科学把握“三项机制”领航监狱管理再造

第一篇：科学把握“三项机制”领航监狱管理再造

“三项机制”主题征文

科学把握“三项机制”领航监狱管理再造

陕西省女子监狱 陈剑 吉景峰

秦，在说文解字中意思为禾丰酿酒之地。陕西，在农耕文明时期，曾创造出了不愧于那个时代的灿烂文明，但处在现代工业信息化的新时期，作为丝绸之路的起点与桥头堡，如何再续与其历史地位与机遇相匹配的辉煌业绩，是每一个生活在三秦大地上的三秦儿女的共同期盼。总书记视察陕西时提出了“追赶超越”的定位方向和坚持“五个扎实”和“三个区分开来”的指示要求。在陕西省委的精心部署下，紧抓干部管理，推出了贯彻“三项机制”的政策要求。然而，对于好政策决不能只是文件传达，追赶超越、加快发展也不能仅停留在口号上，这是三秦大地的一项系统工程，需要精心策划和每一个组织细胞来激发活力。陕西监狱系统作为平安陕西的建设者、经济社会转型发展的护航者，在社会发展进步中也面临着不断改革与创新的导向问题。结合司法部张军部长的“治本安全观”要求，2016年新的监狱局党委提出了实施“双核四驱、管理再造”的发展战略，针对这个既定目标，锻造一支过硬的干部队伍，成为陕西监狱事业发展兴衰的关键所在。省委“三项机制”的贯彻落实，正好为这支队伍建设，送来了最佳的政策机遇。

一、用好“三项机制”，夯实工作责任，激发监狱干警的精气神。

“撸起袖子，加油干”是在实现中华民族伟大复兴、打赢全面小康决胜战的关键时刻，总书记对广大党员干部的谆谆嘱托。在全面反腐取得阶段性压倒性胜利后，政治生态风清气正环境下，适度引入激励措施是很有必要的。要让马儿跑，要给马儿多吃草，正如商鞅变法一样，目标与激励是最直白的逻辑。干部干事是天职，为官者更要想到前，干在先。给想干事的有机会、给能干事的有平台，给干成事的有褒奖，推进鼓励激励机制，提振干部工作积极性，树立正面引导，坚持导向激励，对完成任务的集体单位个人综合运用精神的、物质的双重激励措施，注重实效、及时表彰，让先进典型有荣誉感、自豪感、幸福感，是确保干部队伍生机活力、推进各项工作群策群力、集思广益、有声有色、顺利开展的重要保障。作为监狱警察，身处火山口，炸药筒，执着与坚守是首要品质，超负荷加班、值班是常态化，虽然工作枯燥但不卑微，及时落实从优待警的好政策，是切实激发广大基层干警队伍精气神的共同心声。

二、强化“三项机制”，彰显用人导向，探索监狱改革的新思路。

深化改革，鼓励创新，是社会主义事业蒸蒸日上的关键。在全社会每一次发展进步中，监狱管理都面临着许多新的挑战 与变革。随着社会主义市场经济的成熟与完善，人们的权益保障观念发生着深刻变化。监狱改造压力巨大，最显著的改变就是监狱改造观念从过去的敌我思维、专政思维逐步向程序思维、权利义务思维、公平正义思维转化。特别是伴随中国社会转型发展出现的第三代罪犯，认知能力，思想观念有着很大不同，改造难度明显加大。尤其在劳动程度、思想教育方式、现代设施应用方面，还存在有很多争鸣。罪犯作为社会另类缩影，推进阳光改造、洗刷亚文化、弘扬正能量，需要司法改革的配套跟进。监狱实施管理再造是一个时代新命题。围绕容错纠错机制，按照“治本安全观”要求做好文章，改变过去全部精力投入在“不能跑”上，向“改造好、不想跑”转化，鼓励大家在有利于罪犯回归上进行大胆尝试。只要思路合理，方法合法，措施得力，工作不是标新立异、沽名钓誉，不是垄断权力、排除异己，不是团团伙伙、套取私利，组织上有依据给舞台、消顾虑，允许试错纠错。即使改革创新没有达到既定目标，未能实现理想效果，也可以得到组织的理解与原谅，如果出现偏差，也可以从轻减轻处理，不做负面评价。“三项机制”犹如尚方宝剑，鼓励干警为监狱立法完善，献计献策，放开手脚，做出有益探索。

