在泉州海事局工作务虚会上的动员讲话

第一篇：在泉州海事局工作务虚会上的动员讲话

在泉州海事局2015年工作务虚会上的动员讲话

同志们，下午好！

今天，我们在召开2015年泉州海事工作务虚会，主要任务是深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，传达直属海事系统和福建海事局工作务虚会精神，全面总结2014年工作，分析当前面临的形势和任务，科学谋划2015年的重点工作。

当前海事改革、发展、稳定的任务十分繁重，同时，对泉州海事而言，下一步的机遇更加难得，特别是泉州纳入福建自贸区，提出泉州“21世纪海上丝绸之路先行区”建设蓝图，将大大促进泉州海洋经济的发展，所以，我们需要进一步认清形势、理清思路、明确方向，增强工作的预见性、主动性和系统性，这对凝聚共识、增强信心、谋划发展、抓好落实具有重要意义。

为确保本次会议取得好的效果，会前我们要求各位同志对上级有关会议的精神进行认真学习，针对省局职能处室关于海事监管模式改革的思路设想进行理解消化，结合我们的工作实际进行研讨，为我们开好务虚会打下基础。根据会议安排，下面我讲四个方面的内容。

第一，深刻把握党的十八届四中全会精神要领；第二，传达学习直属海事系统工作务虚会精神；第三，传达学习福建海事局工作务虚会精神；第四，对开好本次工作务虚会进行思想动员。

一、深刻把握党的十八届四中全会精神要领今年10月份召开的党的十八届四中全会，是在我国全面建成小康社会的关键阶段、全面深化改革的攻坚时期召开的一次十分重要的会议。全会以全面推进依法治国为主题，充分体现了党中央对当前形势的清醒判断、对执政规律的深刻把握以及对历史使命的勇于担当。海事的转型转制适逢党和国家全面深化改革的重要时段。总书记强调“全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治国也需要深化改革。”因此，我们在深化转型转制，推进“三化”建设，加快实现泉州海事升级版目标过程中，务必要深刻把握党的十八届四中全会精神要领，以法治思维和法治方式加快推进泉州海事改革发展。实践中，我们要重点落实三个“准确把握”。

（一）准确把握全面推进依法治国的指导思想

全会鲜明提出一个重大论断，即坚定不移走中国特色社会主义法治道路。这条道路的核心要义，实质上是坚持党的领导，贯彻中国特色社会主义法治理论。全会还强调：必须加强和改进党对全面推进依法治国的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。在这个根本问题上，我们一定要树立自信、保持定力。落实到泉州海事，就是需要领导干部和广大党员充分发挥各自作用。一是领导班子要能指挥。增强法治观念，敢于负责、勇于担当，做依法行政的表率、思想解放的表率、勤于学习的表率和真抓实干的表率；二是领导干部要能干事。增强责任意识、忧患意识、进取意识，做到积极执行、坚决执行、创新执行和高效执行；三是基层党支部要能战斗。局党委将重点加强对基层党建工作的指导，深入推进中央依法治党方针的落实。党支部要“创先进、助发展、作保障”，推进支部工作规范化、常态化，增强党支部的凝聚力战斗力。党员要“亮身份、见行动、比业绩”，发挥好先锋模范作用。

（二）准确把握全面推进依法治国的总目标

全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这一总目标，是贯穿全会精神的一条主线，既明确了全面推进依法治国的性质和方向，又突出了工作重点和总抓手。对于如何把握这个总目标，杨传堂部长强调要“加强交通运输法治政府部门建设，有力落实政府职能转变和推进依法行政的要求”。落实到泉州海事，就是需要我们扎实推进海事依法行政，实现依法全面履职。一是职能转变方面。要按照政府权力运行规则，理出权力清单、责任清单和负面清单，建立权责统一、权威高效的依法行政体制；继续大力推进简政放权、放管结合，不断优化行政执法方式，努力提高行政效能和公共服务质量；二是法制建设方面。要积极参与海事立法和规范性文件制定工作，以市政府为平台发布海事规范性文件，助推地方海域管理规范发展；三是依法行政方面。要进一步规范海事行政执法工作，完善业务流程，规范行政裁量权，强化执法监督，确保所有执法工作都依法办事、程序正当。进一步做好行政执法与刑事司法衔接，积极防范渎职风险；四是科学决策方面。要完善内部决策程序和制度，落实重大决策合法性审查，推进依法、科学、民主决策，同时建立重大决策责任追究制度及责任倒查机制。

（三）准确把握全面推进依法治国的总体部署

全会确定了全面推进依法治国的工作布局，就是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；明确提出了全面推进依法治国的重点任务，就是着力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。落实到泉州海事，就是需要我们将法治政府部门建设和提高依法行政能力摆到突出位置。重点做好 “三个进一步”：一是进一步树立法治思维，牢固法治方式。要牢固树立宪法和法律至上的理念，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。特别是要提高海事法治的社会知晓度，把法治思维和法治要求贯穿到海事管理服务的各个环节，让管理和服务对象理解和支持海事管理，切实通过法治建设促进泉州海事管理的全面和谐。要将依法行政工作成效作为领导班子和干部考核的重要内容，决不允许以权压法、徇私枉法；二是进一步夯实法治政府部门建设的基础。认真贯彻落实四中全会通过的《决定》对综合执法改革的部署要求，加强调查研究，结合我局实际，制定指导意见，稳步推进泉州海事综合执法改革；积极参与地方政府关于海上搜救、应急能力建设等相关法规制度的制订修订进程。建立规范性文件合法性审查制度，扩大规范性管理文件制定工作透明度和公众参与度；三是进一步深化泉州海事转型改革。要以改革创新精神继续深化海事行政审批制度改革，推进全局特别是基层海事处的管理理念、体制机制、政策标准、监管方式创新。以交通运输部“三基三化”建设、基层执法队伍的职业化建设、基层执法站点的标准化建设、基础管理制度的规范化建设和海事处正规化建设为载体，继续完善基层执法保障体系，促进基层海事执法规范化。

二、传达学习直属海事系统工作务虚会精神

直属海事系统局长书记培训班暨海事工作务虚会于12月3日至4日在北京召开，我这里重点传达陈爱平局长和许如清书记的讲话精神，帮助大家进一步明确方向。

（一）陈爱平局长的讲话精神

陈局长重点解读事关海事改革发展的6个问题和2015年工作的6点基本考虑。

事关海事改革发展的6个问题：

第一，关于科学编制“十三五”规划问题。一是要对“十二五”规划的落实情况进行评估；二是要同步思考“十三五”规划建设的重点项目；三是要解决发展不平衡的问题，逐步缩小差距，尽量实现一定区域内平衡发展。

第二，关于深入推进“三化”建设的问题。重点是要将“三化”建设与年度目标任务高度融合，努力通过“三化”建设破解海事发展难题，不断抓出成效。

第三，关于法治海事建设的问题。一是要定期梳理海事规范性文件，做好“立、改、废”工作；二是要落实政府职能转变、简政放权的要求，加快执法模式改革，强化事中事后监管，提高行政效能；三是落实建立“权力清单、负面清单和责任清单”。第四，关于按照“三定”后评估的有关建议，妥善解决影响海事发展的问题。主要问题是机构设置、人员编制和管理模式调整等；下一步重点是做好签证取消后基层机构设置调整等工作。

第五，关于加强信息化建设的问题。一是要做好经验借鉴，特别提到长江的电子巡航和广东、江苏、上海的一些好做法；二是要重点加快解决直属与地方海事监管数据互联互通的问题；三是要抓紧做好海事执法全程记录相关工作。

第六，关于加强队伍建设的问题。一是要总结评估教育培训工作；二是要规范公务员奖励记功；三是要抓好职工人文关怀。

2015年工作的6点基本考虑：

第一，深化改革、依法行政。一是要坚持以法治思维和法治方式谋划推进事业发展；二是要健全完善海事政策法规体系；三是要严格规范公正文明执法，提升法治海事的公信力；四是要加强海事执法队伍建设。特别是在具体落实上，要用“三个清单”（负面清单、权力清单、责任清单）促进海事工作的转型升级，构建法治海事。

第二，“三化”统领、示范推进。一是充分发挥先进典型的引领示范作用；二是组织对2014年评选的海事“三化”建设“好形象好品牌”的内涵和精神进行提炼推广；三是按照“统一视觉形象、统一执法流程、统一服务标准”的要求，研究建立海事“三化”建设标准体系。

第三，围绕中心、确保安全。一是重点围绕已取消或下放的行政审批事项，加强事中事后监管，分步实施船舶进出港报告制度；二是推进以诚信管理为核心的船舶综合质量管理，实施差异化监管措施；三是做好安全隐患排查和整改工作，加强统筹规划和协调管理；四是狠抓安全治理，继续深入开展各项专项行动；五是做好取消船舶签证的各项准备工作，推动新一轮海事监管模式改革。

第四，科技创新、智慧海事。一是重点加强现代技术手段的研究和应用；二是完善船舶动态管理系统，整合信息化数据，建设全国海事共享数据库；三是加强基层海事单兵执法装备配备；四是积极探索实施E-航海战略，加强水上安全通信系统建设；五是继续推动船载北斗系统在全球海事领域的广泛应用。

第五，找准定位、服务大局。一是主动对接“一带一路”重大战略（丝绸之路经济带，海上丝绸之路）；二是加强对海事服务区域经济发展的统筹协调；三是促进海运业健康发展；四是支持国际航运中心建设。

第六，抓好队伍、争创一流。一是加强党建，落实依法治国决定对党组织作用的基本要求；二是凝练队伍，完善海事系统治理体系，加强公务员分类分级管理研究、海事文化建设和先进典型培树；三是确保廉政，完善惩治和预防腐败体系建设，坚决落实“五个禁止”规定。

（二）许如清书记的讲话精神

许书记在会上重点就海事如何围绕学习贯彻四中全会精神加快自身的改革发展提出三个方面的意见。

第一方面意见，进一步学习领会十八届四中全会精神在学习贯彻四中全会精神方面，许书记强调了四个进一步：第一，进一步把握理论内涵，增强政治定力。一是要准确把握党的领导和依法治国的关系，深刻领会党治国理政的理念创新；二是要准确把握“三个全面”的逻辑联系，深刻领会党治国理政的路径创新；三是要准确把握“三个共同推进”和“三个一体建设”的丰富内涵，深刻领会党治国理政的机制创新；四是要准确把握依法治国和依规治党的关系，深刻领会党治国理政的格局创新。

