金融扶贫亟须“活血化瘀”

第一篇：金融扶贫亟须“活血化瘀”

金融扶贫亟须“活血化瘀”

随着党中央国务院扶贫脱贫攻坚战的全面打响，金融精准扶贫也进入了快车道，金融在助推扶贫脱贫工作中已成为不可或缺的“生力军”，并取得了一定的成效。但在金融扶贫工作中，还有一些“瘀血”和“梗阻”影响了金融扶贫工作的顺畅开展和灵活发力，亟须“活血化瘀”、“通筋活络”。

金融扶贫工作中的“瘀血”不容小觑

农村金融市场的硬伤与金融扶贫需求多元化之间矛盾形成的“瘀血”。金融扶贫需要银行、保险、证券等机构通力合作和密切配合，需要资金市场和资本市场相辅相成。但在贫困地区尤其是贫困的农村，金融市场呈现为资金市场一枝独秀，资本市场“隐身藏影”；金融扶贫也基本上由银行机构冲锋陷阵，保险和担保机构缺位。这种格局一方面由于缺乏保险产品的保障和担保机构的保证，使贫困户在获得银行贷款时难度增大；另一方面对于能够带动贫困户脱贫的企业由于资本市场欠缺，融资渠道单一，直接融资变成可遇不可求的奢望。

扶贫金融产品缺乏特色与金融扶贫需求多样化之间的矛盾所形成的“瘀血”。金融扶贫需要有适合贫困户和产业扶贫需要的丰富多样的金融产品，需要能够覆盖各类脱贫群体需要的个性化、特色化的金融产品，在实践中虽然金融机构也推出了小额信用贷款、联保贷款等产品，但缺乏针对产业扶贫、带动扶贫、特殊贫困户、专业合作社等需要的信贷产品及金融产品。这一方面影响了带动脱贫产业的发展壮大，另一方面也不利于金融扶贫的深入开展。

扶贫贴息政策的谨慎性与金融扶贫快捷便利要求之间的矛盾所形成的“瘀血”。金融扶贫要求金融机构办理扶贫业务时手续简便、时间快捷，减少各种不必要的环节，开辟“绿色通道”，提高金融扶贫效率。但为了得到政府贴息和优惠，在办理扶贫金融业务时，金融机构不得不按照政府要求的村委会、乡镇部门、扶贫部门、财政部门等多个部门层层“签字画押”式的审批认可方式执行，这一方面延长了金融扶贫产品的到位时间，另一方面也增加了金融扶贫产品的审批环节，加大了金融扶贫产品可获得的难度。

扶贫金融机构盈利的内在冲动与扶贫微利的外在刚性之间的矛盾所形成的“瘀血”。金融扶贫要求金融机构保本微利、让利于贫，这样一方面金融机构资金成本和扶贫创利收入之间空间收窄，另一方面扶贫金融小额分散、多户等特征也加大了金融机构的管理成本。而金融机构本身的逐利性与创利性的特性，会驱使金融机构对于扶贫只是被动按照要求去做，而不能用心积极主动扶贫，出现了“惜贷”、消极应付等现象，扶贫的效果会大打折扣。

扶贫金融机构流动性的内在要求与扶贫长期性的外在需求之间的矛盾所形成的“瘀血”。扶贫脱贫是长期持久工程，扶贫产业也基本上以农业产业为主，这客观上要求金融扶贫产品要具有长期化的特征，尤其对于贷款更需要中长期限。但对于金融机构尤其是银行类金融机构而言，这容易造成融资和投资的期限错配，存款和贷款的期限错配，不利于安全管理，也有悖于流动性监管指标要求，因此金融机构更愿意办理期限短的业务，发放短期贷款。

扶贫金融风险控制的强制性与贫困户本身弱势之间的矛盾形成的“瘀血”。贫困户尤其是建档立卡的贫困户60%以上都属老弱病残，或者已有贷款有的已产生不良记录，这些贫困户怕子女结婚或看病贷不上款，贷款意愿较差，贷款有效需求不足。而金融机构出于自身资金安全和风险控制的要求，对这些不符合业务准入条件的贫困户基本上“拒之门外”。这样就只能通过企业、专业合作社或能人大户带动脱贫，而这些企业一般属落后产业，具有投资周期长、见效慢、收益不确定、资金需求量大的特点，再加上政府风险补偿资金不到位或贴息不到位，使金融机构在这部分贷款发放上畏首畏脚，“惧贷”现象时有发生。

四大创新实现金融扶贫

“活血化瘀”

思维创新，行气活血用心扶贫。一是要有政治大局思维。要充分认识到扶贫脱贫工作是党和国家全面实现“两个一百年”宏伟目标的头等大事，是民心工程，既是政治任务，也是大势所趋。因此，金融扶贫工作要树立政治社会责任远大于经济利益的观念，真抓实干做好扶贫工作。二是要有担当责任思维。金融扶贫脱贫肯定隐藏着比正常业务要高的风险，并且还可能面临一定的损失，责任担当尤为重要，一定要有功成不必在我的魄力，秉持对事业高度负责的态度去扶贫，不推诿、不塞责、不逶过、不懈怠。三是要有敢破敢立的思维。金融扶贫没有经验可谈，只能面对扶贫的实际情况，打破常规和习惯思维，走出条框限制，本着特事特办的原则，降低门槛，放宽条件，让利于贫，开辟绿色通道，实现金融扶贫的全覆盖。四是要有善做善成的思维。要用“钉钉子”的精神和“工匠”精神，持之以恒，坚持不懈，一抓到底，敢出妙招，借力发力，攻坚克难，全面做好金融扶贫工作。