三、落实“三项机制”，推进真抓实干，提振监狱干部的事业心。

随着高压反腐和廉政作风建设的持续深入推进，权力被关 进笼子，少数干部特权被清零，违规福利被取消后，使一些共产主义理想信念不坚定，服务意识不强的领导干部迷失了工作方向。要么廉而无为，要么庸政怠政，不求无功，但求无过，工作干事动力不足，积极性不高，干与不干一个样，多干少干一个样。可谓褪去权力和金钱的激励，谁在裸泳都显露了出来，理想信念和公仆精神全都抛到了脑后。有研究公务员犯罪的专家总结:公务员犯罪的主观要件显著特征表现在以下三点：1.权力需求偏执，有权力至上观。喜欢玩弄权术，以权树威。2.人生观腐朽。喜欢搞特殊化，金钱名誉观念强烈。3.责任担当意识差。喜欢独断专行，自认聪明。以上现象与认识都是党员领导干部应当时刻警醒，引以为戒。三项机制的落实向为官不正、为官不为，为官乱为的领导干部亮出了红灯。领导职务不能靠“保”，日子不能靠混，权责担当是应尽的义务。强化遴选、交流，让长期处在基层、默默奉献、晋升渠道狭窄的干部激发出更大的工作热情，实现自我价值；让敢与担当，勇于干事、有崇高价值追求者上位，让平者让，庸者下，畅通领导干部能上能下退出机制，是鞭策领导干部保持奉献监狱工作的事业心，提振党员干部责任感，净化干事创业环境，形成良性用人导向的有效举措。

四、依靠“三项机制”，紧扣队伍建设，打造干部管理的科学化。

“三项机制”立足干部的科学化管理，与法治化建设的关 系，可以说都是对价值规律的共同探索。譬如对干部评价，不应局限于小范围，应有广泛的代表性，并且也不能唯票论。党在延安时期的三三制干部管理方式，就是我们可以借鉴的一笔宝贵财富！目标定下来了，靠的就是干部来实现，“三项机制”聚焦现实问题，针对性很强，极具人本精神。用人之道在于洞察人心，干部想什么、干什么、要什么必须悉心把握；为官不为背后是不想为、不好为、不会为，还是有潜规则？三项机制为我们定清了规则，划清了跑道，叫人看清任用升降的途径。拿实绩说话、拿表现说话，不用攀门子、拉关系、钻空子、搞贿赂、进行人身依附，千言万语一句话，就是把工作实绩挺在前面。干事创业离不开好机制、好导向、好环境，三项机理清了思想的迷雾，为干部消除了顾虑，有利于形成敢想、敢干、敢担当的正能量。为敢于担当的同志担当，为敢于负责的同志负责，营造出想干事者有机会、能干事者有天地、干成事者有地位的良好风尚。最大限度的去释放干部干事创业的无穷潜能，干出无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩，为陕西经济社会的平安快速发展，奏出无愧于监狱事业的和谐华章。

陈 剑 陕西省女子监狱政治处 主任 029-86283593 吉景峰 陕西省女子监狱劳协 总工 ***

第二篇：“三项机制”切实加强困难党员帮扶管理

“三项机制”切实加强困难党员帮扶管理 通过建立健全完善的党员互帮互助机制，切实加强困难党员帮扶管理，促进党内和谐，增强党组织的凝聚力和党员的归属感。

一是建立困难党员台帐，构建动态管理机制。建立困难党员工作台账，对本人基本情况、家庭情况、收入情况、困难程度及原因等情况等进行详细登记，做到“五个清楚”，即党员情况清楚、家庭情况清楚、困难原因清楚、思想动态清楚和解困方法清楚。在掌握困难党员贫困原因及贫困程度后，制定专项帮扶计划，进行分类帮扶，及时帮助困难党员脱贫致富。同时，根据帮扶进展情况每年审核调整一次，实行动态管理。

