农村饮水安全工程建后管理工作典型材料

第一篇：农村饮水安全工程建后管理工作典型材料

农村饮水安全工程建后管理工作典型材料

时间:2014-08-07 22:55来源:未知 作者:箫声 点击:173次

一、基本情况

罗坑镇新塘村农村饮水安全工程位于XX区罗坑镇新塘村，距XX城区约60公里，工程规模279.98吨/日，工程投资76.85万元，其中省级以上补助资金60.45万元，市级以下自筹16.4万元，工程于2011年12月完工并全部实现通水到户，解决2333人的饮水不安全问题，实际受益人口达2500人，工程建成后由罗坑镇新塘村村委会负责管理，并做为附近罗坑镇政府所在地罗坑街的备用水源。

二、主要做法

（一）落实责任，加强领导。

罗坑镇政府高度重视农村饮水安全项目建设，成立了由镇长任组长，分管副镇长任副组长，有关职能部门负责人为成员的“罗坑镇农村饮水安全工程建设领导小组”，并在镇农办设农村饮水安全工程建设办公室，实行分工负责，专班运作。并确定工程项目法人、挂钩领导、行政负责人、行政责任人、技术责任人和受益村村民代表。镇政府出台了《罗坑镇新塘村农村饮水安全工程建设实施意见》，并与新塘村委签定项目建设目标责任书，把项目纳入村农村经济工作目标年度考核。由此，全镇形成了上下联动、各方参与、齐抓共管、运转协调的工作机制，为项目管理提供了强有力的组织保证。

（二）建章立制，加强建后管理。

围绕“建得成，用得起，管得好，长受益”的目标，切实加强工程建后管理，确保工程长期发辉效益，管理单位建立了工程技术档案和工程巡查、维修管护、水费计收、水源保护等规章制度，制定了相关管理措施。一是落实管理制度。管理单位制定了《罗坑镇新塘村农村饮水安全工程管理办法》，镇政府与管理单位签定了工程管护责任书，新塘村委会根据管理办法聘请3名有管理经验的当地村民长期负责工程的管理和维修，并与管理人员签定工程管护责任书和聘用合同书，确保工程管护责任到人。二是落实计量水价制度。工程全面推行用水计量和“抄表到户、一票收费”的末端水价制度，村委会召集受益户代表和相关部门人员召开供水价格听证会，结合工程运行费用和当地村民实际承受能力，合理确定供水价格为0.6元/吨，制定了水费征收办法。三是落实水源保护制度。为确保水源及水质安全，管理单位制定了《罗坑镇新塘村农村饮水安全工程水源保护办法》，村委会与各户签订水源保护责任书。结合工程实际，管理单位划定了饮用水源保护区，设置了警示牌，发布水源保护管理公告，并对水源及上游、周边区域进行了综合治理。

（三）设立工程维修基金帐户，为工程管理提供资金保障。

为了切实保障工程建后管理及维修费用,村委会出台了《资金管理办法》，并单独设立工程维修基金帐户,专账核算，专款专用。任何单位或个人不得改变资金使用性质，不得骗取、挤占，截留和挪用工程管理专项资金。

第二篇：加强农村饮水安全工程建后管理

加强农村饮水安全工程建后管理，保障农民饮水安全

门世祥

2006年以来，我区全面实施农村饮水安全工程项目，到2010年底，已建成农村饮水安全工程144处，解决了29.53万人的饮水安全问题，完成投资1.15亿元，取得了明显的社会效益和经济效益。具体表现为：

一是减轻了农民的负担，节约了劳动力。为缺少安全饮用水地区农民提供了可靠稳定安全的水源保证，使广大农民群众告别了千年来肩挑、手提的用水历史，节约了劳动力，降低了劳动强度，广大农民有了更多的时间和精力投入生产。

二是提高了农民生活质量，拉动社会消费。通了自来水后，一些农户还购置了洗衣机、热水器等家电，用上了冲水式厕所，生活质量大大提高，既拉动了社会消费，又为促进广大农民群众脱贫致富奠定了基础。