第二，进一步强化法治精神，增强工作动力。一是要牢牢把握社会主义法治的价值取向；二是要坚定法治信仰；三是要强化法治思维。

第三，进一步联系工作实际，明确实践要求。一是要结合单位性质；二是要结合工作职责；三是要结合个人岗位实际。

第二方面意见，以三中四中全会精神为指导，谋划好当前和今后一个时期的工作

围绕依法治国理念，许书记强调了四个如何：

第一，如何强化海事工作的法律保障，适应完善法律体系的新要求法律体系是对社会法律关系的调整和确定。一是深化对海事管理对象的本质属性的认识；二是主动适应立法工作体制机制的调整；三是拓展海事法律规范体系建设的领域。

第二，如何以“三个清单”为抓手，适应依法全面正确履职的要求。“负面清单”是明确对相对人限制的边界；“权力清单”是明确政府的权力边界；“责任清单”是明确政府的责任边界。第三，如何准确把握四个环节，适应以法治思维法治方式加强水上交通安全管理的要求。一是抓好教育，重点是做好法律和安全知识普及；二是抓好制度，重点是科学立法、完善制度；三是抓好责任，重点是严格执法；四是抓好诚信，重点是要健全奖励守法、惩治违法的有效机制。

第四，如何进一步理顺三级四层的管理架构，适应海事部门自身建设的要求。一是要合理划分事权，落实好部海事局宏观管理、直属局综合管理、分支机构业务管理和派出机构现场管理的四级管理模式；二是要健全工作机制；三是要合理配布资源。

第三方面意见，切实抓好班子带好队伍，为推进海事“三化”建设和法治建设提供坚强支撑和保障

许书记从推进法治建设的角度强调三个加强：

一是以增强民主氛围和依法决策能力为重点，加强领导班子建设；二是以提高法治思维和依法办事能力为重点，加强领导干部队伍建设；三是以提高作风水平和依法行政能力为重点，加强执法队伍建设。

三、传达学习福建海事局工作务虚会精神

福建海事局2015年工作务虚会于12月17日在福州召开，我这里重点传达何易培局长和申亚平书记的讲话精神。

（一）何易培局长的讲话精神

何局长在会上总结了2014年福建海事系统工作成效，要求要以“五种思维”引领海事科学发展，提出2015年发展的初步思路是：紧盯“一个目标”不放松、突出“四个围绕”见真效、着力“六个抓手”促升级。

“五种思维”具体是指：一是以战略思维谋全局。要求局领导班子准确把握系统内外形势、海事发展现状和事业发展趋势，站在全局和战略的高度，为海事发展作出的重大决策和战略部署。二是以法治思维图善治。要求对我们的传统管理惯性和执法理念进行深刻变革，必须以法治思维营造有利于海事的法治环境。省局层面会尽快研究出台符合实际情况的“三个清单”。三是以系统思维聚合力。要求我们将更大的力气放在统筹理顺三级海事机构的新型管理关系上，在验收基础上持续深入推进海事处正规化建设，加强与“三化”建设的衔接，加快建立现场综合执法新机制。省局机关和分支局要加强顶层设计和工作指导。四是以创新思维增活力。要创新海事管理，抓住重点、结合特点、找到优点，深入发掘海事对台、船员管理、通航管理等海事业务的“拳头产品”，在助推海西经济社会发展中展示海事所应有的、更好的作用和地位。五是以底线思维抓落实。强化水上交通安全监管，确保辖区安全形势持续稳定始终是我们的中心任务，是我们的“底线”和“红线”。要求我们要加快实现海事执法理念从事前审批向强化事中事后监管转变，加快构建船舶签证等行政许可取消以后的海事监管新模式和以两级指挥中心为核心的动态管理新模式，全力推进“一中心两平台”建设。

“一个目标”具体是指：坚持以“三化”建设统领海事科学发展，盯牢“赶超发展、转型升级”目标，加快建设“发展更加全面、内涵更加丰富、作为更加突出、后劲更加充足”的一流海事机构。

“四个围绕”具体是指：一是围绕“赶超”目标谋发展。二是围绕“四个交通”发挥作用。三是围绕“三化”建设树形象。四是围绕“海上直航”保安全。

“六个抓手”具体是指：一是以科学谋划、规划实施为抓手促升级。将“三化”要求和重点任务纳入福建海事发展的中长期规划，全面完成“十二五”任务，明年共有6个基建项目和2个造船项目列入了部局建设计划，总投资达10350万元。科学编制“十三五”规划，更加重视顶层设计、更加重视公共服务、更加重视基层基础，抓好国家级船员评估示范基地、平潭基地、大型巡航船艇等重点实力项目。二是以深化改革、依法行政为抓手促升级。通过建设法治海事，进一步理清权力边界，完善执法程序，严格执法责任，加大行政效能责任追究和执法督察考核力度。进一步理顺“直属局综合管理、分支局业务管理和派出机构现场管理”的三级管理模式。充分挖掘现有编制和人员的潜力，实现人员、编制效用最大化。进一步深化简政放权，把工作重点转移到公共服务上来。三是以加强监管、确保安全为抓手促升级。在监管中攻克难点，在促进地方经济发展和回应社会关注的热点上谋划新思路、采取新举措、取得新突破，狠抓安全治理。推进监管模式改革，将人力资源合理配置到现场履职上，在提能增效上下功夫，优化现场海事执法模式，将监管重心迁移，强化过程管控、系统控制和联防协作，将原来单一的现场动态执法调整为涵盖海事诸要素的综合执法，大力构建辐射海峡的现代化水上安全监管新格局。四是以发挥优势、服务大局为抓手促升级。找准服务发展新定位，打造服务发展新载体，加大对老旧运输船舶和低标准船舶的监管力度，进一步拓展服务新内涵，对接福建电子口岸，做到服务前置、关口前移，不断拓展海事监管系统融入现代综合交通运输体系的服务功能，尤其要发挥福建“海上丝绸之路桥头堡”各项航运要素的聚集作用。五是以加大投入、智慧海事为抓手促升级。全面加强海事科技信息化建设，重点抓好基础建设、转化应用和观念创新，从智慧海事的高度不断提升全局创新能力和信息化应用水平。做好信息的顶层设计，用好“大数据”，加快推进“一中心两平台”建设。六是以抓好队伍、锤炼作风为抓手促升级。加强作风建设，抓好班子带好队伍，推进执法队伍正规化、专业化、职业化建设，加强核心、高端、特色人才队伍和青年队伍建设，落实惩防体系五年规划各项工作任务，实施党风廉政建设失责的倒查和责任追究机制。

（二）申亚平书记的讲话精神

申亚平书记在会上提出了“四个必须”的要求，“四个必须”具体是指：

一是必须适应全面深化改革的新常态。强调改革发展只有进行时没有完成时。福建海事存在的主要问题在于：一些单位、同志的思想还是比较保守，思想僵化，适应新环境谋求新发展的思路、办法不多，面临着能力危机；个别同志甚至是怕改革、不想改革，担心改革带来麻烦、增加工作量，存在“多一事不如少一事”和“等着看”的消极和跟风思想；改革的恒心毅力不够，虎头蛇尾，改革不系统、不够坚持，成效难以体现。在这种前提下，谋划发展、务虚工作就很难有好的成效。因此，同志们必须始终坚持深化改革，在理念上、能力上、方法上敢于改革，做到抓住主题促发展，抓住重点破难题，在更新观念中掌握主动，在突破惯性思维中赢得先机，在转变工作方式上率先示范。

二是必须适应红线底线思维的新常态。安全工作是海事的主业，也是体现海事工作业绩的一条红线、底线。我们要牢记主业，绷紧安全弦，善于改进监管方式、善于主动思考、善于掌握规律、善于找准薄弱环节深入治理。“绳在细处断，冰在薄处裂。”抓安全要善于找准薄弱环节，及时堵塞细小漏洞，做到防患于未然。今年以来发生的一些事件，在一定程度上也体现了我们在抓薄弱环节，包括内部管理短板上的不足，需要我们从提效增速的角度去关注解决。

三是必须适应严格党内管理的新常态。今后，严格管理、严正纪律、严密监督、严肃查处将成为常态。全局上下要以更高的标准要求自身的建设，积极主动地适应这种新的常态，不断提高自身的综合素质。各级党组织以及全体党员都要严格党内生活、严格党的纪律、严格党风政风。

四是必须适应从严管理干部的新常态。结合福建海事实际，我们要把思想政治教育体系建设放在领导班子和领导干部队伍建设的重要位置；要突出干部的德才表现和工作实绩，积极探索和加强干部队伍培养的方法与载体平台，增强交流挂职，多岗位锻炼和重大任务、课题历练干部的成效；要认真研究干部人事制度改革面临的新形势、新任务，科学谋划核编后干部工作的思路、机制和方法，修改完善干部选拔、考核及日常管理等工作制度；要建立完善优秀年轻干部培养选拔机制，搭建好青年干部的成长平台；要全方位选拔使用人才，既突出拔尖、领军型人才的培养，又注重实用型人才的使用。

四、对开好本次务虚会的动员

同志们，我们召开务虚会议不是脱离实际的“坐而论道”，而是立足实践的“运筹帷幄”，要通过务虚，来谋划发展之策、跨越之计，从而掌握工作主动权，突破难点问题，打开工作局面，提升工作层次。重点要在认清形势、主动思考、精心谋划、积极建言四个方面下功夫：

（一）紧扣脉搏、认清形势。中央作出支持福建加快发展的部署以来，福建省进入了新一轮的快速发展期，特别是随着福建省“赶超”目标的确定，已经成为具有政治意义的国家发展战略。目前，福建省继上海之后获批第二批自贸区，被中央定位为打造海上丝绸之路的“桥头堡”，泉州市也正抓紧建立海洋经济示范区，打造21世纪海上丝绸之路。海上交通运输业作为海洋经济的重要组成部分，是关系国民经济命脉的重要产业，众多的涉海工程、临港工业建设，既为海事发展提供了更为广阔的平台，也对海事的监管服务工作提出了更高的要求。

（二）领会精神，主动思考。当前海事发展处于调整结构、优化升级、提高效能的重要时期，希望同志们要在学习中央关于深化改革、法治建设部署的基础上，进一步准确把握海事转型发展的内涵与外延，紧密联系“三化”建设的任务与要求，着眼当前工作任务与中长期发展规划，统筹兼顾，切实将学习贯彻四中全会精神落实到加强“三化”建设、促进泉州海事科学发展的具体实践中。

（三）突出重点，精心谋划。希望大家在交流发言和讨论过程中，能够突出重点，按照“三分找问题、谈原因、论形势，七分理思路、议目标、提建议”的要求，在全面总结今年各项工作的基础上，加强对当前泉州海事面临的新形势、新任务的研判，科学把握发展规律，主动适应内外部环境变化，抓住发展中的突出问题和主要矛盾，进一步理清思路，聚焦重点，认真谋划好明年的改革发展和中心工作。