二是分类施治重点帮扶，构建因情施策机制。坚持思想上扶志、生活上扶困、经营上扶技，根据困难党员的致困原因，因人制宜，分类实施帮扶，确保帮扶效果。针对存在“等、靠、要、怨”等思想的困难党员，采取正面引导、典型激励、交心谈心等手段，帮助其解除思想困惑和消极情绪，尽快脱贫致富；针对因“老、残、病、灾”等原因导致的困难党员，采取雪中送炭式的生活性扶助措施，帮助其解燃眉之急，感受到党的温暖，进一步增强脱贫致富的信心和勇气；针对缺技术、缺资金、缺信息、缺岗位等原因导致的困难党员，整合劳动、农技、科技等部门和单位资源优势，采取集中培训、上门指导等形式，对困难党员开展农村适用技术培训，提高其致富技能；对有脱贫愿望和信心，因缺资金而无法起步的困难党员，积极协调农技、金融等部门为其提供小额担保贷款，帮助其落实一些种养殖、农产品加工等投资少、见效快、风险小的生产项目。

三是多措并举注重实效，构建帮扶长效机制。建立领导干部联系帮扶困难党员制度，分县级领导干部、科级以上领导干部、普通党员干部三个层面，按照帮扶能力确定帮扶对象，实行一对一帮扶、一对多帮扶和多对一帮扶。深入开展大下基层“四项活动”和“县乡基层党组织结对共建”活动，组织全县党员领导干部重点深入困难党员家中察疾苦、解民忧、接地气。采取党组织+产业致富带头人+贫困党员群众模式，结建“党建致富链”，以帮思想、帮生活、帮增收为主要内容进行专项帮扶。建立党内关爱专项基金，采取党费拨付、财政补贴、党员捐助、社会募捐等办法，多途径筹集困难党员帮扶资金。

第三篇：把握机遇抓建设创新机制强管理

抢抓机遇搞建设，创新机制强管理

全面推进医院又好又快发展

----XX县医院2011年工作经验交流材料

XX县医院是一所发展建设中的二级甲等医院，现有职工461人，其中卫生专业技术人员384人，中职以上人员135人；临床专业组20个，设病床208张；年门诊量13万余人次。

近年来，医院坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以医疗体制改革为契机，贯彻落实各项卫生工作方针政策，我院将“患者满意”作为一切工作的出发点和落脚点，夯基础，强素质，重点加快医院整体迁建项目进程，不断提升医疗技术和服务水平，大力开展“三好一满意”、“医疗质量万里行”、“优质护理服务示范工程”等载体活动，坚定不移地抓好技术、服务、管理等各项工作，努力缓解看病难、看病贵问题。

一、加强医院基础设施建设，为患者创造良好的就医条件 随着经济社会的不断发展，全县人民生活水平提高，对就医条件和医疗水平也提出了更高的要求。近年来，我院住院病人逐年增加，但由于基础设施陈旧，住院病房紧缺，布局不合理，加上交通便利，流失了相当一部分的患者，阻碍了医院的发展。而今，新医改提出要加强基层医疗卫生机构建设，为抢抓机遇，我院一是积极谋划、启动了医院整体迁建项目，在县委、县政府和市局的大力支持下，2011年完成了项目工程初步设计、审核与拆迁工作，并举行了奠基仪式，现基础开槽已完毕；去年，又争取

