怎样当好矿长（精选5篇）

第一篇：怎样当好矿长

如何当好矿长

XXXXXX煤业有限公司矿长 XXX 煤矿是高危行业，井下地质环境复杂多样，自然灾害又特别严重。煤矿矿长作为企业的主要负责人，必须全力做好各方面工作，正确认识安全与发展的关系，认真履行矿长职务，搞好安全管理，全面完成生产、基建各项指标。下面就如何当好矿长，谈谈自己的看法，具体有以下几方面：

一、提高自身素养，做好安全发展的带头人

1、面对当前煤炭行业产业政策和日趋严峻的安全形势，作为煤矿企业第一领导人，必须坚持学习上级部门的文件、会议精神，及时贯彻落实，准确把握政策走向和脉搏，精确对自己的企业进行定位，为煤矿安全发展、稳定发展创造条件。

2、认识是行为的先导。矿长作为安全生产第一责任人，必须自觉地学习、深刻地理解“安全第一”的实质含义，提高对安全生产方针重要性的认识，时刻把“安全第一”放在所有工作的首位并作为自己的行动指南。

3、矿长作为煤矿企业的行政正职，必须培养良好的职业境界、道德修养及专业管理能力，带动全体员工，合理利用企业资源，帮助企业获得最大的利润，从而把企业不断推向前进。

二、完善各项管理制度，建立精细管理体系

健全的管理制度和精细化管理体系是安全管理的基础，能有效提升矿井安全管理水平，确保安全生产持续健康稳步发展。

1、完善各项管理制度。一是建立健全基础管理制度，做到凡事有章可依、有章可循、违章必究；二是细化目标，建立严格的内部管理制度，层层分解落实每一个职能部门以及工作环节的目标任务，达到工作任务、安全指标具体化；四是量化考核，对安全生产工作的各个步骤，对安全管理的各环节全面跟踪考核，做到定量准确、考核及时、不留情面。

2、健全精细管理体系。合理分配行政监管相关工作，确保监管工作的每一个细节、环节、流程的安全监管全面覆盖。同时细化生产过程每一个作业环节，建立一些针对性和操作性较强的管理机制。真正做到将管理细化、量化到煤矿生产的全过程，精细到每一项工作、每一个岗位，形成人人有标准、事事有标准、时时有标准、处处有标准的管理格局。

三、加强团队建设，提高团队的战斗力

1、要想火车跑得快，全靠车头带。一个单位工作搞得好坏，主要是看这个单位的领导班子，是否形成合力，是否有向心力和感召力，有了这些才能全力推进各方面的工作有条不紊地展开，才能高效完成各项任务，所以必须加强团结，密切协作，勤于沟通，勤于交流。作为矿长，更要以身垂范，一身正气，勤政廉洁，加强学习，坚持开展批评与自我批评，团结和带领班子全体成员，攥成拳头，形成合力，成为具有德才兼备的战斗堡垒。

2、煤矿要发展，要适应矿井机械化日益提高和现代化矿井管理的要求，必须有一支高素质、高水平的管理团队，而根据目前现有的管理人员和职工队伍，必须加快培养和积极引进高素质人才，强化职工安全技术培训，尽快提高技术、业务素质，对领导班子成员分工明确、责任明确、措施明确，提高综合管理水平，以提高驾驭管理现代化矿井的能力。

3、目前煤矿企业普遍存在职工流动性大、素质参差不齐的问题，要坚持“以人为本”的理念，把职工群众的冷暖当做大事来抓，而且必须办实办好，必须责成专人负责职工群众的工资待遇、伙食标准、住宿、洗澡、业余文化生活等，做到有布置、有检查、有落实，切实把这些有关职工的生活问题处理好，使他们安心工作、舒心工作，以矿为家，保持职工队伍稳定，保障全矿各项生产、基建任务的圆满完成。

四、降低生产成本，提高经济效益

提高经济效益，是企业发展的最终目的。做好这项工作要从以下几方面入手：

1、首先是抓好安全工作，安全生产无事故是最大的节约，是最大的效益。

2、抓好生产技术设计环节、优化采掘方案，从而降低成本。一是优化设计布置方案，减少废巷进尺；二是在确保安全的前提下选择合理、经济的支护方式，降低巷道支护费用；三是推广合理的采煤方法，提高单产水平和资源回收率。

3、加强劳动管理，合理定岗定员，降低工资成本。一是要合理定岗定员，是在岗人员的工作量得以饱和；二是加强人才培养，提高劳动生产率，从而控制人工成本；三是优化劳动组织，减少无效劳动。

4、加强材料管理，降低材料成本。一是采购材料时要“货比三家”，批量购进，降低运输费用，二是要加强材料回收利用。

第二篇：怎样当好一合格的煤矿矿长

怎样当好一合格的煤矿矿长

《矿山安全法》规定：“矿长对企业的安全生产负责。”《煤矿安全规程》规定：“矿长是安全生产的第一责任者”。这就明确赋予了矿长在安全生产方面的特殊责任和权力。矿长作为煤矿安全生产的执行者，决策者和实施者，其抓安全生产的认识、责任和措施是否到位，是搞好煤矿安全工作的关键所在。本人就怎样当好一名合格的煤矿矿长谈一些粗浅的看法。

一、矿长抓安全的认识必须到位

“一个领导对一个问题的认识程度有多高，那么他干这项工作的决心应有多大，他的措施也就多么得力”。这一辩证关系表明，决心来源于认识，措施来源于决心，认识是行为的先导。矿长如何抓好安全生产，首先取决于思想认识是否到位。在实际工作中必须牢固树立三种观念：

（一）要自觉树立“安全第一”的观念。“安全第一”，是党的一贯方针，代表着广大煤矿职工的根本利益。“安全第一”，不是一句空洞的口号，而是我国法律所确定的一条重要方针，有着确定的内容。“安全第一”，不是可有可无，而是煤炭企业必须认真履行的一项法律义务，具有强制性，是煤炭企业一切工作的指导思想和行动准则。矿长作为安全生产第一责任者必须自觉地学习、深刻地理解党的安全生产方针的实质，提高对党的安全生产方针重要性的认识，认真抓紧解决，时时刻刻把“安全第一”放在所有工作的首位并作为自己的行动指南。

（二）要自觉树立“安全就是效益”的观念。效益，就是以最少的投入，获取尽可能多的回报。煤炭企业要在激烈的市场竞争中立于不改之地，就必须以最低的生产成本，多出煤、出好煤，创造良好的经济效益。而煤炭生产特殊的作业环境，又决定了煤炭生产必须以安全为前提，很难想象一个安全生产形势不稳定的矿井会有良好的经济效益。煤炭生产实践证明，煤炭企业经济效益与安全生产密切相关，安全就是效益。因此，矿长在思想上和工作上，必须正确认识和处理安全与效益的关系，决不能把企业效益建立在违章蛮干而出现的一时的“奇迹”和“高效率”上，要特别注重防止和纠正片面追求短期效益而不顾安全的苗头，努力做到在搞好安全生产的前提下，提高效率、多超产、多增加效益。

（三）要自觉树立“安全就是煤矿的生命”的观念。安全为了生产，1生产必须安全，这是我们煤矿工作的经验和根本方针。发生一个事故必然会给企业带来损失。直接损失尚能计算，而间接损失却是无法计算的。因为它对企业的形象，对职工的情绪以及职工对企业信任度的损害无法用数字计算，它所产生的影响和所带来的损失，远远不是用几万或几十万元所能代替的。它不仅严重干扰了全矿工作的整体部署，而且在政治上会造成无法挽回的影响。所以煤矿一但发生事故。不仅损失惨重，影响极坏，更为严重的是干部职工情绪十分低落，破坏了矿井正常的生产秩序。

二、矿长抓安全的责任必须到位

安全问题说到底是个责任问题。在一个煤矿企业中，矿长作为安全第一责任者，是企业管理在安全工作中的具体体现和客观要求，它决定着安全在生产经营活动中的地位和安全管理的权威性。做好安全生产工作的根本前提是领导重视，其中关键则是行政正职的认识、态度和工作作风。安全生产是一项综合性的工作，在一个企业中，尤其是现代化大企业中，只有行政正职才能真正担负起全面的安全生产责任，也只有行政正职带头，才能带动各级行政正职，层层落实安全生产责任制，不断提高安全管理水平。