机制创新，散寒化瘀靶向扶贫。一是建立汇报请示机制。基层金融机构及时将扶贫工作中遇到的困难和需要政府解决的问题反馈给当地人民银行，由人民银行梳理汇总后，提出初步解决建议，向当地政府主要领导或政府扶贫脱贫领导小组组长进行汇报请示，妥善予以解决。二是建立沟通协调机制。由政府主要领导牵头，定期或不定期研究金融扶贫工作，及时通报政府产业扶贫计划，实现金融扶贫和产业扶贫、就业扶贫、社会扶贫等的交流对接，各部门联动、协作，形成一个扶贫团体，实现同心、同向、同力、同步扶贫。三是建立激励奖惩机制。政府要坚决执行有关金融扶贫激励奖励政策，及时足额建立扶贫风险补偿基金、金融扶贫贴息补贴基金。人民银行及监管部门对于金融扶贫机构的扶贫产品要给予政策上的优惠、监管上的松绑，为金融机构扶贫工作的顺利开展扫除“障碍”。四是建立考核评价机制。要组织建立金融扶贫工作综合考核评价办法，设置科学合理的指标体系，定期开展考核评价，及时发现问题和不足，及时予以引导。同时要加大对考核评价结果的运用，从多个层面激励金融机构多扶贫、强扶贫、真扶贫。

产品创新，攻下逐瘀特色扶贫。一是银行类金融机构要深入调查研究，针对不同的群体开发设计不同的信贷产品，尤其是针对贫困户开发设计信用贷款、两权质押贷款、农机具抵押贷款等，针对专业合作社及能人大户开发设计联保贷款、订单贷款、仓储物抵押贷款等，针对带动脱贫的企业开发设计应收账款抵押贷款、库存产品抵押贷款、供销合同抵押贷款等。政策性银行、商业银行、农村信用社、村镇银行、小额贷款公司、资金互助社等整体发力，以实现信贷产品的广辐射、全覆盖。二是保险机构要针对贫困户增收、新上产业项目、企业和大户带动等开发设计涉及各个环节和领域、涉及生产生活方方面面、费率低的保险产品，真正使保险走向贫困、走向实惠、走向贴心。三是债券及证券机构一定要充分利用现代科技网络资源，多开发推出一些适合贫困地区直接融资的手机网络产品，让贫困地区的企业也能从“网店”上融资。或者和银行类金融机构充分合作，走深度融合的全面代理之道，真正使资本市场走进农村、走进贫困地区。四是担保机构要紧贴贫困提供低门槛、低费率、不需要反担保的担保产品，扩大担保的广度和深度，助力扶贫脱贫。

模式创新，温经化瘀精准扶贫。一是对于贫困户的小额贷款，可采取“5321”信贷模式，即5?f元贷款额度，3年贷款期限，贷款免担保抵押，贷款利息由政府一贴到底。二是对于有贷款意愿，但又没有劳动致富能力的贫困户贷款，可采取“五位一体”信贷模式，即政府+银行+保险+实施主体+贫困户，由政府确定的实施主体（企业、合作社、家庭农场、能人大户等）和贫困户签订帮扶协议，实施主体使用贫困户的贷款，并且为贫困户提供收入。当贷款出现风险时，由保险、政府负责清偿90%以上的贷款本金，银行负担10%的损失。三是对于不符合贷款准入条件，但又不属于社会兜底的贫困户贷款，可采取“企业带动”信贷模式，即由企业承担一定的社会责任、享受一定的贷款优惠政策（如利率优惠、政府贴息等）、为贫困户提供简单的、力所能及的工作，并支付给最低工资的企业贷款。（侯龙供职于中国人民银行临汾市中心支行；刘志平供职于中国人民银行安泽县支行）

第二篇：金融扶贫

***银行2016年金融扶贫情况汇报

一、总体目标

按照《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》要求，吉安市委市政府发文要求在脱贫攻坚战中作示范、带好头（〔2016〕3号）文件精神，力争完成井冈山市在2016年率先脱贫的目标。

二、工作原则

1、政策支持：提高认识，加强领导，全行范围内高度重视，多次开展金融扶贫专项会议，要求制定相应的管理办法以及具体方案。并成立金融扶贫专项领导小组，从上至下，层层落实。

2、坚持“精准扶贫”，扶贫下沉，给予贫困人员实在的优惠。

3、坚持统筹兼顾与因地制宜特色相结合。围绕市委、市政府关于金融精准扶贫的决策部署，立足井冈山本地的特色，在茨坪、龙市、厦坪、新城区等地因地制宜开展金融特色产品开发。