三是有利于农民的身体健康。群众因用上了清洁、卫生、方便的自来水，控制了介水疾病的传播，提高了群众的健康水平。四是有利于党群关系、干群关系的进一步密切。农村饮水安全工程的实施，促进了农村村容整洁，改善了农村环境，使农民

群众感受到了党和政府的关怀与温暖，有利于农村精神文明建设。广大农村基层干部和农民群众对党和政府实施农村饮水安全工程普遍表示热烈的欢迎和由衷的感谢，把农村饮水安全工程誉为“民心工程”、“幸福工程”和“德政工程”。

随着饮水安全工程建设的快速推进，保障工程正常运行、充分发挥工程长远效益的建后管护问题日显突出，必须引起各级政府及部门的高度重视。

一、饮水工程建后管理存在的问题

1、建后运行管理体制不完善，管理机构亟待加强。随着饮用水工程的建成投产，主要工作已由工程建设转为水质监测、水源保护等建后管护内容。建后运行管理是一项崭新的工作，工作面广量大，又涉及千千万万农民的切身利益和身体健康，迫切需要加强管理力量，落实相应的管理机构、人员和编制。

2、建后运行管理资金未落实。因农村群众居住相对分散，用水量相对较少，难以形成规模效益，加上农村供水水价低，所征收的水费不足以维持饮用水工程的运行费、维护费，难以做到“以水养水”。迫切需要当地财政拿出一定的资金，专项用于农村饮用水工程日常运行管理。

3、管护队伍素质不高。目前各水厂的维护管理人员，大多没有经过专业培训，整体素质不高，业务水平和管理能力较低，难以适应日常的管道维护和饮水卫生安全管理的要

求。

4、水质监测制度和网络刚刚建立，需要进一步完善和加强。目前，区卫生部门组织制定了《2011年临潼区农村饮水安全工程水质卫生监测方案》，对20个集中式供水站进行水质监测，这项工作还处在起步阶段。饮水安全工程面广量大，目前我区卫生部门的监测设施和监测力量还不能完全满足饮用水水质监测的需要，难以实行全面定期水质监测。

5、水源保护较粗放。农村供水工程大多没有划定水源保护范围和供水工程管护范围，水源地保护工作尚待加强。影响农村水源的因素复杂，水质易受农田农药、人畜粪便、生活生产污水排放等污染源的影响，水源保护较为困难，安全保障率比较低。

6、运行安全存在隐患。农民饮用水工程标准不如城市水厂，蓄水池安全防范设施也极为简陋，易被极端分子所利用，比如人为投毒等，运行安全存在隐患。

7、村民缺乏饮水安全的正确消费观。普遍存在农民的安全用水和有偿用水意识不强，有的老百姓把看上去清洁的水等同于安全、卫生的饮用水，认为自来水要交钱还不如喝自家的井水和原来自己接的自流水，导致饮用水使用量远远低于设计供水规模和水费征收难等情况。

二、农村饮水工程建后长效管理对策和建议、建立健全农村饮水工程管理机构。水行政部门为

农村饮用水工程建后运行管理主管部门，增设管理科室和落实专职人员。同时，要明确卫生部门为水质监测的责任部门，环保部门为供水水源保护的责任部门。、落实管理主体。农民饮用水工程的管理根据工程投资渠道、工程规模等实行不同的管理体制，做到产权清晰，管理主体明确，责任落实，权利和义务清楚。较大规模的集中供水工程可由乡镇政府落实机构管理或明确其他管理主体，其他单村工程或由单村工程延伸的工程可由村委会确定管理方式。

3、建立管理队伍。由水利部门统一发放饮用水管理和维护人员上岗证，并会同卫生、环保等部门经常性地组织举办饮水安全工程长效管理方面的培训班，加强对工程管理人员的技术指导和技术支持，更好的服务于农村的安全饮水。

4、落实专项管护资金。由于有部分农村饮水工程建设成本高，运行费用高。按完全成本收费农民负担重，不按成本收费建成的供水工程难以良性运行。建议财政部门设立农村饮用水专项管护资金，用于管理运行维护、水质监测、水源保护等。财政专项管护资金每人每年应不少于10元。