矿长抓安全工作，首先要确立科学合理的工作方法和思路。一个好的工作方法和思路是搞好各项工作的前提和关键，从某种程度上讲，拥有一个好的工作方法和思路，就等于成功了一半。因此，确立科学合理的安全工作方法和思路，是矿长抓安全的首要责任。本人针对安全工作中出现的新情况、新问题，在安全思想教育上，提出了“辛苦就是效益，办法就是效益，安全就是效益”的观点；在现场安全管理上，确立了“不合乎规定，现场管理不达标，不安全坚决不生产”的原则；在安全监督检查上，先后提出了“人盯人，人盯事、根据实际，现场处理”和“管住不放心的人，抓住不放心的事，把住存在的隐患”的工作方法；在安全隐患排查上，提出并推行了“根据隐患，分事、分期、分阶段、分时间，采取包干负责、区域负责、分管负责和直接负责相结合”的处理方式。这些工作方法和思路在全矿深入贯彻落实后，收效极为显著，近年来，矿一直保持了安全低控水平，有力地促进了各项工作的健康发展。

矿长抓安全工作，必须不折不扣地履行自己的职责。矿长既然是安全

生产第一责任者，就要认真履行第一责任者的义务，树立起高度的责任心，时刻为搞好安全生产操心尽力，真正承担起应担负的责任。不能只挂帅不出征，或只挂名不抓具体工作。在实际工作中，要切实把安全工作作为头等大事，无论时间多紧，工作多忙，都要坚持做到“六亲自”：一是亲自批阅和传达上级关于安全生产方面的文件、指示和命令，做到有批示、有传达、有贯彻、有落实，切实避免“上有来文，没有下文”的失职行为；二是亲自主持召开安全办公会议，专题研究矿井安全生产中存在的问题和隐患；切实做到“议而决，决有行，行必果”；三是亲自主持制定矿井安全生产规划，包括计划和长远规划。计划要详细、明确，措施要具体；四是亲自主持制定本矿井安全生产责任制，业务保安责任制和岗位责任制，制定符合矿井实际的安全标准、质量标准、工作标准；五是亲自主持制定和完善安全例会、安全检查、质量验收、干部下井、干部值班及安全隐患排查、安全奖惩等各类安全制度，不断促进安全管理的制度化，规范化；六是亲自掌握安全生产第一手资料。本人担任矿长后，事情比过去多了、杂了，但仍坚持每月下井十五天以上。因为仅听汇报了解情况，不可能做到既全面又准确，只有经常深入现场看看，心里才踏实，指挥起来才能做到有的放矢。我矿采煤队过断层，顶板破碎，漏顶严重，安全生产受到威胁。本人深入现场查看后，立即组成了由矿领导牵头的监督检查组，每天分班下井盯岗，现场手把手指挥，将近两个月的过断层过程中，虽然是在极端困难的条件下，但未发生任何伤亡事故。

矿长作为安全第一责任者，并不意味着就可以大包大缆，而且限于一个人的精力，也不可能做到事必躬亲。所以，充分调动各方面的积极因素，是当好安全生产第一责任者的关键。根据当前煤矿安全工作的特点，矿长大抓安全生产过程中，要不是突出抓好层次管理、齐抓共管和检查考核责任制的落实，努力使本单位内部形成一个既有明确的任务、职责和权限，又能互相协调、互相监督、互相促进的有机整体，从而实现责、权、利关系的有机统一，推动安全工作的健康发展。

三、矿长抓安全的措施必须到位

矿长如何抓好安全生产，归根到底要体现在矿长抓安全的认识、责任和措施的三到位上，三者紧密结合、缺一不可。当前，煤矿抓安全生产的措施和办法很多，本人认为：作为安全生产第一责任者的矿长，应该以事故的超前防范为突破口，积极主动地向事故隐患打进攻战，提前采取切实可行的防范措施，把事故隐患消灭在萌芽状态，坚持做到防微杜渐，不能等问题成了堆，积重难返。

（一）要抓好安全技术工作措施的落实。在煤矿生产过程中，矿长在坚持“不安全不生产”的同时，还必须高度重视安全技术工作，了解和掌握各种自然灾害的发生、发展规律，从而有针对性地制定防止各种自然灾害的有效措施，以防止事故的发生或减少事故的危害程度，实现矿井安全生产。在具体工作中，要结合矿井生产实际需要，对矿井不断地进行技术改造，在技术、经济合理的条件下，采用新的生产工艺和方法，以新的技术设备来装备矿井，改变分散的生产布局，实现合理集中生产，提高矿井的综合生产能力和安全装备水平。装备是衡量企业安全生产水平的主要尺度。作为一矿之长，要从大局出发，从长远着眼，在安全装备上舍得投入，为安全生产提供坚强的后盾和长远的后劲。本人针对煤矿基础设施、安全装备差的现壮。构筑了大量通风设施，购进了大量安全设备，改造了井上下安全监测系统，有力地促进了安全生产。

（二）要抓好安全基础工作措施的落实。一是从消除物的不安全状态入手，大搞质量标准化。质量标准化是确保矿井安全生产的一条治本之策，是安全生产的重要基础工作。矿长作为安全生产的第一责任者，要正确认识质量标准化工作在安全生产中的重要地位，要坚持不懈地把质量标准化工作做为一项长期性的工作认真抓、自觉抓。近年来，煤矿必须彻底摒弃了过去那种抓质量标准化大轰大嗡、时紧时松的做法。扎扎实实地推行了动态达标管理。在明确各级达标范围和职责的同时，严格进行考核奖罚，使全矿工程质量明显提高，矿井整体达到了三级标准以上，有力地保证了全矿安全生产的健康发展。二是从消除人的不安全行为着眼，建设一支高素质的队伍。企业管理说到底是对人的管理，人是生产构成中最本质、最活跃的因素，是安全生产管理的实践主体。矿长抓安全工作首先要从“人”入手，把人作为安全管理的中心，自始自终抓住不放，下大力气增强员工的安全意识，提高他们的安全素质，这正是搞好煤矿安全生产的奥秘所在。

如何做好人的工作，本人认为：教育培训与制度建设双管齐下，一方

面使员工掌握安全知识和安全基本技能；另一方面，形成制度约束，将安全与经济利益、政治荣誉联系起来，从而大大激发员工的安全生产自觉性。用企业精神凝聚员工、教育员工，认清自己与企业的关系是利益共存、命运相关。尊重员工的自然社会属性，关心、理解员工的合理要求，设身处地地为他们排忧解难，解除他们的后顾之忧，使他们全身心地投入到安全生产之中。

（三）要抓好现场安全管理措施的落实。有了一支素质较高的队伍，有了一个好的安全条件，这只是做好安全工作的基础。好设备、高技术还要*人去掌握，去操作。因此，强化现场安全管理是搞好事故预防、做好安全工作必须紧抓现场管理这个牛鼻子。其一，不断加强现场监督检查，在市场经济形势下，矿长要坚持安全监察工作只能加强，不能削弱的原则，一方面注重加强安监队伍，旗帜鲜明地支持安监工作，另一方面要建立瓦检员、安监员、跟班干部多人上岗相互制约机制，最大限度地发挥现场监督检查作用；其二，认真落实隐患排查制度，由于煤矿井下时刻受到各种自然灾害的威胁，矿长必须坚持“突出重点、超前分析、超前预防、超前管理”的原则，以顶板、运输、机电、“一通三防”为重点，突出抓好对薄弱环节、薄弱地点、薄弱时间及现场重大安全隐患的排查，对于排查出的隐患，要落实责任、落实措施，落实解决时间，实行重点调度、重点管理、严格考核，及时消除现场隐患，杜绝各类事故的发生；其三，建立安全生产激励机制，矿长作为安全生产组织者、决策者，不能只实施责任，还得必须建立完善的安全生产激励机制。要采取措施，把各级干部的安全绩效和面子、票子、帽子挂钩，严格奖惩兑现，使他们感到有利可图，有名可扬，工作有劲头。要不断提高安全生产评比在工资、奖金分配中所占的比例，使各类现场作业人员感到不能混在一起吃“大锅饭”，必须提高安全生产技能，真正形成安全生产吃香不吃亏的良性循环机制。