三、工作措施

1、创新扶贫工作方式与方法，扶贫贷款与产业风险补偿机制相结合。与市扶贫与移民办、市财政局签订了2016年扶贫产业贷款相关方案，对64个贫困村进行产业扶贫贷款扶持，该64个村均是由红卡户、蓝卡户组成的专业合作社，迫切需要发展。我行给予每户贷款10至20万元，基准利率的方式，给了专业合作社良好的发展机会，又减轻了贫困户的利息支出，实现了真正的扶贫目的。

2、开展切实有效扶贫活动。继续搞好牵手致富、访贫问苦送温暖活动。总结以往经验，创新工作方式，开展多种形式的帮扶活动。我行直接对接井冈山东上乡曲江村，实现精准扶贫对接。向该村的4个红卡户和13个蓝卡户的孤寡老人、重病患者等送去慰问金共计30000元整及生活物资。

3、创新精准扶贫模式，实现扶贫方式的可持续性。2015年1月1日起，4年内由我行股东***公司让渡股权600万收益给井冈山600户红卡户。我行股金分红后，分红的收益首先支付给***公司，之后由***公司按照相关红卡户比例将所获得股金分红全部让渡。

4、加大扶贫贷款支持力度。通过创新金融产品，在2016年重点创新扶贫特色产品，逐步加大对贫困户和扶贫新型农业经营主体的信贷支持力度。力争每年涉农贷款增量高于去年同期水平，增速高于各项贷款平均增速。

四、存在问题

1、贷款风险分担补偿机制缺位。目前我行暂未与担保机构合作，对部分稍差的农户、小微企业暂无法提供有效的贷款支持。相对金融扶贫的范围有限。

2、整体产业发展较为薄弱。井冈山市农业基础较弱，旅游产业发展相对为特色突出产业，工业进程整体产业集群不高，产值较弱。相对金融扶贫支持风险较大。

五、政策建议

1、建立区域、部门联动机制。强化政府部门与银证保等金融机构联合，进一步完善横向协作机制。市财政局、市扶贫办、人民银行等政府部门以及各金融机构共同参与的整体联动机制。建立金融精准扶贫联席会议制度，组织相关部门定期或不定期召开会议研究部署相关工作计划，统一具体宣传内容和口径，协调解决有关问题和困难，有效凝聚各部门的力量和资源，形成金融支持精准扶贫整体合力。

2、争取财税政策的支持配合。争取市财税部门的支持配合，建立财政奖补、贷款贴息、担保基金、风险补偿基金等金融配套措施，相应缓解金融扶贫的风险。

第三篇：浅析：互联网金融“来势汹汹” 亟须有效规范监管

吉林省国家电子商务产业园

浅析：互联网金融“来势汹汹” 亟须有效规范监管

(中国电子商务研究中心讯)如果要选出2013年热门经济词汇的话，“互联网金融”绝对榜上有名。不论是阿里巴巴、京东还是宜信、拍拍贷，这些互联网金融业务做得风生水起的企业也一并成为社会所关注的焦点。作为新兴的金融模式，互联网金融无疑对传统金融机构、金融消费者保护、金融监管提出了一个全新的课题。目前国内开展互联网金融业务的机构分化严重，无视现有监管条例、打政策“擦边球”的不在少数。虽然现阶段并未触发大规模的风险问题，但潜在风险正不断集聚之中。一旦爆发，将在一定程度上导致系统风险，影响社会稳定。因此，针对互联网金融业务的规范与监管已迫在眉睫。

如何界定互联网金融，其定义是什么，一直是互联网金融关注者、参与者所讨论的问题之一。交通银行副行长侯维栋认为，互联网金融是充分利用互联网技术对金融业务进行深刻变革后产生的一种新兴的金融业态。中国银行业协会专职副会长杨再平认为，互联网金融是以金融服务提供者的主机为基础，以因特网或者通信网络为媒介，通过内嵌金融数据和业务流程的软件平台，以用户终端为操作界面的新型金融运作模式。简单来说即通过互联网技术运作的金融业务的统称。但阿里巴巴集团主席马云对互联网金融的概念有着不同认识。他指出，“互联网企业从事金融业务的行为称为互联网金融，而传统金融机构利用互联网开展的业务称为金融互联网。”到目前为止，究竟什么是互联网金融尚无共识。中国工商银行原行长杨凯生表示，对这些概念的研究和廓清可能还需假以时日。

与传统金融服务相比，互联网金融实际上就是借助互联网技术、移动通信技术实现资金融通、支付和信息中介等的新兴金融模式。因此不论是金融业务借助了互联网技术还是互联网平台开展了金融服务并没有本质上的区别，两边是交叉进行、相互促进的。尽管目前表述不尽一致，但随着金融与互联网融合、渗透程度的持续提升，互联网金融业务不断规范发展，目前存在的金融互联网与互联网金融的界限将逐步淡化。