5、实行有偿用水，科学制定水价。切实做好水费收缴工作有偿供水，实现“以水养水”。集中式供水工程按照“补偿成本，合理收益，优质优价、公平负担”的原则，合理确定供水水价；对于分散式供水工程以保证工程日常运行、维

修和更新为前提，按照供水成本计收水费，由受益村村委会或用水户协会按“一事一议”方式自主管理。经济困难的地方成本水价一时不能到位的，应确保运行费和维修费，采取乡村集体经济补贴和政府财政补助的措施，以确保饮用水工程长期发挥效益。

6、加强水质监测和运行安全保护。卫生部门要建立水质监测网络，落实农村饮用水水源地选择、检测和建后水质的经常性检测措施，公开、透明发布水质信息；要做好与监测相关的技术培训工作，逐步使农村水质监测工作达到常态化、规范化、制度化。在目前监测力量比较薄弱的情况下，可根据不同建设模式实行不同标准的水质监测，如对集中式供水的工程，分区域设置监测点，加强对水源水、管网末梢水的定期监测；对分散式供水工程，每年进行1-2次检测，确保水质优良。为及时发现水质异常，在饮用水入户前端设置生物监测设施，保障饮水安全。尽快建立饮用水安全保障应急机制，一旦发生饮用水安全重大事件，保证组织、技术、物资等方面形成快速有效的预警和应急救援机制。

7、施行水源保护。由水行政主管部门与相关部门根据水源类型划定供水水源保护区和供水工程管护范围，保护区内严禁存在可能污染水源的任何活动和污染源。制定相应的保护制度，落实必要的防护措施，并落实专人巡查。同时制定供水处置突发性事故应急预案和供水水质保护应急预案。

根据农村实际，在水源保护区或管护范围，限制和禁止有害化肥、农药的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。

8、明确职责，加强沟通，形成合力。饮用水建后长效管理是一项系统工程，需要各相关部门各司其职，通力合作。水利部门是饮用水工程的建设和建后长效管理的主管部门；财政部门负责安排长效管理专项经费；卫生部门负责供水水质的定期检测，卫生知识的宣传和普及、饮用水消毒和水质改善的技术指导和培训工作；环保部门负责饮用水源地的保护和对农村水源的污染监测及控制等工作。

9、加大宣传，树立正确的安全饮水观。充分利用电视、新闻报纸、宣传册、宣传单、宣传栏、现场会等广泛开展多层次、多形式的宣传，大力宣传健康科普知识，积极做好农民饮水安全知识的宣传普及，着力提高农民对饮水安全的认识水平。逐步引导农民改变传统的饮水方式，树立水是商品的正确消费观，让保护饮用水源成为全社会的一种自觉行为

第三篇：通许县农村饮水安全工程典型发言材料

抢抓机遇 建管并重

不断开创农村饮水安全工作新局面

通许县人民政府（2011年×月×日）

尊敬的各位领导、同志们：

根据会议安排，由我代表通许县人民政府就通许县农村饮水安全工程建设管理工作向各位领导作以简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

自2005年以来，通许县委、县政府高度重视农村饮水安全工作，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理和规模化发展，注重建管并重，努力做到“工程责任具体化、规划设计科学化、供水运营多样化、资金效益最大化”。随着工程规模效益的不断增强，广大人民群众正在越来越多的感受到党和政府的关怀，我县也因此先后两次向国家发改委、水利部等部门汇报工作，介绍经验，并被省水利厅指定为水利部调研的三个县之一，也是全省10个农村饮水安全工程示范县之一。

截至“十一五”末，通许县共完成农村饮水安全工程项目，总投资9499万元，其中中央投资6145.7万元，地方和群众投资3353.3万元，共建33处集中供水工程,埋设管网352.3万米，工程涉及10个乡镇的118个行政村，受益人口21.26万人。加上今年即将完成的总投资1090万元、受益人口2万人的工程建设任务，全县农村饮水不安全人口解决将近一半。我县在工程建设的同时，因地制宜，积极探索，在全省率先探索出了一套责任明确、服务优质、维修迅捷、收费合理、管理科学的农村饮水管理模式，收到了良好的效果。我们的具体做法是：

