落实自治区党委六项任务为标准，而不是仅限于群众满意度测评为核心，严格按照考核细则对各项工作落实效果逐项审核来科学评价工作实绩，评价结果作为基层党组织、警务室和住村工作组年度考核、评先选优、选拔任用的重要依据。

二是带着真心、诚心、爱心、细心做好入户走访工作。每个村民对“访聚惠”工作的认知程度存有差异，群众之间因年龄、文化水平、与我们打交道的多少等因素又存在不同，所以要事先了解要走访人员的基本情况。在走访的过程中，要有一颗为群众解决问题的热心，经常深入到田间地头，必要时与农民一起边干边了解其生产情况，与人民群众打交道需要诚心诚意才能换得他们的信任，在走访过程中，不要把走访作为一项任务或是给群众感觉是为了一种目的而机械地去完成，这样群众就会觉得与我们比较生疏，没有亲切感，就会对我们的走访有抵触心情。

三是要取得乡党委的支持，解决好上下沟通不畅的问题。村两委及工作组要及时梳理各类热难点问题并加以研究讨论，并及时与乡党委、政府沟通，按管辖范围进行帮助解决，村两委及工作组能解决的要第一时间给予解决，解决不了的上报乡镇党委，乡镇党委解决不了的由乡镇上报到县级，形成逐级上报解决机制，各级能解决的问题坚决杜绝推、拖甚至不理不会现象的发生。

四是要发挥住村干部优势，把各项惠民政策落实到位。工作组成员政治素质好，文化水平较高，要把中央和自治区的各项惠民政策向群众宣传好，并促进落实好，尤其是对广大群众实施的最低生活保障制度，安居富民房建设，农村合作医疗，劳务输出等问题，要加强宣传教育引导，落实好群众中的各项惠民政策，重点是惠民资金（物资）的发放以及村级各类项目资金的使用，此项工作务必做到阳光透明，住村工作组要发挥监督作用，在此环节如出现问题，住村工作组可直接向县级纪检部门反映，县级纪检部门在一定的调查期限内出具调查结果及处理结果。

五是推动“三务公开”，落实信访“三代”工作机制，将矛盾消灭在萌芽状态。在基层“党务、村务和财务”公开方面，各个村公开的情况存在较大的差异，这也是信访事件产生的重要原因之一。在面对农村信访问题时，应该采取积极有效的办法和措施，通过“三务公开”从源头上抑制部分信访问题，解决在萌芽状态。一是代办，凡群众需要办理的事项，可直接提供资料向工作组申请。凡属于工作组可为代办范围内的事项，工作组应予以受理，并向申办人出具受理证明和办理时间的承诺。工作组能即时办理的，应立即办理；对不属于本级职能范围内审批办理的事，应及时交由工作组组长，指定代办人，负责代往上级主管部门办理，办妥后再交送达申办群众。二是代访，对于群众反映强烈且本级难以解决的问题，应根据群众意愿实行代访或领访，由工作组派 代访人，代表居民群众向上级党委、政府和有关部门反映呼吁相关事宜，做好沟通协调工作。三是代诉，凡属辖区内群众特别是生活困难群体因涉及自身利益、需要依法进行诉讼的活动，根据群众申请，工作组可提供义务法律咨询和法律援助。另外我们还要有勇于面对问题、敢于触碰棘手问题的信心，要善于搜集、挖掘一些影响到社会稳定，影响到干群关系等问题，要通力合作力求在最短时间能给予解决答复，给广大群众一个明白。

六是内紧外松，提升促进民族团结和应对复杂形势的能力。当前新疆正处于暴恐活动的活跃期、反分裂斗争的激烈期和干预治疗的阵痛期，组织各级干部下基层，到群众中去，做耐心细致的思想政治工作，一个重要的任务就是促进民族团结和宗教和谐。开展此项工作，村两委、工作组及警务室要不定期的组织开展并积极参与群众性文体活动，通过各类群众喜闻乐见的文体活动进一步拉近群众间、干部间、干群间以及各民族间的感情。维护社会稳定、保一方平安是需要广大群众共同参与的一项工作，村两委、工作组及警务室在认真完成上级规定动作的同时务必要发展好可靠的秘密信息员，做好维稳信息的搜集工作，缺少了第一手信息资料，任何工作都是被动的。当然促进民族团结和做好维稳工作的前提是需要充足的经费，工作经费能否得到保障是做好以上工作的关键。

七是严格落实中央“八项”规定自治区“十项”规定，认真遵守“访惠聚”活动纪律。工作组组长在对工作组成员的管理上，要求要严，深入基层不能讲条件、不能提条件，克服困难，主动适应环境，牢固树立群众观念，要做到丢“官气”，沾“土气”，接“地气”，聚“人气”，切实做到帮民不扰民、服务不添乱，主动作为，解难事办实事、务求实效。

八是扎实搞好档案工作，积极宣传工作成绩。工作组到村里后务必高度重视档案工作，到村里后即落实专人从事档案管理工作，各种文件、工作计划、总结、开展活动小结、学习笔记和会议记录等文字和图片资料要妥善保存和系统整理，做到全部工作有记录，这样可以方便上级检查和开展各项总结。工作组开展的各项活动的文字材料附上照片，可以积极向自治区最后一公里平台投稿，宣传农村各项新鲜事和工作组的风貌。

九是严明纪律，奖罚分明。住村期间各工作组要严格履行相关规章制度，督查组在督查期间要秉公执法，一旦发现工作组成员有违法违纪现象要严惩不贷，要根据违纪情节轻重，该给予经济处罚的要处罚，该退回派出单位就退回派出单位，凡是被退回派出单位的，该单位年度取消评优评先资格，坚决杜绝隐瞒、包庇等现象的发生，同时要设立一定的奖励机制，以乡镇为单位，在同一个乡镇内凡是因违法违纪给予经济处罚的个人或是工作组，将罚金奖励给本乡镇各方面较优秀的工作组或是个人。