国内互联网金融发展大体分为三种模式：一是以网上银行、超级网银为代表的正规金融机构运用互联网技术开展的创新型业务。二是以支付宝、余额宝为代表的依托各类电商交易平台发展起来的第三方支付体系，并逐渐演化为互联网类金融载体。三是网上虚拟货币和网络借贷平台，如比特币、P2P人人贷。根据《第32次中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，截至2013年6月末，使用网上支付的用户规模达到2.44亿，手机银行客户总规模也超过2亿，用户量大。随着互联网、移动通信、智能终端技术的不断完善与提升，移动支付或将逐步替代信用卡、支票等传统支付业务，移动支付和第三方支付持续高速发展是全球的一个大的发展趋势。包括金融机构、电子商务公司、互联网企业等加入到金融领域开展服务将大大提高金融服务的效率、增加金融业务范围和种类，互联网金融将向专业化、综合化、个性化方向发展。尽管目前我国互联网金融业务蓬勃发展，但仍属初期阶段，不论是互联网金融的业务规模、业务种类、用户数量还是配套的法律法规、信用体系、监管力度等方面均与发达国家有一定的差距。

杨再平于近日撰文指出，互联网金融目前主要存在7个方面的风险，即客户

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信息安全风险、客户资金安全风险、支付体系安全风险、套现洗钱风险、流动性及兑付风险、相关信息系统风险、无视相关金融监管法规风险。围绕互联网金融所产生的这些风险正在显现，因此加强互联网金融的监管极具重要性和紧迫性。杨凯生、杨再平等金融界人士均在不同场合呼吁尽快构建互联网金融的监管体系，促进行业规范经营，防止出现较大的金融风险问题。

目前国内银行、证券、保险机构的互联网金融业务较为规范，包含在监管体系之内。而新兴的P2P网络平台、电商、互联网企业的金融业务监管存在缺失，各个监管机构之间分工不明确，缺少相应的法律法规条例约束。特别是P2P人人贷行业风险不断暴露，监管的不足导致行业准入门槛低，机构水平两极分化、良莠不齐，行业亟须规范经营。银监会在2011年发布的《关于人人贷有关风险提示的通知》中对人人贷提出了三点要求，但行业仍频频出现多家平台倒闭、经营者携款跑路等恶性事件，监管力度仍有待加强。

好的金融监管体系应该严禁欺诈行为，在微观上能够给与各方平等的保护；在宏观上有足够的灵活性和弹性来容纳市场的创新和发展，同时防止出现系统性的金融风险。根据目前我国互联网金融发展状况，为有效防范风险、促进互联网金融企业规范业务、保障客户权益，应针对互联网金融的市场准入、业务真实性、交易和系统安全等方面进行监管。互联网金融企业需如实向监管部门上报、登记所涉及金融业务的种类，并建立充分的信息披露和风险提示制度。同时相关部门应进一步对互联网金融企业的系统安全进行动态监测，确保从事互联网金融业务的机构具备必要的风险预警、甄别和管控能力，保障网上交易的安全性。

分析人士表示，监管部门对互联网金融应尽快建立良好的金融协调保护机制，既要包容服务创新，又要确保监管到位。监管机构需明确责任、相互协调，避免各部门监管规则、监管行动、监管力度不一致导致监管重叠和监管空白问题。(来源：《金融时报》 编选：中国电子商务研究中心)

第四篇：金融扶贫工作汇报

金融扶贫工作汇报

金融办

今年以来，县金融扶贫攻坚指挥部紧紧围绕“学习借鉴金融扶贫‘卢氏模式’，组织发放扶贫贷款”的目标任务，加强信贷规范管理，扩大资金使用效益，扎实做好金融扶贫各项工作。2019年，共新增扶贫小额贷款户贷户用28户100万元，累计投放591户2810.5万元。现将有关情况汇报如下：

一是完善卢氏模式，提升“四大体系”建设水平

1.金融服务体系。规范县、乡、村三级金融扶贫服务机构管理，确保人员到位、职责到位、工作到位，目前，全县各乡镇、街道全部建有金融服务站，所有行政村均有金融服务部，全面开展扶贫小额信贷相关的政策宣传、贷后管理等工作，金融扶贫三级服务体系作用发挥良好。

2.信用评价体系。建立了信息采集系统,印制下发了信息采集标准，截止目前，共采集并进行农户等级评定14.3万户，同时，将评定结果全部反馈到乡镇金融服务站及贫困户家中，激励贫困户建立良好信誉。

3.产业支撑体系。协同督导县发改委依托主导产业，组织搞好带贫企业、带贫合作社及扶贫产业项目建设，持续提升产业带贫能力。

4.风险防控体系。扶贫小额信贷严格按照“5万以下、3年以内、两免一补”执行基准利率进行。县财政注入扶贫小额信贷风险补偿金700万元，用于扶贫小额信贷的风险补偿。对每月按时付息、且满一年户贷户用贷款的用户进行贴息，每半年为一个周期，8月份，已发放扶贫小额信贷贴息20.45万元，惠及建档立卡贫困户110户。

二是规范小额信贷发放。

2.做好企业带贫。坚持“体现差异化，着重带动未脱贫贫困户增收”的工作原则，主要对无劳动能力、无技能、无项目的贫困户进行覆盖。为全县除享受户贷户用贷款外的建档立卡贫困户发放金融扶贫帮扶资金，分别对已脱贫享受政策的贫困户2681户，每户发放456元金融扶贫帮扶资金；对未脱贫2259户贫困户，发放1000元的金融扶贫帮扶资金。此次共计发放347.8万元，于6月28日发放到位。