（四）解放思想，积极建言。这次务虚会时间虽不长，但内容丰富。希望大家在会议期间，不要局限于局部工作，不要仅仅从当前和近处着眼，要注意把握全局性、先导性、长远性的问题，特别是要紧密结合贯彻何易培局长和申亚平书记提出的福建海事升级发展目标，做到既有传承，又有创新，谋划和落实好2015年的重点工作，确保2015年能够按照既定的目标收好官圆好局。

同志们，这次务虚会议给我们搭建了沟通交流的平台，希望同志们站在事业发展的全局，对泉州海事发展和改革工作有更系统的考虑和更深刻的认识，有更全面的把握，进一步理清工作思路，明确发展方向，共同把此次务虚会开好，开出成果。谢谢大家！

第二篇：在全市工作务虚会上的讲话

在全市工作务虚会上的发言

中共NC县委书记

XXX

在全市上下深入学习贯彻党的十八六中全会、中央经济工作会、省市党代会、全省经济工作会以及省委鹿书记视察抚州时的重要讲话精神之际，市委、市政府召开工作务虚会，总结今年成绩，分析当前形势，谋划明年发展，充分体现了市委、市政府统揽全局、见微知著的政治谋略，表明了市委、市政府推进科学发展、绿色崛起，建设全面小康新抚州的坚定决心。根据会议主题，结合自己思考，谈些粗浅的认识和看法。

一、关于对今年工作的总体评价。

综合来看，我认为今年全市的工作主要有这么几个特点：一是“快”。这主要体现在我们的发展速度上，今年我们抚州规模以上工业增加值、全社会用电量、工业用电量、利用外资增速均列全省第一，现汇率增幅居全省第二，这种发展速度在抚州历史上是少有的。二是“好”。这主要体现在我们的发展成效上：首先，结构在优化。三大产业转型升级步伐加快，高新技术企业突破100家，高新技术产业产值、增加值分别增长30%、29.37%。休闲旅游、文化创意、信息经济等新兴产业扎实推进。其次，活力在增强。通过深入推进改革创新，实施“双返双创”，经济社会发展活力生机勃发。再次，优势在巩固。成为全省首个全市域开展生态文明示范区建设的设区市，生态环境进一步优化。三是“实”。争取了一批实实在在的投资，签约了近100个项目，其中过10亿元重大项目43个；建设了一批实实在在的项目，实施了一大批打基础、管长远、增后劲的重点项目，比如，东外环高速、廖坊水利枢纽灌区二期等工程开工建设，赣东大道南延伸段、文昌大道拓宽改造等项目加快推进；办了一批实实在在的实事，全面完成省政府下达的50件民生实事，成功举办了纪念汤显祖逝世400周年系列活动，等等。四是“稳”。就是社会总体保持和谐稳定，“平安抚州”扎实推进，社会治安秩序持续向好，公众安全感不断提升，安全生产态势总体平稳。

从NC来看，2016年我们围绕建设抚州副中心城市、决战决胜全面小康目标，通过全力推进“四区”建设、推进生态文明建设、打好脱贫攻坚战、抓好党的建设等，经济社会发展和党的建设都取得了良好的发展成效。一是以“四区”建设为核心，发展实力进一步提升。园区综合实力，河东工业园平整土地750亩，开发面积拓展至7200亩。规划建设500亩中医药产业园、1000亩校具产业园和2030亩电梯产业园。出台《中医药产业发展实施意见》，设立5000万元机械电子产业发展基金，募集2.5亿元机械电子产业发展基金，发放“财园信贷通”贷款3.4亿元，完成技改投入5.3亿元。博君农业初定明年一季度在澳洲上市，填补我市工业企业海外上市空白；光明实业集团、迈赛特电子、雷驰实业等一批企业全面投产；豪普高科、麻姑实业、鑫业环保、赣亮医药等企业正加快上市步伐。中心城区提档升级，盱江大桥、太平桥改造、百望电子商城、农店宝等一批项目相继建成。启动建设互联网+城乡精准服务平台，严厉治超治砂治河和打击“五车”非法营运现象，深入开展清理整治“两违”专项行动，查处违建面积4000㎡。中心城区建成面积达18.9平方公里。景区建设全面提速，麻姑山游步道、双龙湖、何氏山房、仙都广场等项目已经竣工，仙都观、碧涛庵全面修缮，入景公路已经通车，游客服务中心及停车场、读书林等项目正在加快建设当中。现代农业阔步迈进，蛋鸡存笼量达500万羽，水产养殖达12.1万亩，市级以上龙头企业45家，其中国家级2家，省级6家。一个占地7000亩集农业采摘、休闲观光、农耕文化教育于一体的麻姑山生态农业示范园基本建成。二是以生态建设为重点，发展优势进一步巩固。建立完善“山长制”、“路长制”、“河长制”，全面开展“清河行动”，扎实开展抚河流域生态村建设。完成封山育林11220亩，规划建设乡村风景林255个，其中7个被列入全省示范点。扎实推进镇村联动和新农村建设，完成村庄规划960个，重点抓好了55个省级新农村点建设。推进古村落保护工作，申报了一批国家级传统村落，其中，尧坊村被列为第二批国家传统村落。三是以改革开放为动力，发展活力进一步增强。积极推动深化改革，出台了7个专项改革小组工作计划，务实问头推动各项改革任务落实，社会经济体制改革、农村综合改革等工作迈出新步伐，乡镇便民服务中心、行政综合执法改革走在全市前列。扎实推进对外开放，新引进3000万元以上项目20个，其中亿元以上项目11个，包括投资10亿元的广明实业集团和30亿元的电梯产业园。四是以社会保障为支撑，发展成果进一步共享。出台了16个专项扶贫行动办法，完成全部贫困户建档立卡，10个省级贫困村全部完成脱贫攻坚任务，1152户2999人实现脱贫，株良城上村成功摘帽。第二小学、伟才幼儿园等投入使用；县中医院新建工程加快建设，122个村卫生计生服务室基本竣工；完成336套保障性住房续建工程，实施农村危旧房改造196户，一批民生项目惠及广大群众。五是以党的建设为根本，发展保障进一步夯实。积极探索各领域“党建+”工作，打造“党建+校具产业”、“党建+扶贫”、“党建+和谐稳定”等多个党建品牌。其中，“党建+校具产业”得到省、市委主要领导的充分肯定。严格落实全面从严治党“两个责任”，从严抓好党风廉政建设，开展了创建十大廉政宣传教育基地和评选十大廉洁楷模活动，在全县营造了风清气正的政治生态。

这些都是市委、市政府正确领导的结果。省委鹿书记在抚州调研时指出：“照这样抓下去，抚州大有希望”。作为抚州发展的见证者、推动者、实践者，我对抚州取得成绩感到骄傲，对抚州未来的发展更是充满信心。

二、关于对发展形势的基本判断。

明年是党的十九大召开之年，也是实施“十三五”规划的关键之年。谋划好明年工作，既要看到好的来势，坚定发展的决心和信心；又要把握大的走势，增强发展的预见性和主动性。

机遇方面：一是国家宏观政策更加有利。中央经济工作会明确坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策，中央对地方财政的支持力度将进一步加大，特别是在减低企业税费负担、保障民生兜底等方面加大工作力度。继续实施稳健的货币政策，维护流动性基本稳定，提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平。在产业政策方面，将深入推进“三去一降一补”、农业供给侧结构性改革，振兴实体经济，促进房地产市场平稳健康发展。由此可见，国家政策导向总体对我们经济发展有利。二是区域发展前景更加光明。现在我市所处的国家战略平台拥有前所未有的“四加一”，即：中部地区崛起、鄱阳湖生态经济区、原中央苏区振兴发展、海西经济区和长江经济带四大战略。与此同时，还有一个省级战略——省委、省政府支持抚州加快发展、深化区域合作战略。这些区域政策的叠加，无疑是我市未来发展的最大机遇和潜力。三是生态环境优势更加明显。在全面协调可持续发展的趋向下，我们的生态、人文资源优势将得到充分释放，有了更大的“用武之地”。生态对发展承载力的规律，越来越表明对未来竞争的决定性意义，这昭示我们这些资源，不仅是“好看”的，而更是“好用”的；不仅是“宜居”的，也更是“宜业”的。这是未来我市科学发展、绿色崛起最宝贵的后发优势。

挑战方面：主要是产业结构还不优、重大项目还不多，实体经济运行面临困难，新兴产业拉动力还不强，县域经济总体实力有待提升。

总体而言，当前的发展形势是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

三、关于对明年工作的初步思考。

就全市而言，我认为就是要按照市党代会提出的“科学发展、绿色崛起，全面建成小康新抚州”的要求，紧紧围绕把抚州打造成为“南昌大都市副中心城市、江西对接21世纪海上丝绸之路桥头堡、全省生态文明示范市、全国历史文化名城”的战略定位，举全市之力推进“一核两带四区”建设，全力争当“区域经济发展、全省生态文明建设、文化强省、干部作风转变的排头兵”。就我们NC来说，就是要紧紧抓住五个重点：

一要紧紧抓住“四区建设”这个重点。目前，我县已确定明年总投资20多亿元，重点实施旅游景区、中心城区、公路交通、工业园区、生态农业等五大类共48个项目。在园区，重点打造以绿色食品、机械电子、高档轻纺为主导产业，以中医药为新兴产业，以校具为特色产业的“3+1+1”工业发展体系，加快建设500亩中医药产业园、1000亩校具产业园和2030亩电梯产业园。在城区，重点推进河东棚户区改造三期工程、山水大道南延伸段工程、城西农贸市场改造、泰伯学校等项目建设。在景区，重点抓好麻姑山入景公路绿化亮化工程、入景门楼建设、麻姑广场、麻姑庙、云居山庄等11项重点项目建设，推进麻姑山风景区景点及基础设施建设。在现代农业示范区，重点推进麻姑山生态农业示范园、徐家万亩高产水稻种植区，培育壮大优质水稻、生态蛋鸡、特色水产等特色产业。

二要紧紧抓住生态建设这个重点。一方面，着力构建绿色产业体系。大力引进一批新能源、新材料、高新技术企业，推进新兴产业蓬勃发展。大力实施电子商务、现代物流、休闲观光、生态旅游、文化创意、信息经济等新业态、新经济，推动培育新的经济增长点。大力发展无公害、绿色和有机农产品，推动生态农业和有机农业快速发展。另一方面，着力实施绿色生态工程。认真落实“山长制”、“路长制”、“河长制”各项工作，推进建昌、洪门等乡镇创建生态文明示范乡镇，继续实施封山育林，开展洪门水库生态治理工程，巩固提升生态优势。