到了“县急救中心项目”。二是重点加强了专科建设，修订《新技术、新业务审定及奖励办法》；血液透析室顺利通过达标验收及准入审核；压缩行政办公区用房，用于扩充五官科病房；创建皮肤科，配备专业技术人员及相关设施；相继开展了DR应用、腺苷脱氢酶测定、鼻内镜下鼻腔肿瘤切除、全麻下会厌肿物切除、后颅窝血肿清除、“眼科离子导入治疗”、“眼底血管荧光造影术”等20余项新技术项目。三是添置先进设备，全年投资368万元购置西门子平板式数字摄影系统（DR）、母婴监护仪、电子胃镜、腹腔镜、细菌鉴定及药物测试仪、卡式灭菌器、血透机、呼吸机等大型先进设备24(台)件，进一步满足了患者的医疗需求。

三、强化质量管理，提高业务水平，做到“质量好”

1、注重安全。一是抓医疗安全。加强医疗安全长效机制建设，认真执行十三项核心制度，落实了行政查房、业务查房、医疗综合考核以及《临床用血管理办法》、《临床输血技术规范》等制度，还定期组织职能科室管理人员对医疗安全管理制度、相关法律法规、核心制度、院感制度等知识进行培训，提高了职工的医疗安全意识及法制观念。为防止过度医疗，我院制定了《规范诊疗服务防止过度医疗实施方案》，召开专题会议进行安排部署，组成专项工作组，对全院所有收费项目和合理用药情况进行清查、梳理，对科室是否擅自分解收费、重复收费、重复检查、过度输液治疗，滥用抗生素和激素，以及材料、药品是否按规定加价等进行了自查，进一步规范了医务人员的诊疗行为。年内未发生医

疗责任事故。二是抓院感安全。年内，调整和充实了医院感染管理委员会，制订了一套针对性较强、有特色的院感制度，装订成册发放到各临床科室，方便学习和管理；加强了对手术室、产房、供应室等重点部门的细菌监测；规范了医疗废物的分类收集、登记、转运、焚烧。据统计，医院感染率控制在小于8 %，漏报率控制在小于20 %，未发生院内感染事件。三是抓用药安全。为保障人民群众用药的安全性、有效性、经济性，认真贯彻落实《处方管理办法》和《抗菌药物临床应用管理办法》，重点开展了“抗菌药物合理专项整治”活动，召开“遴选座谈会”，确定了35种抗菌药物，并建立抗菌药物分级管理制度；以严格控制I类切口手术预防用药为重点，加强了围手术期抗菌药物预防性应用的管理；投资40万元购置微生物检测仪器，开展临床微生物检测，通过药敏试验科学合理的为患者用药；进行抗菌药物临床应用和细菌耐药监测，建立预警机制，制定了《抗菌药物处方点评制度》，定期通报抗菌药物临床应用和细菌耐药情况，对存在的问题，采取有效措施进行干预，并每月对全院医师应用抗生素的数量和金额进行排序，规定对连续排位前三名的医师，视情节给予全院通报、诫勉谈话、罚款和停止应用抗生素处方权等处理，有效规范了抗生素应用。同时，积极推进临床合理用药工作，健全麻醉药品、精神药品和毒性药品的相关管理制度，认真查找毒、麻药品的管理隐患。

此外还加强了防火、防盗及放射科、中心供氧、高压氧舱、配电室、锅炉等重点部门的设施管理，保证了设备良好运行。

2、强化管理。一方面抓质量管理。为充分发挥科室职能，今年将“质控办”改为“全面质量控制办公室”，改变了传统医疗质量的判断标准，逐步实行全员、全过程、全部工作的质量控制，对病人从来院就医到离院后整个医疗过程的质量，依照设定的标准进行监控，对质量不过关的环节及时整改；各职能科室紧紧围绕质量控制、医疗纠纷防范、护理文件书写等内容，多形式、大范围的开展了医疗质量培训和医疗安全教育工作，进而提升了全员的质量观念和风险防范能力；护理工作在完善制度的基础上，新制定了护理人员考核制度与手术安全核查制度，对三级质控重点环节进行严格把关，并按等级评审标准，对ICU、手术室、供应室等重点工作进行了改进。二是抓病案管理。为进一步规范病历书写，确保病历质量，制定了《医疗文书奖罚规定》和《护理文件书写考核标准》，每月对各科进行病历质量评比，做到了不合格文件不归档，且严格落实病案借阅、回收、复印等相关制度，对发现的病案书写问题及时反馈到各相关科室进行纠正，加强了病案终末控制。

