材料(党委中心组学习1)

第一篇：材料(党委中心组学习1)

必须坚持依法治国和以德治国相结合

党的十八届四中全会提出，全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，必须坚持依法治国和以德治国相结合。这是对我们党治国理政经验的科学总结，是对建设中国特色社会主义规律性认识的升华。我们要准确把握这一基本原则，深刻认识法治和德治的内在联系，始终坚持一手抓法治、一手抓德治，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，着力实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰，不断提高国家治理体系和治理能力现代化水平。

坚持依法治国和以德治国相结合，是全面推进依法治国的内在要求。总书记指出：“法律是成文的道德，道德是内心的法律，法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。”这一重要论述，深刻阐述了法律和道德的辩证关系，明确指出了国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。法律和道德作为上层建筑的组成部分，在国家治理和社会治理中都有其独特的地位和功能。发挥法律的规范作用，以其权威性和强制性规范社会成员的行为，用法律的准绳去衡量、规范、引导社会生活，这就是法治。发挥道德的教化作用，以其说服力和劝导力提高社会成员的思想道德觉悟，用道德的引导来规范人们的行为和调节社会关系，这就是德治。法治和德治，犹如车之两轮、鸟之双翼，不可偏废。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治在国家和社会治理中占有极其重要的地位。但法治的作用不是万能的，良法善治必须同德治紧密结合。道德是法律的基础，法律承载着社会的价值理想和道德追求。一些道德规范可以凝结为法律约束，一些法律规范可以转化为道德要求。它们在功能上互相促进，互相依靠。“徒善不足以为政，徒法不能以自行。”法律的实施要靠

量推动全社会道德素质提升。要深入开展法治宣传教育，建设社会主义法治文化，增强全民法治意识和道德自觉。法律广泛宣传、广为人知的过程，就是推动其蕴含的价值理念、道德观念深入人心的过程。要发挥法治扶正祛邪、激浊扬清的社会功能，通过严格公正执法司法营造扬善惩恶的社会风气。执法司法既是法律行为，也体现着鲜明的道德导向。严格公正执法司法，是对法律尊严的捍卫，也是对先进道德的彰扬；而执法不严、司法不公，则是对法律尊严的无视，也是对恶行的纵容、对美德的贬损。要通过法律来惩治严重的不道德行为。法律是道德的底线，也是道德的屏障。道德依靠法律的强制性来保障底线。对那些伤风败俗的丑恶行为、激起公愤的缺德现象，仅靠道德教育是远远不够的，必须运用法治手段进行治理，让败德违法者付出高昂代价，发挥对整个社会的警示教育作用，为道德建设“保驾护航”。

在全面推进依法治国中，发挥好道德的教化作用，必须以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用。法律依赖道德而被认同和遵行。法律的权威来自人民的内心拥护和真诚信仰。再多再好的法律，必须转化为人们内心自觉才能真正为人们所遵行。“不知耻者，无所不为。”没有道德滋养，法治文化就缺乏源头活水，法律实施就缺乏坚实的社会基础。只有坚持以道德为滋养，法治才有坚实的社会基础和广阔的发展空间。要把社会主义核心价值观贯彻到法治体系建设的各方面和全过程。推进社会主义法治，不仅法律的制定要体现社会主义道德规范的要求，完善与社会主义道德规范相协调的法律体系，而且法律的实施更应以社会主义核心价值观为指引，确保法律的实施不违背立法宗旨、不偏离正确方向。要把社会主义核心价值观作为检验法律实施效果的重要标尺，使执法司法行为既遵从法律标准又符合道德标准，既于法有据又合乎情理，获得坚实的民意基础、道义基础。良好的公民道德是建设法治社会的重要基础和前提。要加强公民道德

总书记在十八届中央纪委第五次全会重要讲话精神

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平13日上午在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。他强调，要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败现象蔓延势头，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

习近平指出，2014年，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。我们党从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。中央纪委贯彻党中央决策部署，聚焦中心任务，发挥职能作用，创造性开展工作，各项工作取得新成效。我们进一步加大反腐败斗争力度，加强党的纪律建设，聚焦“四风”强化执纪监督，增加巡视组数量和巡视频率，加大治本力度，锐意推进纪律检查体制改革。我们坚决查处了***、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件，向世人证明中国共产党敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，善于自我净化、自我革新。全党必须牢记，反对腐败是党心民心所向。有党心民心作力量源泉，反腐败斗争必定胜利。

习近平强调，从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还

成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。

习近平指出，讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。

习近平强调，党的十八届三中全会作出全面深化改革重大部署，党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，体现了“破”和“立”的辩证统一。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，同样要做好“破”和“立”这两篇文章。反腐倡廉建章立制要着重抓好4个方面的制度建设。一是要着力健全党内监督制度，着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例，突出重点、针对时弊。二是要着力健全选人用人管人制度，加强领导干部监督和管理，敦促领导干部按本色做人、按角色办事。三是要着力深化体制机制改革，最大限度减少对微观事务的管理，推行权力清单制度，公开审批流程，强化内部流程控制，防止权力滥用。四是要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富。要完善国有资产资源监管制

争当“百姓喜爱的好官”

总书记在指导党的群众路线教育实践活动时指出，要持之以恒学习和弘扬焦裕禄精神，引导党员干部争当“百姓喜爱的好官”。我们要深刻理解和自觉践行总书记的要求，把努力争当“百姓喜爱的好官”作为领导干部的价值取向和行为准则。

领导干部是党的骨干力量，担任人民赋予的“官”职，掌握执政权力，应该模范践行党的宗旨，把全心全意为人民服务，赢得“百姓喜爱”作为执政施政的价值追求。做“百姓喜爱的好官”，必须始终以百姓之心为心，不当官老爷，甘为孺子牛。我们的官来自人民，出以公心，是为公；做好服务，是为仆。我们要恪守公仆情怀，深入百姓之中，与他们同坐一条板凳了解喜怒哀乐，同住一个屋檐下感受饥寒冷暖，做到懂百姓语言，讲百姓听得懂的话，蹲地头、坐炕头，唠家长里短，无话不说，无事不谈，与百姓心相连、情相依。

古今事业必成于实。争当“百姓喜爱的好官”，就要按照总书记提出的“三严三实”要求，把党和人民赋予的权力用在为人民谋利益上，自觉做到为社稷着想、为百姓造福，做出百姓称道的业绩。要努力抓发展促民富，把科学发展作为第一要务、作为解决一切问题的根本，坚持绿色发展、创新发展、协调发展，转方式、调结构，推进产业转型升级，既要金山银山，又要绿水青山，让发展成果更好地惠及百姓。

当前，面对全面深化改革的艰巨任务，我们必须发扬艰苦奋斗精神，有为百姓担当的勇气和作为，以只争朝夕的强烈事业心和责任感，自觉把造福百姓的责任扛在肩上，把事关百姓的工作抓在手上，不做太平官、不做混日子的官。要敢于直面矛盾解难题，面对大是大非问题敢于亮剑，面对歪风邪气敢于坚决斗争，以坚韧不拔、敢啃硬骨头

第二篇：党委中心组学习资料

4月份党委中心组学习资料

学习主题：2015年两会与能源

主要内容

1.两会谈了哪些能源问题？一张图告诉你 2.政府工作报告8提“能源”8提“环保” 3.能源电力十大热点话题

4.国家能源局副局长谈新电改方案

5.《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）全文 6.解读文章：从“国发”五号文到“中发”九号文：新电改谁将受益

两会谈了哪些能源问题？一张图告诉你

8提“能源”8提“环保”

编者按：3月5日，李克强总理所作的政府工作报告18000字，其中与能源、环保相关的内容接近1800字，8次提到“能源”，8次提到“环保”，6次提到“节能”。对能源革命、国际合作、节能减排等作了具体部署。梳理其中的能源要点，看看2014年和2015能源之路。

2015年总体部署

今年经济社会发展目标要求能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。不失时机加快价格改革。扩大输配电价改革试点。健全节能环保价格政策。全面实行居民阶梯价格制度，加强价格监管。扩大资源税从价计征范围。加快电力、油气等体制改革。

鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，推动电力等中国装备走向世界。扩大先进技术、关键设备、重要零部件等进口。

启动实施一批新的重大工程项目。包括电力、油气等重大项目，清洁能源及油气矿产资源保障项目，节能环保和生态建设项目。

在建重大水利工程投资规模超过8000亿元。力争让最后20多万无电人口用上电。加强城市供水供气、供电等建设。

拓展区域发展新空间。统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合。在西部地区开工建设一批综合能源、水利、生态等重大项目，落实好全面振兴东北地区等老工业基地政策措施。

我国是海洋大国，要编制实施海洋战略规划，发展海洋经济，保护海洋生态环境，提高海洋科技水平，加强海洋综合管理。

支持发展新能源汽车等新兴产业。

化解过剩产能，钢铁、水泥等15个行业淘汰落后产能任务如期完成。加强雾霾治理，淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。能耗强度下降4.8%，是近年来最大降幅。

2014年成果

免征新能源汽车车辆购置税;《节能低碳技术推广管理暂行办法》出台;我国可再生能源发电装机容量突破4亿千瓦;国家能源局规划12条电力外送通道。

实施“中国制造2025”，坚持有保有压，化解过剩产能，支持企业兼并重组，在市场竞争中优胜劣汰。

新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施新能源、新材料、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。

二氧化碳排放强度要降3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放减少3%左右和5%左右。促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，重点城市全面供应国五汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点。

能源生产和消费革命，关乎发展和民生。要大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。

控制能源消费总量，加强重点领域节能。大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。

2014年回顾

我们全面深化改革，生态文明等体制改革全面推进。扎实推动重点改革。能源、环保等领域价格改革加快。

2014年成果

印发了 《能源发展战略行动计划(2014~2020)》;启动煤炭资源税改革，煤炭资源税从价计征;深圳进行电网输配电价改革试点;能源监管行动计划启动;国家发展改革委部署建立居民生活用气阶梯价格制度;我国核电进入重启提速发展期。走出去

电力、油气等领域对外合作取得重要成果，中国装备正大步走向世界。2014年成果APEC能源部长会议发表《北京宣言》;中俄签署 《中俄东线供气购销合同》《关于沿西线管道从俄罗斯向中国供应天然气的框架协议》;中美签署《中美气候变化联合声明》;中巴签署协议，国家电网获得巴西输电项目。

（摘自：中电新闻网）

能源电力十大热点话题

热点1：废气治理、环保监测、执法力度加大将给环保行业带来更多机会 刚刚履新的环保部部长陈吉宁3月1日下午在首次媒体座谈会上明确表示，环保工作要加强对地方政府的监督，同时扭转过去环保执法过松过软的状态，要让守法成为常态。环保产业也有望迎来更大发展。

热点2：2015年是国企大重组、大整合的一年 随着南北车合并案的推出，今年还有哪些行业的国企有望迎来合并重组，这也是各界关心的问题。市场对国企改革释放的制度红利认可度之高不容小觑，国企改革主题有望成为2015年最具爆发力的投资题材之一已成广泛共识。下一步，建筑、电力、铁路等产能过剩行业的众多央企，还将面临大规模的合并重组。