三要紧紧抓住文化品牌这个重点。文化是我市的优势之一。今年我们通过举办汤显祖逝世400周年纪念活动，充分展示出临川文化的巨大潜力，提升了抚州的知名度和影响力。和全市一样，NC文化底蕴也十分深厚，在漫长的历史长河中，孕育了影响深远的麻姑文化、洪门文化、建昌帮医药和盱江医学文化。我们将充分发挥文化特色，积极做好“文化+”文章，发展“文化+旅游”，加快推进麻姑山旅游开发，着力唱响麻姑文化、长寿文化；加快推进洪门湖旅游开发，打造千年水下古镇硝石，实施洪门探源，着力唱响洪门文化。积极做好“文化+中医药”文章，发展中医药产业，打造中医药产业基地，着力弘扬建昌帮医药和盱江医学文化。

四要紧紧抓住脱贫攻坚这个重点。加大精准脱贫力度，加强贫困地区基础设施建设，推行农村最低生活保障制度与扶贫政策有效对接，推广金融扶贫、旅游扶贫等产业脱贫模式，提高扶贫对象自我发展能力。确保2017年，实现全县2915人的脱贫，五角口、尧坊、田东、庄上、东港、水口等五个村脱贫摘帽的目标。更加注重民生事业发展，不断提高就业和社会保障水平，提升群众获得感。持续深化平安建设，加强和创新社会管理，提升群众安全感。

五要紧紧抓住作风建设这个重点。深入贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任，推进全面从严治党落地生根。重点解决好“凝聚力”的问题，深入开展“两学一做”学习教育，加强思想政治建设，着力增强“四个意识”；解决好“战斗力”的问题，坚持抓基础、抓示范、抓基层党组织带头人队伍和党员骨干队伍建设，拓展“党建+产业”、“党建+扶贫”等党建品牌内涵，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心的坚强战斗堡垒；解决好“执行力”的问题，倡导雷厉风行、马上就办的精神，提高广大党员干部的执行力；解决好“免疫力”的问题，把党风廉政建设摆上突出位置，踏石留印、抓铁有痕推进作风建设，坚持把纪律挺在前面，使纪律成为带电的“高压线”，对腐败问题“零容忍”，坚决做到有案必查、有贪必肃、有腐必惩，着力营造风清气正的政治生态。

四、几点意见建议

1.支持“建昌帮”中医药产业发展。中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机。当前，我县围绕将建昌帮中医药产业打造成百亿产业，专门出台了中医药产业发展实施意见，设立5000万元发展基金，着力实施“123”发展规划。即“一大市场”，规划建设40万平方米的中药材专业交易市场。“两个中心”，依托南京绿金在线平台，打造中药材电子商务交易中心；规划建设3000平方米的区域性中药材检测中心。“三大基地”，建设5万亩中药材种植基地；依托广明实业、建昌帮药业等龙头企业，建设中药饮片生产基地；依托昌诺药业、建洪中药等龙头企业，引进一批中成药制造企业，着力打造中成药制造基地。对此，希望市委、市政府将NC作为全市中医药产业发展的重中之重，给予大力支持。

2.建立旅游产业发展先行先试试验区。当前，全市各县区之间旅游产业发展还不平衡。NC县围绕麻姑山创建国家级风景名胜区，正举全力推进麻姑山旅游开发。在旅游开发方面，我认为在坚持全面推进的同时，很有必要实行重点突破。因此，建议市委、市政府确定一、二个县作为先行先试试验区，在政策、土地、项目、资金等方面实行重点倾斜，激励实验区在旅游产业发展上作出示范。

第三篇：在工作务虚会上的讲话

在工作务虚会上的讲话

同志们：

刚才，各条线的分管领导都对2005年来的工作作了简要的回顾，并结合实际，提出了2006年的工作思路。其中很多想法和意见建议都很符合昆阳实际，具有很强的操作性。在各位讲话的基础上，下面我再讲几点想法，和大家讨论。

一、简要回顾一下2005年

政府亮点工作

一年来，我们按照各项工作走在前列的要求，扎实做好改革发展稳定各项工作，到11月底，全镇工业经济指标增长良好，完成工业工业总产值37.74亿元，同比增长15.26；其中规模以上企业工业总产值13.40亿元，同比增长31.60；外贸出口供货值2.95亿元，同比增长78.66。主要亮点有以下几个方面：

一是经济发展稳步提升。今年我们连续遭受“海棠”、“麦莎”等四个强台风的袭击，农业生产遭受巨大损失。但是我们对农业经济的发展没有放松，认真做好效益农业发展、水利基础设施、抗台救灾、森林防火、动物防疫等各项工作建设。工业经济是近几年来发展情况最好的一年。招商引资工作进一步加大。完成招商项目18个，实际利用外资489万美元，完成年任务数的122.25；实际到位内资2446万元，完成年任务数的132.30。引进显峰汽配、耐拉力服饰、嘉诺美卓食品、一鸣牛奶等一批“大、高、外”项目。支柱产业先导作用明显，服饰、塑编、皮革、机械、商务礼品、通讯配件等六大支柱产业产值保持较大的增长，其中服饰、塑编业产值分别比上年增长19.75和22.37，塑编企业产值增长幅度与利润总额创近15年来新高。重点工业项目建设情况良好，昆阳服饰工业园区企业新进场10家，共入园31家，其中20家已投产。G52已顺利进场施工，显峰汽配已基本完成征地工作。组建完成服装航母G52集团，商务礼品龙头企业浙江鸣峰礼品有限公司，通讯配件行业龙头企业浙江高翔电子有限公司，塑编行业巨头温州九凰实业有限公司。“品牌兴业”战略取得累累硕果，金狮啤酒有限公司双鹿啤酒荣获中国名牌称号，浙江乔治白公司荣获国家驰名商标称号，浙江远东公司成为全国民营企业500强之一，金萨克公司荣获省著名商标称号。

二是城市化建设稳步推进。城乡规划不断完善，完成了昆阳城北示范小区北侧地块总平调整，鹭鸶湾地块修建性规划方案完成编制，城北雅河北路设计出图。基础设施不断完善，完成了平宋公路口道路排污排洪工程、联东北路人行道工程、安海大厦前人行道工程、雅河简易道路工程、平瑞路歇脚亭景观工程、平瑞路城网改造地龙工程、联东路城网改造土建工程、人民路东侧城网改造土建工程、汇水河路路灯工程和新桥头景观改造工程等十大工程建设。“十百”工程深入实施，童桥村改造正在进行，前宕村正在准备前期工作，蒙洋、雅山等村已列为整治范围，镇政府已安排了专项资金。全镇共有5村1000多户改水，改造公侧12座。重点工程建设进展顺利，珊溪引供水平阳城区片工程已经完成政策处理工作，全线7公里管道铺设已经完工。昆鳌大道一期工程、体育场路雅山大道临时道路建设、人民路拓宽一期和二期工程相继完成并交付使用，体育场西路桥进入最后的桥面施工阶段。“康庄工程”建设取得较好成绩，步廊至鲍岱等5条道路已完工，莲花村至雅村、蒙洋至南岙康庄工程等道路建设已经启动。商住小区开发建设加快，佳乐花园、新湖庄园、大自然商住小区、雅河人家等项目正在抓紧建设。

三是社会各项事业统筹发展。文明创建推向深入，通过整治环境卫生、交通秩序、违章建筑和市容市貌县城面貌有了很大改变，上周，省文明检查考核组刚刚对我县进行创建工作先进县考核。深入创建“平安昆阳”，加大反邪教警示宣传力度，在九凰社区、前宕村开展“无邪教社区”、“无邪教村”试点工作建设，深入实施综治“网络扩张工程”，积极推进综治进企业、进村居，普及综治组织建设，投资100万元建成全市第一个乡镇级街面治安动态电子监控系统。专项整治工作稳步推进，禁毒帮教尿检进一步深入，严打斗争全面开展，组织全镇机关干部参与社会治安大巡逻活动，营造强大的严打整治斗争声势，龙舟管理切实加强，较好地控制了大局，确保了社会稳定。计划生育工作扎实开展。全年落实四项手术1177例，征收社会抚养费167万元，积极开展“惊雷行动”，严厉打击拒不全额缴纳社会抚养费的“钉子户”，开展“计划生育百日大行动”，加大流动人口的计划生育工作。做好民政扶贫工作，向灾后群众发放救济款29.5万元，实行“五保”集中供养和低保对象生活保证金制度。

二、2006年工作思路

2006年是“十一五”新时期的开局之年，也是落实科学发展观，全面建设小康社会打基础的重要一年。归纳前面各分管镇长的发言，下面我把2006年政府工作思路初步理一下。