第三篇：怎样当好一名合格的煤矿矿长

怎样当好一名合格的煤矿矿长

煤矿是高危行业，煤矿矿长肩负着全矿职工的生命安全和企业效益好坏的责任。这就要求煤矿矿长搞好煤矿安全生产的各项管理工作，针对煤矿安全生产基础的薄弱、事故频发，安全形势严峻的现状，就如何扭转这种被动局面，作为一名矿长如何从管理、装备、培训三并重方面加强煤矿安全管理工作，保证矿井安全生产的体会。

一、加强煤矿安全管理工作的重点是加强法制观念。

做好“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做到懂法、守法，并要经常深入井下，现场查处整改隐患，加大安全资金的投入力度建立健全各项规章制度和安全管理机构，配齐安全生产管理人员，建立标准化管理体系，使安全管理管理在法制和体制的约束下，通过加强煤矿安全管理工作确保煤矿安全生产。严格遵守国家和地方政府颁发的各项法律法规是企业安全生产的法律保证。

近几年来国家和地方人民政府针对煤矿企业发展和煤矿安全形势的需要，在不同的时期颁发了很多安全生产法律法规，以及行业标准和规章制度。这些法律法规为地方煤矿的安全生产提供了重要法律保证。作为矿长我不但自己要学好并掌握国家安全生产的法律法规和各项规章制度，每天利用调度会和班前会时间组织煤矿安全生产管理人员学习法律法规和各项规章制度，模范遵守。通过学习，全矿安全管理人员和工人对照规章制度和法律法规，在工作中形成“干部违章指挥，工人违章作业就是犯法”，就是对工人和自己不负责任，违章就可能发生事故，就可能伤害自己和别人，造成损失。通过学习使干部职工认识到，只要认真贯彻执行国家安全生产法律法规，就能实现安全生产，从而使煤矿安全管理人员按法律法规和规章制度规定组织指挥生产，做到依法办矿、依法管矿，使工人自觉严格的按法律法规和规章制度要求作业。做到依法生产、按章操作。总之学习并遵守国家和地方政府的各项安全生产的法律法规是实现企业安全生产的法律保障。建立健全企业各项安全生产责任制和煤矿安全生产管理机构，是企业安全生产的制度和组织保证。

煤矿的安全生产责任制包括分项的安全生产责任制和企业管理人员以及从业人员的安全生产职责，这些制度是依据国家的安全生产方针、政策和法律法规制定的，是企业规章制度的重要组成部分，是保证煤矿安全生产的目标和规范。作为煤矿矿长要组织制定切实可行的规章制度和煤矿安全生产管理机构，在日常工作中把安全生产责任分解到各项工作中，配备人员建立企业内部的监督检查制度，按项考核，从而使企业的各项规章制度落实到实处。深入井下现场，组织好安全检查，是企业的安全生产行动保证。作为矿长要经常深入井下，发现和解决生产过程中的事故和隐患。针对从业人员文化素质低，施工质量差的现状。我经常会在井下现场给工人讲解打眼技术、工作面的支护要求，并亲自组织参加每月一次全矿隐患排查工作。做到现场排查的隐患能立即解决的在现场督促处理，不能立即处理的隐患落实责任人，隐患处理要求和整改完成时间。对技改工程按施工技术措施施工，抓好质量标准化工作，按标准验收。

强化投入，确保安全生产，是搞好企业安全生产的物资保障。

我矿由于长期的小煤窑开采与管理，安全欠账多，又要面对国家产业政策的调整以及对小煤窑开采技术的要求（淘汰落后设备和工艺）和企业本身发展的需要，要想办好煤矿，保证安全生产就必须加大安全投入，购买和使用符合标准的设备、材料，淘汰落后不符合标准设备和工艺是煤矿企业发展的需要，更是确当前安全生产的手段。5

加强煤矿的基础工作，抓好质量标准化，是搞好企业安全生产的基础保证。

依据《贵州省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》，结合本矿实际，制定全矿井的采掘、通风、机电、运输、地测、瓦斯、防灭火、防治水、以及安全管理等各专业的安全质量标准化标准和考核评级办法，矿井成立以矿长为组长的质量标准化管理体系，质量标准化小组负责每月进行一次检查评比考核，在全矿上下开展“创精品工程和干标准活”活动，每月进行考评，巩固质量标准化成果。以质量保安全，以安全促生产，从而夯实矿井安全生产的基础工作。6

做好隐患排查和治理工作，是搞好企业安全生产的根本保证。

加大反三违和隐患排查治理力度，保证矿井安全生产，按照国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，配齐各类煤矿安全管理人员，特别要配齐各类特种作业人员，制定全面详细的三违处罚条例，对三违人员实行重处，特别对安全生产管理人员的三违行为，对那些发现三违隐藏不报或发现事故隐患不汇报、不处理的给予重罚或辞退处理，对地方政府各级安全监察部门检查出的事故隐患和存在的各类问题，由矿长组织召开专门会议，研究落实上级安全监察部门检查出的事故隐患进行指定措施，落实责任，规定时间按标准进行处理，通过加大反三违和隐患排查处理力度，降低了各类事故的发生，保证了生产的正常运行。

二、使用和推广先进设备，采用先进工艺，是企业安全生产发展的需要。

依靠科技进步，使用和推广先进设备，采用先进的施工工艺是保证煤矿安全生产，提高煤炭产量，增加经济效益的根本出路

三、加强煤矿职工全员安全知识培训，提高从业者的素质。

根据煤矿从业人员的文化水平低、综合素质差的现状，所以必须加强企业安全生产管理人员和从业人员培训，提高煤矿安全生产管理人员和从业人员的素质。结合我矿实际，采用有组织培训和自学相结合，对特种作业人员送到培训中心进行系统培训的方法。企业培训主要是依据职工的基础分三个层次进行培训。

煤矿高层管理人员的培训（矿长、副矿长、工程师、业务科长等），因为煤矿高层管理人员的文化水平较高，基础好，主要是学习国家的法律法规和地方政府颁发的各种安全生产方面规章和文件，提高他们依法办矿、管矿的思想，专业知识上更新原有的专业知识，推陈出新先进的矿井生产经营管理理念，提高管理水平应用先进技术先进装备和先进的施工开采工艺能力，以促进企业的发展。

针对煤矿特种作业人员中相当部分不具备从事安全管理工作的文化程度，安全知识缺乏，技术素质低的情况。对于这部分人主要是培训国家的法律法规和本单位的规章制度、安全管理知识、安全操作、事故预防和处理、避灾自救和采掘机运通系统构成的专业知识，提高他们的管理水平和随机应变的安全生产协调能力。

根据井下采掘工人和其他人员的文化素质更低，专业知识无从谈起的现状。针对这部分人员，主要是培训应该掌握的基本法律法规，重点是各项规章制度、各工种操作知识、作业规程和安全技术措施的学习，通过培训提高他们遵章守纪的自觉性，实际水平有所提高，以及隐患处理和自我保安能力，使他们提高操作能力和避灾常识，安心煤矿工作。

作为一个矿长，在今后的煤矿安全管理工作中，不但要更新知识，努力学习先进的科学知识，依靠科学技术进步，更要坚定信心，坚持“管理、装备、培训”三并重原则，加强安全管理工作，保证矿井安全生产，促进我矿安全生产工作健康发展。

第四篇：如何当好一名矿长

如何当好一名矿长

围绕安全质量标准化建设抓落实，依靠科学技术抓创 新，坚持均衡生产抓组织，实施关口前移抓班组，培育安全 文化抓引领，依托有效制度抓执行，是煤矿长期实现安全生 产的保障。各位矿长是煤矿的“顶梁柱”，是煤矿安全生产 的关键性人物，是煤矿安全的“守护神”。今天，我谨以一 名有着40多年煤矿工作时间，十几年矿长经历的老矿长的 身份，就如何做一名合格的矿长，煤矿能够做到不死人，和 大家谈几点个人的体会，与大家共勉。