3.落实好精准扶贫企业贷款工作。认真贯彻落实《<开展“精准扶贫企业贷款”实施方案>的通知》，将以上精神和要求转发至金融扶贫指挥部各成员单位认真学习。要求各乡镇、各相关单位认真按照文件要求组织筛选企业，重点选择带动能力强、产业基础好、带贫效果明显的涉农企业等作为贷款主体，目前，带贫企业材料正在市扶贫办审核。

三、完善预警监测，提升风险防控水平。

1.加强统计监测。加强与金融机构对接核实，紧盯贷款动态，定期分析研判，抓早抓小，形成上下贯通的风险防范监测。

2.提前做好还款准备。对到期还款企业提前两个月进行跟踪，督促相关单位做好还款准备，防止出现到期未还款或逾期问题。目前，我县无逾期贷款。

四、下步工作打算

一是对符合申请扶贫贷款的贫困户实现应贷尽贷。根据我县户贷率低，贫困户内生动力不足，无发展生产项目，结合我县实际，我办印发《郏县金融扶贫指挥部进一步加强小额信贷工作的意见》，鼓励贫困户本着自愿参与的原则发展我县特色产业，为贫困户建立连接机制，实现应贷尽贷。

二是做好行业扶贫政策落实。定期召开金融扶贫工作座谈会，及时传达省、市、县工作精神，研究解决工作中存在的困难和问题，同时，对申请贷款的建档立卡贫困户，督促责任银行加快办理流程，提升办理效率。

三是抓好贷后管理。组织金融机构与贷款主体建立定期回访机制，了解贫困户或企业使用贷款情况，严防改变贷款用途，充分释放金融扶贫信贷资金的最大效益。

第五篇：金融扶贫工作汇报材料

金融扶贫工作汇报材料

金融扶贫工作汇报材料，扶贫工作顺利的结束，就为大家带来了金融扶贫工作汇报材料，请看

扶贫工作汇报材料金融

邮储银行四川分行自成立以来，践行普惠金融理念，牢固树立服务“三农”、服务中小企业、服务社区、打造一流的大型零售商业银行的战略定位，一系列金融扶贫惠农的创新探索在巴中、广元、达州等全省多地大胆试水，结出了累累硕果。

截至(20XX)今年6月，邮储银行四川分行在全省88个贫困地区个人信贷业务结余金额已达1236亿，增速为75%，高于全省个人信贷平均增速0.44个百分点，在落实省委提出的精准扶贫工作中，已率先取得成效，并受到国务院扶贫办公室主任刘永富的高度评价。

据邮储银行四川分行负责人介绍，该行在省内有3111个网点，居省内银行业首位，与农村结合也最紧密，得天独厚的网点优势，是邮储银行四川分行精准扶贫工作能够取得成效的基础。

加大扶贫信贷政策支持力度

扶贫工作对发展农村经济、实现小康社会，至关重要，邮储银行与“三农”结合最密切，在扶贫惠农工作中，更应该发挥重要影响力。

为不断提升金融服务民生、服务“三农”能力，该行出台了对贫困地区的信贷投放规模原则上不予以限制等优惠政。

同时，为及时发放扶贫贷款，还开辟了审批绿色通道，对贫困地区上报的各类贷款实行优先审批，针对贫困人群生产生活的贷款实行优先发放。

结合实际情况，该行还建立差异化的业务考核机制，对贫困地区在收益、资产质量、绩效等方面进行差异化考核;同时，适当提高资产质量容忍度，通过适度宽松的考核政策，提高市、县级银行对贫困地区扶贫惠农工作的积极性。

拓展创建新模式，扶贫服务最大化

一是服务拓展渠道多样化。

为了实现扶贫工作信贷额度规模化、扶贫对象最大化，该行大力拓展合作空间，积极主动寻找各种类型的合作伙伴，先后搭建了“银政”、“银协”、“银企”、“银担”、“银保”等综合服务平台;同时，与省委农工委、省扶贫移民局、省农业厅、省林业厅、省科协等部门陆续签订合作协议。

二是创新抵押担保方式。

该行结合国家以及省市政策，开展农村产权抵押融资、林权抵押贷款试点工作，将林权、土地经营权、集体建设用地使用权、农村集体土地房屋产权逐步纳入抵押范围;同时，探索大型农用生产设备、水域滩涂使用权等创新担保模式，切实解决贫困居民融资难问题。

三是着力信贷模式创新，全力扶贫促双赢。

为进一步整合资源，该行加强与农业龙头企业的深入合作，推广“核心龙头企业或专合社加农户”的信贷模式，以提供优质的服务为基础，通过批量开发、提前授信等方式优化贷款流程，为贫困地区各类经营主体提供良好的信贷资金支持。

该行十分重视涉农优质产业链和龙头企业的开发，挖掘涉农核心企业上下游农业生产经营主体，设计开发适合的产品，创造可持续发展的商业模式。

与新希望集团、通威公司、四川驰阳农业等龙头企业合作，开发了“公司+农户”贷款模式。

截至目前，与新希望集团合作贷款结余5084万元，与通威公司合作贷款结余983万，与驰阳农业合作贷款结余1136万元。

该行创新营销模式，通过四川省科协牵线搭桥，创新了“银会合作”模式，截至20XX年5月末，通过科协、农技协渠道，全省已累计发放贷款7412笔，金额26亿元，结余55亿元。