3、夯实基础。一是加强技能培训，提高理论功底。制定了《医护“三基三严”培训考核规定》，年内重点加强了对新上岗医生、护士的培训考核，提高了青年医护人员知识水平，规范了各项操作。年内，共派出45名医护专业带头人参加市级以上短期培训，16名专业技术骨干到省级以上医院进修深造。在此基础上，继续加强全院医护技“三基三严”培训，特别加强了对新入院医生、护士及实习生的培训，全年，共开展医疗、护理、院感、安全生

产知识培训、讲课18次，组织各类考试、考核15次，举办医疗、护理知识竞赛各1次，全院医务人员培训、考核人次达95%，考核合格率达100%，增强了医务人员的医疗技能。

此外，进一步完善了《突发公共卫生事件应急预案》，积极参加由县卫生局组织的应急模拟演练，提高了应急队伍整体素质和应急处置能力。

四、加强思想教育，提升道德素质，做到医德好

针对当前医德滑坡问题，重点加强了对新入院、窗口服务人员及临床医务人员的教育。年内，组织全院职工学习了，《刑法修正案

（六）》、最高人民法院最高人民检察院《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》、“医疗机构从业人员行为规范”，组织新入院职工观看《礼仪培训光盘》、《纪念白求恩》和华益慰同志生平事迹影片，并进行了医德医风知识竞赛；举办了文明礼仪讲座、法律法规警示教育讲座各一次；组织党员观看“红色电影展播”两次；对全院职工进行了医德医风考试、考评；组织开展优质护理服务示范病房的护士长就服务患者的心得、经验进行了演讲和交流。全院职工恪守职业道德，按照“八不准”和“六条高压线”规定，严格要求自己，行医端正，未发现不良行为。

在此基础上，为表彰先进，先后评出优秀管理者、先进工作者、党员先锋模范岗、党员模范窗口，向上级推选了优秀护士、新长征突击手、优秀团员，表彰了“开拓创新模范星”、“突出贡献模范星”、“爱岗敬业模范星”等一批优秀医务工作者，并

在院报、网站上逐期宣传他们的先进事迹，进一步坚定了广大医务工作者为患者健康服务的决心，有效提升了医务人员的道德素质，在全院营造了比、学、赶、超的浓厚氛围。

五、落实服务措施，增强服务内涵，做到服务好

1、改善就医环境。我院在门诊大厅设立导诊咨询台，为病人解难答疑；配有饮水等设施，出示专家门诊、普通门诊医生的照片和信息，方便患者选择就医；各科室设诊帘保护患者隐私；年内为各病区添置不锈钢床头柜、床前移动餐桌、轮椅车，更换被褥、枕套等，购置熨平机和大型洗衣机，提高了医院整体服务水平。

2、提供便民服务。严格推行了国家基本药物制度，药品实行网上集中招标采购，年内医院对部分药品进行了降价，金额达80余万元，全部让利于患者；实行了二级以上医疗机构临床检查结果互认制度，避免了不必要的重复检查；对剖宫产、脑梗死、急性心肌硬死、心力衰竭、肺炎、腹股沟疝单侧及双侧修补术、髋关节置换术共6个单病种进行临床路径管理，使患者能够得到最佳方案的治疗护理，缩短了患者的住院时间；实行了预约诊疗服务，设立了预约诊疗服务热线，避免了不必要的往返之苦；为正确引导患者及时就诊，亮化各服务窗口，在划价、收费、取药、检验等服务窗口，配备了花镜、笔及各种温馨标识、标牌，人员全部亮牌上岗；B超室设夜班，方便了夜间急诊尤其是妇产科临产前的检查；对急危重症、三无患者开辟绿色通道，实行先抢救治疗后交费，不让患者因交不上费而耽误最佳治疗时间。