一、做一名合格的矿长，要提升安全理念，肩负起宝 丰煤矿安全的神圣使命

矿长，在煤炭这个特殊的行业里，是一个特殊的中层管理者，处于特殊的低位，肩负着特殊的责任和使命，发挥着特殊的作用。矿长作为中层管理者，其职能作用不同于具有法人代表地位与权力的高层管理者，也不同于安分守己、按部就班的基层工作者。矿长是联系上下的“桥梁”，是信息流通的“通道”，是横向联接的“端口”，是煤矿工作的“指挥”，承担着煤矿安全生产的天职，这个天职是什么？就是煤矿生产要做到不死人。煤矿要做到不死人，这是对煤矿安全生产规律的认识和升华。说心里话，过去，我对“煤矿不死人”也不接受，也认为煤矿是高危行业，发生事故是难免 的，但是通过多年来高产高效矿井和质量标准化矿井建设的实践，通过对国内外煤矿安全经验的学习，通过对发生事故矿井血的教训的反思和自责，逐步认识到煤矿能够做到不死人，当矿长也一定要树立这个理念。当然，实事求是讲，要实现煤矿不死人也是有难度的，从全国煤矿的现实情况看，各个煤矿先天条件、基础设施、人员素质、管理难度差别较大。一些先进的矿井，各方面指标都达到了世界一流，没有任何理由发生死亡事故。露天煤矿更不应该发生事故。一些老矿区矿井硬件先天不足，软件上员工素质参差不齐，大家有些畏难情绪是可以理解的，似乎有点为难大家了，但也不叫为难大家，都有一个从不认识到认识在升华的过程。宁煤灵新煤矿，基础条件并不好，但都能够安全生产十几周年；还有一些煤矿条件更差，也都实现了3000天以上的安全无事故。所以同类矿井也应该能够做到不死人，做不到就是矿长的决心问题、理念问题，执矿能力的问题。煤矿能够做到不死人，已经成为国内外许多矿井的成功实践。其一，全国大多数的煤矿做到了一年不死人。据统计分析，2005年全国2.5万个煤矿，有87%的煤矿没有发生死亡事故；2006年全国2.3万个煤矿，无死亡事故的煤矿比例上升到89%。其二，很多煤矿能偶做到几年不死人。截止去年7月底，全国700个国有重点矿井中，有108个煤矿实现了安全生产1000天。其三，优秀煤矿能偶做到长期不死人。美国博地能源公司20英里矿做到了20年不发生死亡事故。为此，大家一定要坚 定实现“煤矿能够做到不死人”的信心，把宝丰的煤矿真正建成不死人的煤矿，创造出宝丰经营业绩相符的安全业绩。煤矿能够做到不死人，也是出于对煤矿员工群众深厚的感情而提出的。如果煤矿发生1人死亡，抛开经济损失不说，对于全矿来说可能只是千分之几，但对死者本来说就是百分之百，父母失去了儿子，妻子失去了丈夫，子女失去了父亲，给全家人带来了无法挽回的痛苦。说句心里话，在座的矿长都是从一线干出来的，假如下一个牺牲的就是我们的亲人，我们会怎么想？所以作为矿长、同行，一定要牢固树立煤矿能够做到不死人的理念。

二、做一名合格的矿长，要高度重视质量标准化建设，夯实煤矿安全的基础

安全质量标准化是煤矿安全的基础，是安全生产的牛鼻子。应该肯定地说，我们集团近几年安全生产的优异成绩也是益于质量标准化建设。安全质量标准化是实打实的，一定要形成管理的一种良好习惯和一种良性的循环。我敢说，没有这一条，煤矿做到不死人是做不到的。质量标准化说起来是老生常谈，但是，“老瓶子要装新酒”，要装精品的质量标准化。我们现在要的质量标准化，是全面的、全方位的、全过程的质量标准化；是动态达标的，持之以恒、全天候的质量标准化；是检查不检查一个样，生产不生产一个样，领导在与不在一个样的质量标准化；是不断向深度、广度延伸的，是发展的，能够为煤矿做到不死人提供保障的质量标准化。

三、做一个合格的矿长，要大力提高机械化、集约化程度、增强矿井安全保障能力

一名合格的矿长，首先要做一名现代化的矿长。根据我当矿长几十年的经验和教训，我感到矿井没有机械化和现代化，就不可能做到煤矿不死人。煤矿的机械化、现代化、信息化、自动化是煤矿能够做到不死人的根本。我相信在座的各位应该同意我的看法，实践已经验证了这个观点。神华神东分公司的安全生产能够持续保持世界先进水平，机械化、现代化程度高是决定性因素。因此，希望各位矿长要统一思想、统一认识，按照宝丰集团公司的规划和部署，依靠科技进步，加快矿井技术改造步伐，优化采掘系统，淘汰落后生产工艺，提高机械化程度和单产单进水平，加快信息化、自动化建设步伐。需要强调的是，要推进集约化、专业化实施的步伐，要逐步依托机修、设备租凭、物资供应、搬家倒面等专业化服务，实现专业化队伍的资源共享，通过实施集约化大生产来提高矿井管理水平；宝丰集团公司要加大矿井专业化的推进力度，提高生产集中度，从根本上增强矿井的安全保障能力。

四、做一名合格的矿长，要抓住关键、突出瓦斯治理，消除重大颠覆的矿井事故隐患

矿长作为全矿的一家之主，必须要紧紧地抓住带有颠覆性的重大隐患的整治，消灭煤矿安全生产的最大天敌瓦斯。大家都非常清楚，全国煤矿发生重特大事故中，瓦斯事故占 62.3%；这些瓦斯事故中，发生在掘进工作面的占72%；掘进工作面的瓦斯事故中，由于无计划停风导致瓦斯积聚发生事故的又占72%。瓦斯抓什么，抓掘进工作面的管理，抓矿井通风系统的完善，抓瓦斯的抽放，抓矿井机电设备的失爆。同时，我们也要抓好防灭火的治理，做到防患于未然。

五、做一名合格的矿长，要层层落实责任制，增强煤矿安全生产的执行力

煤矿安全是一个复杂的系统工程，要齐抓共管、各司其职、各负其责、形成合力。集团公司对安全生产实行分级负责、分层管理。即班组管员工、区队管班组、厂矿管区队、煤炭中心管厂矿，一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实。煤矿矿长是安全生产第一责任者，分管领导按照“谁主管谁负责”的原则，抓好分管范围内的安全工作，总工程师对全矿的安全技术工作负总责，党委负责抓安全督察和宣教、工会抓群网、团委抓青岗、纪检抓效能监察、妇联抓家属协管、员工互保，形成横向到边、纵向到底的“九位一体”全员抓安全的网络，切实提高各级有效的安全执行能力。

六、做一名合格的矿长，要把工作重心放在井下，培养过硬的工作作风

煤矿安全是“一把手”工程。“一把手”的作风好坏，直接关系着安全工程的好坏。作为矿长，首先要扑下身子，真抓实干，务求实效。要把井下作为主战场，带头多下井，侧重于抓死角地段，抓重大隐患，把重点放在掘进、机电、运输、瓦斯、防尘、防火等管理上。第二，要反骄破满，防止麻痹思想、厌战情绪，持之以恒，常抓不懈。第三，要奋发有为，保持昂扬向上的精神状态，履行好自己的职责，用模范行动带出一支作风过硬的队伍。

七、做一名合格的矿长，要以人为本，真诚关心员工兄弟，创造良好的安全生产环境

各位矿长都是从基层一线干过来的，最知道一线工人的甘苦。要从以人为本、构建和谐企业的高度出发，带着对一线员工深厚的阶级感情，努力给一线员工创造宽松、良好的作业环境，使员工安全、舒心、愉快地从事生产作业。没有实行班中送餐的矿井，必须尽快建立班中餐制度，让员工在井下能够吃到热饭、喝上热水。要下决心解决井下工人劳动超时的问题，保证矿工的合法假日，降低矿工的劳动强度。要改善井下运输条件，所有矿井必须全部实现乘人车入井，以减少工人的劳动程度。煤矿都必须建立和坚持员工定期体检制度。各位矿长要紧紧抓住人的因素，提倡安全是一种生活方式，建设良好的安全文化，积极营造重视安全、关爱生命的良好氛围，把人性化管理与技术手段相结合，不断改进、细化安全规程、安全制度，从各个方面改善员工的井下作业环境，为员工上标准岗、干标准活创造文明、整洁、舒心的工作环境，增强宝丰煤矿工人的自豪感、荣耀感和归宿感。