热点3：新电改方案将出 春节前国务院常务会议、政治局常委会会议已经审议核定新电改方案，并将在两会前后对外印发。由此可见，两会期间，电力体制改革是规避不去的热点。

热点4：油气改革待破题

随着电力体制改革方案公布在即，石油天然气体制改革作为我国能源领域改革的重头戏，相关改革方案已在抓紧研究制定。

热点5：扶持光伏建筑一体化发展

汉能控股集团有限公司提交了《关于扶持光伏建筑一体化发展的提案》的提案。不过，有业界分析称，在节能环保重任下，光伏建筑一体化存在较大市场空间，但成本高、无标准等因素还是令这一出路充满挑战。

热点6：分布式光伏发电需免税 3月2日，全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元交出了本次两会的提案。他指出，分布式光伏要发展，需尽快做到“免税、补贴、简手续”。这已是刘汉元多次带着与光伏产业发展相关的提案上会。此外，补贴资金与并网手续存在制约。刘汉元称，多数地区还做不到按月发放国家补贴，且备案并网验收程序亦过于繁琐，相当程度上制约了针对广大家庭用户的分布式光伏电站的建设和发展。

热点7：新能源汽车市场

本次，政府报告中多次提出节能减排和环境治理，体现了政府要治理环境的决心，发展新能源汽车是本次汽车行业的重中之重。这无疑给新能源汽车的发展插上了翅膀。不过，新能源汽车到底是未来的汽车产业的方向，还是只是时下车企为应付公众的一碗心灵鸡汤?有着政府扶持，2015年新能源汽车能否引爆汽车市场? 热点8：放开电池技术路线 全国人大代表、天能集团董事长张天任建议，战略性新兴产业规划应将微型电动车纳入其中。他还建议，放开新能源动力电池的技术路线，在鼓励发展锂电池的同时，支持铅蓄电池上市企业转型升级。

热点9：海上风电性价比更高

全国政协委员，中国电力国际有限公司党组书记、董事长李小琳在《协同行动，突破海上风电发展瓶颈》提案中提出，在我国当前可供集中开发的几块清洁能源资源中，包括西南水电、西北风电和光伏，海上风电在技术经济上更具优势。同时与我国经济区域布局，与发展海洋经济、建设海洋强国战略高度一致。为此，她建言：统一做好资源普查，出台海上风电整体战略规划，协同技术攻关，改进审批机制和电价形成机制，促进我国海上风电在“十三五”取得跨越发展。

热点10：中、西部成为清洁能源基地 全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元表示，可充分利用我国中西部地区大量沙漠、荒山丰富的太阳能资源，将中、西部地区建设成为我国未来的清洁能源基地。刘汉元建议，我国应把西部丰富的光伏资源作为我国重要的能源供应战略选择，加大“十三五”期间的“西电东送”骨干网络建设，加速推进西部以光伏发电为核心的国家新能源基地建设。

通过分析发现，在两会期间，继续加大节能减排力度、分布式光伏发电、电力设备等热点话题引起热议，来自能源和电力行业的两会代表、委员纷纷献计献策。

（摘自：北极星电力网）

国家能源局副局长：新电改方案即将出台

编者按：2015年是全面深化改革之年，电力体制改革进程加快，路径日渐清晰，两会期间就电力体制改革要重点解决哪些问题?对确保改革成效有何建议?等问题国家能源局副局长王禹民答记者问。

王禹民：党中央、国务院高度重视电力体制改革。《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》即将出台。

电力体制改革重点解决以下问题：一是要还原电力商品属性，形成由市场决定电价的机制，以价格信号引导资源有效开发和合理利用。二是要构建电力市场体系，促进电力资源在更大范围内优化配置。三是要支持清洁能源发展，促进能源结构优化。四是要逐步打破垄断，有序放开竞争性业务，调动社会投资特别是民间资本积极性，促进市场主体多元化。五是要转变政府职能，进一步简政放权，加强电力统筹规划。

具体的改革措施：一是建立市场化交易体系，区分竞争性和垄断性环节，在发电侧和售电侧形成有效竞争，充分发挥市场配置资源的决定性作用。二是理顺电价形成机制，逐步放开上网电价和销售电价，把输配电价与发售电价在形成机制上分开。三是推进发用电计划改革，完善政府公益性调节性服务，提升需求侧管理水平。四是促进新能源和可再生能源开发利用，积极发展分布式能源。五是优化电源和电网布局，加强电网统筹规划，完善电力监管措施和手段，改进监管方法。

电力体制改革关系经济发展、群众生活和社会稳定，社会影响大，必须有序稳妥推进，确保改革成效。一是要统一思想，充分认识改革的重大意义。二是要加强组织领导，统筹协调，明确分工，制定切实可行的改革方案和配套措施，抓好落实。三是相关市场主体要积极参与，配合政府相关部门做好落实，同时履行好社会责任，保障电力安全和可靠供应。四是要做好宣传，凝聚共识，让社会各界理解改革，支持改革。五是要加强督促检查，确保改革措施落到实处，让人民群众感受到实实在在的改革成效。

王禹民：统筹推进电力体制改革，必须坚持市场化方向，只有使市场在资源配置中发挥决定性作用，才能真正提高电力生产和使用效率，实现资源优化配置，提高电力服务质量和水平。电力市场化建设的总体目标是建立市场化交易体系和价格形成机制，形成统一开放、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效的现代电力市场。

推动电力市场建设应做好三方面工作：一是积极培育多元市场主体，鼓励社会资本参与投资发电、配售电等电力业务，为电力市场化交易创造条件。二是加快电力市场交易平台和体系建设，推动形成能产生价格信号的交易机制，实现节能环保经济调度，使价格信号有效地引导电力投资、生产及消费。三是强化市场监管，确保市场公平开放、有序竞争。

结合我国国情和电力工业实际，电力市场建设要按照整体设计、分步实施、试点先行、稳妥推进原则推进。一方面要规范现有各类交易，包括电力大用户直接交易、跨省区电能交易、发电权交易、辅助服务补偿机制等，抓紧修改完善相关市场交易规定和规则，扩大交易规模。另一方面要积极开展能形成有效市场价格信号的交易机制试点，促进建立真正有利于资源优化配置的市场化机制。

电力改革不断深化，对电力监管也提出了新的要求。简政放权后要实行同步监管，通过有效监管，促进战略、规划、政策的有效实施。

按照电力市场化交易的实际需要，我们要做好以下监管工作：一是加强市场监管，维护公平公正的市场秩序。二是加强电网公平开放监管，确保市场主体的公平无歧视接入和电网之间互联互通。三是加强垄断环节的成本价格监管，促进企业降低成本，提高效率。四是加强供电监管，促进供电企业提高供电服务质量和水平，保障电力用户权益和普遍服务义务落实。五是加强电力安全监管，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应。

（摘自：北极星电力网）

中共中央 国务院

关于进一步深化电力体制改革的若干意见

中发〔2015〕9号（2015年3月15日）

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神及中央财经领导小组第六次会议，国家能源委员会第一次会议精神，进一步深化电力体制改革，解决制约电力行业科学发展的突出矛盾和深层次问题，促进电力行业又好又快发展，推动结构转型和产业升级，现提出以下意见。

一、电力体制改革的重要性和紧迫性

自2002年电力体制改革实施以来，在党中央、国务院领导下，电力行业破除了独家办电的体制束缚，从根本上改变了指令性计划体制和政企不分、厂网不分等问题，初步形成了电力市场主体多元化竞争格局。

一是促进了电力行业快速发展。2014年全国发电装机容量达到13.6亿千瓦，发电量达到5.5万亿千瓦时，电网220千伏及以上线路回路长度达到57.2万千米，220千伏及以上变电容量达到30.3亿千伏安，电网规模和发电能力位列世界第一。二是提高了电力普遍服务水平，通过农网改造和农电管理体制改革等工作，农村电力供应能力和管理水平明显提升，农村供电可靠性显著增强，基本实现城乡用电同网同价，无电人口用电问题基本得到了解决。三是初步形成了多元化市场体系。在发电方面，组建了多层面、多种所有制、多区域的发电企业；在电网方面，除国家电网和南方电网，组建了内蒙古电网等地方电网企业；在辅业方面，组建了中国电建、中国能建两家设计施工一体化的企业。四是电价形成机制逐步完善。在发电环节实现了发电上网标杆价，在输配环节逐步核定了大部分省的输配电价，在销售环节相继出台差别电价和惩罚性电价、居民阶梯电价等政策。五是积极探索了电力市场化交易和监管。相继开展了竞价上网、大用户与发电企业直接交易、发电权交易、跨省区电能交易等方面的试点和探索，电力市场化交易取得重要进展，电力监管积累了重要经验。

同时，电力行业发展还面临一些亟需通过改革解决的问题，主要有：

一是交易机制缺失，资源利用效率不高。售电侧有效竞争机制尚未建立，发电企业和用户之间市场交易有限，市场配置资源的决定性作用难以发挥。节能高效环保机组不能充分利用，弃水、弃风、弃光现象时有发生，个别地区窝电和缺电并存。二是价格关系没有理顺，市场化定价机制尚未完全形成。现行电价管理仍以政府定价为主，电价调整往往滞后成本变化，难以及时并合理反映用电成本、市场供求状况、资源稀缺程度和环境保护支出。三是政府职能转变不到位，各类规划协调机制不完善。各类专项发展规划之间、电力规划的实际执行与规划偏差过大。四是发展机制不健全，新能源和可再生能源开发利用面临困难。光伏发电等新能源产业设备制造产能和建设、运营、消费需求不匹配，没有形成研发、生产、利用相互促进的良性循环，可再生能源和可再生能源发电无歧视、无障碍上网问题未得到有效解决。五是立法修法工作相对滞后，制约电力市场化和健康发展。现有的一些电力法律法规已经不能适应发展的现实需要，有的配套改革政策迟迟不能出台，亟待修订有关法律、法规、政策、标准，为电力行业发展提供依据。

深化电力体制改革是一项紧迫的任务，事关我国能源安全和经济社会发展全局。党的十八届三中全会提出，国有资本继续控股经营的垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革。《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》、《国务院转批发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知》对深化电力体制改革提出了新使命、新要求。社会各界对加快电力体制改革的呼声也越来越高，推进改革的社会诉求和共识都在增加，具备了宽松的外部环境和扎实的工作基础。

二、深化电力体制改革的总体思路和基本原则

（一）总体思路

深化电力体制改革的指导思想和总体目标是：坚持社会主义市场经济改革方向，从我国国情出发，坚持清洁、高效、安全、可持续发展，全面实施国家能源战略，加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法制体系，为建立现代能源体系、保障国家能源安全营造良好的制度环境，充分考虑各方面诉求和电力工业发展规律，兼顾改到位和保稳定。通过改革，建立健全电力行业“有法可依、政企分开、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效”的市场体制，努力降低电力成本、理顺价格形成机制，逐步打破垄断、有序放开竞争性业务，实现供应多元化，调整产业结构，提升技术水平、控制能源消费总量，提高能源利用效率、提高安全可靠性，促进公平竞争、促进节能环保。

深化电力体制改革的重点和路径是：在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推进交易机构相对独立，规范运行；继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究；进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。

（二）基本原则 坚持安全可靠。体制机制设计要遵循电力商品的实时性、无形性、供求波动性和同质化等技术经济规律，保障电能的生产、输送和使用动态平衡，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，提高电力安全可靠水平。

坚持市场化改革。区分竞争性和垄断性环节，在发电侧和售电侧开展有效竞争，培育独立的市场主体，着力构建主体多元、竞争有序的电力交易格局，形成适应市场要求的电价机制，激发企业内在活力，使市场在资源配置中起决定性作用。

坚持保障民生。结合我国国情和电力行业发展现状，充分考虑企业和社会承受能力，保障基本公共服务的供给。妥善处理交叉补贴问题，完善阶梯价格机制，确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价格相对平稳，切实保障民生。