3、落实惠民政策。按照“1带X”帮扶协议，派出8名执业医师到4家卫生院开展支援服务工作，支援蒲口乡卫生院300mAX光机1台，支援西演镇中心卫生洗片机1台，总价值10万元，提高了基层卫生院的技术水平。医院开展新农合和城镇职工、居民医疗保险即报工作，年内共为8650人次参合、参保患者补偿（报销）1300余万元；为60余人次优抚对象补助6万元；为1500名农村孕产妇补助60万元。同时，落实惠民门诊、惠民病房减免政策，共对43名五保户、低保户和9名持爱心手册的患者，按政策减免医疗检查费、住院费、药费等近6.2万元。此外，认真推行国家基本药物制度，药品全部实行网上集中统一采购，按“就低不就高”原则，对供应的药品实行二次降价，降低金额达80余万元，减轻了患者的经济负担。

4、推行优质护理示范病房。率先将内三科病区作为试点，对患者实行分层管理，严格执行护理制度，对护理人员进行三基三严、礼仪等一系列培训。随着示范科室护理工作的开展，护理经验的积累，于今年5月新增内一科、内二科为优质护理服务示范病房，通过健全制度、明确责任、强化培训、完善措施、严格考核、加强后勤保障，优质护理示范病房运行数月来，得到了患者的认可和称赞，出院患者满意率达98%以上，减轻了患者及家庭的负担，病房秩序明显好转。

年内医院党总支被评为市、县两级“先进基层党组织”，医院被评为“保定市2007至2009先进单位”、“全市消防工作先进单位”、“县敬老模范单位”。

2012

年2月1日

第四篇：科学把握领导管理艺术的思考

科学把握领导管理艺术的思考

摘要:正确的领导管理艺术对提高管理能力、增强领导实效发挥重要作用。科学把握领导艺术,要求领导必须走出指挥误区,强化服务意识;走出管理误区,注重抓大放小;走出帮抓基层误区,注重依靠基层抓基层。

关键词:领导管理艺术

领导管理艺术是建立在科学知识和实践经验基础之上,富有创造性、产生高效率的方法技能。现实工作中,一些领导在权力定位、领导方法、抓基层理念上存在误区,缺乏正确的领导管理艺术,导致工作做了不少、精力花了很多,实效却不明显。领导干部必须走出误区,找准权力定位,掌握科学方法,树立抓基层的正确理念,实现领导工作质的飞跃。

一、走出领导指挥误区,强化服务意识

作为领导,权力从哪里来、行使权力干什么必须要有正确定位。有些领导,把自己看成是权力的同义词,以权力作为履行职责的核心支点,把运用权力指挥人、事、物作为实施领导的前提和基础。邓小平同志指出:领导干部要以普通劳动者的面貌出现,要平等待人,要全心全意为人民服务。领导干部一定要在头脑中固化这一思想,增强服务意识,努力成为“服务型”领导。

一是强化服务的思想。作为领导,要从我党领导工作性质和新时期领导工作特点出发,主动强化服务意识。党与人民的关系,每一个干部必须明白,自己是工人阶段和人民的工具,而决不能相反,把工人阶段和人民群众当成自己的工具。从新时期领导工作特点看,领导者作用在减弱,被领导者作用在增强;权力影响在减弱,非权力影响在增强。领导干部要顺应这种变化,以更多的工作去辅导、去协助、去协调,多一些服务,少一些命令,提升领导层次和领导境界。