八、做一名合格的矿长，要积极推进班组建设，提高员工综合素质 班组长队伍，处于兵头将尾，是安全生产最直接、最关键的人物，是矿长抓好安全生产的得力干将。然而，客观的讲，目前我们煤矿班组长素质状况不容乐观。因此，各位矿长要下大力气抓好煤矿班组长队伍的建设，切实提高他们的安全技术素质，发挥好他们兵头将尾的积极作用。这方面，要学习推广宁煤先进矿的经验，严格按照《宝丰集团关于加强班组建设的指导意见》等相关制度，抓好区队、班组建设。以班组长为重点加强对员工的培训，提高员工的安全综合素质和自保互保能力，为员工提供多种向上发展的平台，促进员工的成长。集团公司在班组长的培训上决心非常大，已经逐步部署落实，以增强班组长队伍的战斗力。

九、做一名合格的矿长，要不断加强自身学习，提高对煤矿安全生产的驾驭能力

煤矿生产的特殊性，不仅要求矿长掌握一定的政治理论和科学管理知识，还要有扎实的专业知识，成为行家里手。当今时代，科技发展日新月异，煤矿生产科技含量越来越高，对“一把手”专业知识的深度和广度要求也越来越高，希望各位矿长要跟上宝丰的发展步伐，不断学习先进的理念，学习煤矿安全生产的专业技术和管理知识，增强对煤矿安全生产规律性的认识和把握。要坚持学以致用，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路，促进工作的措施，更加科学、正确、可行地决策，增强矿长工作的科学性、计划性、全局性，减少盲目性、随意性和片面性，提高全矿井安全生产工 作的效率和水平，提高对煤矿安全生产的驾驭能力。

十、做一名合格的矿长，要积极推动“五型”企业建设，成为建成本质安全型煤矿的带头人

要合理安排，把宝丰集团建设成为本质安全型、质量效益型、科技创新型、资源节约型、和谐发展型的“五型企业”，是集团公司今后的重大战略。希望各位矿长要认真学习“五型企业”有关文件和资料，进一步提高对“五型企业”建设重大意义的认识，结合自身实际，以本质安全型企业建设为根基，积极主动、创造性地开展好“五型企业”的建设工作，力争涌现出“五型企业”标兵矿、示范矿，推动煤矿整体管理水平的根本性提升。

以上十点，既是我的粗浅体会，也是对各位矿长抓好安全、实现煤矿做到不死人的希望，如果同志们能够做到这十点，应该说就是一名合格的矿长。关于今后的煤矿安全生产工作，集团公司已经作了明确的部署，希望大家认真抓好落实。我相信，在集团公司的正确领导下，只要我们树立先进的安全理念，只要我们肩负起煤矿安全神圣的使命、负起责任，只要我们坚定信心、真抓实干、持之以恒，煤矿就一定能够做到不死人！谢谢大家！

第五篇：怎样当好党代表

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怎样当好党代表

赵绪生

中央党校党史教研部教授

大家好，今天我们这讲的题目是怎样当好党代表。按照中央的工作部署，2012年下半年，我们党将召开第十八次全国代表大会，从2011年11月份开始，十八大党代表的选举工作以及十八大的筹备工作已经展开，十八大是我们党的继十七大首次提出实行党代表任期制以来召开的第一次党的全国代表大会。在扩大党代表常任制试点、实行党代表任期制的情况下，怎么样当好党代表、如何发挥好党代表的作用，成为新时期加强党的执政能力建设和推进党内民主建设的这样一个重大的理论问题和实践问题。

今天我们这一讲的题目主要从两个方面来看，第一个就是正确认识党代表，第二个问题就是怎样当好合格的党代表。那么正确认识党代表我想主要讲这么四个小问题，第一个党代表是什么？第二个问题党代表在党的政治生活中的定位是什么？第三个小问题党代表的权利与职责？第四就是党代表在当前的实践当中存在的哪些问题？这是第一个大问题。正确认识党代表。第二个问题就是当好合格的党代表，如何当好一名合格的党代表，充分发挥党代表的作用，这是今天要关注的又一个重要的问题。

一、怎样认识党代表

大家知道，要想当好党代表首先需要全面、准确地认识和理解把握党代表。到底什么是党代表，我们从相关的资料来看，所谓党代表，党它主要是指在一个政党内部经过组织程序决定参加该党各级代表大会或代表会议的代表。这是我们看的党代表的基本概念的界定。

大家知道不同类型的政党，它党代表产生方式实际是有很大的不同，但一般来说大多数的政党的党代表的产生都是通过选举方式产生的，并且由党内的法律法规明确规定党代表拥有哪些权利和职责，以及党代表在党的政治生活当中它的政治运作。我们看到，党代表在党的政治生活当中发挥着重要的作用。

党代表它到底在党的政治生活当中处于一个什么样的政治定位，我们可以这样来认识，党代表它是代议制民主和政党政治的产物。这是一个对党代表它的政治定位的基本的判断和认识。

大家知道，对于现代拥有大量党员的政党而言，直接由党员参与党内的各项事务，这是很难做得到的。于是我们发现，现代政党一般都采取了由党代表参与、决定和管理党内事务 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 的党的代表大会制度的这样一种形式。

当然，从世界政党政治发展历程来看，不同类型、不同国家的政党，其党代表大会制度运作模式的称呼不同、具体细节也有不同，但是采取代议制这样一种民主形式是一个基本的价值取向。

党代表大会制度作为代议制民主的一种主要形式，为广大党员表达意见提供了平台和重要的载体，成为党员参与和决定党内重大事务的场所，一般来说在由党员首先选出党代表，由党代表出席党的代表大会，由党的代表大会讨论和决定党内的一些重大问题和重大事务，这已经基本成为了现代政党党内民主政治的一种基本的实践模式。

对于我们中国共产党来讲，中国共产党在党的党内民主发展进程当中也采取了一种党代表大会制度的制度模式，党代表它在党的政治生活当中，它所确定的政治定位是什么？它是党组织和党员和群众联系在的桥梁和纽带，它在我们党的政治生活当中所发挥的作用从中国共产党一大以来，我们看中国共产党党代表大会制度的发展历程来看，党代表是发挥了一个重要的作用。

我们看到在党代表大会制度这样一个模式下，党代表在任期内，通过各种途径行使代表的权利，通过与广大的党员以及群众进行广泛的接触、联系，来做到上情下达、下情上传，不断拓宽党和人民群众、党和基层党组织和基层党员之间这样一个联系，增强党内民主政治发展的这样一个总的趋势。

党代表到底有哪些权利和职责？党代表的权利和职责在十七大通过的新党章规定了“党的各级代表大会实行任期制”，这是从我们党的代表大会制度发展历程当中，首次明确提出党的各级代表大会实行任期制。

为了贯彻执行十七大提出来的党的各级代表大会实行任期制的新思想和新思路，2008年通过了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》这样一个规定，这个规定它就规定党代表大会代表每届任期与同级党代表大会当届届期相同。如下一届党代表大会提前或者延期举行，其代表任期相应地改变。代表在党代表大会召开和闭会期间，享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责，发挥代表作用。这是2008年我们党通过的《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》当中规定的怎么样贯彻和落实党代表任期制的新的思路。

《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》在第五条就规定，党代表任期制党代表享有的一些权利和职责，在第五条当中作了一个详细的规定：“党代表大会代表要认真学习宣传贯彻党的理论和路线方针政策，认真学习宣传贯彻党代表大会 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 精神，模范遵守党的章程、党内各项规定和国家法律法规，维护党的团结和统一，密切联系党员和群众，在生产、工作、学习和社会生活中发挥表率作用，认真行使职权，自觉接受党员和群众的监督，不得利用代表身份谋求任何私利和特权。”第五条对中国共产党代表大和地方各级代表大会代表它的这样一个权利和职责的总概括。