2006年政府口重点工作任务很重，总的讲要突出抓好五个方面工作：

一是突出重点产业发展，

第四篇：最新在全区工作务虚会上的讲话

最新在全区工作务虚会上的讲话

今天用一天时间召开全区工作务虚会，主要目的是进一步凝

聚智慧、丰富思想、完善思路。同志们的发言，无论是宏观思路

还是微观剖析，体现了大家

对X

发展强烈的责任感、使命感和紧迫感，我深受教

育、深受启发。按照会议安排，围绕“X

年怎么看、X

年怎么干”谈三个方面的意见。

一、X

年怎么看

一是成绩靓丽

全区上下团结一致、快干实干，交上了一份成绩靓丽的答卷。

一是体现在经济指标上。

财政收入跨入百亿

元俱乐部，实现历史性突破；固定资产投资增幅始终保

持X

以上；双招双引强力推进，新签约项目X

个，总

签约合同额X

亿元，其中有X

个开工建设，均位列全

市第X；到位资金

亿元，位列全市第X；新签约项目注

册

个，彰显强大发展后劲。二是体现在“X”考核上。

经济、金融、物流、科技四个中心建设排名预计均在全市

前

X；棚改旧改、拆违拆临（建绿透绿）、城市更新预

计排名全市第X。在各项工作中都体现了排头兵的状态

和风采。三是体现在综合竞争力上。

一方面从去年X

百强成为X

百强，另一方面去年有X

百强的位次实现大幅提升。我区综合竞争力、影响力

和美誉度进一步提升。

二是问题并存

看到成绩的同时也要切实发现存在的问题。关于经

济发展。一是结构性矛盾比较突出。随着发展重心转

移、产业转型升级，在经济快速增长同时，一些行业占

比较大，城市经济、楼宇经济、总部经济占比较少，现

代城市经济发展速度尚需加快。二是增长点活力尚需进

一步激发。如现代服务业增速不够快，甚至个别指标略

有下滑。三是竞争优势不够明显。空间优势没有

X、高

新大，区位优势不如X，因此要进一步找准我区比较

优势，精准发力。关于社会问题。随着城市规模不断扩

大，社会功能不足问题愈发凸显。一是配套不足。人口

聚集明显提速，未来几年将突破

万，社会管理压力增

大，按照《X》要求，我区需建学校X

所，投资X

多亿

元；另外，卫生服务中心、社区服务中心、派出所及水、电、暖、路、绿化等相应配套也要跟上。二是城乡二

整体拆除，安置房建设速度快、质量好，X

年拆迁户有

望回迁，实现从农民到市民的转变。但是在社会治理结

构跟进、思想转化融合、城乡均衡发展上还存在一系列

社会性问题。关于环境方面。一是城市环境还不够靓丽。

全市所有空气子站中我区有X

个街镇排在后X

名，凸

显了我区在道路保洁、立面整治等方面还存在诸多问

题。二是营商环境需进

一步优化。我区在一次办成、一窗受理等方面走在了全

市前列，但还存在从管理者到服务者的转变不够到位，换位思考不够到位。

关于干部队伍。我区干部队伍是

一只想干事、能干事、干成事的过硬队伍，也存在一些

不足。一是在核心竞争力上。与先进地区、先进城市相

比，驾驭工作、指导工作、引领工作的能力还不足。

二

是在思想意识上。第一方面，高质量发展的危机意识和

高压态势下“帽子”的危机意识还不强，不能够很快的适应新形势、掌握新知识、驾驭新工作；第二方面，争

当新时代全市走在前列排头兵意识不足，一些工作在全

市排名不乐观，大家有没有坐不住、等不起、慢不得的紧迫感？第三方面，大局意识不够强，要弄清楚“为了

谁干”和“以什么态度干”，X

区是一盘棋、一家子，不能“事不关己、高高挂起”。三是在工作标准上。要高

点定位，无论是综合工作还是单项工作都要站在排头

兵的定位上去谋划、去实施、去落实；要自我追求，人

如果没有精神追求了，遇到难题时就会思想滑坡；要长

期坚持，我区现在发展态势良好，要坚持咬住牙、不松

气，不仅会打三十天的攻坚战，更要能打三百天的持久

战。

三是步伐坚定

一是思路的科学性。

“X”的发展思路凝聚智慧结

晶、符合X

实际，通过两年多实践证明，我们看到了

成果，也尝到了甜头。

比如在X、X

等纳税大户相继

关停的情况下，我区财政收入增幅保

持

X，得益于这一发展思路的确定。二是规律的客观

性。以上问题是结构转型、动能转换过程中必然会出现的规律性问题，我们要敢于接受这种阵痛，同时，这

种规律性也彰显着今后X

发展会更高质量、更快速度、更加健康，对此大家要有清醒认识。三是机遇的压倒

性。世界面临百年未有之大变局,变局中危和机同生并存,这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。对我区而言，机

遇是压倒性的，第一个机遇是我区工作思路与中央发展

理念、省市发展思路高度契合，第二个机遇是全国住房

和城乡建设工作会议提出稳地价、稳房价、稳预期的三

稳目标为大力发展城市经济带来巨大利好，第三个机遇

是我区的巨大投资，X

年全区安排政府投资重点项目X

个，总投资X

亿元，投资X

亿元；非政府投资重点

项目X

个，总投资X

亿元，投资X

亿元。四是问题的可控性。我区存在的问题都是发展中的问题，必须要

靠发展来解决。比如教育、绿化、河道等，都在扎扎实

实、有条不紊、一步一步的去布局、去解决。这些问题

并不可0怕推荐。五是队伍收藏的决定性。①

心气更高了。X的需要

干部心气扬起来了，劲头更足了，信念更坚定了。②能

力更强了。几年来，在发展城市经济中经历了拆迁、双

招双引等工作磨砺，干部驾驭发展工作能力大幅提高。

③作风更硬了。在关键时刻，能咬紧牙关、顶住压力办

成办好，这是难能可贵的。④思路更清晰了。全区上下

锁定党代会确定的工作思路大踏步前行，坚定不移、一

以贯之。⑤执行力更强了。三分决策、七分执行。我们的干部迎难而上、全力突破，以钉钉

子精神做实

做细做好各项工作，确保了市委区委各项

决策部署落地生根。

二、X

年怎么干

市委“X”工作体系中的咬定一个目标、“四个中

心”建设、守住四条底线我在这里不再强调，下面我主要围绕七大攻坚战，谈几点体会和思考，概括起来

就是“七个突出”。

1.新旧动能转换攻坚战要突出加速

要想在产业日趋降温的同时，还能够布局新兴产

业，或者保持经济总量和增幅的不断增长，就必须在动

能转换上加速。

一是建设必须提速。

因为我们新型城市

化的路子是不变的、是坚定的。

二是产业布局要提速。

可以发展的地方非常多，完全像切豆腐块一样界定清楚

产业布局也很难，但是我们应该有个比较准确的定位，让产业布局更加清晰。

三、是效率要提速。

要做到行动

快、反馈快、见效快。

当前我们城市管理的体制、重心、资金等都步入

正轨，关键

问题是标准。一是全面提升工作标准。把

前期考核的标准再重新

梳理回顾一遍，看看是否还适

应排头兵的要求。比如彩色沥青颜

色的保持、围挡之

间缝隙的距离、楼宇上牌匾的数量都是否有明

确的标

准。二是严格执行标准。只有了高标准还不够，还必

须严

格的执行标准。三是坚持标准。城市管理没有最

好只有更好，必

须得一以贯之、永远在路上。如果三天打鱼两天晒

网，领导多要

求就多干点，少要求就少干点，那城市

管理永远做不好，1.双招双引攻坚战要突出精准

一是产业规划精准。

我们对全区的产业布局要有清

晰定位，要进一步细化。比如X

定位打造总部经济，那X、X

如何定位。X

城定位以文旅产业为主，那周边产

业如何布局，都值得我们思考。

二是三库融合要精准。

要精准掌握、全面融合招商载体数、拟来济转移项目的产业数，准备引进的产业数。三是责任承担要精准。

不

能眉毛胡子一把抓，要求所有单位都去招商，要精准确

定招商引资责任单位。四是方式方法要精准。有的单位可

能奔着政策来，有的单位可能要在X

战略布局，有的单位可能看中人才公寓，有的单位可能看中优质服务，所以要求我们的方式方法必须要有针对性。

2.营商环境攻坚战要亲要实

第五篇：在全区工作务虚会上的讲话

在全区工作务虚会上的讲话

今天用一天时间召开全区工作务虚会，主要目的是进一步凝

聚智慧、丰富思想、完善思路。同志们的发言，无论是宏观思路

还是微观剖析，体现了大家对X

发展强烈的责任感、使命感和紧迫感，我深受教育、深受启发。按照会议安排，围绕“X

年怎么看、X

年怎么干”谈三个方面的意见。

一、X

年怎么看

一是成绩靓丽

全区上下团结一致、快干实干，交上了一份成绩靓丽的答卷。

一是体现在经济指标上。

财政收入跨入百亿元俱乐部，实现历史性突破；固定资产投资增幅始终保持X以上；双招双引强力推进，新签约项目X

个，总签约合同额X

亿元，其中有X

个开工建设，均位列全市第X；到位资金

亿元，位列全市第X；新签约项目注册X

个，彰显强大发展后劲。二是体现在“X”考核上。经济、金融、物流、科技四个中心建设排名预计均在全市前

X；棚改旧改、拆违拆临（建绿透绿）、城市更新预计排名全市第X。在各项工作中都体现了排头兵的状态和风采。三是体现在综合竞争力上。

一方面从去年X

百强成为X

百强，另一方面去年有X

百强的位次实现大幅提升。我区综合竞争力、影响力和美誉度进一步提升。

二是问题并存

看到成绩的同时也要切实发现存在的问题。关于经济发展。一是结构性矛盾比较突出。随着发展重心转移、产业转型升级，在经济快速增长同时，一些行业占比较大，城市经济、楼宇经济、总部经济占比较少，现代城市经济发展速度尚需加快。二是增长点活力尚需进一步激发。如现代服务业增速不够快，甚至个别指标略有下滑。三是竞争优势不够明显。空间优势没有

X、高新大，区位优势不如X，因此要进一步找准我区比较优势，精准发力。关于社会问题。随着城市规模不断扩大，社会功能不足问题愈发凸显。一是配套不足。人口聚集明显提速，未来几年将突破

万，社会管理压力增大，按照《X》要求，我区需建学校X

所，投资X

多亿元；另外，卫生服务中心、社区服务中心、派出所及水、电、暖、路、绿化等相应配套也要跟上。二是城乡二元根本性矛盾没有得到根本解决。以X

片区为例，X

村整体拆除，安置房建设速度快、质量好，X

年拆迁户有望回迁，实现从农民到市民的转变。但是在社会治理结构跟进、思想转化融合、城乡均衡发展上还存在一系列社会性问题。关于环境方面。一是城市环境还不够靓丽。

全市所有空气子站中我区有X

个街镇排在后X

名，凸显了我区在道路保洁、立面整治等方面还存在诸多问题。二是营商环境需进

一步优化。我区在一次办成、一窗受理等方面走在了全市前列，但还存在从管理者到服务者的转变不够到位，换位思考不够到位。

关于干部队伍。我区干部队伍是一只想干事、能干事、干成事的过硬队伍，也存在一些不足。一是在核心竞争力上。与先进地区、先进城市相比，驾驭工作、指导工作、引领工作的能力还不足。二是在思想意识上。第一方面，高质量发展的危机意识和高压态势下“帽子”的危机意识还不强，不能够很快的适应新形势、掌握新知识、驾驭新工作；第二方面，争当新时代全市走在前列排头兵意识不足，一些工作在全市排名不乐观，大家有没有坐不住、等不起、慢不得的紧迫感？第三方面，大局意识不够强，要弄清楚“为了谁干”和“以什么态度干”，X

区是一盘棋、一家子，不能“事不关己、高高挂起”。三是在工作标准上。要高点定位，无论是综合工作还是单项工作都要站在排头兵的定位上去谋划、去实施、去落实；要自我追求，人如果没有精神追求了，遇到难题时就会思想滑坡；要长期坚持，我区现在发展态势良好，要坚持咬住牙、不松气，不仅会打三十天的攻坚战，更要能打三百天的持久战。

三是步伐坚定

一是思路的科学性。

“X”的发展思路凝聚智慧结晶、符合X

实际，通过两年多实践证明，我们看到了成果，也尝到了甜头。

比如在X、X

等纳税大户相继关停的情况下，我区财政收入增幅保

持X，得益于这一发展思路的确定。二是规律的客观性。以上问题是结构转型、动能转换过程中必然会出现的规律性问题，我们要敢于接受这种阵痛，同时，这种规律性也彰显着今后X

发展会更高质量、更快速度、更加健康，对此大家要有清醒认识。三是机遇的压倒性。世界面临百年未有之大变局,变局中危和机同生并存,这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。对我区而言，机遇是压倒性的，第一个机遇是我区工作思路与中央发展理念、省市发展思路高度契合，第二个机遇是全国住房和城乡建设工作会议提出稳地价、稳房价、稳预期的三稳目标为大力发展城市经济带来巨大利好，第三个机遇是我区的巨大投资，X