第二篇：“访惠聚”活动交流材料 定稿

情系牧区 倾情奉献 惠民聚民

——十二师“访惠聚”活动工作交流材料

按照兵、师党委统一部署，2014年我有幸参加了十二师“访民情惠民生聚民心”活动，成为驻104团牧一场工作组的一员。一年来，我紧紧围绕师党委“访惠聚”活动的要求，牢记使命，尽己所能，扎实做好每一项工作，认真履责“访惠聚”工作组的职责，切实发挥“访惠聚”工作组的作用。现将一年来工作情况汇报如下。

一、尽快适应角色转变

从在师机关环境监察支队工作，到远离都市喧闹的山区牧场，改变的不仅是自己的角色和工作环境，更多是工作方式方法和服务对象的转变。作为“访惠聚”工作组的一员，自进驻牧一场以来，我迅速适应环境，熟悉情况，转化角色，转变观念，遵循兵师党委的安排部署，稳扎稳打，循序渐进，逐步推开各项工作。

首先理清自己的思想认知。我认真学习车俊政委在兵团各级干部深入基层“访惠聚”活动动员大会上的讲话及兵师团印发“访惠聚”活动文件。通过学习，掌握了政策，提高了认识，明确了任务，提升了观念，增强了做好此项工作的责任感和使命感。

其次当好“访惠聚”活动的宣传员。和工作组成员一起，在牧一场芨芨槽子和场部片区分别召开“访惠聚”活动动员大会，加强与职工群众沟通座谈，认真听取他们的意见和建议，向他们宣传“访惠聚”活动的主要内容和重要意义。

三是完成角色转变尽快融入牧一场。接地气，是开展好工作的提前。通过与职工群众的沟通交流，了解了牧场的风俗习惯；通过双语学习，缩短了与职工群众的距离；通过入户走访，增进了与职工群众的感情；通过为职工群众排忧解难，赢得了职工群众的信任和支持。

二、扎实为民排忧解难

在参加“访惠聚”活动的一年里，我吃在牧场、住在牧场、干在牧场。工作中，深入牧民家中、羊圈山头，与他们唠家常、交朋友，听他们的真心话、实在话甚至牢骚话，摸清了民情，掌握了实情。在此基础上，与牧一场干部共同商议牧场发展方向，共同争取各方支持，共同为民排忧解难。

一是开展爱心扶危帮困活动。在走访入户开展政策宣讲、答难解惑过程中，了解到很多牧民家庭生活困难，便联合工作组开展了扶贫帮困送温暖活动，先后为40户特困牧民家庭送去大米、面粉、清油等慰问品。特别是困难户木黑提一家情况更是特殊，夫妻双方都没有工作，家里有一对残疾小孩，由于没钱安装自来水，一家人吃水困难。工作组得知情况后，积极与牧场干部共捐款3000元为木黑提一家接上了自来水，解决了吃水困难，木黑提激动地握住工作组和牧场领导的手，感谢的心情难以言喻。

二是开展治理环境污染活动。在走访过程中，很多牧民反映牧一场场部片区环境较差，艾维尔沟地区的焦煤集团、石灰石矿等企业运送矿石的车辆从居民区中穿过，带来严重的粉尘、噪声污染，严重影响了牧民正常的生活，甚至有些牧民得了肺部疾病。得知情况后，我与工作组成员积极与相关企业协调道路改道事宜。经过历时近4个月的努力协调，目前道路改道工程已经完工，车辆已绕行居民区，消除了困扰牧民多年的一块心病。

三是解决水电难题。芨芨槽子片区没有铺设电网，严重影响了牧民的日常生活，阻碍了这一片区的发展。在牧场领导的帮助下，我与工作组成员一起多次找兵团建工集团高铁项目部相关领导洽谈协商，最终同意转让其在芨芨槽子附近施工供电线路，同时争取焦煤集团对艾维尔沟居民区用电线路的改造资金支持，及时更换了变压器及老化线路，保障了该片区牧民的正常用电。为解决居民吃水困难问题，工作组与牧场领导向104团党委反映，争取了9万元项目资金，相关工程已于2014年8月底结束，解决了牧民吃水、用水难题。同时，通过与104团相关科室积极协调，在104团党委的大力支持下，争取了128万元资金为牧一场新修了8公里牧道，解决了牧民转场出行难的问题。

四是维护牧民权益。职工利益无小事、点滴关爱总是情。牧一场水西沟牧业点哈米提一家草场遭到侵占，在向牧场领导了解情况后，我同工作组成员一起与工程施工方协商草场

侵占事宜。经过努力调解，施工方已经停止了侵占草场的行为，并承诺尽快商讨赔偿事宜。

五是积极参与抗灾、牲畜转场、防疫工作。2014年4月16日，罕见的大雪让104团牧一场遭受了严重的冰雪灾害，绿色草场瞬间变成茫茫雪原，羊群找不到草场，牲畜饲草料极度短缺。面对突如其来的灾情，我与工作组成员一起争分夺秒、不畏严寒，积极调运饲草料，开展抗灾救灾，确保了在12个小时内，将饲草料分发到灾民手中，帮助牧民度过了难关。在春季和秋季牲畜转场工作中，我与工作组成员一起历时3天，步行100多公里，经历了啃干馕、淋雨水、睡帐篷的艰辛，将位于大西沟的羊群转到了夏季草场。在防疫工作中，我不怕脏、不怕累，与工作组成员一起，对一万余头只牲畜进行了防疫工作；每次干完活，身上经常散发出一股骚臭味，牧民有时开玩笑说，这才是你们来到牧区身上应有的味道。