坚持节能减排。从实施国家安全战略全局出发，积极开展电力需求侧管理和能效管理，完善有序用电和节约用电制度，促进经济结构调整、节能减排和产业升级。强化能源领域科技创新，推动电力行业发展方式转变和能源结构优化，提高发展质量和效率，提高可再生能源发电和分布式能源系统发电在电力供应中的比例。

坚持科学监管。更好发挥政府作用，政府管理重点放在加强发展战略、规划、政策、标准等的制定实施，加强市场监管。完善电力监管机构、措施和手段，改进政府监管方法，提高对技术、安全、交易、运行等的科学监管水平。

三、近期推进电力体制改革的重点任务

（一）有序推进电价改革，理顺电价形成机制

1、单独核定输配电价。政府定价的范围主要限定在重要公用事业、公益性服务和网络自然垄断环节。政府主要核定输配电价，并向社会公布，接受社会监督。输配电价逐步过渡到按“准许成本加合理收益”原则，分电压等级核定。用户或售电主体按照其接入的电网电压等级所对应的输配电价支付费用。

2、分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成。放开竞争性环节电力价格，把输配电价与发售电价在形成机制上分开。合理确定生物质发电补贴标准。参与电力市场交易的发电企业上网电价由用户或售电主体与发电企业通过协商、市场竞价等方式自主确定。参与电力市场交易的用户购电价格由市场交易价格、输配电价（含线损）、政府性基金三部分组成。其他没有参与直接交易和竞价交易的上网电量，以及居民、农业、重要公用事业和公益性服务用电，继续执行政府定价。

3、妥善处理电价交叉补贴。结合电价改革进程，配套改革不同种类电价之间的交叉补贴。过渡期间，由电网企业申报现有各类用户电价间交叉补贴数额，通过输配电价回收。

（二）推进电力交易体制改革，完善市场化交易机制

4、规范市场主体准入标准。按照接入电压等级，能耗水平、排放水平、产业政策以及区域差别化政策等确定并公布可参与直接交易的发电企业、售电主体和用户准入标准。按电压等级分期分批放开用户参与直接交易，参与直接交易企业的单位能耗、环保排放均应达到国家标准，不符合国家产业政策以及产品和工艺属于淘汰类的企业不得参与直接交易。进一步完善和创新制度，支持环保高效特别是超低排放机组通过直接交易和科学调度多发电。准入标准确定后，升级政府按年公布当地符合标准的发电企业和售电主体目录，对用户目录实施动态监管，进入目录的发电企业、售电主体和用户可自愿到交易机构注册成为市场主体。

5、引导市场主体开展多方直接交易。有序探索对符合标准的发电企业、售电主体和用户赋予自主选择权，确定交易对象、电量和价格，按照国家规定的输配电价向电网企业支付相应的过网费，直接洽谈合同，实现多方直接交易，短期和即时交易通过调度和交易机构实现，为工商业企业等各类用户提供更加经济、优质的电力保障。

6、鼓励建立长期稳定的交易机制。构建体现市场主体意愿、长期稳定的双边市场模式，任何部门和单位不得干预市场主体的合法交易行为。直接交易双方通过自主协商决定交易事项，依法依规签订电网企业参与的三方合同。鼓励用户与发电企业之间签订长期稳定的合同，建立并完善实现合同调整及偏差电量处理的交易平衡机制。

7、建立辅助服务分担共享新机制。适应电网调峰、调频、调压和用户可中断负荷等辅助服务新要求，完善并网发电企业辅助服务考核新机制和补偿机制。根据电网可靠性和服务质量，按照谁受益、谁承担的原则，建立用户参与的服务服务分担共享机制。用户可以结合自身负荷特性，自愿选择与发电企业或电网企业签订保供电协议、可中断负荷协议等合同，约定各自的服务服务权利与义务，承担必要的辅助服务费用，或按照贡献获得相应的经济补偿。

8、完善跨省跨区电力交易机制。按照国家能源战略和经济、节能、环保、安全的原则，采取中长期交易为主、临时交易为补充的交易模式，推进跨省跨区电力市场化交易，促进电力资源在更大范围优化配置。鼓励具备条件的区域在政府指导下建立规范的跨省跨区电力市场交易机制，促使电力富余地区更好地向缺电地区输送电力，充分发挥市场配置资源、调剂余缺的作用。积极开展跨省跨区辅助服务交易。待时机成熟时，探索开展电力期货和电力场外衍生品交易，为发电企业、售电主体和用户提供远期价格基准和风险管理手段。

（三）建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台

9、遵循市场经济规律和电力技术特性定位电网企业功能。改变电网企业集电力输送、电力统购统销、调度交易为一体的状况，电网企业主要从事电网投资运行、电力传输配送，负责电网系统安全，保障电网公平无歧视开放，按国家规定履行电力普遍服务义务。继续完善主辅分离。

10、改革和规范电网企业运营模式。电网企业不再以上网电价和销售电价价差作为收入来源，按照政府核定的输配电价收取过网费。确保电网企业稳定的收入来源和收益水平。规范电网企业投资和资产管理行为。

11、组建和规范运行电力交易机构。将原来由电网企业承担的交易业务与其他业务分开，实现交易机构相对独立运行。电力交易机构按照政府批准的章程和规则为电力市场交易提供服务。相关政府部门依据职责对电力交易机构实施有效监管。

12、完善电力交易机构的市场功能。电力交易机构主要负责市场交易平台的建设、运营和管理，负责市场交易组织，提供结算依据和服务，汇总用户与发电企业自主签订的双边合同，负责市场主体的注册和相应管理，披露和发布市场信息等。

（四）推进发用电计划改革，更多发挥市场机制的作用

13、有序缩减发用电计划。根据市场发育程度，直接交易的电量和容量不再纳入发用电计划。鼓励新增工业用户和新核准的发电机组积极参与电力市场交易，其电量尽快实现以市场交易为主。

14、完善政府公益性调节性服务功能。政府保留必要的公益性调节性发用电计划，以确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电，确保维护电网调峰调频和安全运行，确保可再生能源发电依照规划保障性收购。积极开展电力需求侧管理和能效管理，通过运用现代信息技术、培育电能服务、实施需求响应等，促进供需平衡和节能减排。加强老少边穷地区电力供应保障，确保无电人口用电全覆盖。

15、进一步提升以需求侧管理为主的供需平衡保障水平。政府有关部门要按照市场化的方向，从需求侧和供应侧两方面入手，搞好电力电量整体平衡。提高电力供应的安全可靠水平。常态化、精细化开展有序用电工作，有效保障供需紧张下居民等重点用电需求不受影响。加强电力应急能力建设，提升应急响应水平，确保紧急状态下社会秩序稳定。

（五）稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开售电业务

16、鼓励社会资本投资配电业务。按照有利于促进配电网建设发展和提高配电运营效率的要求，探索社会资本投资配电业务的有效途径。逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，鼓励以混合所有制方式发展配电业务。

17、建立市场主体准入和退出机制。根据开放售电侧市场的要求和各地实际情况，科学界定符合技术、安全、环保、节能和社会责任要求的售电主体条件。明确售电主体的市场准入、退出规则，加强监管，切实保障各相关方的合法权益。电网企业应无歧视地向售电主体及其用户提供报装、计量、抄表、维修等各类供电服务，按约定履行保底供应商义务，确保无议价能力用户也有电可用。

18、多途径培育市场主体。允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区，组建售电主体直接购电；鼓励社会资本投资成立售电主体，允许其从发电企业购买电量向用户销售；允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易；鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务；允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场，从事售电业务。

19、赋予市场主体相应的权责。售电主体可以采取多种方式通过电力市场购电，包括向发电企业购电、通过集中竞价购电、向其他售电商购电等。售电主体、用户、其他相关方依法签订合同，明确相应的权利义务，约定交易、服务、收费、结算等事项。鼓励售电主体创新服务，向用户提供包括合同能源管理、综合节能和用能咨询等增值服务。各种电力生产方式都要严格按照国家有关规定承担电力基金、政策性交叉补贴、普遍服务、社会责任等义务。

（六）开放电网公平接入，建立分布式电源发展新机制

20、积极发展分布式电源。分布式电源主要采用“自发自用、余量上网、电网调节”的运营模式，在确保安全的前提下，积极发展融合先进储能技术、信息技术的微电网和智能电网技术，提高系统消纳能力和能源利用效率。

21、完善并网运行服务。加快修订和完善接入电网的技术标准、工程规范和相关管理办法，支持新能源、可再生能源、节能降耗和资源综合利用机组上网，积极推进新能源和可再生能源发电与其他电影、电网的有效衔接，依照规划认真落实可再生能源发电保障性收购制度，解决好无歧视、无障碍上网问题。加快制定完善新能源和可再生能源研发、制造、组装、并网、维护、改造等环节的国家技术标准。

22、加强和规范自备电厂监督管理。规范自备电厂准入标准，自备电厂的建设和运行应符合国家能源产业政策和电力规划布局要求，严格执行国家节能和环保排放标准，公平承担社会责任，履行相应的调峰义务。拥有自备电厂的企业应按规定承担与自备电厂产业政策相符合的政府性基金、政策性交叉补贴和系统备用费。完善和规范余热、余压、余气、瓦斯抽排等资源综合利用类自备电厂支持政策。规范现有自备电厂成为合格市场主体，允许在公平承担发电企业社会责任的条件下参与电力市场交易。

23、全面放开用户侧分布式电源市场。积极开展分布式电源项目的各类试点和示范。放开用户侧分布式电源建设，支持企业、机构、社区和家庭根据各自条件，因地制宜投资建设太阳能、风能、生物质能发电以及燃气“热电冷”联产等各类分布式电源，准许接入各电压等级的配电网络和终端用电系统。鼓励专业化能源服务公司与用户合作或以“合同能源管理”模式建设分布式电源。

（七）加强电力统筹规划和科学监管，提高电力安全可靠水平

24、切实加强电力行业特别是电网的统筹规划。政府有关部门要认真履行电力规划职责，优化电源与电网布局，加强电力规划与电源灯规划之间、全国电力规划与地方性电力规划之间的有效衔接。提升规划的覆盖面、权威性和科学性，增强规划的透明度和公众参与度，各种电源建设和电网布局要严格规划有序组织实施。电力规划应充分考虑资源环境承载力，依法开展规划的环境影响评价。规划经法定程序审核后，要向社会公开。建立规划实施检查、监督、评估、考核工作机制，保障电力规划的有效执行。

25、切实加强电力行业及相关领域科学监督。完善电力监管组织体系，创新监管措施和手段，有效开展电力交易、调度、供电服务和安全监管，加强电网公平接入、电网投资行为、成本及投资运行效率监管，切实保障新能源并网接入，促进节能减排，保障居民供电和电网安全可靠运行。加强和完善行业协会自律、协调、监督、服务的功能，充分发挥其在政府、用户和企业之间的桥梁纽带作用。

26、减少和规范电力行业的行政审批。进一步转变政府职能、简政放权，取消、下放电力项目审批权限，有效落实规划，明确审核条件和标准，规范简化审批程序，完善市场规划，保障电力发展战略、政策和标准有效落实。

27、建立健全市场主体信用体系。加强市场主体诚信建设，规范市场秩序。有关部门要建立企业法人及其负责人、从业人员信用纪录，将其纳入统一的信用信息平台，使各类企业的信用状况透明、可追溯、可核查。加大监管力度，对企业和个人的违法失信行为予以公开，违法失信行为严重且影响电力安全的，要实行严格的行业禁入措施。