勇于首创，扶贫小额贷款试点工作有成效

该分行与四川省扶贫移民局建立合作关系，在巴中市南

江县创新开展扶贫小额信贷工作，加大扶贫贴息贷款投放力度，得到广大农户及各级领导的高度赞誉。

在巴中，市县两级邮储银行与扶贫部门明确职责、合理分工、协调配合，共同推进扶贫小额信贷工作试点。

自去年启动以来，邮储银行四川分行与巴中市各县扶贫移民局紧密配合，创下“五个全市第一”与市扶贫移民局第一家签订了《扶贫惠农小额信贷业务合作框架协议》、联合出台了第一个《巴中市扶贫惠农小额贷款实施办法》、制定了第一个《贫困户评级授信标准》和《村级风险管控小组职责》、第一个“扶贫惠农”金融服务工作站成功在南江县栗园村挂牌、成功发放全市第一笔扶贫小额贷款。

针对贫困户个体特点，该行量身打造了“四最”扶贫小额信用贷款产品，即最简的手续、最灵活的使用周期、最低的成本、最大的可获得性，为贫困户个体提供快速优质服务，为他们的脱贫加油助力。

国务院扶贫办公室主任刘永富深入到巴中，在该行“扶贫惠农”金融服务工作站视察，详细了解小额信贷产品要素、流程和运作模式后，对邮储银行充分发挥自身优势，敢于承担社会责任的做法十分赞赏，高度肯定了邮储银行创新“扶贫惠农”小额信贷、开辟“银村合作”的金融扶贫新模式。

巴中市委、市政府对该行精准扶贫工作高度认可，同时，为大力推进精准扶贫工作的深入，市政府已组织建立担保基金1000万元。

落实扶贫工作会议要求全面高效完成目标任务

为认真落实省委十届六次全会精神，该行围绕“四大片区扶贫攻坚行动”、“五大扶贫工程”和“五个一批”扶贫攻坚行动计划，将进一步提高金融服务水平，不断创新金融服务模式，不断拓宽支持贫困地区发展的融资渠道，出台了“全面落实《四川省委关于集中力量打赢扶贫攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》的实施方案”。

成立了“金融扶贫开发领导小组”，同时，要求各二级分行参照省分行领导小组组织架构，成立“金融扶贫开发领导小组”，负责具体方案实施以及外部机构协调沟通工作，确保88个贫困地区都有领导作为帮扶督办人，部门负责人作为包干责任人进行连点督导。

各扶贫地区支行成立扶贫开发工作小组，支行长作为当地“扶贫开发工作”第一责任人，负责具体的金融政策执行，实行定点联系帮扶。

该实施方案明确了扶贫工作目标到2017年，在全省设立500个“三农”金融工作站和扶贫工作点;到2020年，在88个贫困地区的信贷规模翻两番，投放“三农”、小微贷款合计1200亿元，力争全省“普惠金融”贷款增速、增量居省内国有银行首位，全面完成省委、省政府交办的定点

扶贫工作任务。

扶贫工作汇报材料金融

为进一步贯彻落实XX省委、省政府关于做好20XX年扶贫工作相关要求，广州分行扶贫开发工作按照“扶贫扶到点子上，开发开出生产力”和“政府主导、部门联动、社会参与、自力更生、开发扶贫”的原则，围绕“三个定位、两个率先”的目标，通过开展群众路线教育实践活动，创新扶贫开发工作思路，奉行为民务实的工作作风，扎扎实实做好扶贫各项工作，20XX年新一轮扶贫开发“规划到户、责任到人”工作取得了阶段性成果。

现将工作总结如下

一、工作成绩

(一)领导重视，定人定责，明确扶贫工作目标。

一是分行党委高度重视，确保驻村工作顺利开展。

分行党委高度重视新一轮扶贫工作，经分行党委研究决定委托梅州中支负责，梅州中支确定由XX县支行承担。

梅州中支党委按照分行王行长的指示精神，高度重视分行对口扶贫工作，召开了党委会专题进行研究部署，落实扶贫工作人员，梅州中支党委确定一名中支党委委员陈道清副行长挂扶贫领导小组组长，丰顺支行派出一副行级和一名副股级干部驻村，并定人定责。

20XX年5月14日，李新耀行长、陈道清副行长带领扶

贫工作组先后与XX县、丰良镇政府和村“两委”相关人员进行了初步沟通协调。

20XX年6月6日，纪委书记张华轩带领分行机关党委有关人员到丰田村看望驻村干部，约见XX县政府和扶贫局、丰良镇政府及村“两委”参加扶贫工作人员，听取扶贫工作意见，努力争取政府扶贫办、交通、水利等相关单位支持和配合，为扶贫工作奠定坚实基础，也标志着分行扶贫工作正式启动。

二是多方筹集资金解决驻村干部实际困难，为做好扶贫工作提供物质基础。

驻村工作组进村后，分行党委从关心驻村队员生活入手，及时落实了驻村队工作经费，购置被褥等办公用品，使驻村队员的生活问题有了着落，解决了驻村队员无后顾之忧，使驻村干部能安心做好扶贫工作。