三、收获无数的体会

一年的“访惠聚”工作已接近尾声。一年里，我用心体验着基层牧区的生活，在艰苦中锤炼品格，磨练意志；一年里，我与牧民群众心贴心、面对面，从只会坐办公室处理文件的机关干部到贴近群众为牧民办实事的一名工作组成员；一年里，“访惠聚”工作取得了实效，为职工群众带来了好处、送去了温暖，加强了民族团结，维护了社会稳定；一年里，我感受到了牧区的点滴变化，翻新的道路、美化的环境、牧民的笑容，这一切我看在眼里，甜在心里。

参与此次“访惠聚”活动是我人生中难得的机遇，也是一笔巨大的财富。在此期间，不仅仅是个人的真心付出，更多的是为民、是务实、是感动。在今后的生活和工作中，我将牢记使命、不忘初衷，以为民之心、感激之情，努力做好各项工作。

谢谢大家，我的发言完毕，请大家批评指正！

第三篇：访惠聚活动工作总结

为全面推动访惠聚活动向纵深发展，沙依巴克区加大督查力度，实行全覆盖式督查，认真查找工作中的突出题目和薄弱环节，确保全区各级工作组实打实深进社区，沉下身子服务基层，增进访惠聚活动成效整体提升。

督查对象全覆盖，加强管理，巩固工作成果。建立区、街道两级督查体系，实现对各级工作组督查全覆盖。将区级督查组增至两组，每周督查一个街道及下属全部社区；各街道（管委会）定期督查下辖所有社区，对各级工作组职员到位情况及六项任务完成情况进行常常性检查指导。两级督查组通过不中断循环式督查，加强管理，确保督导工作及时到位，不断规范活动运行机制。目前，区级督查组完成对辖区8个街道（管委会）104个社区的督查。

督查内容全覆盖，细化任务，深化活动效果。结合工作重点，依照街道（管委会）、派出单位、社区和下派干部不同侧重点的要求，分三级制定督查考核细则，强化派出单位帮扶责任，街道（管委会）牵头抓总的管理责任，要求社区党组织结合下派干部业务特长和派出单位上风，公道安排工作任务，深化活动效果。对明查暗访中发现的题目现场要求整改，对整改情况及时跟进回访，对整改不到位的进行通报。

督查效果全覆盖，严格通报，建立鼓励机制。严格通报制度，每季度定期通报下派干部考勤、信息、材料上报情况，不定期通报派出单位、街道（管委会）党（工）委、社区党组织和各级工作组的任务完成情况；建立鼓励机制，汇总反馈督查情况，设立红黑榜，将督查情况在全区公布，催促各级工作组及时对比通报内容查漏补缺，使督查效果辐射全区，增强下派干部的自律意识和责任意识。目前，发布各类通报9期，红黑榜7期。

第四篇：访惠聚 调研报告

访惠聚：博州电大住村工作组访民情

走访情况调研报告

根据自治州统一部署，博州电大“三民”工作组，在副校长亚尔买买提同志的带领下，一行6人于2014年3月5日进驻哈日莫墩村。工作组通过上门走访宣讲政策、发放调查问卷、召开不同类型农民代表座谈会、慰问贫困户、接待来访群众、现场解答农户提问等形式，积极开展大走访活动，较好地完成了工作任务。具体情况报告如下：

一、基本情况

哈日莫墩村位于达勒特镇东北，与贝林哈日莫墩乡、农五师89团接壤，距博乐市32公里，全村4个村民组，785户，1875人，其中汉族1012人，维吾尔族205人、其他少数民族（包含回族、东乡族、哈萨克族）658人。本村公用清真寺2座，寺管会成员5人。宗教人士2名。重点人员32人其中一。二类5人（其中两名已拘留），三、四、五类27人。流动人口21人。16至40岁男性青壮年共计911人。民兵30人。土地面积12361亩，其中耕地11580亩，机动地781亩。人均耕地7.56亩。人均年收入10468元。村委党支部1个，村干部12人，49名党员。

二、大走访基本情况

博州电大驻哈日莫墩村“三民”活动工作组共计6人，其中维吾尔族2人、蒙古族1人、汉族3人，自2014年3月5日进驻村队以来，及时开展各项驻村工作，与村两委共同协作，“三民”活动开展良好，在整个达勒特镇驻村25个工作组中各项活动均走在前列。截止到2014年4月15日。共走访167户，其中包含重点人员、宗教人士、寺管会成员、党员、困难户。特殊群体等。解决村文化室设备15600元，接待来访人员34人次，工作组具体做法是:

1、积极动员。在自治区党委的号召下，自治州党委统一部署，博州电大校党委积极动员，第一批驻村干部及时到位。根据“三民”活动总体安排，工作组及时开展走访工作，制定工作安排明细表，做到四到位，即：动员到位，人员到位，计划到位，走访到位。工作组与村两委对接，遇到问题及时处理。走访工作组向群众宣传党的政策及进行民调宣传，针对群众在法律、政策上不了解、不理解的问题，以教育引导，解答群众思想上的困惑和疑难。为“三民”活动营造了良好的工作氛围。

2、询问民情解民难。工作组坚持“八必须”要求重点访问重点人员、困难户、矛盾户、党员、宗教人士等特殊群体，进到农民家中，仔细询问生活情况及对党和政府的意见，村民关心的难点热点问题。填写走访登记表，将反映的问题详细记录，及时解决。截止2014年4月15日工作队共走访167户，填写民情登记表167份。