28、抓紧修订电力法律法规。根据改革总体要求和进程，抓紧完成电力法的修订及相关行政法规的研究起草工作，充分发挥立法对改革的引导、推动、规范、保障作用。加强电力依法行政。加大可再生能源法的实施力度。加快能源监管法规制定工作，适应依法监管、有效监管的要求，及时制定和修订其他相关法律、法规、规章。

四、加强电力体制改革工作的组织实施。

电力体制改革工作关系经济发展、群众生活和社会稳定，要加强组织领导，按照整体设计、重点突破、分步实施、有序推进、试点先行的要求，调动各方面的积极性，确保改革规范有序、稳妥推进。

（一）加强组织协调。完善电力体制改革工作小组机制，制定切实可行的专项改革工作方案及相关配套措施，进一步明确职责分工，明确中央、地方、企业的责任，确保电力体制改革工作顺利推进。

（二）积极营造氛围。加强与新闻媒体的沟通协调，加大对电力体制改革的宣传报道，在全社会形成推进电力体制改革的浓厚氛围，加强改革工作的沟通协调，充分调动各方积极性，凝聚共识、形成工作合力。

（三）稳妥有序推进。电力体制改革是一项系统性工程，要在各方共识的基础上有序、有效、稳妥推进。逐步扩大输配电价改革试点范围。对售电侧改革、组建相对独立运行的电力交易机构等重大改革事项，可以先进行试点，在总结试点经验和修改完善相关法律法规的基础上再全面推开。

（摘自：光电新闻网）

从“国发”五号文到“中发”九号文：新电改谁将受益

编者按：从国发2002年5号文，到中发2015年9号文。电力体制改革历经十三载，终于重装上阵。本轮电改以十八届三中全会深化体制改革为背景，高层强势推动，原电监会改革派班底入主能源局之后具体执行。最终以中共中央和国务院名义发表，规格远超上轮电力体制改革。就其内容实质而言，并未超出“5号文”的范围，部分内容也未能让改革派完全满意，但是从实际效果而言，新电改催生新增市场，释放改革红利已不存在疑问。新电改内容如何，亮点何在，如何实施，谁将受益？

新电改内容：1+N

这份名为《关于深化电力体制改革的若干意见》的电力体制改革方案，共分七大条二十八小条，主要内容可以概括为3+1+1“三放开、一加强、三独立”。辅以N个实施细则，部分已制定完成。

三放开、一加强、三独立：

·放开新增配售电市场，放开输配以外的经营性电价，公益性调节性以外的发电计划放开

·交易机构相对独立

·加强政府监管，强化电力统筹规划，强化和提升电力安全高效运行和可靠性供应水平

有序推进电价改革，理顺电价机制：输配电价、市场电价、交叉补贴 完善市场化交易；

准入、多方交易、市场规则、辅助服务、跨区跨省交易 组建相对独立的电力交易机构；（定位电网职能，亮点）电网定位、电网运营模式、交易机构、交易机构职能 推进发用电计划改革；（开放发电市场，亮点）缩减计划、公益性电量和可再生发电、需求侧 稳步推进售电侧改革；（开放售电市场，亮点）

配电、售电、多途径培育市场主体、市场主体的权利义务 积极发展分布式发电；（分布式单列，亮点）

自发自用、并网服务、自备电厂、放开用户侧分布式 统筹规划，加强监管。

加强规划、加强监管、减少审批、建设信用体系、修订法规 新电改逻辑：放松对竞争领域管制+加强对垄断领域监管

第一象限范围逐步扩大，第二第三象限逐步向第一象限靠拢，第四象限刚性不可动摇 新电改实施路径：四环节

· 准确界定电力行业各环节性质 · 实现符合电力行业特点的网运分开

· 完成自然垄断环节、公益公用事业的政府定价 · 搭建电力市场，放开竞争环节价格 新电改实施步骤：从单兵突进到全面推进

· 试点单兵突进：2015至2017年，电改主要以试点为主。方案下发后，符合条件的省份均可上报各自方案，目前深圳试点进展最快，有望在今年完成电力市场搭建，发出第一张售电牌照。其他排位靠前的地区：蒙西、云南、浙江等。

· 改革全面推广：乐观估计2018年之后，建立以区域为中心的电力交易市场，实现全国范围内电力市场建设。

新电改亮点

· 电网定位明确：电力输送高速通道

· 分布式能源：方案单列促进分布式能源发展内容，呼应新电改最重要目的——促进新兴生产力发展。· 发电、售电放开：催生新市场和新机会

· 交易相对独立：交易平台从电网系统剥离，将催生区域电力交易所。

· 高规格前所未有：定稿上政治局常委会讨论，以中共中央+国务院名义发出，彰显改革决心。

谁会成为售电主体

· 高新产业园区和经济开发区成立售电主体 · 社会资本投资组建售电主体 · 供水供气供热等公共事业公司 ·节能服务公司

·符合条件的发电企业 谁是新电改受益者

第一波受益者：具有竞争力的发电企业+第一批售电牌照获得者

· 试点区域内有望获得售电牌照的企业。售电市场放开是新电改最值得期待的部分，预计第一批牌照将发放给试点区域内拥有国资背景的发电公司。

相关标的:深圳能源、深南电A、粤电力A等

· 龙头发电企业。发电计划放开之后，竞争将造成市场分化。尤其是拥有优质水电、坑口煤电、核电等成本较低发电资产的企业，以及形成规模效应的发电集团将在市场竞争中占有优势地位

相关标的：长江电力、国投电力、桂冠电力等 第二波受益者：分布式能源

· 电改将解决分布式能源的发展的根本性问题——体制性障碍，进而催生多种商业模式解决分布式目前遇到发展瓶颈，最后达到促进分布式发展的结果。

相关标的：爱康科技、阳关电源、林洋电子等

第三波受益者：致力于电网自动化，能源互联网建设的电力设备企业

能够整合电力数据信息与金融服务，在碳交易等领域或能源服务领域有独特优势的企业。

相关标的：智光电气等

（摘自：太阳能光伏网）

第三篇：党委中心组学习方案

百育镇党委中心组学习贯彻中国共产党百色市第三次

代表大会精神专题会议方案

为深入学习贯彻中国共产党百色市第三次代表大会精神，更好把思想和行动统一到市第三次党代会精神上来，统一到市委、县委的决策部署上来，是当前我镇党组织和党员的一项重大政治任务，为做好专题学习会各项工作，特制定方案如下：

一、时间：2011年10月17日(星期五)下午15：00-17：30

二、地点：二楼小会议室

三、参加人员

全体班子成员

四、议程安排

主持人:镇党委书记翟京神

1、镇党委书记翟京神组织学习中国共产党百色市第三次代表大会精神。

2、与会中心组成员结合我镇工作实际进行自由发言。

3、书记总结讲话。

五、相关工作

1、书记讲话材料、会议通知、学习资料印发、会议记录由办公室负责。

2、会场布置、茶水供应等由办公室负责。

会标：百育镇党委中心组学习贯彻百色市第三次党代表大会精神专题会

中共百育镇委员会2011年10月13日1

第四篇：党委理论学习中心组学习参考材料

党委理论学习中心组学习参考材料

（2009年第6期）

党委宣传部编印 2009年6月25日

目

录

※近期中央领导同志部分重要讲话※

胡锦涛在纪念李先念同志诞辰100周年座谈会上的讲话（2009年6月23日）…(2)※深入学习实践科学发展观※

1、习近平：扎扎实实做好整改落实阶段各项工作 确保学习实践活动成为群众满意工程…………………………………………………………………………………………(5)

2、习近平：结合学习实践科学发展观活动加强和改进党的建设…………………(6)

3、李源潮：扎实推进学习实践活动 确保取得群众满意实效……………………(7)

4、王立英：切实加强高校领导干部党性修养和作风建设…………………………(7)

5、陈章龙同志在分析检查阶段总结暨整改落实阶段动员大会上的讲话…………(8)

6、孙秀法同志在我校学习实践科学发展观活动转段大会上的讲话……………(12)※ 选读篇目 ※

深入开展社会主义核心价值体系宣传教育………………………………………(13)※近期中央领导同志部分重要讲话※

胡锦涛在纪念李先念同志诞辰100周年座谈会上的讲话

（2009年6月23日）

同志们，朋友们：

今天，我们怀着十分崇敬的心情在这里隆重集会，纪念敬爱的李先念同志诞辰１００周年，深切缅怀他为党和人民建立的历史功勋，追思和学习他为党和人民事业不懈奋斗的崇高品德和风范，进一步激励全党全国各族人民投身改革开放和社会主义现代化建设伟大实践，同心同德，共克时艰，积极应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进。

李先念同志是伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家，坚定的马克思主义者，党和国家的卓越领导人。他毕生奋斗，为中华民族独立和中国人民解放，为社会主义革命、建设、改革事业，为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，作出了不可磨灭的贡献，赢得了全党全军全国各族人民的崇敬和爱戴。

１９０９年６月２３日，李先念同志出生于湖北黄安一个贫苦农民家庭。在大革命影响下，他积极投身党领导的农民运动。大革命失败后，他毅然加入中国共产党。从此，李先念同志就把毕生精力奉献给了祖国和人民。

革命战争年代，李先念同志一直从事军事斗争，是党领导的人民军队的杰出将领。他骁勇善战，功勋卓著，在重大历史关头不怕牺牲、勇挑重担，敢于斗争、屡建奇功。

１９２７年，李先念同志率领农民武装参加著名的黄麻起义。随后，他随红四方面军艰苦转战，先后参与创建鄂豫皖革命根据地和川陕革命根据地，在革命战争血与火的磨练中成长为红四方面军最年轻的军政治委员。长征途中，他受命指挥红四方面军先头部队攻占懋功，率先同红一方面军胜利会师。他向毛泽东同志详细汇报了川西北形势和红四方面军情况，为党中央确定北上战略方针提供了重要依据。他坚决支持朱德、刘伯承、徐向前同志等同张国焘的分裂主义进行斗争，率先遣军和红二方面军一道北上，为实现三大主力红军会师作出了贡献。会宁会师后，他遵照中央军委指示率部突破黄河天险，执行宁夏战役计划。随后，他担任西路军军政委员会委员，指挥红三十军在极其困难的条件下连续奋战，重创敌军，对配合河东红军战略行动、推动西安事变和平解决起了重要作用。西路军失败后，他受命于危难之际，担任西路军工作委员会委员，负责统一军事指挥，率领西路军余部翻越终年积雪的祁连山，穿过荒无人烟的戈壁滩，历尽千辛万苦到达新疆，为党和红军保存了一批骨干力量，受到党中央和毛泽东同志高度评价。

抗日战争时期，李先念同志是鄂豫边区抗日根据地和新四军第五师的主要创建者和领导人。１９３８年党的六届六中全会以后，他受党中央重托，前往战略地位十分重要的中原地区，开始了创建鄂豫边区抗日根据地的艰苦历程。他发动和依靠人民群众，先后创建新四军豫鄂挺进纵队和新四军第五师，开辟并发展起鄂豫边区这块地处要冲、孤悬敌后的抗日根据地。他善于正确判断形势，不失时机发展壮大人民力量，领导创建了拥有１０００多万人口、具有战略意义的中原抗日根据地，创建了拥有５万余人正规部队和３０余万民兵的武装力量，从战略上有力配合了全国各个地区的抗日战场，在中华民族抗战史上写下光辉篇章。