一、健全组织，加强领导，认真落实工作责任

的资金浪费。以上这些做法彻底改变过去由单村打井独立供水的“小单元”建设模式，有效提高了我县农村饮水安全工程布局的科学性和前瞻性，实现了资金效益的最大化。

在今后的工程实施中，我们将按照扩大规模、提高效益的要求，计划每年集中力量建一个现代化的、供水人口在2万人以上的集中供水厂，并建几个供水人口在5000人以上的小型集中供水厂。到饮水安全工程全部建成后，在全县形成以若干个现代化的“千吨万人工程”集中供水厂为核心、以一批小型集中供水厂为基础的覆盖所有项目村、辐射全县的供水网络。

三、广泛宣传，规范程序，狠抓工程建设质量

为了让项目区群众对项目投资、施工、管理等方面全面了解，水利部门采用发放宣传单，张贴漫画、标语，召开村民大会，组织村民代表参观等形式做了大量的前期准备工作。通过让项目区广大干部群众对工程意义、规划、投资、责任单位等信息充分认知了解，赢得了理解支持，使之在工程建设中能够积极投工投劳，参与工程建设中去。

工程施工前，我们全部实行了网上公开招标，严把“五关”：一是严把建设程序关。按照工程管理规范，严格执行工程项目法人制、招投标制、资金报账制、监理制和合同制；二是严把材料质量关。在井壁管、潜水泵、封井料、给水管、净化设备、变频器、井房建设用料等，明确材料名称、单价、数量、规格、质量，严格按照合同管理；三是严把工程进度关。在早安排，早准备，早启动，早开工基础上，采取分工负责、分组推进的办法，各项目组统一指挥，分工负责，各负其职，兑现奖惩，倒排工期，极大缩短了工程进度；四是严把工程监督关。施工中，实行施工队伍和主要材料设备公开招标，切实做到了公正、公平、公开；对项目资金的使用，严格执行县级资金报账制，认真执行质量责任追究制，我们在每个标段安排一名甲方代

制，使工程更好地惠及于民。

为确保工程长期高效运行，我们从健全制度入手，制定了定期审计制度、服务承诺制度、工程维修基金使用管理制度以及定期例会交流总结等制度,实施了集中供水厂厂长负责制，制定完善了人员奖惩、工程设备管理及维护办法等。近两年，水利部门在外出考察和工程建设管理实践的基础上，把工程从规划设计、施工建设与建后管理纳入一个完整的建设和管理体系，从宏观掌控到微观操作，进行了大胆的尝试，也取得良好的社会效益。

我县农村饮水安全工程工作在不断探索、总结、借鉴、创新的基础上，取得了一定的经验。一个很深刻的体会就是建设与管理同步,管理工作提前介入到工程规划之初，深入到工程建设中每一个细节，改变了过去建设者不管使用，管理者不熟悉建设情况的建管脱离模式。其好处有：它有利于农村饮水工程的管理和维修,有利于农村饮水工程的质量监督，也为提高群众的认知度和管网的入户率，最终提高工程规模效益提供了强有力的支撑手段。

各位领导、同志们，虽然我县在农村饮水安全工程工作方面进行了一些探索和大胆实践，取得了一定成效，但与上级要求和人民群众的期盼以及经济社会快速发展的需求相比，还有不小的差距。下一步，我们将抢抓水利发展的新机遇，用足用好各项惠民政策，进一步加快我县农村饮水安全工程建设步伐。通许县委、县政府决定：在如期完成“十二五”规划拟定的解决24.9万人饮水安全工作任务的基础上，县财政再投资4000万元，分三年时间，解决该项目底册以外10万人的饮水安全问题，让更多的人尽快得到实惠。我们将更加注重规模化、规范化、科学化建设，务实创新，扎实工作，孜孜不倦地探索农村饮水安全工程建管新路子，为彻底解决全县农村饮水安全问题做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

第四篇：农村饮水安全工程

博爱县2007年第二批农村饮水

安全项目

施工组织设计

编制：郭以坤 审核：李应军

Xxxxxxxxxxxxxx 二00七年十一月四日

第一章 编制说明

1.1编制概述

本施工组织设计是为博爱县2007年第二批农村饮水安全工程编制的。我公司在熟悉图纸及有关文件的基础上，以科学的态度认真编写了施工组织设计，对施工方案和组织措施进行了严密的论证，以指导本工程的施工与管理，为本工程顺利实现各项目标奠定了一个良好的基础。