3、将村文化室建设成村民的精神家园。村文化室是党的文化阵地、宣传阵地，博州电大驻村工作组充分利用这个阵地，积极解决村文化室的设备老化，宣传单一的困难，为村文化室捐赠各项设备共计15600元。根据村民精神文化需求，及时组织传统文化进村队活动，为村民举办“和谐家庭，幸福人生”讲座共计4天，为村民开展户外拓展活动，积极组织村民开展各项文娱活动等。极大的丰富了村民精神文化生活。

4、积极排查调处矛盾纠纷。工作组认真排查了哈日莫墩村各类矛盾纠纷，问题涉及征地、拆迁、计生、村组财务等方面，工作组根据每一问题的性质特点，向镇村两级提出建议和解决办法，并积极协助化解。如本村穆斯林墓地的道路被占用问题，哈日莫墩后村7户村民耕地因修建沙塔公路被占用问题，村民周定莲土地承包问题，残疾人马文华扶贫款项问题等。截止到2014年4月15日工作组共接待来访群众34人次，基本全部解决了村民提出的各项问题。

5、真正融入到农村生活中。为了更好的开展“三民”活动的各项工作，与农民交朋友，工作组成员积极参与到本村各项活动中，积极参与备耕、春耕、村民婚丧嫁娶、文娱活动、党的群众路线教育实践活动等。真正做到了融入农村生活。

三、当前存在的问题

1、村里还有部分道路没有铺设柏油路面。

2、本村自1983年土地承包至个人，至今没有更改，后续兹生人丁、婚嫁流动人员均没有土地。

3、本村原有小学撤销，离此最近的小学将近3公里，并只设置至三年级的汉族教学班，孩子上学路程太远。

4、随着经济改革的迅猛发展，农村农民生活水平普遍提高。但随着而来的精神文明建设没有跟上，造成村民业余文化生活匮乏。

5、继续加强维稳工作和社会治安综合治理。村民民族成分较多，部分少数民族村民对稳定工作认识还不是很到位，流动人口管理还需加派人手。

四、相关建议和承诺

对此，工作组进行了充分的讨论和研究，并提出了相应建议和承诺。

1、积极争取项目资金，为村上还没有修建居民点道路的村队建设道路。

2、将村文化室建设成环境优美，设施完善，具有娱乐、宣传、教育等功能的村民愿意来的地方。承诺在五月份之前完成村文化室的基础建设和文娱宣传设施的建设。

3、以社会主义先进文化为引领，将优秀传统文化以群众喜闻乐见的形式进行宣讲。承诺将传统文化的宣讲做成经常性的精神课堂。

4、以走访为依托，真正深入到村民的田间地头，与村民交朋友。承诺以季节为节点，与村民“同下农田、同干农活、同忙春耕、秋收”。

5、解决困难人群生活困难。一是低保政策建议摸清救助对象，充分利用相关政策对特困家庭进行低保补助。二是结合新农合政策。建议对慢性病家庭给予按政策积极办理慢性病待遇，享受常年慢性病保障政策。

6、进一步加大政策法规宣传力度，帮助和指导村“两委”做好矛盾疏导、化解工作，使哈日莫墩村有个良好的发展环境。

7、关于社会治安综合治理问题，建议镇村两级进一步落实区社，合理安排综合治理工作要求，强化群防群治工作，并拨付相应的经费，使群防群治工作得到有效的保障。同时驻村工作组主动加入到村队的群防群治中去。

五、“三民”活动访民情的体会

这次“三民”活动，使我们充分认识到，活动拉近了干群关系，使驻村干部更深入地了解了农业、农村、农民情况，更深切地感受了农民疾苦和需求。而基层群众也更多地认识和了解了我们的党员干部，民意民情得到了更多的倾听，实际问题获得了更多的解决机会。同时也对我社转变工作作风、改进工作思路必然起到有力的推动作用。

贺学明：霍城县农机局工作组“访惠聚”

活动调研报告

根据县“访惠聚”活动的统一安排和部署，霍城县农机局住芦草沟镇西宁庄工作组自3月5日至今通过入户走访、实地调查研究，了解了民意，体察了民情，初步掌握了芦草沟镇西宁庄村的突出问题。

一、开展“访惠聚”活动的基本情况

（一）全面深入开展办实事和入户走访活动。3月初至6月底，根据县“访惠聚”相关文件的要求，芦草沟镇西宁庄工作组狠抓入户走访和宣传教育群众工作。目前已走访了747户，涉及群众2500余人，发放征求意见表和“访惠聚”资料700余份；召开各类座谈会11场次；采取多种方式宣传政策法规，基本掌握和了解了村组民情；化解矛盾纠纷十余件；联合村干部自发捐款7000元购买鸡苗和慰问品看望慰问困难群众；筹措15吨水泥支援村组基础设施维修建设；协调砂石厂铺设3公里沙石道路。

走访中群众反映的突出问题共有7个，对难以解决的共性问题向群众做了耐心的解释工作，并向上级做了汇报。群众所反映的7个问题主要是生活用水、灌溉用水、低保分配不公等日常生产生活中的问题，具体如下：

1.生活用水问题。饮用水问题是通过走访群众反应较多的问题。该村经过一次出工出力挖管道，一次集资挖管道埋下自来水管道，至今没有见水，致使管道遭到废弃。目前，西宁庄二组、三组有水井，一组、四组没有水井，全靠自家建造的水窖储存河坝水用于饮用水。