抗日战争胜利后，李先念同志领导的中原军区成为国民党军发动全面进攻的首要目标。他坚决执行党中央的战略部署，沉着果敢，机智灵活，指挥６万中原军区部队突破３０万国民党军队的重围，并亲自率领北路突围部队转战千里，在战略转移中创建了豫鄂陕边区根据地。中原突围拉开了解放战争的序幕，显示了他统帅大兵团同强敌作战的战略战术和指挥艺术。解放战争进入战略进攻前夕，他任新成立的中原局第二副书记、晋冀鲁豫野战军副司令员，之后又任重建的中原军区第二 副司令员，参与刘邓大军重建大别山根据地斗争和淮海战役后勤保障工作，为建立新中国立下了不朽功勋。

社会主义革命和建设时期，李先念同志是党和国家财经工作的卓越领导人。他担任国务院副总理达２６年，长期分管财政、金融、贸易等工作，为确立社会主义基本经济制度、建立独立的比较完整的工业体系和国民经济体系做了大量卓有成效的工作，为探索社会主义经济建设规律倾注了大量心血。

新中国成立初期，李先念同志主政湖北省，在建立各级人民民主政权、剿匪反霸、土地改革、抗美援朝、团结知识分子和各界人士等一系列工作中取得显著成绩。１９５４年，李先念同志调到中央工作，不久担任国务院副总理兼财政部长等职务，协助周恩来、陈云同志领导经济建设。第一个五年计划时期，他强调国家财政必须保证社会主义经济建设，积极提倡增产节约、挖掘资金潜力、提高经济效益，实现财政、信贷收支平衡，确保国家重点建设资金需要。他高度重视发展城乡贸易，扩大商品流通，建议改善财政管理，调整国家和企业、中央和地方的关系，适当扩大地方财政管理权限，调动各方面积极性。党的八大前后，他支持防止急躁冒进的正确意见，强调“财政、信贷和物资三者必须统一平衡，是社会主义经济建设中必须遵循的一条客观规律”。在三年经济困难时期，他参与领导国民经济调整，为保障社会生产和人民生活做了大量工作，对扭转当时的困难局面起了重要作用。

“文化大革命”期间，李先念同志同林彪、江青反革命集团进行了坚决斗争，被诬为“二月逆流”成员受到错误批判。在非常困难的情况下，他忍辱负重、顾全大局，努力协助周恩来同志维系国民经济运转，为协助毛泽东、周恩来同志打开外交新局面做了富有成效的工作。１９７５年邓小平同志主持全面整顿期间，他积极配合和协助，为努力把国民经济搞上去付出了大量心血。在粉碎江青反革命集团的斗争中，他作为主要决策人之一，为从危难中挽救党、挽救国家作出重大贡献。粉碎“四人帮”后，李先念同志主持国务院日常工作，积极领导国民经济恢复和发展。他坚决支持关于真理标准问题的讨论，倡导解放思想，恢复和确立党的实事求是的思想路线，同其他老同志一起协助邓小平同志领导全党实现伟大历史转折、开创改革开放和社会主义现代化建设新局面。

改革开放历史新时期，李先念同志先后担任党中央副主席、中央政治局常委、国家主席、全国政协主席等重要职务，是以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体的重要成员。他坚持解放思想、实事求是，积极探索中国特色社会主义道路。

党的十一届三中全会以后，他积极推动拨乱反正、平反冤假错案、落实干部政策，主张充分肯定毛泽东同志的历史地位和坚决维护毛泽东思想伟大旗帜，以务实果敢的作风为实行和推进改革开放做了大量开创性工作。他坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，积极推动经济体制改革，提出要善于运用经济手段而不要滥用行政方式，充分和正确运用社会主义商品生产和价值规律的力量；在加强综合平衡的前提下，充分发挥部门、地方和企业的积极性；改革计划、财政、物资、内外贸易和企业管理体制，以适应社会主义现代化建设的需要；在坚持自力更生的同时，积极大胆引进外国先进技术和管理经验。他强调“一定要从自己国家的实际出发，走出一条在社会主义制度下实现现代化的中国式的道路”。他十分重视在改革开放中维护和发展人民群众利益的问题，强调“把经济的发展同群众的切身利益紧密地联系起来，使劳动者经常得到看得见的物质利益，这样才能进一步调动群众的积极性”。上世纪８０年代，他主持中央外事工作领导小组工作，密切关注国际形势发展变化，参与制定对外政策，妥善处理国际上发生的一些重大问题。在担任国家主席期间，他经常去各地考察了解经济发展和改革开放情况并给予指导。他出访２０多个国家，向世界阐明我国独立自主的和平外交政策，介绍改革开放的方针和社会主义现代化建设取得的成就。在担任全国政协主席期间，他坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协委员和各界人士参政议政，开展调查研究，就改革开放和社会主义现代化建设提出建议，帮助党和政府改进工作，为巩固和发展爱国统一战线，为实现香港、澳门回归祖国，为积极推动海峡两岸交往，为积极开展人民外交，作出了突出贡献。李先念同志为中国特色社会主义事业、为祖国统一大业殚精竭虑，奋斗到最后一 3 息。

同志们、朋友们！

李先念同志的崇高思想风范是激励我们沿着中国特色社会主义道路奋勇前进的宝贵精神财富。我们缅怀李先念同志，就是要学习他的光辉思想、崇高品德、高尚风范，使之成为推进党和人民事业发展的重要精神力量。

我们要学习李先念同志信仰坚定、始终对党和人民无限忠诚的崇高品格。李先念同志对共产主义理想始终抱有必胜信念，无论遇到什么艰难险阻都毫不动摇、毫不退缩。他一生遭遇许多险境、逆境、挫折，始终坚韧不拔、乐观向上、英勇斗争。他说：“革命军人要坚决与勇敢。对革命决不动摇，对敌人决不投降。头可断，真理不可丢，这是我们的美德。”“要保持和发扬革命气节，富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈。”他用自己的行动告诉我们，只有具有对崇高信仰的坚定性，“才能保持永久的热情和毅力，才能迸发出惊人的积极性和创造性，才能对党、对国家、对人民、对孕育和繁衍我们这个伟大民族的土地，产生无限的热爱和血肉相关的情感”。

我们要学习李先念同志勤于和善于学习、坚持群众路线、创造性开展工作的优良作风。李先念同志出身贫寒，只念过３年私塾，是在革命斗争和工作实践中成长起来的党和国家领导人。他说：“我是一穷二白，一无所有，什么工作方法，指挥水平，领导艺术，都是学来的。”善于向书本学习、向实践学习、向群众学习、向一切内行的同志学习是他的鲜明特点。坚持实事求是，贯彻群众路线，深入调查研究，是他一贯坚持的工作方法。他强调：“我们共产党人，任何时期都必须依靠群众，一切工作都必须将群众发动和组织起来。为此，就要深入到群众中去，同他们交朋友、谈心，了解他们的基本要求，启发他们的觉悟，解决他们的问题。”在革命战争年代，李先念同志每到一个地方，总能扎下根来，发展壮大革命队伍，创建起根据地，开创出新局面；在领导国家财政经济工作期间，总能及早发现问题，向中央提出解决问题的建议。他善于运用马克思主义的立场、观点、方法，冷静观察和正确判断形势，创造性地解决实践中的难题。他提出的关于我国经济建设的辩证法思想至今仍具有指导意义。

我们要学习李先念同志坚持党性原则、谦虚谨慎、顾全大局的优秀品质。李先念同志为党和人民事业屡建奇功，但他从不居功自傲，始终谦虚谨慎、戒骄戒躁。他说：“我们一切事业的成功，是全党力量的成功，也是全体干部与群众力量的成功，决不是个人力量的成功。我们不能把成功的事业，当成自己私人的家当。”他具有极强的大局观念，强调“凡是对全局有利的事情，大家都要勇于承担义务，坚决去办，而且一定要办好。凡是对全局不利的事情，即使从局部来看是必需的、有利的，也决不能办”。他把为维护全局利益而牺牲个人和局部利益看作是党性的体现，他说这件事情“说起来容易，做起来难。但是，如果我们共产党人连这一点都做不到的话，那就不可能战胜前进道路上的困难”。李先念同志始终自觉维护团结、遵守党纪。他说：“党的团结，军队的团结，干部的团结，是我们力量的源泉，是夺取胜利的重要保证。”他善于发现和珍视人才，始终坚持五湖四海、任人唯贤，反复强调“共产党是马列主义的党，不是帮派、小团体，不应该有‘山头’与地区之分，也不能以个人关系分亲疏。提拔干部只能以党和人民的利益为前提，决不允许搞歪门邪道”。他作风民主，注意倾听不同意见，善于营造使人敢讲真话、畅所欲言的氛围。

我们要学习李先念同志立党为公、执政为民、全心全意为人民服务的公仆精神。李先念同志始终与人民群众同呼吸共命运，表示“一个共产党员，一个革命家，必须永远保持革命热情和奋斗精神，把为人民服务，把改造客观世界，当成自己的天职和应尽的义务”。他把艰苦奋斗、全心全意为人民服务作为自己人生座右铭，经常说“要与别人比革命工作的多少和艰苦性，不与别人计较享受的优劣，更不允许贪污腐化”。他长期担任党和国家重要领导职务，但在生活上始终保持勤俭朴素作风。他经常叮嘱家人要精打细算过日子，对子女亲属和身边工作人员要求十分严格。

同志们、朋友们！

今年是中华人民共和国成立６０周年。回首过去，展望未来，我们更加缅怀毛泽东、周恩来、4 刘少奇、朱德、任弼时和邓小平、陈云、叶剑英、李先念同志等老一辈革命家为新中国诞生和发展建立的丰功伟绩。在新的历史条件下，全党全国各族人民一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心同德、锐意进取，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而不懈奋斗，把老一辈革命家和革命先烈开创的伟大事业不断推向前进！（新华社北京６月２３日电）

习近平在部分省区学习实践活动座谈会上强调

扎扎实实做好整改落实阶段各项工作 确保学习实践活动成为群众满意工程

中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组组长习近平１０日在部分省区深入学习实践科学发展观活动座谈会上强调，第二批学习实践活动即将进入整改落实阶段，整改落实的态度认真不认真、措施到位不到位、效果明显不明显，关系到整个学习实践活动的成效。各地各单位要认真贯彻胡锦涛同志“关键在于落实”的重要思想，扎扎实实做好整改落实阶段各项工作，确保学习实践活动成为群众满意工程。

６月１０日，中央深入学习实践科学发展观活动领导小组在兰州召开部分省区深入学习实践科学发展观活动座谈会。习近平在座谈会上对第二批学习实践活动分析检查阶段的工作进行了回顾并给予充分肯定，对认真抓好整改落实阶段的工作提出了明确要求。

习近平强调，整改落实方案是解决问题、完善制度的路线图，也是对群众的承诺书。制定整改落实方案，要紧密结合本地本单位实际，按照“四明确一承诺”的要求把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使整改落实方案提高针对性、增强操作性、体现公开性，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。

习近平强调，学习实践活动能不能成为群众满意工程，关键是要以解决突出问题和完善体制机制的实际成效取信于民。各地各单位要把解决影响和制约科学发展的突出问题和解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题紧密结合起来，把解决发展问题和解决民生问题紧密结合起来，兴办一批群众普遍期待的惠民实事。当前尤其要针对国际金融危机给企业生产经营和群众生活带来的新问题，采取更加务实有效的措施，尽心尽力为企业排忧解难，进一步落实增服务、减负担的各项措施，积极主动地做好困难群众生活安排、社会矛盾纠纷排查调处、应对公共突发事件等方面工作，加强对大学毕业生就业的指导和服务。对于受客观条件限制一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作，积极创造条件，努力推动问题解决。对需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。