1.2编制的目的

为建设博爱县2007年第二批农村饮水安全项目提供一个完整的纲领性的技术文件。对该工程的土建、装饰、装修和安装工程的组织管理进行全方位的指导，其指导的思想是，施工时对钢业主负责，竣工时让业主满意，如期优质地交付使用，满足业主希望。体现“自强不息，永争一流”的企业精神，为业主提供满意产品和服务的企业风貌。

1.3编制原则

其编制原则是：安全高效、技术先进、措施得力。本工程为民心工程，是关系农村广大农民群众切身利益的基础措施。要求标准极为严格，我公司将严格执行建筑安装程序，认真贯彻国家对工程建设的各项方针政策，遵循建筑安装施工工艺及其操行全程，坚持合格的施工程序和施工顺序。采用流水施工方法，工程网络技术等现代管理方法，组织有节奏、均衡和连续地施工。合理确定施工方案，尽量采用新技术、新工艺和新产品。严把工程质量，确保安全施工，努力缩短工期，科学规划施工平面布置。

1.4编制依据

本工程施工组织设计编制依据为：

（1）博爱县2007年第二批农村饮水安全工程招标文件。（2）博爱县2007年第二批农村饮水安全工程施工图纸。（3）有关安全生产、文明施工等有关规定。

（4）国家现行《建筑安装工程施工及验收规范》、《给水排水管道工程施工及验收规范》、《建筑工程质量验收统一标准》、《建筑安装工程施工及验由暂行技术规范》（第十二篇外部管道工程）、《工程建设标准强制性条文》、《村镇供水工程技术规范》。

第二章

工程概况及施工特点

2.1工程概况

本工程是博爱县2007年第二批农村饮水安全项目，包括供水站（一层建筑）土建工程，其中建筑面积492.42㎡，管道安装工程317083米，设备安装工程及其它工程及其它辅助工程。

（1）供水站土建部分：基础垫层为石头灌浆、砌体为MU10烧结煤矸石砖砌筑、砌筑用M7.5水泥砂浆、屋顶用预制空心板、室内地面采用C15砼，厚5㎝，室外地坪采用C10砼厚10cm、屋檐披红瓦、外墙刷外墙涂料、塑钢窗、木制内门、供水站大门为铸铁大门。

（2）管道材料为UPVC，工作压力不低于0.6Mpa.2.2施工条件

因是农村饮水安全项目现场已完成三通一平，管网施工需统筹规划，材料堆放和施工机械也应合理安排，保证满足施工需要。

2.3项目管理特点及总体要求

通过项目管理能够提高管理水平，促进施工项目管理的科学化、规范化和法制化，更快适应市场经济发展需要。

项目管理不但要遵循国家建设部和国家质量监督检验总局联合发布的编号为GB/T50326-2001《建设工程项目管理规范》（2002年5月1日起执行）的标准，还应符合国家法律、行政法规及有关强制性标准的规定。

通过项目管理，我公司要文明、安全、高效、优质地完成本工程施工任务，对现谈判文件中的要求，向业主做出各项承诺，向业主交付一份令人满意的答卷。

目

录

1、投标报价书

2、授权委托书

3、声明函及承诺书、投标保证金

4、已标价的工程量清单

5、投标辅助资料

6、资格审查资料

7、投标其它资料

博爱县2007第二批农村饮水安全工程

施工组织方案

第一章 工程概况及建设目标

1、本项目施工组织设计方案严格按照工程施工招标文件对施工组织设计的要求进行编制。在人员、机械、材料调配、施工工艺（施工难点、关键部位）、质量要求、工期进度、文明施工、安全生产等方面统一部署的条件和原则下，以雄厚的资本、高素质的员工、现代化的施工设备、丰富的施工经验、科学合理的施工管理手段，按照我公司“质量为本、业主为尊”的服务准则和科技兴业、质量为本、实施名牌战略；精心施工，遵约守信、提供热诚服务的质量方针，为业主提供一流的优良农村饮水安全工程。