2.灌溉用水问题。灌溉水源太少，该村普遍种植玉米等需水量大的农作物，好多渠道无防渗，使一部分水渗透地下，灌溉用水的利用率降低。

3.贷款难问题。虽然西宁庄村地处集贸周边，交通较为便利，但大多数群众收入有限，农业生产各项农资所需资金也成了该村群众的最大困难，农村信用社的贷款各项审批手续繁琐复杂，尤其是本村三组由于村组老欠款问题（注：以前村干部个人贷款挂靠到集体头上欠款7.01万元，至今未还）致使该组农民根本带不上款，农牧民群众急切希望政府能够协调解决贷款难问题，并减少各项手续，方便更快拿到贷款进行农业生产。

4.村队长期拖欠群众欠款问题。该村经历多次村队换届，由于前任村干部责任意识淡薄，许多老欠款没有及时上报乡镇农经站，导致拿白条的群众在乡镇农经站查不到底账，村委会与乡镇站所间互相推诿，致使陈年老账不清不楚，群众拿着白条不知该找谁要钱。

5.低保分配不公问题。随着国家惠农力度的加大，农村低保政策涵盖人群越来越广，但在走访过程中反映较多的问题是真正困难的吃不上低保，这种分配的不公平，激化着百姓的不满情绪。

6.抗震房享受不上问题。西宁庄村户数较多，多数房屋年久失修，且人多地少，盖新房产生一定经济困难，由于抗震房名额太少，很多农户申请不上抗震房补助，预建房农户意见较大。7.霍城县芦草沟镇西宁庄村三组残疾农民马忠反映他在11年前从自家农田挖一个元代青花凤首扁壶（下图左为马忠挖出的元代青花凤首扁壶。右为北京出土的元代青花凤首扁壶。它与首都博物馆的镇馆之宝——出土于北京西城区的元代青花凤首扁壶交相辉映，鸾凤和鸣。）并上交伊犁州博物馆，当时只奖励1000元，而当得知他上交的这件宝物是出土最完整的，在中国加上他出土的这件文物一共才两件且价值连城，成为首都博物馆的镇馆之宝，他认为自己为国家做出了重大贡献，目前自己身体残疾家庭生活极为困难，理应得到更多的奖励，希望党和政府能够重视他的请求，给予免费盖一栋房屋。针对以上主要问题，结合本村实际情况，提出以下建议：

第一、建议争取项目资金解决居民区自来水水源瓶颈并对管道进行改造，完善自来水管理制度。

第二、建议修建防渗渠、新增高效节水灌溉设施以防止水量流失，缓解供水矛盾；调整农业种植模式，尽量种植需水量少的农作物，错开用水高峰期，最大限度的减少、节约用水。

第三、建议由政府出面协调相关金融机构，解决老欠款问题，并简化贷款手续，适当增加贷款额度，让老百姓尽快领到贷款购买种子化肥进行春耕生产。

第四、建议县委政府成立专门的审计小组，全面清查各村陈年老账和无头帐，并协调相关部门筹集资金尽快偿还村队的各种欠款，树立村队基层阵地全心全意为民谋利益的新形象。第五、建议相关部门联合公安、纪检、民政、财政、效能办针对低保发放成立专门的督查机构，从申请到发放采取不定期的明察暗访，发现问题及时纠正并进行通报，杜绝人情低保、关系低保的发生，让村民感受到公平公正的社会氛围，使真正困难的群体享受到低保政策。

第六、建议相关部门适当增加抗震房名额，积极向上级部门反映群众之所需，争取更多的抗震房资金，来缓解建房户的资金缺口。

第七、建议文物管理部门上门给这位农户讲解文物管理法规等政策，看是否在政策允许的范围内给这位文物贡献者给予一定帮助，让他的生活状况得到一定的改善，以激励广大群众保护国家文物的热情。

（二）认真开展走访“回头看”工作。工作组于6月上旬开始转入“回头看”阶段，工作组有针对性地开展“回访”，认真梳理解决问题，督促水利基础设施的施工、维修损坏桥涵、节水滴管安装、农田道路沙石化等群众急盼解决的实际问题，目前通过工作组的多方努力，已得到落实解决，群众对此十分满意。

（三）开展“访惠聚”活动的基本经验：

1、以突出解决问题为核心，切实多办好事实事。走访的核心要义是解决实际问题，让群众得实惠。工作组住村开展工作中自始至终秉承“以人为本执政为民”的理念，本着“尽力而为，量力而行”的原则，尽力解决群众急需解决的实际问题，做到件件有回复，事事有着落，得到群众广泛拥护。

2、以突出维护村组和谐为重点，切实排查化解矛盾纠纷，全面排查矛盾纠纷，敢于直面矛盾纠纷，从源头上排查化解矛盾纠纷，把矛盾解决在基层。

3、以突出制度落实为根本，切实建立联系群众服务群众的长效机制。走访群众要着眼长远，作为长效活动来开展，必须探讨建立长效联系群众的机制和方式方法。

二、目前制约村组发展存在的主要问题

（一）政策扶持力度不够，村组工作经费严重不足。政府对村组的便民、利民服务的优惠政策落实存在困难，目前村组主要缺少开展文化活动急需的人才、场地和活动资金。村组其他经费来源目前实行的是财政下拨一点，农户自筹一点的模式，村组没有能力兴办实体，所以没有经济来源。

（二）村组工作范畴广泛，忙于应付。上面千根线，下面一根针，村组承担着大量的行政职能工作，造成职能错位，工作负担繁重。

（三）村组党组织建设和“三会一课”制度仍需完善和加强。一是村组党员对党组织的认同感淡薄，缺乏融入村组党组织活动的积极性。二是政府和相关部门对村组党务工作者的认识和要求，存在片面性，关心和支持不够。三是党组织活动经费短缺，制约着村组党建的创新和发展。