下面又对党代表的权利和职责做了详细的规定，这个党代表的权利和职责具体规定了八条。第一条就是在同级党代表大会召开期间参与听取和审查党的委员会、纪律检查委员会的报告，这个权利实际体现的党代表的一个参与权。第二项权利在同级党代表大会召开期间参与讨论和决定有关重大问题。这个体现同样也是参与权。第三个是在同级党代表大会上行使表决权、选举权，有被选举权，这个体现党代表这样一个选举权。第四，了解同级党的委员会、纪律检查委员会以及所在选举单位党组织贯彻执行党的决议、决定的情况。这项实际上反映党代表的一个知情权。第五项权利是，向同级党代表大会或者同级党的委员会就经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的重大问题提出意见和建议。这一条体现党代表的参与权。第六项权利是对同级党的委员会、纪律检查委员会及其成员进行监督，这一项权利实际体现党代表这样一个监督权。第七项权利就是参加同级党代表大会或者同级党的委员会组织的活动。体现的是党代表这样一个参与权。第八项权利就是受同级党代表大会或者同级党的委员会的委托，完成有关工作。这项体现是党代表参与权。我们看一看规定的党代表这八项权利和职责基本上体现我们在推进党内民主建设当中所提到的党员和党代表它所享有的这样一个知情权、参与权、选择权和监督权这么四项主要的党内民主权利。

党代表在实践当中存在着哪些问题？应当来讲从总体上看，绝大多数党代表都能够认真地贯彻落实党代表的职责，发挥党代表在党的政治生活当中这样一个参政、议政的作用。而且从我们中国共产党走过的90多年的历程来看，党代表大会制度每一届党的代表它都能够发挥好党代表的职责，在党的政治生活当中发挥参政议政的作用。

但是我们也能够看到在当前的党代表大会制度实践过程当中依然存在着少数的党代表存在着一些问题，这些问题也是我们这些年来在加强和完善党代表大会制度这样过程当中所遇到的一些问题，这些问题突出体现在这么三个方面。

第一个就是对党代表的定位不太清楚。在少数的党代表当中存在着一些思想观念上的误区，一些党代表他就认为党代表就是一种荣誉，把党代表视为一种荣誉，甚至还有的把党代表视为一种身份，缺乏对党代表这样一个岗位的责任感、使命感。甚至说少数的党代表它认为党代表的作用跟人大代表相比、跟政协委员去相比觉得党代表的地位不如人大代表和政协委员的地位，他从这个地位角度不恰当地进行比较。还有少数的党代表，他认为他说党代表 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 是对那些当不上人大代表、政协委员的一些党员领导干部作出一种安排，那么这也是一种不正确的认识，对党代表定位存在着一些模糊或者不正确的认识。

第二个问题，少数的党代表的素质能力不强。我们看到随着党代表制度的完善，在完善的过程当中我们也发现应当来讲绝大多数党代表的素质、能力是比较强的，而且都是党员队伍当中先进分子和优秀分子，我们同时也看到有少数的党代表他的这种素质参差不齐，少数的党代表的思想观念不能解放思想，存在着一些错误、落后的思想。另外，少数党代表文化水平与当前党所领导的经济、政治、社会文化建设发展的新要求、新情况存在着一些不适应的情况。另外少数的党代表参政议政能力不强，这个也是近些年来我们看到党代表素质能力不强的一些表现。

第三，少数的党代表在履职方面不到位。实际上认识党代表它的这种重要地位和作用。但是在履职的过程当中由于各种原因，少数党代表他履职不到位。当然造成少数的党代表履职不到位的原因也是多方面，一方面既有这样一个体制和制度方面的原因，当然另一方面也有代表的个人原因。

比如说从体制和制度的角度来看，在没有实行党代表大会常任制和党代表任期制之前，少数党代表当中存在着这样一种现象，当然也被一些媒体和研究者称作少数的党代表对代表履职没有一个正确的认识，出现这样一种情况就是，会前拍拍手，会上举举手，会后招招手，把这个党参加党代表大会当做这样一个程序性的工作来做，缺乏对履行职责的这样一种责任感和使命感正确认识，这也是导致少数党代表履职不到位的原因。至于党代表个人的原因是多方面，这里实际关系我就不召开讲了。以上就是我们今天要讲的第一个大问题，就是怎么样来认识党代表。

二、如何当好党代表

我们在讲第二个大问题就是当好合格的党代表，怎么样能够当好合格的党代表，在推进当前党内民主发展进程、扩大党代会常任制试点的情况下，如何充分发挥好党代表的作用，对于推进当前的党内民主建设进程、提高党内民主建设的科学文化水平具有重要的意义。要想当好合格的党代表，我想以下这么几个方面的工作是需要我们党代表需要去认真学习思考和认真贯彻落实的。

（一）首先要增强党代表的“代表”意识

第一项就要增强党代表的“代表”意识。党代表的“代表”意识到底包括哪些方面呢？ 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 至少有这么三个方面的意识可能是在党代表的履行职责，在参加党代表大会制度，在参加党代表大会的运作过程当中需要不断强化、培训和锻炼的。第一项意识就是责任意识。第二项意识就是大局意识。第三项意识就是服务意识。

我们首先看责任意识，应当来讲责任意识它是当好党代表一个基本的前提和基础。我们知道，党代表既不是花瓶，当然也不是一种荣誉，而是党内重大事务的参与者、决策者、制定者和执行者。所以他在党的政治生活当中有着很重要的这样一个作用和意义。

党代表一定要增强自身的责任感、使命感，在培养党代表的责任意识上多思考、多下功夫，使每一个代表都能够真正成为党员民主权利的行使者，成为党内重大事务的参与者。这是在增强党代表的这种代表意识当中首先需要党代表这样一个意识，增强党代表的责任感和使命感。

第二个意识，就是大局意识。大局意识，是对党代表提出来的一项政治要求。我们知道，党代表一方面要体现选区内党员和群众对你的这样一个政治上重托，同时党代表还要服从和服务于全党的中心工作，围绕党的建设的总体战略部署和当前经济社会发展的全局，推进当前党内民主建设进程，领导中国特色社会主义现代化建设的发展进程。

因此，党代表在行使权利、履行职责、发挥作用的过程当中，一定要从党和国家发展的全局的战略的高度出发，把党代表的各项工作放到当前推动改革开放、稳定的进程下进行谋划，确保党代表从事的各项工作能够始终围绕当前党和国家的中心工作任务展开，使党代表能够真正在实践当中成为推动科学发展的实践者和推动者，成为科学发展的骨干力量。这是我想在党的代表这样一个代表意识的培养当中需要增强大局意识。

第三个意识，服务意识。服务意识，是党代表的一个根本职责。我们知道，党代表作为所在选区全体党员的代言人，肩负着党组织和广大党员的重托。全心全意为选区内的党员实现表达和诉求而服务，这是党代表的一项基本职责。而且我们应当要看到党代表不能仅仅只做党员和群众的传声筒，而且要真正行使好党员和党组织赋予的党代表这样一些民主权利，履行好党代表为党员和群众服务的职责，那么在服务党员和群众实践当中贯彻落实党的方针政策。这是我想在党代表这种代表意识的培养当中重点需要从责任意识、大局意识、服务意识这么三个意识的角度来培养党代表的意识，强化党代表的职责感，强化党代表的使命感。

（二）提高党代表思想政治素质和参政议政能力

当好党代表第二项工作我想就是要提高党代表的思想政治素质和参政议政的能力。我们知道一个合格、称职的党代表想要做到不辜负党组织和党员群众对党代表的重托，要更好地 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 行使好它的代表权利，履行好代表职责，一项重要的工作就是不断提高自身思想政治素质和参政议政能力。

我们看到，在中国共产党走过的90多年的发展道路当中，革命时期、建设时期和改革时期，不同时期党所面对的中心任务的不同，党所面临的形势的不同，对党不仅提出来新的挑战和新的要求，同时也对党代表提出新的挑战和要求，要求不同时期的党代表能够根据新时期的发展变化具备能够应对、解决当前党所面对各种问题的一些高度的素质和执政能力和参政议政能力，因此，提高党代表思想政治素质，加强党代表的参政议政能力，这是当好合格的、称职的一个党代表，需要加强的一个方面。