三是深入调研，帮扶慰问，为驻村工作理清思路。

一年来分行党委和中支党委领导多次深入扶贫点调研扶贫工作情况，并听取驻村工作组的情况汇报，一起研究驻村工作思路和三年发展规划，使整个驻村工作思路更清晰，措施更加得力。

20XX年8月31日分行党委员、工委主任徐维率队到丰田村开展“践行群众路线，扶贫捐赠送温暖”活动，为丰田村小学捐赠儿童读物书籍400余册，并慰问困难老党员同时

对考上本科学子发放智力帮扶资金，使群众切实感到温暖，为我们驻村工作提供了强有力的后盾。

(二)摸清底子，科学规划，合理制定扶贫措施。

20XX年5

月14日扶贫工作组进驻后，立即深入群众，做农民的知心朋友，知民情察民意，与村两委干部深入农户了解情况、精准定位，按照文件有关精神认真选出全村贫困户主要帮扶户115户，掌握了解丰田村的经济、人文、资源等情况，并根据丰田村所处地理环境、气候环境、人文环境等，理清了该村的发展思路，制订科学合理、切实可行的三年扶贫规划，确保扶贫长效机制建设，为今后做好三年扶贫工作打下基础。

1、摸清底子,知村情。

XX县丰良镇丰田村丰良镇与北斗镇中间，位于206国道边，距离县城约21公里。

全村面积近15平方公里，以丘陵山地地形为主，山林面积达25000亩，其中生态公益林11500亩，耕地面积1670亩(其中水田1270亩)。

水资源相对丰富，生活用水来自于自来水。

该村共有688户，人口3640人，其中低保户96户、核定帮扶贫困户115户共437人，丰田村村两委班子5人，村委书记兼任村主任，村设小学一间，教师12人，学生116人。

住户相对分散，在农业种植仍然以传统农业为主，经济作物有少量种植，形不成规模,大部分农户仍然水稻、玉米、甘薯为主要农作物，辅助种植蜜柚、烤烟等，整村农业经济仍是自给自足的自然经济。

养殖业主要以养猪、鸡为主要副业，没有1家工业企业，这些问题成为制约该村发展的主要因素。

村委没有任何经济收入，村民主要靠外出务工收入，20XX年农民人均收入3200元，低于全县平均收入水平。

2、合理谋划，订规划。

驻村工作组在中支陈道清副行长(扶贫组长)的带领下，一年来分十多次深入农户，认真做好调查摸底和核实工作，做到仔细核对贫困户的相关信息，了解其家庭成员结构、经营方式、收入状况、贫困原因、帮扶需求等。

在工作中做到公平、公开、公正，并协助他们制定、实施脱贫计划，鼓励他们弘扬客家人自强自立的优良传统，发扬艰苦奋斗、自力更生的创业精神，用勤劳的双手尽快脱贫、用智慧的头脑改变命运，帮助他们实现“脱贫致富奔康”的目标。

同时驻村干部还深入了解了村经济情况、资源优势和环境卫生等，理清了该村的发展思路，认清发展中存在的问题，在调查研究的基础上，制订了切实可行的三年扶贫工作规划。

力争20XX年扶贫验收时，纳入被帮扶的有劳动能力的贫困户人均纯收入达到或超过当年全省农村农民人均纯收入的45%，并实现稳定脱贫;实现行政村集体经济收入达到或超过5万元;新型农村基本医疗保险实现全覆盖，整个村容村貌得到明显改善;村“两委”班子的战斗力、凝聚力得到提升，因地制宜，结合实际带领群众脱贫致富，发展高效精致农业，大力培养农民致富带头人。

3、建档立卡，分责任。

驻村工作组根据XX县扶贫局最终核定贫困户共139户(主要帮扶户115户、保障低保户19户、五保户5户)。

逐户进行调查了解，并根据扶贫工作要求做好建档立卡工作，在任务重、时间紧的情况下，驻村干部加班加点，于20XX年月顺利完成了139户贫困户建档立卡录入工作任务。

同时根据责任考核办法要求，把贫困户分解落实到帮扶个人，做到规划到户责任到人，并把责任人和帮扶贫困户情况进行公示，加强责任人与帮扶对象沟通，落实帮扶责任。

(三)筹措资金，合理安排，推进帮扶项目开展。

在分行党委的大力支持下，在各级政府的关心帮助下，驻村工作组根据扶贫工作三年规划，多方筹措资金，积极推动20XX年扶贫项目建设工作，确保了如期完成全年扶贫工作任务。

至20XX年底共筹措扶贫资金达105

万元，其中帮

扶单位筹集资金35万元、省扶贫开发资金50万元、金融扶持贫困户发展信贷资金

15万元、社会乡贤捐资50多万元。

1、合理运用扶贫资金，确保村委收入逐步增加。

一是驻村工作组为确保村委收入达到三年扶贫考核要求,在征求县、镇、村三级部门意见后，把省扶贫开发资金50万元(尚未到位)计划投资入股XX县丰联投资公司，每年分红可得5万元，有效保障了村级稳定收入。