（四）村组工作人员待遇偏低，影响积极性。村队工作已成为一种职业。但其工作人员既不是公务员，也不是企事业单位人员，工资待遇偏低，在政治上也难以得到晋升和提拔的机会，严重挫伤村组工作人员的积极性。

三、对加强村组建设和管理的建议

（一）要加强村组党建工作，为村组建设提供坚强的思想保证和组织保证。村组工作是社会管理最基层的工作。村组是党组织的重要阵地，在当前社会转型时期，加强村组党建工作，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用尤为重要。

一是要以增强凝聚力、提高战斗力为重点，加强村党支部领导班子建设。要加强学习，提高领导班子成员的理论水平和政策水平。要严格组织生活，加强自身建设，领导班子成员增强抓党建工作的意识，按照党建工作责任制的要求，做好分工，形成齐心合力抓党建的格局。

二是要加强党员的教育管理，充分发挥共产党员的先锋模范作用。要不折不扣落实“三会一课”制度，组织党员开展学习和活动，活动内容要新颖实用符合时代要求。加强对老党员和流动党员的管理和服务，教育他们转变思想认识，牢固树立“一个党员一面旗”的思想，在村组工作中充分发挥共产党员的先锋模范作用。

三是要加强队伍的素质和能力建设。随着经济社会发展，村组工作任务十分繁重，村组工作队伍建设显得十分重要。要探索配齐、配强工作队伍，加强队伍建设的途径和工作方法，注重加强队伍的素质建设和能力建设，加强学习和培训，结合分工和工作需要，给他们交任务，压担子，提要求，让他们在实践中经受锻炼，增长才干。要把培养村组工作人才作为努力方向，努力把村组工作人员培养成高水平的政策宣传员、矛盾调解员、民需服务员、解困办事员、问题调查员，提升他们的村组意识、服务意识和发展意识。要不断完善监督考核机制和关怀激励机制，不断提高村组工作人员的服务水平和办事效率。

（二）要以完善村组管控为抓手落实工作。要以此次党的群众路线教育活动为契机，把“体察民情、集中民意、改善民生”的目标要求，作为网格化管理的根本要求，贯彻到各项工作中，健全网格化管理，首先要明确分工，网格化管理联系人是第一责任人，实行责任制。二是要细化工作内容，制定网格化管理工作计划，实行目标管理。三是既要发挥村组工作人员管理服务职能，又要注意发挥群众自我管理、自我教育的主体作用。根据工作需要，可由群众推荐或自荐，产生网格化管理信息员或协管员，协助管理工作。

（三）要建立健全长效机制，创新村组管理工作。1.建立信访工作档案，对个性问题和一般共性问题，确定联系人和责任人。充分发挥责任人的作用，做好矛盾纠纷排查化解工作，切实做到把信访案件，化解在基层、解决在萌芽状态，从源头上解决信访问题。

2.落实政策法规宣讲制度。定期了解群众的需求和愿望，分析群众的思想动态，深入宣传党的路线方针政策和自治区重大决策部署，政策法规宣传要与定期接访相结合，对关系民生的重大问题，邀请相关部门，重点进行宣讲，为群众解疑释惑，排忧解难。

3.落实维稳信息沟通制度。关注村情民意，了解群众诉求，充分发挥信息员的作用，定期收集汇总，结合政策法规宣讲，做到上情下达和下情上达，畅通信息沟通渠道和群众诉求表达渠道，确保村组群众工作更加切合实际，提高工作效率。

第五篇：2015年“访惠聚”活动调研报告

巴州质监局2015年“访惠聚”活动调研报告

---党组副书记、局长 吐尔逊·巴克

“访民情惠民生聚民心”活动开展以来，巴州质监局党组高度重视此项活动，严格按上级要求，及时选派第二批业务骨干赴且末县且末镇却格里麦亚社区开展“访惠聚”活动。入驻以来，工作组紧紧围绕“六项任务”、“三项重点工作”，按照州委提出的“改进作风，狠抓落实”年、“基层基础建设年”的部署，结合却格里麦亚社区实际，严格落实“三位一体”工作机制，努力发挥自身优势，不断创新工作思路，强化工作措施，推动了“访惠聚”活动的深入开展。今年4月、6月，我先后两次奔赴下派工作组驻地，实地开展了调研，现将调研情况报告如下：

一、却格里麦亚社区基本情况

且末镇却格里麦亚社区位于且末县城东南部，面积1平方公里。社区总户数894户，总人数2772人。按照“四类管理法”分类，放心户542户（1451人）、基本户179户（881人）、重点工作户165户（426人）、重点管控户8户（14人）。其中未就业人员19人、残疾人 122 人、下岗失业人员 3 人、享受低保人员 666 人。辖区内现有门面店铺378家，出租房屋277间，驻辖区机关企（事）业单位23家。却格里麦亚社区现有工作人员10人，社区办公场所面积612平方米。社区党总支下辖4个党支部，27个党小组，党员260人。有志愿者队伍5支94人,楼栋（巷道）长18名，信息员19名，有常备防范骨干力量成员18人，预备应急力量成员43人。

二、“访惠聚”活动开展情况

（一）扎实打牢基础工作

1、我局第二批“访民情惠民生聚民心”活动工作组于2015年3月1日正式进驻且末镇却格里麦亚社区。入驻之前，局党组中心组及工作组成员认真学习了自治区“访民情惠民生聚民心”活动有关领导讲话和文件选编及自治州“访惠聚”活动相关的重要文件精神，并与第一批工作组代表进行了深入的交流，为活动的开展奠定了坚实的思想基础。2月4日，专门召开了“访民情惠民生聚民心”活动动员大会，对2015年“访惠聚”活动提出了具体目标和要求，并要求工作组通过细化工作目标确保全年工作取得实效。