2、本工程的施工组织方案的编制，受到了我公司的高度重视，得到我公司参加类似工程施工以及有丰富施工经验的施工管理人员的大力支持和帮助，采用“集思广益、博采众长”的编制思路，力求本方案重点突出，针对性可操作性强。

二、编制依据

1、《博爱县2007年第二批农村饮水安全工程招标文件》；

2、博爱县2007年第二批农村饮水安全工程施工图；

3、与本工程有关的现行工程技术、施工验收标准及规范；

4、国家现行有关基本建设的制度、法规、规定、条例、规程等。

三、工程概况

本工程为博爱县2007年第二批农村饮水安全工程，解决15个自然村饮水问题，其中解决1.0万人的高氟水，0.8万人的苦咸水，是一项典型的民心工程。工程内容主要是：房屋建筑工程，设备安装工程和管网工程。

四、建设目标

1、质量目标：合格工程。

2、工期目标：我公司对本工程的施工计划是32天。

3、安全目标：杜绝伤亡事故，无机械设备事故和火灾事故。

4、环境及文明施工目标：现场文明整洁，各种环境污染控制在国家标准以内。

5、服务目标：工程竣工后，向业主提《保修书》，并承诺的保修期内组织工程质量回访，听取业主意见，做好保修服务工作。

第二章 主要施工方案及施工特点

一、施工准备

施工现场三通一平已完成，具备开工条件。为了工程质量、工期计划目标的顺利实现，我们将从技术、物质、设备、劳动力等各个环节作好充分准备，科学管理，精心施工。

（一）技术准备

1、认真学习掌握施工图纸和国家现行施工规范标准等，领会设计意图，并及时督促甲方组织图纸会审和图纸交底。

2、及时编制施工组织设计和分部工程的施工方案，在监理同意批准后，向施工技术人员贯彻执行。对关键工序，要编制作业指导书，做好三级技术交底工作。

3、该工程施工前，依据施工图，提出各种材料的用量计划。

4、根据甲方提供的图纸，组织技术人员对各村现场进行踏勘。

5、分部工程和特殊工序、项目经理组织编制施工方案和作业指导书。

二、施工难点及其处理措施

本工程的施工难点有两点：

1、工程分散；

2、工程处于农村道路上往来人多，因管网开挖给行人造成不便。

由于工程分散，我公司拟增加管理人员和施工人员，对各单位工程全面施工。

2、不以各村流水线施工。

3、确保工程按期完工。在管沟开挖过程，指派专人提醒过往行人，注意安全，在路口设立警示牌，为在夜间未回填的管沟设立警示红灯。

四、主要分部分项工程施工工艺

1、土方工程：在开挖前做好测量工作，开挖土方堆放地点确定，管沟土方回填前，要做沙执层和沙保护，以免由于土质坚硬而破坏管道。

2、砌筑工程：管理房的基础是浆砌石，水泥砂浆为Mu10，砖砌体宜采用“三一”砌筑法，即“一铲灰、一块砖、一揉挤”的操作方法。

3、装饰工程：室内外粉刷要平整，塑钢窗采用铁件膨胀螺栓固定。

4、屋面工程：屋面应先找平，清扫平干净，再作沥青防水卷材。

5、管道试压：管道试压应是不超过1000米的水压试验。试验压力不低于0.6mpa，且保压时间为30分钟。

第三章 质量保证措施

1、本工程的质量目标为：优良

2、建立项目工程的质量管理体系，质量管理体系文件包括质量方针、质量目标、程序文件、管理类文件、规范、标准、记录等。

3、专业施工队设专职质量管理员，生产班组设兼职质量管理员。形成“纵向到底、横向到边”的质量管理网络。

4、对劳务分包方的施工质量进行控制，并作好考评工作。

5、本工程施工临近于冬季，加强冬期施工的管理及采取必要的技术措施是确保工程质量的关键。

6、本工程主要为管网工程，我公司将与购买国内知名大企业生产的upvc管。

第四章

安全目标保证措施