习近平强调，要按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。市县机关要着重健全完善转变政府职能、改进作风、推动科学发展的政策规定；国有企业要进一步健全现代企业制度，完善规章制度，提高管理水平，增强风险控制能力；高等学校要进一步完善党委领导下的校长负责制，健全教学、科研、后勤管理制度。对涉及全局性的体制机制问题，各地各单位要积极提出建设性的改进意见。

习近平指出，在扎实开展第二批学习实践活动的同时，要注重巩固拓展第一批学习实践活动成果，及早谋划第三批学习实践活动。参加第一批学习实践活动的单位要按照中央要求，根据整改落实方案提出的任务项目、时间进度和责任人，对本单位及下属单位学习实践活动进行一次“回头看”，切实做好整改落实后续工作。各省区市要把第一批学习实践活动整改落实后续工作和第二批学习实践活动整改落实工作结合起来，通过上下联动、左右互动、整体推动，合力解决一些长期难以解决的突出问题。

中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组副组长李源潮出席座谈会。新疆、甘肃、四川、云南、西藏、陕西、青海、宁夏学习实践活动领导小组负责同志在座谈会上先后发了言，这８个省区学习实践活动领导小组办公室主任参加了会议。（新华社兰州６月１０日电 记者徐京跃）

习近平在山西调研时强调

结合学习实践科学发展观活动加强和改进党的建设

中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平近日在山西调研时强调，开展深入学习实践科学发展观活动既是促进经济社会又好又快发展的战略举措，也是加强和改进党的建设的重要契机。各级党组织要按照党的十七大关于党的建设的总体部署，紧密结合正在开展的学习实践活动，坚持以改革创新精神全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，切实把科学发展观的要求贯彻落实到党的建设的各个方面，以党建工作水平的新提高为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强保证。

５月２４日至２６日，习近平先后来到晋城、长治、太原等地，下田间、进企业、访社区、入学校，与各级干部和基层党员群众座谈，就做好保增长保民生保稳定工作、开展学习实践活动和加强党的建设进行调研。习近平对山西近年来经济社会发展取得的成绩给予充分肯定，强调山西作为能源大省和老工业基地要进一步贯彻落实好科学发展观，在全面推进转型发展、安全发展、和谐发展上不断取得新进展。

习近平指出，企业是市场的主体，企业活则经济活。在晋城无烟煤矿业集团公司、太原重型机械集团公司、太原钢铁公司，习近平深入生产一线，详细了解企业积极应对国际金融危机冲击和开展学习实践活动情况。他强调，要把提高企业竞争力作为保增长的重要任务，继续通过促进产销衔接、减轻税费负担、推动银企合作、提供贷款贴息等措施，帮助企业解决各种实际问题，促使企业持续健康稳定发展。要结合结构调整和技术改造，在重点企业使用节能降耗、保护环境的新技术、新工艺、新设备，积极推行清洁生产，大力发展循环经济，全方位提高资源综合利用水平。他特别关注安全生产问题，强调人的生命是最宝贵的，以人为本首先要以人的生命为本，坚持科学发展首先要实现安全发展。

习近平十分关心群众的生产生活。晋城市城区钟家庄街道洞头村的农田里，绿油油的小麦长势喜人。习近平与正在劳动的村民交谈，详细询问田间管理等情况。在村民王小坤家，习近平和一家人围坐在一起拉家常，从增产增收到村里的发展，从生产资料价格到中央政策落实，从外出务工到家庭收入，习近平问得细致，王小坤答得实在。离开时，习近平叮嘱当地干部，要千方百计帮助困难群众开辟脱贫致富门路。在长治市第一职业高级中学，习近平与师生亲切交谈，勉励同学们刻苦学习、掌握知识技能，努力成为社会需要的高技能人才。在富士康科技工业园区，习近平深入了解企业吸纳就业尤其是残疾人就业的情况，强调要采取灵活多样的形式保留和新增就业岗位，最大限度地扩大就业。

一路上，习近平实地考察了基层党组织建设工作。他强调，要结合学习实践活动，认真思考和研究党的建设如何更好地体现科学发展观要求、如何更好地把握执政党建设规律、如何更好地为经济社会发展服务等重大问题，提高党的建设总体谋划和宏观指导水平。在平顺县西沟乡西沟村，习近平参观了西沟展览馆，看望了全国劳动模范申纪兰，同老党员、老劳模、大学生村官和村民代表进行了座谈。他勉励大学生村官珍惜机遇，坚持和农民群众打成一片，在服务农民群众、服务新农村建设的实践中提高素质、提升境界，实现自己的人生价值。

考察期间，习近平专程瞻仰了八路军太行纪念馆。在看望八路军老战士代表时，习近平饱含深情地说，革命前辈为夺取抗日战争的胜利和新中国的建立进行了不屈不挠的斗争，作出了巨大的贡 6 献，党和人民永远不会忘记。他强调，要结合新的实际与时俱进地大力弘扬太行精神，坚定正确的理想信念，始终保持对党对人民对事业的忠诚；坚持执政为民的政治立场，始终保持同人民群众的密切联系；锤炼坚韧不拔、百折不挠的品格，始终保持知难而进、奋发有为的精神状态；坚守党的政治本色，始终保持艰苦奋斗的优良作风，为推动经济社会又好又快发展提供强大精神动力。（记者李亚杰2009年05月27日《人民日报》）

李源潮在学习实践活动巡回检查和指导检查工作会上指出

扎实推进学习实践活动 确保取得群众满意实效

中央深入学习实践科学发展观活动巡回检查组暨中央企业、部属高校指导检查组工作座谈会２６日在京召开。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出，要认真贯彻落实胡锦涛总书记重要指示精神，紧密联系当前形势扎实推进学习实践活动，为保增长保民生保稳定、调结构上水平促改革，增创科学发展新优势提供强大动力。

会议交流了第二批学习实践活动进展情况，充分肯定巡回检查和指导检查工作为推动市县机关、国有企业和高校学习实践活动扎实有效开展发挥了重要作用。李源潮指出，要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，把学习实践活动与保增长保民生保稳定、调结构上水平促改革更加紧密结合起来，理清发展思路，解决突出问题，抓好整改落实，确保取得看得见、摸得着、干部群众都认可的实效。要指导市县机关着力解决制约科学发展的各种矛盾和困难，发展经济、改善民生、维护稳定。要指导国有企业积极落实中央关于应对国际金融危机的政策措施，坚定信心、迎难而上，努力寻找机遇、化危为机，增强企业竞争力。要指导高校积极主动地为国家和地方科学发展服务，为企业科技创新服务，为大学毕业生就业服务，促进高校改革发展稳定。要根据分析检查和整改落实阶段的特点，指导联系单位把突出实践特色与深化理论学习、解决突出问题与创新体制机制、抓好领导班子和党员领导干部这个重点与保证广大党员全程参加、解决发展中的问题与解决党性党风党纪方面的问题有机结合起来，高标准、高质量完成学习实践活动各项任务。

中央巡回检查组各组组长，部分中央企业指导检查组和部属高校指导检查组组长参加会议。（新华社北京５月２７日电 记者李永升）

王立英在直属高校纪委书记研讨班上强调

切实加强高校领导干部党性修养和作风建设

为深入推进高校学习实践科学发展观活动和高校纪检监察部门“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动开展，进一步加强纪检监察干部队伍建设，教育部6月23日在东北林业大学举办直属高校纪委书记研讨班。教育部党组成员、中纪委驻部纪检组组长王立英出席开班式并作专题报告，强调深入贯彻落实科学发展观，切实加强高校领导干部党性修养和作风建设。

王立英深刻分析了领导干部党性修养和作风建设的时代背景和丰富内涵。她指出，加强高校领导干部党性修养和作风建设，是深入贯彻落实科学发展观的重要前提，是积极应对当前经济形势的强大动力，是加强和改进高校党的建设的必然要求，是建设社会主义和谐校园的坚实保障，是深入推进高校反腐倡廉建设的基础工程，是全面提升高校领导班子治校能力和领导干部综合素质的重要保证，必须充分认识加强高校领导干部党性修养和作风建设的极端重要性和紧迫性。

王立英强调，必须坚持辩证的观点科学分析当前高校领导干部党性修养和作风建设的基本状况 7 和存在的问题。目前，高校党员领导干部的作风总体上是好的，绝大多数党员干部能够发扬党的光荣传统和优良作风，坚持立党为公、执政为民，廉洁自律、克己奉公，努力在本职岗位上勤奋工作、锐意进取、默默奉献，为促进教育的改革和发展作出了重要贡献。

但同时，必须清醒看到，高校党员领导干部党性修养和作风建设还存在一些问题，主要表现在个别高校领导干部政治意识与责任意识不强，违反纪律的现象时有发生，艰苦奋斗、勤俭办学精神不够，学风不正、学术不端行为屡屡出现等方面。

王立英要求，必须加大工作力度，切实加强高校领导干部的党性修养和作风建设。她指出，高校领导干部必须用科学理论武装头脑，在“真学、真懂、真信、真用”上下功夫；切实做到修身养廉，在“自重、自省、自警、自励”上下功夫；经常进行党性分析，在“慎初、慎微、慎独、慎终”上下功夫；不断强化责任意识，在“讲实话、出实招、办实事、求实效”上下功夫。她强调，高校领导干部要按照胡锦涛同志关于加强领导干部党性修养和作风养成的总体要求，紧密联系党的作风建设的实际，通过加强党性修养，着力增强宗旨观念，着力提高实践能力，着力强化责任意识，着力树立正确政绩观和利益观，着力增强党的纪律观念，大力树立和弘扬良好作风，进一步加强党的建设和干部队伍建设，进一步加强反腐倡廉建设，以优良作风带领广大党员群众迎难而上、锐意改革、共克时艰，为推进高等教育事业科学发展，建设人力资源强国作出更大的贡献。

教育部直属高校、省部共建高校纪委书记90余人参加研讨。研讨班以专题讲座和讨论交流的方式进行，邀请国内知名专家学者就加强党性修养和加强高校学风建设等问题作专题报告，参加培训人员围绕加强高校领导干部作风建设这一主题进行研讨交流。（记者 李笑冰）

陈章龙同志在分析检查阶段总结暨整改落实阶段动员大会上的讲话

同志们：

自4月15日起，我校学习实践科学发展观活动进入分析检查阶段。一个半月以来，在省委教育工委的正确领导下、在省指导检查组的具体指导下，经过全校党员干部的共同努力，我们较好地完成了分析检查阶段的各项任务。经指导检查组批准，从今天开始，我校学习实践活动转入第三阶段，即整改落实阶段。

省高校学习实践活动第九指导检查组组长孙秀法同志、指导检查组成员张彦同同志专程出席今天的转段会议。孙秀法同志一会儿还将发表重要讲话，我们要认真学习贯彻。

下面，我代表校党委对前一阶段学习实践活动情况进行总结，对下一阶段的工作进行动员和部署。

一、分析检查阶段的工作回顾与总结

在分析检查阶段，我们紧紧围绕召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个重点环节的工作任务，深化学习调研，全面查找问题，深入分析检查，开展群众评议，注重边查边改，实现了预期的工作目标。