2、制定完善各项工作制度。第二批“访惠聚”活动工作组进驻却格里麦亚社区后，根据实际情况，在2014年“访惠聚”活动各项制度的基础上，又新制定了11项工作制度，修定完善了2项工作制度，形成了包含21项制度的《巴州质监局“访惠聚”活动制度汇编》，通过制度来约束人、管好人，力求达到更2

好的工作实效。工作组还编写了《巴州质监局“访惠聚”活动工作组2015年工作计划》，并结合自治区访惠聚工作考核细则编制了《巴州质监局“访惠聚”活动工作组考核细则》细化版，将工作目标进行细化，将各项工作任务层层落实到个人。

3、召开各类座谈会。工作组进驻却格里麦亚社区后，先后组织召开了由镇政府及社区工作人员参加的见面座谈会，社区党员参加的党员座谈会、社区宗教人士参加的宗教人士座谈会等一系列座谈会。通过见面恳谈、交流心得、坦诚体会，提出期许，从而达到摸清情况、了解社情民意的目的，为“访惠聚”活动顺利开展打牢了坚实的基础。

（二）突出做好群众工作

4、做好入户走访调查工作，详细了解社情民意。截至目前，工作组已完成入户走访调查507户（1674人），完成流动人口排查登记97户（227人）。通过入户走访调查，工作组与社区干部、居民群众迅速打成了一片，将居民家庭成员、受教育、就业、宗教信仰、财产经济、外出务工等情况以及存在的困难、相关意见建议等各项信息登记入册，努力做到“三清”，既家庭情况清、问题困难清、不稳定因素清，全面掌握居民的生产生活现状的第一手资料，增强了工作的针对性和实效性。

5、积极参与各项惠民工程，努力提升社区综合发展水平。为进一步提升却格里麦亚社区的综合发展能力，经认真调研、3

主动沟通，工作组与社区、镇政府共同确立了帮扶社区200亩大芸种植、帮扶社区育肥羊基地建设以及帮扶社区文体活动中心改造3项惠民项目。我局在经费吃紧的情况下，多方筹措，共为社区提供了40万元的资金支持。针对且末县正在开展的羊标准体系建设工作，工作组充分发挥专业技术优势，承担了其中《羊标准体系总则》和《地理标志产品—且末羊肉》（暂定名）两项标准的起草任务，并为提高该标准体系的建设水平积极开展技术指导。

6、积极排查化解矛盾纠纷，认真做好群众接访工作。日常工作中，工作组想方设法、千方百计为各族群众解难事、办实事、做好事，帮助各族群众排忧解难。入户走访过程中，工作组用通俗易懂的语言，积极向居民宣传党的各项惠民政策、维稳政策，对发现的问题不推诿、不回避，对各类矛盾纠纷和群众关心的热点、难点问题采取措施给予解决，工作组不能解决的，及时上报相关部门协调解决。截止目前，工作组共接待群众来访11人次，群众反映的困难和问题均得到妥善解决。

7、组织开展扶贫帮困活动。工作组与社区各族群众积极开展交流交往交融结对子活动，主动了解他们的疾苦，倾听他们的呼声，帮助他们解决实际困难。面对困难群众的诉求，工作组积极出主意、想办法，送政策、送法律、送技术，帮助他们提高自我发展能力，增加收入，努力实现脱贫致富目标，尤其4

对残疾人、孤寡老人、失学儿童等弱势群体，重点给予帮扶。今年截止目前，工作组已累计开展了5次慰问送温暖活动，发放慰问品价值近9000元。针对社区未就业的“80、90”人群，工作组在充分调研的基础上，通过与社区、镇政府联合举办技能培训班，努力帮助他们提高创业、就业能力，并引荐他们去生产企业工作。在走访中，工作组发现辖区居民阿里木〃热合曼的小女儿早日古丽患有壹级残疾﹙肢体、智力﹚，治疗费用需要近2万元，为给孩子治病，阿里木〃热合曼卖掉了住房，并四处举债。针对这一情况，工作组与社区党支部一起，协调相关部门为其解决了最低生活保障金和廉租房，并积极联系民政、妇联、县红十字会等部门，争取到了《明天的计划》救助项目资金12000元和社区捐助2000元。工作组又考虑到阿里木的一家仅靠低保金维持生活，无法承担医疗费用，经向局党组请示批准后，为其解决了其余的5000元治疗费，目前，早日古丽已顺利完成手术。

8、强化群防群治群控，确保社会稳定。工作组积极帮助却格里麦亚社区全面落实“四知四清四掌握”工作机制，按照“三位一体”工作安排要求，准确分析掌握社情民意，解决好影响群众安全、社会稳定等方面的突出问题。特别是配合社区民警、治保人员对外出及外来人员、重点人员、出租房屋的监控不放松,做到随时掌握情况、了解情况,维护好社区稳定。5月18日，5

工作组与社区联合开展了由工作组成员、社区干部、民警及20余名居民代表参加的应急处突演练，增强了社区各族群众的安全防范意识与自保能力，提高了社区的安全防范应变能力。

（三）加强基层组织建设

9、入驻社区后，工作组立即成立了临时党支部，积极参与到社区党支部星级化创建、社区后备干部推荐、社区党员发展等各项党务工作中。为进一步提高却格里麦亚社区党员干部的思想政治素质，工作组联合社区认真组织学习各级党的重要会议精神以及各类“访惠聚”活动文件。工作组成员还与社区干部相互学习，工作组学习社区干部的基层工作经验，并结合实际将自己先进的工作理念和思路传授给社区干部，双方相互教思路、教方法、教经验。工作组还与社区党员干部通过远程教育定期收看各类党课、新疆形势分析、党的民族宗教政策等视频，并联合党支部定期召开党务会议，针对社区落实基层治理法制化、社务公开等工作机制适时进行监督，通过这些举措，进一步夯实了却格里麦亚社区的基层组织建设。