提高党代表的思想政治素质，最根本的一个途径就是不断加强理论学习。我们说加强思想理论学习，它是提高党代表的思想政治素质，提高党代表参政议政的能力的根本途径。随着改革开放和现代化建设的发展，越来越的新情况、新问题层出不穷，要求我们的党代表能够解放思想、实事求是、与时俱进，具备能够适应改革开放、市场经济和民主政治发展进程的要求的一些新知识和新的储备。

党代表首先要自觉运用中国特色社会主义理论体系来武装自己，加强社会主义核心价值体系的学习和教育，带头执行党的方针路线政策和措施，在学习实践科学发展观以及具体的工作实践中，不断提高党代表自身素质。这是提高党代表思想政治素质首先要重视加强理论学习。当然思想政治素质的提高，不仅仅要通过学习的途径，还要通过一些在具体的工作、学习和生活当中的一些锻炼，不断地培养坚定的政治素质。

提高党代表的参政议政能力，我们说党代表能不能够参政议政，会不会参政议政，参政议政质量的水平高低，这是衡量我们说的每一位党代表你是不是合格，是不是达到称职这样一个根本标准。因此说一个合格、称职的党代表必须要具备一定的参政议政能力。

所谓参政议政，就是要积极参与到党内各种重大事务的决策的提出、讨论、制定和贯彻落实过程当中去，这是党代表重要的一项参政议政能力。

党代表的参政议政能力，可以体现在这么四个方面，第一个就是学习能力，第二就是沟通能力。第三个就是表达能力。第四个就是整合能力。

党代表较强的学习能力，是提高党代表的参政议政的能力一个基本能力要求。党代表要把学习新知识、新思想、新观念，作为当好党代表的一项基本工作，能够与时俱进，不断提高党代表自身的政治素质以及马克思主义中国化的最新理论成果，首先有一个很强学习能力。当然我们从党的建设角度来看，党的十七届四中全会提出来要建设马克思主义学习型政党，这对于党代表而言也要自觉地贯彻落实建设马克思主义学习型政党对党代表所提出的一 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 些新的要求。

第二就是把加强学习作为提高党代表参政议政能力的一项必修课，通过不断地学习、不断地完善自己，不断地增强党代表认识新情况、新问题，解决新问题的这种能力。

再一个，把理论学习和工作实践相结合，能够运用学到的马克思主义中国化的最新成果，比如说中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系，运用这些新的思想、新的观念来解决问题，指导工作和实践中遇到的新情况、新问题，真正做到学以致用，把学到的理论知识转化为解决问题的工作能力，这是我们想提高党代表参政议政能力，首先要具有一个学习能力。

第二个能力就是要有较强的沟通能力，我们前面提到党代表它政治定位，它是党组织和党员、群众联系的桥梁和纽带，因此党代表它向上连接的党代会和党委会，向下它连接的是党员和群众，党代表作为党组织和党员、群众之间的桥梁和纽带，党代表必须要有广泛的群众基础和基层的工作经验，这种要求对于基层党代表来说，是非常重要的。

党代表要善于在党组织和党员、群众这样一个上达下联的沟通当中，履行好党代表职责，反映党的基层党员群众的表达和诉求，把基层党员、群众提出的一些情况和问题向党组织或者更高级的党组织进行反馈，同时把上级党组织的方针和政策路线等贯彻落实到基层党组织和基层党员、群众当中去，把群众和党员所反映的问题的解决对策也向基层党组织和党员进行宣传和教育。这是我们想党代表要有这样一个很强的沟通能力。

第三个，党代表具有的参政议政能力第三个方面就是要有较强的表达能力。党代表要有能力如实、准确、全面地把自己所代表的党员和群众的意愿、建议、要求、诉求反映到党代表大会上，以此作为我们党的代表大会作出重大决策的重要依据和参考。在讨论党内重大事务时，能够运用准确、鲜明的观点表达党代表的意见和看法，这是对党代表的参政议政能力提出来需要有这样一个较强的表达能力。

第四，就是要有较强的整合能力。我们知道，基层党员和群众所提出来的意见和要求是多方面，是非常复杂的。党代表要将所在选区内的党员和群众的分散意见，各种各样的看法充分地整合集中起来，并且形成一个规范的提案或者是一个意见的建议案，并且通过党代会或者其他的渠道反映给党组织。同时，将党组织的反馈意见和相关政策传达给党员、群众，这样来发挥党代表这样一个整合功能，把各种各样的看法和意见你用一个精确的语言概括出来，总结出几条的这种群众的看法和意见向党组织汇报，这是对提高党代表这样一个参政议政能力提出来需要有较强的整合能力。当然党代表参政议政能力的提高还有其他方面的能力，我想至少这么四个方面的能力是我们所说的一个合格的、称职的党代表，他必须要有这 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 样一项基本能力。

（三）充分发挥党代表的带头和表率作用

做好一个合格、称职的党代表，第三项工作就是要充分发挥党代表的带头和表率作用。我们知道党代表不是一般的普通的党员，党代表是什么？党代表是我们党的队伍当中的优秀分子和骨干分子，他要有不同于普通党员和一般群众的这样一个能力，而且要具备高于普通党员的素质能力，更重要的是能够在各自的岗位上发挥先锋模范的带头作用和表率作用。也就是说，我们所谓的党代表既有广泛的群众性，同时也有这样一个先进性。

党代表要想发挥这种带头和表率作用，第一项工作就要立足好本职工作，做好本职工作。我们知道，有相当一部分的党代表他是来自于基层，党代表他们的来源也是来自于各行各业，不仅要具有先进性而且具有广泛性，这是先进性和广泛性的统一，这是我们说党代表一个突出的特征。我们来自各个行业、各个部门、各个领域的党代表，只有在本职岗位上作出成绩、作出表率，才能够拥有强大的威望，得到所在选区党员的信任和支持，才能带动党员和群众推动各项工作的开展。所以说你首先要做好本职工作，而且是本职工作基础之上是以所在选区党员队伍当中的优秀的分子。

第二个，党代表要有一个创新精神，能够发挥党代表自身的一些特长和优势。党代表作为一些单位业务骨干、行业代表和群众致富的带头人，党代表的思维方式要具有前瞻性、工作要有创造性。而且党代表只有充分发挥专业的特长和与基层党员群众密切联系的优势，才能及时地总结基层工作当中的一些新经验、新做法，推动科学的发展。所以说党代表这样一个先进性、党代表这种先锋模范作用的这种体现，更主要体现在哪里？有一个创新精神，能够及时把中央的新思想、新观点及时向所在选区党员和群众进行宣传教育，同时能够在基层的工作和实践当中总结和积累一些新经验、新的一些工作方法，并且把它作为一个基层工作经验的总结新办法，向上级党组织进行汇报。

第三，要有勇于成为各行各业的模范这样一个勇气。我们知道，党代表来自于各条战线，要想发挥好其先进性和表率的作用，首先要当好各行各业的领头羊和先进标兵。我们讲，党代表你要求普通党员和群众所能做的事情，首先你党代表自己必须首先能够做得到，只有你党代表首先做到了身先士卒，党代表才能够赢得党员的信任、赢得群众的支持，在党代表的选举过程当中，基层的党员和群众才会拥护你、支持你，让你成为基层党组织的代表参加上一级的党组织会议，这是我们所说的做好一个合格的、称职的党代表需要使之党代表能够成为基层党组织当中的先锋模范。

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（四）做好密切联系党员群众的沟通工作

第四项工作，做好密切联系党员群众的沟通工作。前面我也提到了提高党代表这样一个参政议政能力，一个重要的工作就是要提高沟通能力。我们知道，党代表作为党组织和党员群众密切联系的桥梁和纽带，党代表要密切联系群众，履行好党代表的职责，这是党代表的一项基本任务。

党代表需要重视密切联系党员群众，善于倾听基层党员和群众的意见和建议、愿望和诉求，并且把基层党员、群众的意见、诉求及时向各级党组织反映，真情实意首先成为广大党员和群众的“代言人”，做好沟通工作。