年全区安排政府投资重点项目X

个，总投资X

亿元，投资X

亿元；非政府投资重点项目X

个，总投资X

亿元，投资X

亿元。四是问题的可控性。我区存在的问题都是发展中的问题，必须要靠发展来解决。比如教育、绿化、河道等，都在扎扎实实、有条不紊、一步一步的去布局、去解决。这些问题并不可怕。五是队伍的决定性。①

心气更高了。X的干部心气扬起来了，劲头更足了，信念更坚定了。②能力更强了。几年来，在发展城市经济中经历了拆迁、双招双引等工作磨砺，干部驾驭发展工作能力大幅提高。③作风更硬了。在关键时刻，能咬紧牙关、顶住压力办成办好，这是难能可贵的。④思路更清晰了。全区上下锁定党代会确定的工作思路大踏步前行，坚定不移、一以贯之。⑤执行力更强了。三分决策、七分执行。我们的干部迎难而上、全力突破，以钉钉子精神做实

做细做好各项工作，确保了市委区委各项决策部署落地生根。

二、X

年怎么干

市委“X”工作体系中的咬定一个目标、“四个中心”建设、守住四条底线我在这里不再强调，下面我主要围绕七大攻坚战，谈几点体会和思考，概括起来就是“七个突出”。

1.新旧动能转换攻坚战要突出加速

要想在产业日趋降温的同时，还能够布局新兴产业，或者保持经济总量和增幅的不断增长，就必须在动能转换上加速。一是建设必须提速。因为我们新型城市化的路子是不变的、是坚定的。

二是产业布局要提速。

可以发展的地方非常多，完全像切豆腐块一样界定清楚产业布局也很难，但是我们应该有个比较准确的定位，让产业布局更加清晰。三是效率要提速。要做到行动快、反馈快、见效快。

2.城市治理攻坚战要突出提标

当前我们城市管理的体制、重心、资金等都步入正轨，关键

问题是标准。一是全面提升工作标准。把前期考核的标准再重新

梳理回顾一遍，看看是否还适应排头兵的要求。比如彩色沥青颜

色的保持、围挡之间缝隙的距离、楼宇上牌匾的数量都是否有明

确的标准。二是严格执行标准。只有了高标准还不够，还必须严

格的执行标准。三是坚持标准。城市管理没有最好只有更好，必

须得一以贯之、永远在路上。如果三天打鱼两天晒网，领导多要

求就多干点，少要求就少干点，那城市管理永远做不好，3.双招双引攻坚战要突出精准

一是产业规划精准。

我们对全区的产业布局要有清晰定位，要进一步细化。比如X

定位打造总部经济，那X、X

如何定位。X

城定位以文旅产业为主，那周边产业如何布局，都值得我们思考。

二是三库融合要精准。

要精准掌握、全面融合招商载体数、拟来济转移项目的产业数，准备引进的产业数。三是责任承担要精准。

不能眉毛胡子一把抓，要求所有单位都去招商，要精准确定招商引资责任单位。四是方式方法要精准。有的单位可能奔着政策来，有的单位可能要在X

战略布局，有的单位可能看中人才公寓，有的单位可能看中优质服务，所以要求我们的方式方法必须要有针对性。

4.营商环境攻坚战要亲要实

一是要换位。

思考如果我是企业家我会怎么想，我更希望政

府怎么做。二要舍得。要拿出点真金白银给发展好的、能带动发

展的、需要的产业，没有这样的政策洼地就难形成高地。三是要

心细。我们长期在行政机关工作，企业的运转方式、管理方式、思维方式、行为方式和我们还是有区别的，心思要更细腻一些，对待企业要用心观察、用心思考，妥帖处理。四要做实。特别是

政策的兑现要做实，真心的服务要做实。

5.乡村振兴攻坚战要突出强富美

一是强，指的是班子强，一定要抓住班子这个牛鼻子。

二是

富，村容村貌好了，老百姓钱袋子也要有钱。我们提前完成了扶

贫任务，但是能不能确保不返贫，能不能在脱贫的基础上再增加

些收入，这就牵扯到产业的问题。包括我们去年的农村供给侧结

构改革，就是想让农村的产业通过资金带动尽快发展起来。三是

美，在有详细规划、清晰定位的基础上，以点带面，深入推进工

作。

6.生态环保攻坚战要突出标和本

结合我区实际来看，要求我们马上从根本上来治理还很难，所以标的问题还要继续，还要加强管理。一是不靠刮风靠作风。

以X

管理为例，第一截不了污，第二纳不了管，第三没地方排，没有污水处理厂处理。现从根本上很难解决。因此一定要不断改

进作风，做到标本兼治。二是顶层设计。水、气、土中央提出要

做到“四减四增”，到我区的层面要将责任分配的清清楚楚。三

是系统管理。不断推动顶层设计落实落地。

7.交通枢纽建设攻坚战要突出通和带

通是指畅通、通达。既要考虑主干道，还得考虑重点枢纽、支干道、小区微循环等毛细血管，不能让百姓既堵车又堵心。带

是指带动经济发展。这步要提前谋划，比如地铁时代马上来临，每个站点就是一个经济站、经济区，比如X

经济带，要思考如何

带动周围经济的发展。

下一步，区委区政府要更加注重更新观念。做到在开放中开阔视野，在发展中打开格局，在感悟中增长见识。更加注重提升标准。做到敢于对标、善于定标、精于夺标。更加注重健全制度。

确保制度的系统性、严肃性、长效性。更加注重提高效率。做到破骄满情绪，破拖沓作风，破应付态度，破意志消沉，破能力匮乏，破甩手放任。更加注重落实奖惩。做到激励出实招，纪律动真格，考核体现导向，督查破瓶颈。

在人大常委会工作务虚会上的讲话

网络

讲话

务虚会

人大

今天我们召开这次工作务虚会，主要任务是认真学习贯彻党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议精神，按照市委的部署和要求，在回顾总结今年人大工作情况的基础上，精心谋划明年的工作。以上，常委会各位副主任、党组成员和各专门委员会、常委会工作机构的负责同志分别发了言。总的来看，大家准备充分，思考深入，对明年工作谈了各自的打算，并提出了一些工作建议，讲的都很好，为谋划好明年的工作奠定了良好基础。下面，我讲几点意见，供大家参考。

一、认真总结今年以来的工作

过去的一年，是全市人大工作深入推进、全面提升的一年。

一年来，常委会在市委的坚强领导下，各方齐心协力，在提高立

法质量、增强监督实效、发挥代表作用、加强自身建设以及机关

党建工作等方面扎实推进，各项工作紧张有序，在以往工作基础

上，又取得一系列实践成果和制度成果，圆满完成了全年工作目

标任务。从务虚层面上分析，主要有以下几个特点：

一是在坚持和完善上下功夫

人民代表大会制度作为根本政治制度，既要坚持，又要完善。

一年来，常委会正是遵循这一要求开展工作的。在坚持方面，恪尽职守，认真履行法定职责，比如对计划、预算、环保、依法行政等法定事项持续进行监督；坚持人大主导立法工作，在依法治市进程中发挥越来越重要的作用。在完善方面，优化执法检查工作机制，每次执法检查前，率先成立专家组进行前期调研、着力发现点上的问题，便于执法检查组带着问题下去检查；对重点监督议题采用市、县、乡三级人大联动方式，着力发现面上的问题，监督的针对性、实效性明显增强。持续完善述职评议，将其作为任后监督的工作机制，注重过程的作用，积极助推各项工作开展。

一年来，我们很多工作走在了全省的前列，得到了省人大的批示和认可，X

书记将代表X

市委在地方人大设立常委会X

周年大会上作典型发言，这是对X

人大工作的充分肯定。

二是在提质增效上做文章

围绕经济政策的落实，深入民营企业开展调研，召开座谈会、听取市政府专项工作报告并进行专题询问，打出监督组合拳，效果很好。学前教育调研深入扎实，提出的意见建议得到了政府相关职能部门的高度重视，起到了积极的助推作用。“十四五”规划编制的专题调研，历时三个月，经过深入调研、广泛征求意见建议、反复研究讨论、召开专家恳谈会，最终形成的调研报告可操作性、务实性都很强，市委书记、市长对报告高度评价并作出

批示。此项工作必将以独特的作用载入全市人大工作发展史册。

今年的立法工作是任务繁重的一年，共制定地方性法规四部，创

新建立了地方性法规“四入”工作机制，这是省内首创，该做法

得到省人大常委会领导的充分肯定，X

书记要求抓好“四入”机制的贯彻落实，开启了地方性法规贯彻实施的新阶段，全国人大

法工委作为典型经验予以推广。

三是在自身建设上求实效

扎实X

教育，有关做法得到省委第三巡回指导组领导的充分肯定。坚持和完善常委会党组理论学习中心组学习制度，“三会一课”、专题党课、主题党日、谈心谈话等制度日趋规范和完善。

落实市委“五个一”要求，按照“X+X+X”模式调整充实人大智库。

加强信息化建设步伐，完善X

人大代表履职服务平台和“X

人大在线”信息化综合管理平台建设，率先在全省实现电子表决市县乡三级人大会议全覆盖。

对照X

年工作要点，我们基本完成年初确定的工作任务目标，但在工作的实效性和机关高效运转方面还存在一些不足，这其中有共性问题，也有个性问题，下一步要有针对性的研究意见。新的一年，大家要在认真总结的基础上，全力做好市X

届人大X

次会议的筹备工作，常委会工作报告稿的起草工作抓紧进入征求意见阶段。各专门委员会要认真总结回顾一年的工作，及早撰写专委会工作总结，在人代会上书面印发。要认真准备市管干部个人

总结，科级及以下人员的工作总结及考核工作，机关党组要根据

市里统一安排做出专门研究。

二、精心谋划明年工作

一要高点定位

年是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是“十三五”

和“十四五”交汇期。如何发挥人民代表大会制度在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性作用，面临不少新课题，承担着重要新使命。在“X”建设的征程中，人大也要找准定位、发挥应有作用，做出积极贡献。