1、深化学习调研，进一步夯实了分析检查的思想基础

在第一阶段集中学习的基础上，我们继续组织党员干部研读中央指定的学习内容，传达学习中央政治局常委、国家副主席习近平同志在深入学习实践科学发展观调研座谈会上的讲话精神，邀请中国人民大学校长纪宝成教授和诺贝尔奖得主杨振宁教授作有关“高校科学发展”和“创新创造”的专题讲座，引导党员干部不断解放思想提高认识。通过理论中心组专题学习、党务工作例会、教职工政治学习、形势政策课等途径，宣讲形势，学习理论，进一步形成关于学校科学发展的共识，进一步坚定推进“两个转变”的信心。紧密联系学校工作实际和广大师生思想实际，深化、细化调 8 研工作。校领导班子成员带头，深入基层，走访学院，了解实情，听取实话，进一步广泛征求意见建议。各学院党委也采取多种方式和途径，征集师生对学院事业发展的意见建议共1100余条。

2、开好民主生活会，进一步营造了分析检查的良好氛围

在认真征求群众意见的基础上，校领导班子成员之间开展了谈心交心活动，沟通思想，交换看法，认真撰写发言材料。4月29日，校领导班子围绕“推动科学发展，推进‘两个转变’”这一主题，召开了专题民主生活会。班子成员对照科学发展观的要求，积极开展批评与自我批评，分别查找了在办学理念和思路、管理体制和机制、工作方法和作风等方面存在的问题，达到了统一思想、增强党性、增进团结、促进发展的目的。省教育厅副巡视员步锦昆同志、省委组织部干部五处处长苏春海同志等到会指导，部分学院主要负责同志和党员代表、民主党派代表等列席专题民主生活会。与此同时，各学院党委、直属单位党组织以及各党支部都按要求，及时召开了专题民主生活会和组织生活会。全校共召开专题民主生活会31次，组织生活会354次，为撰写分析检查报告奠定了良好基础。

3、形成分析检查报告，进一步明确了科学发展的思路和措施

我们把形成高质量的分析检查报告确立为第二阶段的中心任务，我和郭校长全程主持分析检查报告的撰写工作。先后召开了3次党委常委会，分别召开机关干部职工代表、教职工代表和学生代表座谈会，专题讨论分析检查报告的起草修改工作。分析检查报告初步形成后，专门召开党委全委扩大会，进一步征求对领导班子分析检查报告的意见和建议，经过反复讨论修改，先后六易其稿，形成了符合科学发展要求的校级领导班子分析检查报告。校级领导班子分析检查报告充分吸纳了各方面意见和建议，着重阐述了校级领导班子在学习实践活动中形成的基本共识，总结了近年来学校贯彻落实科学发展观取得的成绩，剖析了影响和制约学校科学发展的存在问题及主观原因，进一步明确了学校科学发展的基本思路、解决突出问题的对策和加强领导班子自身建设的措施。分析检查报告的送审稿上报省指导检查组获得好评。各学院党委根据学校统一要求，也分别形成了院级领导班子分析检查报告。

4、扎实开展群众评议，进一步扩大了学习实践活动的群众基础

为了使学校领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚科学发展的共识，校党委认真贯彻群众路线，扎实搞好群众评议。我们采取了两种形式组织师生评议：一是书面评议，邀请了部分参评人员评议校领导班子分析检查报告，并填写具体评议意见；二是座谈评议，由5位校领导分头主持召开了离退休老同志、民主党派和无党派代表人士、教师代表、职工代表、学生代表评议座谈会，听取大家的修改建议和评议意见。全校参评人员共557人，其中，党代会代表192人，教代会代表275人，人大代表、政协委员21人，民主党派、无党派人士69人，教师代表211人，学生代表53人，非中共党员代表96人（注：评议人员类别统计上有交叉），覆盖了各个层次的师生员工，兼顾了代表性、广泛性。从评议结果看，大家对分析检查报告的总体评价是，认为好和较好的占总人数的96.66%。其中，认为分析检查报告对科学发展观的认识深刻和较深刻的人数550人，占总人数的98.74%；认为查找问题准和较准的人数538人，占总人数的96.59%；认为原因分析透彻和较透彻的人数534人，占总人数的95.87%；认为发展思路清晰和较清晰的人数537人，占总人数的96.41%；认为工作措施可行和较可行的人数533人，占总人数的95.69%。对群众评议中提出的48条意见和建议，校党委认真研究，充分吸纳，继续修改完善分析检查报告，并于日前公布校级领导班子分析检查报告。各学院领导班子也相应组织了群众评议活动，大多数学院对分析检查报告总体评价为好和较好的达到了90%以上。

5、注重边查边改，进一步推进了学校各项工作

在分析检查阶段，我们把分析问题与解决问题结合起来，突出实践特色，坚持边查边改。针对查找出来的影响学校科学发展的突出问题，启动“十大行动计划”（领军人物培育计划、青年教师培养计划、学科团队成长计划、学科发展推进计划、创新服务促进计划、就业素质提升计划、校园文化建设计划、合作共赢拓展计划、内部管理优化计划、支撑保障强化计划）的制订工作，着力构建 9 和完善有利于科学发展的体制机制。针对毕业生就业严峻形势，举办首届网络视频交流洽谈会、困难学生就业专场招聘洽谈会，建立校领导联系督查学院毕业生就业工作制度，促进毕业生就业创业。针对考核工作中的存在问题，分别组织制订和修订学院工作、教师业绩、学生素质和机关部门工作效能的评价办法，努力建立科学的考核评价机制。根据“服务地方作贡献”的要求，参加扬州科技创新成果展暨洽谈会，组织专家赴大丰实施“挂县强农富民工程”。各学院也开展了富有特色的实践活动，如医学院每位教师党员兼任学生“就业导师”，结对帮扶1名就业困难毕业生；机械工程学院与企业共建研究生工作站；化学化工学院、能源与动力工程学院、动物科学与技术学院与地方签订产学研合作协议，等等,努力把分析检查的成效落到实处。

总的来说，我校学习实践活动分析检查阶段的工作进展顺利，取得了较好的效果。4月23日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平在南京主持召开深入学习实践科学发展观调研座谈会，听取我校等4家单位学习实践活动情况汇报，他充分肯定了我校的活动成绩，希望我校以学习实践活动为契机，做好优化组合、转型化合这篇大文章。《新华日报》、《中国教育报》等新闻媒体、中央深入学习实践科学发展观活动网站、全省高校学习实践活动《工作简报》等先后30多次报道我校学习实践活动的情况，省高校第九指导检查组精心指导、严格把关，确保了我校第二阶段的工作规范运行、有序推进。

在认真总结分析评议阶段取得成效的同时，我们也清醒地认识到，这一阶段的工作还有一些不足，主要体现在：个别学院班子分析检查还不够深刻，突出问题抓得不够准，措施不够有力；少数党员干部未能有效地开展谈心交心活动，相互之间开展批评不够；个别部门和单位在此阶段的活动参与度不高，工作相对薄弱，存在“冷热”不均的现象等。这些问题需要我们在整改落实阶段加以改进。

二、整改落实阶段的工作任务与安排

整改落实阶段与前两个阶段是一个互相关联的整体。学习调研是基础，分析检查是关键，整改落实是目的。整改落实阶段时间安排从6月初开始，至7月上旬基本结束，主要任务是：

1、坚持理论学习，在深化思想认识上下功夫

要在前两个阶段学习的基础上，紧密联系高校改革发展实际、当前国际经济形势急剧变化的实际、高校教学科研实际和广大师生党员的思想实际，组织党员干部学习中央领导同志有关讲话精神，研读中央规定的必读书目，进一步加深对科学发展观的认识和理解，进一步认清肩负的历史使命和重大责任，为解决影响学校科学发展的突出问题、解决党性党风党纪方面存在的突出问题、创新和完善促进学校科学发展的长效机制奠定坚实的思想基础。

2、坚持“四明确一承诺”，在制定整改落实方案上下功夫

制定整改落实方案是第三阶段的基础性环节。根据要求，整改落实方案要切实做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任、对整改落实作出公开承诺。在制定方案过程中，要以科学发展观为指导，以领导班子分析检查报告为依据，进一步细化需要解决的突出问题和需要完善的体制机制。对学习实践活动期间可以解决的问题，提出明确的具体步骤；对未来一段时间才能解决的问题，列出大体的时间表；对需要较长时间才能解决的问题，明确努力方向，理清工作思路。要把整改的各个问题、各项制度分解到分管领导和分管部门，把责任落实到具体人员。学校整改落实方案经省委指导检查组审核把关后公布，并于6月20日前报省高校学习实践活动领导小组办公室。学院整改落实方案于6月18日前报校活动办审核备案。

3、坚持集中力量办大事，在解决突出问题上下功夫

根据整改落实方案，立足学校工作实际，进一步明确工作思路、工作方向、工作方法，集中力量解决一些通过努力能够解决的突出问题。在解决问题的过程中，一要防止面面俱到，抓不住重点。要把握主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重点问题，采取有力措施，集中时间和力量加以解决，以重点问题的解决，带动其他问题的解决，达到事半功倍的效果。二要防止单兵突进，顾此失彼。要 10 做好结合的文章，坚持大小结合、远近结合，做到统筹安排，整体推进。三要坚持实事求是，尽力而为、量力而行，既要积极主动、奋发有为，又要立足现实、实现有限目标。

4、坚持打基础、管长远，在创新体制机制上下功夫

要在前一阶段调研和深入查找问题的基础上，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，逐步形成保障和促进学校科学发展的体制机制。要认真清理现有的规章制度，对不适应发展形势、阻碍科学发展的制度规定要及时废止，对一些总体较好、局部内容不适应科学发展的制度规定要进行修改完善，对当前迫切需要而且实践基础又比较好的制度要组织力量抓紧建立。特别要从完善党委领导下的校长负责制和学院党政共同负责制、创新校内管理体制、构建现代大学制度等方面入手，探索完善符合科学发展观要求的长效机制，形成有利于学校科学发展的制度导向。

5、坚持发扬民主，在组织好满意度测评上下功夫

学习实践活动基本完成时，组织师生员工对学校学习实践活动情况进行满意度测评。满意度测评人员的规模、范围与校级领导班子分析检查报告评议人员相一致。满意度测评结果以一定形式及时向师生员工公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题得到有效解决。

与此同时，校院两级要对照学习实践活动的目标要求，认真总结学习实践活动三个阶段的各项工作。学校总结报告经省委指导检查组审阅后，于6月26日前报省高校活动办。院级党组织总结报告于6月26日前报校活动办。7月1日，学校召开学习实践活动总结大会暨庆祝建党88周年表彰大会。

三、做好下一阶段工作的几点要求

整改落实阶段是抓落实、见实效的阶段，也是党员干部和师生员工最为关注的阶段。能否在这一阶段，解决影响制约学校科学发展的突出问题，解决广大师生员工反映强烈的突出问题等方面取得进展、见到成果，是衡量我校学习实践活动是否取得实效的重要标准。我们一定要进一步统一思想，克服松劲和厌倦情绪，继续以饱满的政治热情、良好的精神状态、求真务实的工作作风，扎扎实实地做好整改落实阶段的各项工作。

1、加强组织谋划，落实领导责任

要加强对整改阶段工作的领导，落实领导责任和工作责任。主要领导要投入足够的精力抓好解决问题的工作，领导班子要主动研究新情况、新问题，增强工作的前瞻性和预见性，带头落实整改措施，自觉接受群众监督，为其他党员做出表率。要通过扎扎实实解决问题，促发展，让群众进一步感受到学习实践活动带来的新变化。