2、加强劳动力智力培训，提高劳务技能收入。

一是为提高农民种养技能，增加农业技术含量，实现增产增收。

驻村工作组于20XX年

7月聘请了农业局高级农艺师对全村水稻种植户进行三控技术培训，通过培训农民得到了很大启示，提高了种养技能。

同时并发放了优质水稻品种2452斤，价值4万多元，确保了冬季水稻丰产增收。

二是对丰田村学生进行智力开发，提高文化素质，一年来共发放学习用具80多套、种类书籍400余册，丰富了学生文化用品，提高了学习兴趣。

3、发展村级产业经济,增加贫困户收入。

驻村工作组根据丰田村农副产品生产和销售情况，为推动农产品转为商品，加快农产品流通，增加贫困户收入，成立了“丰田农业专业合作社”，促进了农村经济发展，增加

了贫困户收入。

4、推广金融扶贫，增强贫困户自强脱贫意识。

为有效打进金融扶贫，提高群众运用金融手段脱贫致富，驻村工作组在当地人民银行及相关金融机构的大力支持下，积极开展金融扶贫工作。

一是加强金融知识培训。

一年来共进行了三次金融知识培训，开展送金融知识、金融业务、金融服务、诚信体系建设等“四进四送”活动，发放宣传资料600多份，有效提高了农民懂金融、用金融知识和理念。

二是授予全县首个信用村称号。

为提高农民信用意识，构建良好的村级金融环境，在人民银行XX县支行和XX县信用合作联社的支持下，20XX年月在丰田村开展“信用村”授牌仪式，并授予丰田村信用额度800万元，至20XX年末丰田村村民发放了信用借款15万元，有效推进了农民发展种养业的积极性。

三是建立“丰田村种养业贷款担保金”。

在人民银行广州分行重视支持下，投入资金20万元作为担保基金，切实解决丰田村农户在发展种养业过程中因为无担保、无抵押造成无法贷款或贷款难度大而出现的资金困难，扶持种养业专业户发展和扩大种养规模，达到增产增收的目的。

5、实施救助扶贫，缓解贫困户切实困难。

针对丰田村贫困户实际，为切实解决贫困户老、弱、病、残及无劳动力致贫的生活问题，在扶贫资金紧张情况下，经多方筹措解决全村3600多人20XX年合作医疗，合计支出73060元。

发放贫困户、特困户和老党员的生活慰问金36000元，切实解决了群众燃眉之急，构建了和蔼的人文环境。

6、抓好基础设施建设，改善群众生活条件。

一是为更好贯彻落实丁文副市长到丰田村调研时提出“提高村民整体素质，切实将农村公共环境卫生整治好，努力把丰田村建设成为一个生态良好、环境优美，村民生活富裕的美丽新农村”的指导精神，作为扶贫挂点单位把改善办公环境、提高群众生活质量作为重要工作，积极筹集资金12万元，对村文化活动中心进行修建，并拆除原村委办公旧址改建为村文化广场，购置体育用品，打造成群众健身休闲的场所。

二是为改善村民生活环境，营造良好的生活场所，驻村工作组筹集了资金43万元，用于，购置垃圾桶40

只，设立村指示标志。

(四)扶贫济困，改善村貌，取得阶段性的成效。

经过近一年的帮扶工作，驻村工作组扶贫开发“双到”工作取得了阶段性成效，也达到了扶贫开发“双到”预期的计划。

一是全村3640人参加农村合作医疗率达100%;

二是贫困户适龄子女义务教育阶段的入学率达100%，没有发生因贫困被动辍学，考上高中和高等院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业;三是村文化活动中心建设顺利完成，村委办公环境和村民活动场所明显改善。

二、存在问题

(一)贫困户脱贫难度较大。

目前村委有贫困户116户，绝大部分贫困户自然条件较差、发展基础弱，脱贫成本高、难度大。

而有些贫困户由于劳动力不足、身患疾病等原因短时间内难以脱贫。

(二)产业扶贫条件不足。

丰田村农村经济自给自足自然经济为主，由于地理位置、地理条件等因素制约，不能形成规模化产业经营，因此，发展产业化企业条件不充足。

(三)存在等、靠、要现象。

个别扶贫对象依赖思想严重，欠缺主动脱贫的思想，普遍存在等、靠、要现象。

(四)贫困户素质不高。

大部分贫困户普遍受教育程度不高，科学文化素质较低，接受新知识、新科技的能力不强，市场经济观念淡薄，加上由于劳动力外出，留守的都是老人、妇女和小孩为主，造成贫困户自身“造血”功能不足。

三、工作计划

(一)加大宣传扶贫力度。

加大对贯彻落实省、市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的宣传面和宣传力度，营造一个全民参与扶贫开发的良好氛围，提高群众自主脱贫的意识和愿望。

(二)大力开展实用技能培训和智力扶贫。

让贫困户学会一门以上种养技术或农副产品加工技术，提高就业、创业能力。

(三)积极筹措落实扶贫资金。

一方面是通过各种方式积极向上级争取补助资金，增加对扶贫项目资金投入。

另一方面动员广大社会热心人士、企业主、外出乡贤参与扶贫开发工作。

(四)鼓励实施农村土地流转。

一方面是结合城镇化建设步伐，动员居住条件差的群众，脱离土地束缚，融入城镇化建设中。

另一方面是通过土地流转，鼓励能力承包土地实行规模化经营，通过贫困户土地入股或劳务收入形式，提高贫困户收入水平。