10、日常工作中，工作组还十分重视树立却格里麦亚社区及社区干部的威信，无论是走访、慰问还是帮助群众解决热点、难点问题，工作组都始终将群众评议的“好”字落在社区头上，甘做幕后策划，真正做到好人让社区干部做、好事让社区办,充分发挥了社区党组织的凝心聚力作用。

11、针对却格里麦亚社区办公条件较差、办公设备老旧匮乏等现状，6月份，经局党组研究，为却格里麦亚社区购臵了5台电脑、1台多功能一体机、1台打印机，总价值近3万元，改善了社区的办公条件，提升了社区干部快捷高效为群众提供服务的水平。

（四）大力开展民族团结教育与“去极端化”宣讲

12、加强民族团结，增进民族互信。一是以自治区第33个民族团结教育月为契机，工作组在社区党员、楼栋（巷道）长、宗教人士、四老人员及居民代表中开展了党的方针政策、法制、社会主义核心价值观、道德、“三史”、民族团结等为主要内容的一系列宣讲教育活动。二是在入户走访过程中，对社区居民进行了《宪法》、《自治区治安管理条列》等法律法规以及医疗保险、教育“两免一补”等惠民政策的宣传，使居民对国家的法律法规和各项惠民政策有了更多的认知。三是在社区居民及学生中开展了形式多样的民族团结宣传教育活动，大力宣传“三个离不开”、“四个认同”思想，大力宣传各民族之间互帮互助的感人典型，引导他们自觉维护民族团结。四是工作组各成员以身作则，努力做民族团结的表率和模范，带动社区广泛开展心连心、手拉手、结对子活动，并通过入户走访和组织文体娱乐活动，与各族群众交朋友，互学语言，带头促进民族团结，带头弘扬新疆精神，真正做到了与社区居民融为一体、打成一 7

片，最大限度地争取民心、凝聚人心。

13、突出现代文化引领，促进宗教和谐。一是工作组大力开展了“讲、学、宣”活动，与社区一起组建了群众性文体活动团队，扩大群众的参与度和覆盖面，丰富群众的精神文化生活，努力积聚正能量。二是工作组结合学雷锋月、“三八国际妇女节”、“五一国际劳动节”、母亲节、民族团结教育月等节庆活动，协助社区大力开展主题宣讲和群众性文化娱乐活动，引导社区80、90、00后青年与各族群众积极参与到活动中来，进一步加强了各民族之间的交流交往交融，增进了感情，拉近了距离，消除了隔阂。三是全面贯彻党的民族宗教政策，深度参与依法治理非法宗教、打击宗教极端违法犯罪专项行动，特别是组织发动群众参与“揭盖子、挖幕后”专项行动，全力以赴“去极端化”。工作组还利用入户走访、专题讲座、知识竞赛、文娱活动等形式，给社区宗教人士、信教群众、妇女代表、待业青年、流动人口等群体，大力宣讲《自治区宗教事务条例》、《宗教极端思想的96种异常现象表现形式》等与创建宗教和谐和加强民族团结相关的政策法律法规知识。

三、工作特点

（一）以学为主，突出宣教。采取集中学习和分散学习相结合的方式，形成摘要，变成通俗易懂的语言，以便宣传教育。

（二）以访为主，掌握民情。通过入户走访了解民情，全8

面掌握了却格里麦亚社区的主要情况。

（三）发动为主，营造氛围。通过各种形式的宣传教育，动员群众了解情况，渲染“访民情惠民生聚民心”的浓厚气氛，得到了广大群众对“访惠聚”工作的理解和支持。

（四）建立制度，保证落实。根据“访惠聚”活动开展情况，工作组新制定了11项工作制度，修定了2项工作制度，形成了包含21项制度的《巴州质监局“访惠聚”活动制度汇编》手册。

（五）区组结合，扩大覆盖。工作组紧紧依靠社区党支部、居委会及社区警务室开展工作，协调配合不包办。

（六）梳理问题，统筹协调。通过反映存在的问题，工作组及时召集座谈，商量对策，及时反馈给社区，以便协调解决。

（七）扑下身子，转变作风。入驻以来，工作组成员克服工作和生活上的困难，早出晚归、忘我工作，得到了居民和社区的赞扬。

四、存在的主要问题

根据走访调查，居民反映强烈的问题主要集中在以下几个方面：

（一）致富资金方面。因且末县工商业比较落后，社区居民就业渠道较窄，家庭收入较低。社区低保人员占总人口的近四成，部分家庭有做小生意、发展育肥羊等期望，但缺乏启动 9

资金，由于贷款条件门槛设臵较高，小额低息贷款办理困难。

（二）公共服务管理方面。文化东路、古丽巴格菜市场附近区域缺少垃圾箱，临近居民及商户垃圾倾倒问题亟待解决。

（三）惠民政策享受方面。部分居民家庭经济困难，但因名额有限，一直无法享受低保待遇。

（四）就业方面。少数学生因家庭收入较低，初中毕业后即选择辍学在家。部分大学毕业生，因工作不好找，加之且末地处偏远，外出务工无法照顾家人，毕业几年仍在家待业。部分居民“温饱即安”的思想较严重，观念还需进一步转变。

五、今后工作计划

（一）继续大力开展入户走访，加大宣教工作，确保社会稳定和宗教和谐。

（二）落实上级各项惠民政策，确保“惠民生”。

（三）继续强化却格里麦亚社区基层组织建设。

（四）及时整理反映存在的主要问题和困难，形成报告。