二是找准服务的方向。领导干部必须明确为谁服务和做哪些服务,找准服务的方向。首先,要坚持为人民群众服务为本。抓住广大群众最关注、最迫切需要解决的问题进行决策,集中全力加以解决。其次,要把为基层服务作为着力点。作为领导,要善于发现基层建设和发展中的矛盾,为基层建设提供人力、财力和政策方面的支持和服务。再次,要努力为下属服务创造良好的领导环境。领导干部要改变高高在上的地位,在工作中为下属提供政策、技术和知识的服务,建立公开、公平、公正的竞争和选拔环境,。

三是提高服务的本领。邓小平同志指出:“实践证明,许多人并非在主观上没有为人民服务的愿望,但是他们仍然把工作做坏了。”这是为什么呢?邓小平同志又指出:“因为他们自以为是先进分子,……遇事不向群众学习,不同群众商量,因而他们出的主意,经常在群众中行不通。”由此可见,领导干部要积极学习现代管理等知识,以广博的眼光、厚重的理论、专业化的知识来提升服务质量。

二、走出领导管理误区,注重抓大放小

现实工作中,有些领导在管理中不分主次、包打天下,看似是事必躬亲的好作风,实际收效却不明显。唯物辩证法告诉我们,主要矛盾和次要矛盾对事物发展的影响作用是不同的,解决矛盾,关键是从各种矛盾中找准并抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,通过解决主要矛盾和矛盾的主要方面,带动和促进次要矛盾和矛盾次要方面的解决。

一是具备明辨大小事的能力。所谓“大事”,就是上级组织和广大群众密切关注的、决定人心向背的、急切需要解决的热点、难点、焦点问题。所谓“小事”,是指那些对单位建设重点和发展方向影响不大的事。提高明辨大小事的能力,必须准确把握本单位建设重点和发展方向,抓准那些“牵一发而动全身”的大事,找准那些对全局影响最大、最有决定意义的关键环节,抓准那些影响本单位建设发展的各种制约因素,实施重点突破、重点解决。

二是科学分配抓大小事的精力。作为领导,必须把主要精力放在抓大事上,做到公开公平公正,努力使人民群众心服口服。充分发挥各级机关和业务部门职能作用,做到一级抓一级,逐级抓落实。要多些开明之举,不要越俎代庖、包办代替,把宝贵的时间和精力花在那些琐碎的事情上。这样,既可减轻领导本人的工作负担,还可提高单位的工作效率,真正实现忙而不乱。

三是注意把握大小事演变的规律。辩证唯物主义认为,大与小,相互依存,大离不开小,小积累成大,大事和小事是相互联系、密不可分的。如果只顾大事,只讲大道理,不重视解决基层的具体现实问题,以大代小,必然导致工作“挂空档”,起不到应有的作用。有些小事随着时间、地点和条件的变化,也会变为大事,因此,领导者必须善于小中见大,既要抓准重点难点问题,又能要精雕细刻,做到不见成效不撒手。

三、走出帮抓基层误区,坚持依靠基层抓基层

组织领导机关干部下基层调查研究、选调干部到基层代职、组织工作组到一线服务等,确实给基层工作带来了一定帮助。但与此同时,一些基层单位抱怨上面头绪太多,下级处于应接不暇状态,造成忙乱。出现这一情况,关键是少数领导干部在思想上存在“抓基层就是下基层”的误区,把过程当结果,把包揽当具体。领导干部要走出认识误区,摆正角色定位,注重发挥基层能动性,提高基层能力。

一是避免“一竿子插到底”,注重层次领导。层级管理、职能明晰是现代管理学的重要理论。实践证明,一级抓一级,一级指导一级,这是抓基层的一个重要方法。上级领导在实际工作中,要坚持层次领导,各级干各级的事,发挥各自的职能作用,哪一级该干的工作就放手让哪一级干,该哪一级的权力就让哪一级充分行使。