1、建立健全安全管理 组织机构，项目经理是工地安全生产第一负责人，各专业施工队设1名专职安全员。

2、建立安全生产检查制度和安全生产奖罚制度。

3、经常性进行安全生产教育。

第五章 承担类似工程优势

1、我公司有一支素质高，业务精的给排水施工队，其中承担的博爱县2006年第一批农村饮水安全项目B标段获得市县唯一示范工程。

2、公司质量技术科专门成立有农村饮水工程回访小组。

3、我公司在本县所承担的工程信誉比较高，特别农村饮水工程我公司购买的管材是国内知名品牌。这在目前市场竞争如此激烈的情况下是不多见的。

第五篇：农村饮水安全工程的建后管理初探

农村饮水安全工程的建后管理初探

摘要：农村饮水安全能够有效保障农民的身体健康和生命安全，有助于社会的稳定与和谐社会的构建。然而农民能够饮到用安全放心水的关键在于农村饮水安全工程建后管理问题，有效的建后管理，能够保障饮水安全工程的正常运行。因此，本文通过对农村饮水安全工程建后管理中存在的问题进行分析，从而提出相应的解决措施。

关键词：农村 饮水安全工程 建后管理

农村饮水安全工程的建后管理是保障饮水安全工程顺利进行的关键，因此，必须要加强对工程的建后的管理，进而提高农村饮水安全工程的效率，保证农民群众的用水安全。

一、农村饮水安全工程建后管理中存在的问题 1.重建设，轻管理

农村饮水安全工程建设是一项利国利民的水利工程，是构建社会主义和谐社会的重要体现，因此，各级政府都十分重视对农村饮水安全工程的建设。但是由于饮水安全工程建设完成后，后期的供水面积大、管理的难度大，并且再加上专业管理人员的缺乏以及管理资金的不到位等，从而导致农村饮水安全工程的后期管理不完善。

2.后期管理投入大于收益，降低了各级政府以及管理者的积极性

在饮水安全工程建设完成后，由于后期的维护成本高于建设的成本，因而降低了管理着的积极性。根据调查显示，通常供水时的用电价格为每度0.5~0.6元，电费支出占整个饮水工程成本的一半左右；现阶段的水价为每平方米1.6 ~1.9元，而制水的成本为每平方米2.5~3元，导致制水成本高于用水的价格。此外，再加上管理人的工资、工程设施的维护费用等，导致在管理过程中投入大而收益比较小，进而无法有效地实现对工程后期的管理。3.后期管理制度不健全，管理权责不清晰

在我国大多数农村地区，饮水工程的管理制度不够健全。存在着村、乡、县三级管理模式，然而对工程管理的过程中，由于由于管理权责不清晰，导致无法对饮水安全工程进行有效的管理。尤其是对于一些小型的饮水工程，通常是由乡（镇）交由村主任管理。并且由于缺乏固定的工程管理人员，导致农村饮水安全工程长期得不到有效的维护和保养，从而加速了工程设施的老化，影响了农民的日常安全用水。

二、加强农村饮水安全工程建后管理的策略 1.增加农村饮水安全工程后期管理的资金投入

首先，加强地方各级政府的财政保障能力。现阶段我国地方政府对饮水安全工程承担着大量的管理权，而并没有过多的财政权力，使农村饮水安全工程的后期管理缺乏有效的资金支持，进而导致无法切实有效地发挥工程的效益。因此，国家应当对现有的财政体制进行改革，赋予地方政府适当的财政权力，使各级地方政府能够有效地实现对农村饮水安全工程进行后期管理。

其次，加强对农村饮水安全工程的后期资金投入。国家应当要继续加大公共财政的投入力度，实现对农村饮水安全工程建设。各级政府和财政部门应当在每年的财政预算中，逐步增加对农村饮水安全工程的投入，确保资金投入的幅度和总量有所提高。各级政府还应大幅度增加农村饮水安全工程建设的信贷资金，对符合中央财政贴息规定的工程贷款给予财政贴息。通过高额度、低利息、长期限的优惠政策，发挥政策性贷款对农村饮水安全工程后期管理的扶持作用。