做好党代表密切联系党员和群众这项工作，首先需要党代表要树立好密切联系党员群众的这样一个观念，首先要牢固树立密切联系党员群众的观念，我们党是这样认识的，群众是我们党执政的之基和力量之源，党的各项方针路线政策的措施都是从群众来到群众中去的，这样一个群众的工作路线。

作为一个党代表，一定要有服务群众的理念，我们一些建言献策、参政议政，一定要围绕基层党员和群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成展开，这是在对党代表密切联系群众方面首先要求它要有这样一个密切联系群众的观念。

党代表要善于倾听群众的意见和建议，同时还要善于学习和掌握党的方针政策以及各级党委的决议决定，能够及时将党的各项决议、政策贯彻落实到群众中去，做好党的方针路线政策的宣传、解释、贯彻执行工作，通过在贯彻落实党的方针政策过程当中，及时把握基层的党员和群众，对党的方针政策意见和建议的看法和表达不同的观点，及时把这些观点和诉求向上级党组织去进行汇报，这样的话使我们方针政策路线措施能够更加符合实际，更加符合群众，这是党代表需要这样一个密切联系群众的观念。

第二就是深入贯彻落实党的群众工作路线。我们知道，党的群众工作路线不仅对党组织、对普通党员群众提出了一些新的要求，对党代表也同样提出了新的要求。党代表要在贯彻落实党的群众工作路线当中来做好履行党代表联系群众的职责。

第一，党代表要对党员和群众负责，要有一个责任感，每一个党代表我们知道都是由党员用选票选出来的，要对对得起党员对党代表的信任和支持。党代表应当不辜负基层党员和群众对你的信任和支持，尽心竭力为党员服务好、带好头、做好事，党代表就需要深入到基层和群众当中去，深入到党员和群众当中去，与基层党员和群众多交流、多对话、多交朋友，真心诚意地做好党员和群众的代言人，做好党的方针政策宣传人，那么这是对党员和群众负责。

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http://www.jy365.net 第二就是要切实服务好群众的利益。我们知道全心全意为人民服务这是我们党一个根本的宗旨，党代表作为我们执政党一分子，那么执政的目的是为了什么？执政的目的就是为了更好地维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，我们党除了最广大人民群众的根本利益之外，没有自己的特殊利益，群众利益无小事，党代表作为联系党员、联系群众的桥梁和纽带，必须要关心好群众各个方面的事情，既包括大事情也包括小事情，特别要关心基层的党员和群众关心的生产生活中的出现的热点问题、难点问题，通过实际行动来解决基层党员和群众所关注的一些重大问题和一些日常生活当中的一些问题。

第三个就要发挥沟通协调作用。党代表在密切联系党员和群众的过程当中，要发挥好沟通协调的作用。围绕基层党员和群众关注的热点、难点问题，开展调查研究，开展总结，形成有价值的提案，将党员和群众的意见表达和诉求，及时向上级党组织宣传。党代表在与基层党员和群众互动、沟通的过程当中，积极宣传党的方针政策，特别要把党的惠民富民政策以及新的信息及时传达到基层的党员和群众当中去，这是我想做好一个合格的、称职的党代表需要做的，一项重大的工作就是密切联系好基层党员和群众。

（五）履行实现党代表的监督职责和功能

第五项工作就是履行实现党代表的监督职责和功能。中国共产党的《党章》和《中国共产党全国人大代表会和地方各级代表大会代表其制暂行条例》都赋予党代表监督的职能，赋予了党代表除了我们前面提到的知情权、参与权、选择权，其中重要的一项权利就是监督权。因此，履行好、实现好党代表的监督职责和功能，这也是党代表作为一个合格、称职的党代表需要具备的一项重要的一项工作。

党代表要坚持原则，敢于对领导班子和领导干部提出不同的看法和意见，特别是批评性的意见和建议，反映基层党组织和广大党员的意见建议。

党代表的这种监督从本质上来说，我们从党内监督的角度来看，党代表监督它的本质是属于党内监督，它也是我们党贯彻落实党要管党，从严治党这样一个方针的重要的途径。

如何发挥好党代表的监督作用？关键在于通过制度机制保障《党章》和其他党内法规赋予党代表的监督职能得到贯彻落实，激发党代表参与党内监督的积极性、主动性和创造性。当然这个发挥党代表自身的这样一个作用，这个也是很重要的。我想在贯彻落实党代表这样一个监督职能问题上，可能制度和机制的建设是更加重要的。

从近些年来我们在一些实行党代会常任制试点地区探索总结出许多新鲜的发挥党内监督的一些新的做法、新的实践，比如说一些地区采取了叫做党代表质询制度，比如说像较早 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 开展了党代会常任制试点的地区比如像浙江省台州市，在台州市玉环县就采取了党代表质询制度，所谓党代表质询制度主要是党代表针对一些关键部门和关键岗位开展了质询测评工作，党代表经常性来联系和监督相应的一些关键岗位和关键部门来实现叫“一对一”跟踪监督。

并且党代表通过经常性收集社会对一些关键部门的一些意见和建议来发现问题，同时发现完问题之后可以通过一些其他的途径把发现到的问题及时反映给同级的党的代表大会和党组织，既可以通过党代表一些直通车提交监督情况报告或者直接向纪委、组织部门来反映收集意见当中所反映出来的一些问题。也可以在质询会上当面向相关负责人或者部门的领导提出质询，要求相关的部门负责人和相关部门的领导对党代表所发现的一些问题来作出这种解释性的问题。这是一种履行党代表监督职能的一种常识，叫做党代表质询制度。

另外也有一些地区开展实行叫做“双向监督制度”，那么“双向监督制度”它主要是保障党员和党代表的监督权。一方面保障党员和党代表的监督权。党代表通过列席党委会、常委会等相关会议，对党内重大决策事务进行全程监督。发挥党代表的监督职能。我们知道党监督它是需要我们所说的互相监督，党代表可以监督党委会和常委会以及相关的一些重大事务来进行监督。谁来监督党代表，这也是一个问题，所以说针对这样一个问题一些地方开始探索实行党代表也受到党员监督，比如有地方（西安市碑林区、台州市新桥镇）实行党代表述职制，党代表每年要就履职情况向选举单位的党员述职汇报，接受党员评议和监督。党代表每年召开这样党代表述职会，就你这一年做一个党代表，那你做了哪些工作？有哪些问题解决了，哪些问题没有解决，你要向选举你的地区的党员进行一个汇报，就党员和提出来对你汇报的内容一些不同看法要进行一个回答，这是叫做党代表述职制度，那么党代表实际也是一种我们所说的双向监督制度，一方面党代表监督党委会、常委会的一些相关工作，同时党代表自身也要受到党员和群众的这种监督，这样一种双向监督制度。

我们知道，党代表监督的根本出发点和落脚点在于什么？它的根本出发点和落脚点不在于增加党代表的职责和任务，根本落脚点还在于通过党代表的监督，推动工作的实现，推动科学的发展，这是我们所说的监督的根本的目标。

因此，加强党代表监督的根本目的，就是通过增强党代表的监督意识，拓宽党代表的监督渠道，强化党代表的监督职责，督促党代表形成一个有效的倒逼机制，让党代表能够去履行《党章》以及党内其他法律法规对党代表所提出的监督职责的这种履行。同时也对于增强各级党组织和党员领导干部增强他们的责任意识、忧患意识，促进党内作风的转变，提高党内民主监督的效果，也将起到积极的作用。应当来讲，党代表大会制度从一大的实行一直到 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 今天，它经过了历史时间和实践的考验，证明是我们党当前的一种比较有效的党内的制度形式，党代表在不同时期——革命时期、建设时期和改革时期，在党代表大会的实践当中所发挥的积极的作用也是有目共睹的，如何进一步充分发挥党代表的作用，推进党内民主建设的进程，提高党内民主建设的科学化水平，这是一个任重道远的这样一项重任，还有许多的工作和实践，在实践当中是需要探索、去积累，真正把我们的党代表大会制度完善好，把党代表的作用发挥好，进一步推进党内民主建设的进程，这是我们在加强党代表建设、发挥好党代表的作用、当好一个合格的党代表的过程当中需要关注的问题，那么今天的课就讲到这里，谢谢大家。