二是减少“保姆式”服务,注重宏观指导。领导干部要克服“抓得越具体服务越到位”的思维定势,在宏观指导上下功夫,正确处理“统起来”和“放下去”的关系,要注意帮而不代,带而不包。部署工作时,既要看到单项业务工作的特殊性,又要看到与其他工作的联系,把各项工作摆到适当位置,该占位的要占位,该配合的要配合。实际落实中,要随机协调,帮助基层解决困难,优化方案。检查评比中,严格确定评比时机、数量,合理确定评比的方式或方法,严格控制在阶段性工作中另立项目。

三是改善“亲临式”工作方法,注重解决问题。基层组织领导功能的发挥,需要一个宽松的领导环境。领导干部,不能把下基层作为抓基层的唯一工作方法,而应把通过“下基层”来“抓基层”的“亲临式”工作方法与综合分析、总结经验、完善制度、检查评比等多种工作方法结合起来,把工作着眼点和重心放到解决实际问题、引导科学发展的实效上,把基层服务定位在思想上给予引导、工作上给予指导、生活上提供方便、财力物力上给予倾斜等方面。

参考文献:

[1]陈建民《领导就是服务――邓小平领导艺术的宗旨》..载《湖北社会科学》,1999年第7期.[2]于士峰.《论领导艺术的本质》.载《领导科学》,2004年第3期.[3]鲁道锋.《论如何提高领导机关抓基层的科学性》.载《科学咨询(决策管理)》,2009年第9期.

第五篇：XX县三项机制强化老党员管理服务

XX区健全完善三项机制 强化建国前老党员管理服务

XX区现有建国前入党的农村老党员xx名，XX名抗日战斗时期入党，XX名在解放战争时期入党。针对这一特殊群体，近年来，XX区建立健全三项长效机制，加强农村老党员日常教育与管理服务，激发老党员先锋模范作用发挥。

一是全部登记造册，实行动态管理机制。XX年对全区老党员进行了深入调查摸底，对老党员入党时间进行重新核定。过程全部留存影像资料，符合条件的老党员全部登记在册、建立台账，台账包含老党员基本信息、家庭基本信息、生活状况等，通过摸底排查，3名符合条件的老党员纳入未享受离退休待遇建国前老党员补贴范畴，对2名不符合的实行了退出。坚持半年已统计、半年一摸底，定期更新台账，实行动态管理。

二是让老党员老有所用，建立学习鼓励机制。结合“两学一做”学习教育，在教育模式、内容、载体上下功夫，对于老弱病残和居住分散的农村老党员以个别传达学习作为主要方式，对行动不便的老党员实行“送学上门”，对没有文化的老党员进行专门辅导，党员受教育覆盖面达到了100%。针对农村老党员大多是国内革命战争和社会主义建设等重大历史事件的亲历者的特点，组织开展了“老党员上党课”等活动，缅怀党的历史，谈论发展变化，激发投身社会主义建设的信心和激情。针对农村老党员在村时间长、群众工作把脉准、普遍威信较高。为充分发挥这一特殊群体的优势，我区发挥他们党性强的优势，设置政策宣传岗，及时宣传党的涉农政策、文件精神等，引导群众与党和政府保持高度一致；发挥他们威信高的优势，设置纠纷调解岗，公平公正地解决邻里纠纷、婆媳矛盾等，创建文明家庭，构建和谐农村，及时把信访矛盾向党组织反映，把不稳定因素化解在萌芽状态。

三是在生活上关爱，建立激励保障机制。注重解决农村老党员生活困难等实际问题，定期走访慰问农村老党员制度。每年七

一、重阳、元旦、春节期间，各级党组织都集中开展走访慰问活动。对自身和家属、子女均丧失劳动能力和发展能力的，实行“救济类”帮扶，优先考虑纳入农村低保范围。建立了建国前老党员生活补助制度，每半年为各位农村老党员定期发放生活补贴，把享受优抚补助的建国前老党员补贴，按规定标准，及时发放，实现了未享受离退休待遇的建国前老党员老有所养、老有所依。