大家要有强烈的责任感和使命感，高点定位，尽责担当，奋发有为，紧紧围绕全市中心工作和改革开放大局履职尽责。

二要理清思路

在实际工作中，要做到三个更加注重，处理好三个问题。

一是工作重点要更加注重服务全市大局和回应社会关切

法定职责必须为，要认真做好各项法定监督工作，同时，工

作选题要选择市委要求抓、群众反映大、各方正在干，通过人大

监督能够落实的事情作为监督重点、监督议题。要从大处着眼，从具体事情入手，坚持小切口、实作为。

二是工作方式要更加注重法治思维和协调联动

我们开展工作都要依照法定职责、限于法定范围、遵守法定

程序，善于运用法治手段和法治思维开展工作，增强人大工作的权威性和刚性。协调联动很重要，要善于运用系统论的观点，善

于加强与省人大、与基层人大的上下协调，注重发挥五级人大代

表联动作用。注重发挥好决议决定“短平快”的作用。

三是工作机制更加注重改革创新和打造亮点

改革创新是发展进步的不竭动力。没有一成不变的事物，不

创新就会死水一潭。培育亮点至关重要，我们的民生实事票决、专业代表小组建设、电子表决、网络信息化建设等创新工作和经

验做法，得到了省人大常委会主要领导同志的充分肯定，有的工

作写入省委文件，有的正在全省推广。今后，我们要立足实际、大胆探索、与时俱进，努力使各项工作体现出时代性，富有创造

性。

要处理好三个问题。

一是处理好制度与执行的关系

人大工作法律性，程序性强，必须用制度来规范办事规程和运行程序。要做到完善制度和深化执行并重，没有建立的要制定，不完善的要修订，不合时宜的要废止。在法律允许的范围内鼓励制度创新。要强化制度执行，比如，严格常委会审议报告稿“X”的比例要求，立法工作中制定出台的执行法规审议流程、规范、导则等，要加强运用；要抓好地方性法规“四入”工作机制的运行等等。

二要正确处理好优势和短板的关系

人民代表大会制度是根本政治制度，人大是权力机关，我们

要用好政治优势、用好公权。宪法和法律赋予的职权不去行使是

失职，不能正确使用也是失职。要发现我们的短板，现在我们人

大工作存在感仍然不强，离老百姓还比较远，要改变这一现状，关键在于坚持问题导向，找短板、补短板、强建设，从而提升人

大工作影响力和实效性。

三是正确处理好理论和实践的关系

要注重总结和提炼好的经验做法，逐步形成制度、形成规范。

比如，制定出台了《X》，推动基层人大工作体制机制规范化、制度化，这就是很好的例子。初步考虑，明年将就县乡人大代表票决民生实事这一创新做法专门制定规范性文件。

三要突出重点

一是持续强化理论武装

要以X

教育为契机，加强党的十九届五中全会精神的学习贯彻,机关党委要提前谋划明年党组理论学习中心组学习的计划安排。

二是提升有效监督水平

要抓住事关全市高质量发展的关键问题、影响法律法规实施的突出问题、人民群众普遍关心的热点难点问题开展监督。持续

加强和改进监督方式，有效运用专题询问、满意度测评等监督手

段，提升监督实效。

三是做好立法工作

明年的立法计划已基本确定，要坚持切合X

实际、突出问题导向、小切口有特色的立法工作方针，立确实管用的地方性法规。

四是更加注重代表工作和基层人大工作

要进一步完善常委会期间召开代表座谈会制度，结合重点审

议议题，有针对性地邀请代表参加。深化“双联系”制度，更加

到位地做好代表履职引导、服务和管理工作，推进代表工作的体

制机制创新和平台载体规范化、最优化建设。

五是不断加强常委会自身建设

在不断深化“严细深实新”机关建设的基础上，着力打造“学习型、实干型、创新型、服务型、廉洁型”机关。加强政治理论

和业务知识的学习，深化重大课题调查研究，提高政治站位，增

强履职能力。严格“三会一课”、主题党日等党内政治生活及党

风廉政建设各项规定，从严要求、从严管理，不断推进全面从严

治党向纵深发展。要抓好人大理论研究和新闻宣传工作，讲好人

大故事，树创人大形象。

三、扎实做好当前重点工作

当前，要重点抓好以下几方面工作。

一是市X

届人大X

次会议的筹备工作

要抓紧召开筹备工作会，明确各组职责，把大会服务工作想

深、做细，总结历次会议筹备工作中的经验教训，优化流程、细

化服务，确保大会顺利进行、圆满成功。同时，要筹备好市X

届人大常委会第X

次会议，对人代会相关事项作出决议决定。

二是做好X

年工作要点的起草

要在前期调研、协调、征求意见的基础上，参照省人大常委

会的做法，制定好一个工作要点，三个计划。其中，全年工作要

点和监督工作计划由研究室牵头负责收集、整理；立法工作计划

由法制委、法工委牵头；代表工作计划由人代工委牵头，争取月

底前召开党组会议通过。

三是考核工作

由办公室牵头，做好内业，在抓好问题整改的同时，抓好工

作提升。

四是统筹做好其他工作

即将进入农历腊月，要按照市委统一部署，做好走访慰问等

工作；机关党组要到“第一书记”帮扶村开展慰问工作。要传达

贯彻好全省地方人大设立常委会X

周年座谈会精神，组织好人大智库专家聘任仪式等活动，办公室要搞好统筹调度。

在市委工作务虚会上的讲话

同志们：

关于明年的工作，大家从不同角度讲了很好的意见，听了之

后，启发很大、收获很大。应该说，通过“务虚”会这种方式，集中大家智慧，达到了统一思想认识、明确目标任务、凝聚工作

合力的目的。下面，综合大家发言和个人思考，我谈几点看法。2021

年是建国

周年，也是实施“十四五”规划的开局之

年，做好明年的工作至关重要。我们要以习近平新时代中国特色

社会主义思想为指引，协调推进“五位一体”总体布局和“四个

全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持稳中求进、创新驱动、改革开放，更大力度突破新旧动能转换、脱贫攻坚、乡村振兴、生态建设、民生改善、全面从严治党等重点领域，为

实现走在前列的目标奠定坚实基础。明年的经济发展主要预期指

标，可以按高于全省增速

X—X

个百分点左右来安排，具体指标增幅有关部门再深入研究。在工作推进上，重点要把握好几个方面的关系。

一、正确把握好机遇与挑战的关系

从大环境看，我国经济运行仍然保持在合理区间，中央经济工作会议指出，我们既要头脑清醒、增强忧患意识，看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济依然面临下行压力；也要善于从长期大势认清前景，认识到

“我国发展仍处在并将长期处于重要战略机遇期”的重大判断没有变，经济发展长期向好的基本面没有变。这充分说明我国经济发展的形势和前景越来越好，为我们加快发展营造了良好外部环境。从我们自身看，有好的工作基础。过去的一年，我们精心谋划、积极应对、主动作为，全力打好动能转换、项目建设攻坚战，经济保持了总体平稳、稳中有进态势。大企业培育成效明显，资金瓶颈逐步破解；大项目建设效果不错，签约、在谈、储备了一批产业大项目、好项目；生态环境显著改善，美丽乡村建设成果丰硕；民生改善水平持续提高，脱贫攻坚精准推进，社会保障体系不断完善，还办成了一些大事难事。实践证明，只要鼓足干劲、路子对头、措施得力，就能顶住困难压力，打开工作局面。有好的区位条件。有好的干事氛围。通过深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，特别是在项目建设第一线、脱贫攻坚最前沿中厉兵秣马，广大党员干部遵规守纪、勇于担当、干事创业的自觉性主动性进一步增强，更为重要的是，通过一年的锤炼，提升了各级党组织推动发展的能力，打造了一支堪当重任的干部队伍。但是，挑战不容忽视。从宏观经济环境看，金融危机影响仍未淡去，世界经

济复苏回暖的内生动力依旧不足，仍将延续疲软复苏态势，不确定、不稳定性比较大；我国经济发展仍处于“三期叠加”阶段，经济增长新旧动能也在转换之中，仍面临下行压力较大、风险隐患增多等突出矛盾和问题。从我们自身看，虽然经过不懈奋斗，我们各方面发展确迈上了大的台阶，但经济总量小、发展基础弱、产业层次低的基本面还没有根本改变，特别是缺乏集聚能力强的支柱产业，机制不活、体制僵化等约束发展的障碍依然不同程度存在，社会事业、重大基础设施发展还相对滞后，人才总量不足、层次不高成为制约我市转型升级、跨越发展的突出瓶颈，等等。总之，我们既要坚定发展信心和决心，又要做好应对风险挑战的充分准备，把握趋势，发挥优势，趋利避害，牢牢掌握工作的主动权。

二、正确把握好速度与质量的关系

党的十九大报告指出：要坚持质量第一、效率优先，全面构

建现代化经济体系。这一部署构筑了科学、务实、可持续的经济

发展框架，体现了发展速度与质量效益的有机统一。实践证明，增长速度与质量效益是制约经济增长的两个方面，没有一定的经

济增速，改善民生就缺乏物质基础；没有质量效益的增长，发展

就难以持续。就我市来讲，近年来，我们持续打出推进发展的“组

合拳”，在提高质量和效益的基础上，保持了较好的发展态势。

但仍面临经济总量小、发展层次低、综合实力弱等突出问题，无

论是增强实力建设小康X、在激烈竞争中争取位置，还是发展民生事业民群众有更多获得感，都必须把保增长与提质量、增效益有机结合起来，形成推进速度质量效益同步提高、质效优先的鲜明导向，实现增速更增势、量增质更优，让增长更有含金量。让增长更有含金量，必须抓紧项目建设这个“牛鼻子”。项目是保速度、增效益的最佳结合点，抓发展必须抓项目，抓质量效益必须抓大项目好项目。因此，必须把招商引资和项目建设作为推进新旧动能转换重大工程的重要抓手，不断创新招商方式，压实招商责任，瞄准“三强”企业战略布局和投资动向，特别是沿海城市的产业转移，主动出击，深耕细作，在引进大项目、强项目上求业绩、求突破，对有意向或签约待建项目，要精准对接，重点攻坚，力争早签约、早落地、早见效。同时，要强化项目的落地，继续实施容缺机制，全面做好项目审批、建设、服务一条龙工作，努力形成重点项目投产一批、开工一批、签约一批的良好态势。让增长更有含金量，必须用好优化结构这把“金钥匙”。产业结构优化升级是增强产业结构转换能力、提高经济资源配置效率的重要力量。从“产业结构是不是向优”的角度看地域经济，三次产业结构能反映一个地区经济发展的支柱、后劲和方向。因此，要坚持一手做大产业体量、一手提升产业高度，把经济规模和核心竞争力搞上去。一产聚焦集约化发展实现小农户和现代农业发展有机衔接，大力发展精致农业、设施农业、现代农业，促进农

业“接二连三”，培育农业“新六产”；二产聚焦集聚化突破，以园区为平台，力争更多的项目进驻入园，推进企业集聚，产生聚合效应；三产突出品质化提升，努力做大做精“山水”文章。同时，要充分运用互联网技术和电子商务模式，培育现代金融、电子商务、健康养生等新兴服务业。要以“四新四化”为方向，加快培育以新能源、新材料、高端装备、影视制作、健康医疗为主体的新兴产业，改造以轮胎、造纸、初级产品深加工、机械制造为主体的骨干产业，升级以农产品加工为主体的传统产业，通过加快两化融合、技术升级、装备提档，重塑产业链、价值链、供应链，推进一二三产跨界融合。让增长更有含金量，必须激活改革创新这味“助燃剂”。唯改革才有出路，唯创新才有未来，改革创新是发展的活力之源，缺少改革创新，就无法实现发展质量从低向高的转变。因此，我们要更加注重改革的系统性、整体性、协同性，在改革上求突破，在改革上下真功，用改革的办法推进经济转型。特别要抓好金融及投融资体制改革，利用好企业转贷应急资金、产业发展基金，帮助更多企业解决融资难题。同时，要继续深化“放管服”改革，提高办事效率，提升服务水平。