最后，充分依靠市场，积极吸收管理资金。各级政府可以在财政信用的基础上，对经营性农村饮水安全工程进行市场融资。可以通过股份、公债、税收等制度等积极利用社会资金，从而扩大管理资金的吸收渠道，进而为农村饮水安全工程提供长期稳定的资金支持。

2.通过多方参与，实现对工程后期的有效管理

由于我国农村饮水安全工程是一项系统工程，必须由多个部门共同协作才能完成。因此，为了是实现对农村饮水安全工程后期的有效管理，必须要保证卫生部、农业部、水利部以及环保部等多个部门的充分参与。并且还应当同用水协会和企业等社会组织相互协作，通过多方参与，进而提高后期管理的效率。

第一，建立合作机制，保证各部门之间进行充的交流。通过建立多部门的协调合作机制，使各级政府的相关部门都能够积极参与到工程后期的管理上来。多部门可以通过成立农村饮水安全工程后期管理小组，对工程后期管理过程中存在问题进行讨论，研究，进而解决相关的后期管理问题。并且多部门可以定期举办座谈会，相互沟通，经验共享，切实提高农村饮水安全工程的后期管理水平。

第二，举办农村饮水安全工程管理研讨会，吸纳社会人员广泛参与。多部门通过举办研讨会的形式，邀请社会上的企业、各方面的专家以及村民参与其中，广泛听取企业对工程后期管理的意见，在考虑到企业利益的同时，与企业达成工程后期管理的共识；广泛听取专家的意见，保证工程后期管理的科学性；最重要的是要广泛听取农民的意见和想法，鼓励农民参与到工程后期管理，实现决策的民主性、科学性，从而有效地发挥农村饮水安全后期管理的效益。

第三，多部门分工负责，相互监督，提高管理效率。在农村饮水安全工程的后期管理中，各部门应当履行好自己的职责，对工程进行有效的管理。并且对其他部门履行职责的情况进行监督，使各部门相互促进，共同实现对农村饮水安全工程的后期管理。

3.明确国家、村民、企业的权利范围

为了提高农村饮水安全工程后期管理水平，必须要分清政府、村民以及企业间对工程的所有权、使用权、经营权的问题。

首先，要明确农村饮水安全工程的所有权，确定工程的管理主体。根据“谁投资，谁所有，谁管理”的原则，明确工程的所有权，确定农村饮水安全工程的管理主体。如对于农民个人所有的小型农田水利工程，工程产权归个人所有，并且由乡（镇）为农民发放产权证书；对于国家或者是集体所有的农田水利工程，由国家委托机关单位、集体或者个人对工程进行管理，产权归国家或者集体所有；对于经营性的农田水利工程，由企进行管理，工程的产权归企业所有。

其次，明确工程的使用权，确定工程的服务主体。农村饮水安全工程的目的是保障农民的饮水安全，所以不论在任何时候，农村饮水安全工程都要始终坚持以民为本的原则，确保工程的使用权归农民所有。同时农民在使用的过程中，也要对工程进行有效的管理，从而最大限度地发挥农村饮水安全工程的效益。

最后，要明确工程的经营权，确保工程运营的主体。通常工程经营权的主体不同，既有各级政府的各个部门，也有水利部门的下属机构，还有一些是企业。然而，为了对农村饮水安全工程进行有效的管理，应当将经营权和所有权分离。可以结合当地的实际，将经营权委托或者是授权给一些具有经营能力的企业或个人，并且在授权或是委托时，要严格依照法律以及合同的规定，明确双方的权利、责任，从而更好地实现对农村饮水安全工程的后期管理，保证农民的饮水安全。

结语

农村饮水安全有利于保障农民的生命健康安全，而且对维护社会的稳定，实现社会的和谐具有十分重要的意义。并且农村饮水安全工程的建后管理是保障饮水安全工程顺利进行的关键。因此，必须要加强对农村饮水安全工程的建后管理，发挥工程的效益，从而充分保障农民的用水安全。

参考文献

[1]丁东良.农村饮水安全工程见后管理之研究[J].河南水利与南水北调，2012.[2]李仰兵.农村饮水安全工程建设存在的问题与对策[J].中国水利，2010.[3]周雅.探索农村饮水安全工程见后管理的新途径[J].河南水利与南水北调，2011.