要把创新作为引领发展的第一动力，通过科技创新和体制机制创新，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，将数量追赶转化为质量追赶。

三、正确把握好城市与乡村的关系

乡村振兴的发展离不开城镇化的继续推进，城镇化的发展也

必须以乡村的振兴为基础。我们要充分认识实现乡村振兴是加速

崛起的必经之路，要把乡村振兴贯穿到城乡融合发展的全过程、各方面，努力走出一条具有X

特色的城乡融合发展新路。

一要完善现代城乡规划体系

要坚持以精准规划引领城乡融合发展，建立健全“多规合一”、有机衔接的全域规划体系。要紧密结合“三大工程”、美丽乡村建设，搞好顶层设计，构建城乡融合发展的经济地理结构。

二要优化城乡功能布局

城区突出“提质、扩能、拆违、治乱、精管”，推进生态修复、城市修补，突出文化传承、文脉延续，更加注重文化与经济的相得益彰，更加注重旅游功能与城市功能的叠加融合，更加注重城市建设与城市管理的互促互进，全面构筑以中心城区为核心，两个功能区为“两翼”的产城融合、错位发展的现代化主城区。要以美丽乡村建设统领“三农”工作，深入推进城乡环卫一体化、移风易俗等重点工程，建设产业特而强、功能聚而合、形态精而美、制度活而新的综合性特色小镇，打造田园、村庄、庭院、生活“四美”的美丽乡村。

三要构建现代农业生态圈

要充分发挥生态大市、农业大市的资源禀赋和交通枢纽优势，围绕特色小镇、田园综合体等产业载体，加快特色产业培育发展。

要以“互联网+”思维推动农业发展，积极培育壮大新产业新业态，推动产业跨界融合发展；要规划建设一批现代农业产业园和农村产业融合发展示范园，推动农业转型、高端业态加速聚集。要深化农业供给侧结构性改革、农村集体产权制度改革和农村金融服务综合改革、财政支农投入机制改革、农村行政管理体制改革，为乡村振兴提供体制机制保障。

四、正确把握好当前和长远的关系

加快发展是解决不平衡不充分问题的关键，全力全速推进发

展理应是我们工作的主基调。作为我们来讲，生态是最靓丽的名

片，也是最具魅力、最富竞争力的独特优势和战略资源。我们必

须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在发展中矢志不

渝保护，在保护中实现可持续发展。

一要坚持生态优先理念不动摇

大力实施“生态立市”战略，大力发展循环、低碳、绿色等生态经济，节能环保产业，淘汰落后产能，坚决杜绝高污染、高耗能产业项目。倡导全社会绿色生产方式和生活方式，尽快形成企业、行业、社会“点、线、面”相结合的循环、绿色经济体系。

要进一步强化整体制度安排，研究建立科学合理的生态考核指标体系，提高绿色发展考核权重，完善激励机制和调控政策；建立更加高效的环保监管机制，落实环保信用联动激励与惩戒，强化源头和过程监管，推动生态文明建设迈上新台阶。

二要坚持突出问题整治不松劲

针对环保突出问题，坚决彻底加以整改，特别是畜禽养殖场搬迁、“散乱污”企业整改、燃煤锅炉淘汰等重点问题，要逐条研究、重点解决；落实定期巡查和长效化管理，坚决防止死灰复燃，对出现反弹现象没有及时制止的要严肃问责。着力解决突出环境问题，以水污染和大气污染治理为重点，突出抓好工业废水、废气治理、城镇污水处理、道路扬尘整治、农业面源污染防治和饮用水源地保护；特别要把大气污染防治作为生态建设的重中之重，全力打好大气污染防治攻坚战、持久战，确保蓝天白云天数和空气质量持续提升。

三要坚持生态品质提升不懈怠

强化生态修复，以国省干道和河道为主体，以各类生态湿地、森林公园为节点，覆盖全市域的大生态体系。大力实施“增绿”

工程，加大城市公园、绿地建设力度，加快城乡绿化，提升湿地建设水平，着力推进工矿废弃地复绿整治。深入开展城市环境卫生治理，健全长效机制，巩固好创卫成果。

五、正确把握好发展与民生的关系

正确处理这类关系，首先就要弄清“发展依靠什么，发展为

了什么”的问题。发展的目的，最终是让老百姓过上好日子。从

根本上讲，发展与民生是一个有机整体，发展决定民生，离开了

发展，改善民生就是一句空话；民生影响发展，民生问题解决好

了，抓发展就会有力量、有后劲。因此，要实现经济发展和民生改善良性循环，就必须通过发展经济，为改善民生奠定物质基础，同时又通过不断改善民生，扩大消费需求，为经济发展提供强大内力。多年来，虽然我市致力于维护和保障广大人民群众的根本利益，坚定不移促使发展成果惠及更多群众，但是由于我市经济发展水平低，财政收入有限，投向民生领域的财政资金更加受限，仍存在贫困人口较多、收入差距较大、城乡发展不均衡等诸多民生短板，必须下大力气加以解决。要始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治。X

年，是打赢脱贫攻坚的决战决胜之年，这场战役打不打得好，打不打得赢，直接关乎我们能否完成市X

次党代会确定的目标任务，更关乎我们在全市X

万人民群众心中的地位。可以说，向脱贫攻坚战集结冲锋已经到了背水一战，决死一战的关键时刻。我想，我们还是应该按照既定的工作部署，仍然要坚定不移突出“发展产业”这一主题，积极探索更多产业扶贫的有效实现形式，积极创新利益联结机制，探索建立资产管理运营、循环使用长效机制，确保贫困群众长期稳定受益。要坚持培育多元扶贫主体，使各种社会力量融入到脱贫攻坚之中，形成扶贫攻坚强大合力，加快构建共建共治共享新格局。要始终坚持把社会事业作为发展的根本。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，多做一些雪中送炭、急人之困的工作。要坚持教育优先发展，全面深化教育体制机制改革，加快推进“大

班额”“全面改薄”工程，全面提升教育教学质量。要把维护人民健康权益放在重要位置，深入推进健康X

建设，深化医药卫生体制改革，逐步解决群众看病难、看病贵问题。要积极发展养老事业，推进医疗卫生与养老服务融合发展，建立健全多层次养老服务体系。要始终坚持把保障民生作为最终的目的。要抓好就业这个民生之本，通过稳定经济增长和调整经济结构，特别是扶持小微企业和服务业发展，努力增加就业岗位。要特别做好化解产能过剩中出现的下岗再就业工作，加强高校毕业生、失地农民、退役军人、农村转移劳动力就业工作，缓解结构性失业问题。要正确处理好政府提供公共服务和市场化的关系、住房发展的经济功能和社会功能的关系，强化保障性住房建设，持续推进棚户区改造，努力解决城镇基本住房问题。要深化社会保障制度改革，健全完善养老、医疗等保险制度，不断提高保障标准和统筹层次。

统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。要始终坚持把社会治理作为有力的保障。社会治理是社会建设的重大任务，进入新时代，社会管理面临新情况新问题，必须通过深化改革，实现从传统社会管理向现代社会治理转变。要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理水平。要持续深化“平安

X”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，深入推进社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系，坚决遏制重特大公共安全事故。

要坚持用法治手段化解信访问题、规范信访秩序，依法维护人民

群众合法权益。要严格落实安全生产责任制，确保安全生产形势

持续平稳。

六、正确把握好党建统领与从严治党的关系

我们要全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移全面从严

治党。

一要加强思想政治建设

坚持把自觉维护核心作为最大的政治，坚决维护习近平总书记

记的核心地位，坚持党中央权威和集中统一领导，将对核心的政

治信仰、高度认同、绝对拥护转化为推动工作的强大动力、具体

实践，确保党的方针政策在我市全面贯彻落实。坚持把理想信念

作为思想建党的战略任务，深入学习习近平新时代中国特色社会

主义思想，纵深推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持

把严肃党内政治生活作为锤炼党性的主要平台，着力增强党内政

治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

二要锻造过硬干部队伍

坚持党管干部原则，实施干部素质能力提升工程，切实提高

运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导解决实际问题的能

力和水平。认真落实“X

字”好干部标准和“实在实干实绩”导向，优先选拔使用在脱贫攻坚、招商引资、项目建设等方面表现

突出的干部。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，深入贯彻

干部能上能下的有关规定，认真抓好容错纠错机制的落实，旗帜

鲜明为担当者担当，让实干者实惠，激励各级干部真抓实干、争

创一流。

三要打造坚强战斗堡垒

加大新领域、新产业、新行业党组织的有形覆盖和有效覆盖，特别是要选优配强村居支部书记。强化党建工作专项述评考核，加大软弱涣散基层党组织整顿力度，实施好新一轮“强村固基”

行动，不断夯实党在基层的执政基础。五要营造风清气正环境。严格落实全面从严治党主体责任，巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，持续开展“四风”问题集中整治。驰而不息加强干部作风建设，让守纪律讲规矩、敢担当肯实干成为常态。推动巡察工作常态化，坚持运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。坚持以零容忍的态度惩治腐败，营造风清气正的政治环境。

各级各部门要切实抓好当前各项工作的落实。

一要精心组织经济运行

要正确把握经济运行走势，继续加强监测分析和组织协调，加强对倾向性、苗头性问题的分析，超前研究应对措施，保障经

济平稳增长。

二要切实做实民生工作

从人民群众最关心的事情做起，千方百计解决好就业、社会

保障、冬季取暖等问题，切实保障好困难群体、弱势群体、特殊

群体的基本生活。

三要紧紧抓牢安全稳定

年底是安全生产事故的高发期，要严格落实安全生产责任制，对重点领域安全生产加大排查力度，彻底排除隐患，避免发生重大安全事故。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，及时解决群众合理诉求，确保社会和谐稳定。

四要及早谋划明年工作

各级各部门要在全力冲刺全年目标任务的同时，切实把握明

年的政策走向和环境变化，高起点、高标准谋划好明年工作，为

推动全市经济社会持续健康发展打牢基础。

在泉州海事局工作务虚会上的动员讲话

第一篇：在泉州海事局工作务虚会上的动员讲话

第二篇：在全市工作务虚会上的讲话

第三篇：在工作务虚会上的讲话

第四篇：最新在全区工作务虚会上的讲话

第五篇：在全区工作务虚会上的讲话

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