2、营造良好氛围，提高工作实效

在前两个阶段的学习实践活动中，我校营造了良好的舆论氛围。截至目前，已编辑简报95期、专题网页访问量5万多次，这说明广大党员干部对学习实践活动非常关注。下一步，要充分运用各种媒体，挖掘典型，宣传典型，树立典型；要大力弘扬求真务实之风，始终把目光放在实践上、放在实效上；要贯彻群众路线，扩大师生参与，虚心向师生学习，真诚接受师生监督，努力把整个学习实践活动办成转变作风、务求实效的活动。

3、坚持统筹兼顾，促进事业发展

第三阶段临近学期结束，工作头绪多，任务重。越是在这种情况下，越是要善于统筹兼顾，合理安排工作，把开展好学习实践活动与做好当前各项工作结合起来，与谋划未来工作结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进，将学习实践活动的成效体现到促进工作、推动发展上。

同志们，整改提高阶段是学习实践活动的最后一个阶段，也是体现整个学习实践活动成果的关键阶段。我们一定要高度重视，周密计划，科学安排，狠抓落实，切实掌握好活动进度，集中力量抓好收口工作，确保学习实践活动取得“看得见、摸得着”的实际成果，向上级党组织和全校师生员工交一份满意的答卷！

孙秀法同志在我校学习实践科学发展观活动转段大会上的讲话

同志们:

刚才，陈章龙同志代表学校党委作了工作报告，对分析检查阶段的工作进行了总结，并按省委要求，对整改落实阶段的工作提出了明确要求，进行了周密细致的安排部署，我完全同意。

按照中央和省委统一部署，扬州大学深入学习实践科学发展观活动自4月15日转入分析检查阶段。目前，学校分析检查各项工作进展顺利，质量高，效果好。一是学习调研继续深化，进一步夯实了分析检查的思想基础；二是征求意见比较广泛，进一步查找了本单位影响和制约科学发展的突出问题；三是领导班子专题民主生活会效果比较好，深入分析查找了个人和班子存在的突出问题；四是领导班子分析检查报告质量比较高，突出了检查分析问题和理清科学发展思路这个重点，进一步明确了推进科学发展的思路和措施；五是群众评议工作比较认真扎实，凝聚了群众智慧，反映了群众意愿，扩大了科学发展共识；六是实践特色比较突出，坚持边学边改、边查边改，进一步推进了各项工作。总的来看，扬州大学在分析检查阶段做到了认识到位、措施到位、工作到位，较好地完成了征求意见、找准问题、分析原因、明确方向的各项任务，工作是富有成效的。

整改落实阶段是学习实践活动前两个阶段工作的最终目标和落脚点，是最出成果、最见实效的阶段，也是广大党员干部群众最为关注的阶段。这个阶段有两大任务，一是制定整改落实方案，二是集中解决突出问题，这两方面的工作决定着学习实践活动的质量。根据中央和省委精神，我再强调几点。

一、继续深化学习，不断提高认识。要坚持把学习理论贯穿始终，力求学习实践活动每推进一步，学习都能够深化一步，党员受教育的程度能够加深一步。要在前两个阶段学习的基础上，紧密联系高校改革发展实际、当前国际经济形势急剧变化的实际、高校教学科研实际和广大师生党员的思想实际，认真学习胡锦涛总书记和其他中央领导的重要讲话精神，深入研读中央规定的必读书目，进一步引导广大师生员工把思想和行动统一到中央对科学发展观的重要论述上来，统一到中央对当前形势的判断和作出的重大决策部署上来，统一到学校事业科学发展的奋斗道路上来。校、院（系）两级领导班子和党员领导干部要带头深化学习，切实做到学以致用、用有所成，为解决影响学校科学发展的突出问题、解决党性党风党纪方面存在的突出问题、创新和完善促进学校科学发展的长效机制奠定坚实的思想基础。

二、明确目标措施，制定整改方案。要在前一段初步解决问题的基础上，制定切合实际的整改落实方案，按照“四明确一承诺”的要求，把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化。一要明确整改落实项目，特别要把学校应对国际金融危机、促进毕业生就业、维护校园稳定和事关师生切实利益方面的突出问题纳入整改落实项目。二要明确整改落实目标和时限要求，特别注意难度较大、需要较长时间才能解决的问题的解决，要列出时间表，确保活动告一段落后这些问题有人过问、有人来抓。三要明确整改落实措施，特别注意针对涉及多个部门的问题，要积极探索上下互动、左右联动的解决方式。四要明确整改落实责任，特别要注意落实领导的责任，校院两级领导班子必须勇于承担责任，坚决杜绝将责任转移、下移的不负责任做法。五要对师生员工作出公开承诺，特别注意将解决问题的落实情况及时向党员、群众通报。

三、突出实践特色，解决突出问题。各校要围绕培养和造就合格的中国特色社会主义建设者和接班人这一根本任务，重点解决人才培养质量、教师队伍建设、服务地方发展、促进毕业生就业、维护校园稳定等方面的突出问题；围绕弘扬优良作风、建设良好的校风教风学风，重点解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题。一要结合实际，突出重点。要认真分析国内外形势对高等教育发展的影响，认真分析江苏高教强省对学校事业发展的要求，从学校实际出发，集中力量解决几个突出问题，防止面面俱到、抓不住重点。二要多措并举，务求实效。要采取挂牌督办、现场会办、限 12 时办结等方法，推动问题得到有效解决。要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任部门集中时间、集中精力抓好整改落实。三要尽力而为，量力而行。解决问题要根据学校工作实际和发展实际，基于学校客观条件和现有基础，尽力而为、量力而行。要坚持立足当前，着眼长远，选准突破口和切入点，调动一切积极因素，竭尽全力实现整改目标。

四、坚持改革创新，完善机制制度。要把解决突出问题和创新完善机制制度结合起来，以机制制度创新促进问题解决，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式巩固下来。一要对现有的规章制度进行系统清理。按照废、改、立分类，对现有政策、制度、办法进行系统清理，对一些不符合科学发展观要求的制度，该废止的立即废止，该修订的及时修订完善。二要确定制度建设的重点。特别要从完善党委领导下的校长负责制、创新校内管理体制、深化干部人事制度改革、构建现代大学制度等方面入手，探索完善符合科学发展观要求的长效机制，形成有利于学校科学发展的制度导向。三要注重制度的科学性和可行性。建立制度应坚持“行得通、管得住、能落实、有长效”的原则，避免为片面追求制度成果数量而忽视调研和论证。

五、加强组织领导，做好总结测评。从以往集中教育活动的经验来看，活动越到后期，越容易出现松懈思想。学校的书记、校长作为活动领导小组组长，在思想上要更加重视，继续履行好第一责任人职责，确保投入充分时间和精力，善始善终抓好组织领导，防止出现虎头蛇尾现象。要对照学习实践活动的目标要求，认真总结学习实践活动三个阶段的各项工作，总结报告要做到情况清楚、评价准确、分析透彻、特色鲜明，全面反映学习实践活动的基本情况、主要做法和特点，取得的主要成效、积累的成功经验和存在的问题，巩固和扩大学习实践活动成果的努力方向和主要措施等。学习实践活动基本完成时，要组织师生员工对本校学习实践活动开展情况进行满意度测评。参评人员的确定要注意代表性和广泛性，测评的方式要简便易行，要防止盲目攀比测评结果。要根据测评结果进一步征求师生意见，进一步完善整改措施，进一步改进工作。

同志们，学习实践活动已经进入最后攻坚阶段，我们一定要高度重视，精心组织，把握重点，狠抓落实，确保成效。相信扬州大学一定会全力以赴把整改落实阶段各项工作抓紧、抓细、抓实、抓好，圆满实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、服务地方做贡献”的目标。

谢谢大家！

深入开展社会主义核心价值体系宣传教育

广东省邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心

党的十七大强调：“建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。”在当前国际金融危机影响、我国经济发展面临挑战的情况下，如何用社会主义核心价值体系凝聚广大干部群众，化危为机、团结奋斗、攻艰克难，如何把社会主义核心价值体系融入精神文明建设全过程并体现到各项工作之中，如何让社会

主义核心价值体系转化为亿万人民群众的自觉行动，是一项十分重要的课题。

充分认识社会主义核心价值体系宣传教育的重大意义

建设社会主义核心价值体系是我们党在思想文化领域的重大创新，是一项灵魂工程，是宣传思想战线的一项重要任务。在新形势下，学习宣传社会主义核心价值体系，对于推动全社会坚持马克思主义指导思想、树立中国特色社会主义共同理想信念与道德情操，凝聚起推进改革开放和社会主义现代化建设的精神力量具有重大意义。

第一，加强社会主义核心价值体系宣传教育是弘扬和传承中华民族优秀文化的必然要求。中华民族是一个具有悠久道德传统的民族，在五千年的文明史中，道德始终是调整人们关系的主要行为规范。党的十六届六中全会明确地把建设“富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”作为中国特色社会主义的奋斗目标，把社会主义核心价值体系概括为四个方面，即马克思主义指导思想、中国 13 特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。学习宣传社会主义核心价值体系，就要对中华民族优秀文化继承和发扬。

第二，加强社会主义核心价值体系宣传教育是深入贯彻落实科学发展观的根本要求。学习宣传社会主义核心价值体系，是深入贯彻落实科学发展观的重要举措。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。贯彻落实科学发展观的核心是以人为本，关键是与时俱进。建设社会主义核心价值体系，其实质就是坚持以人为本，而其中很重要的一点就是在人的精神领域搞建设，提高人的思想境界。学习实践科学发展观，首要的就是要用马克思主义中国化的创新成果武装头脑，进一步解放思想、实事求是，破解影响科学发展的思想障碍，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的积极性进一步引导到科学发展上来。建设社会主义核心价值体系，要求通过扎实有效的宣传教育活动，引导人们学会用马克思主义的立场、观点和方法分析判断形势，进一步坚定中国特色社会主义共同理想，巩固全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。因此，学习宣传社会主义核心价值体系与当前正在开展的深入学习实践科学发展观活动是一致的，必须把二者有机结合起来，融入精神文明建设和宣传教育全过程，并贯穿到各项工作之中。

第三，加强社会主义核心价值体系宣传教育是增强社会主义意识形态吸引力的迫切需要。社会主义核心价值体系，是建立在社会主义经济基础之上的价值认同体系，它涉及经济、政治、文化、思想等社会生活的各方面，集中体现了社会主义意识形态的本质属性。建设社会主义核心价值体系，就是要使人们懂得，不论在社会思想观念和价值取向发生怎样变化的情况下，我国社会主义意识形态的核心地位不能动摇。我们坚持的中国特色社会主义，既不是西方的自由资本主义，也不是所谓民主社会主义，而是对科学社会主义的继承和发展，是科学社会主义与中国具体实际相结合的重大理论和实践成果。深入开展社会主义核心价值体系宣传教育，有助于厘清人们对社会主义本质问题的一些模糊认识，从而更加坚定中国特色社会主义信念。

第四，加强社会主义核心价值体系宣传教育是凝聚广大干部群众信心力量的根本途径。共同的思想基础，是一个党、一个国家、一个民族赖以生存和发展的根本前提。没有共同的思想基础，党就会瓦解、国家就会分裂、民族就会解体。当前，在全球金融危机影响日益加剧的情况下，全党全国人民只有团结一致，同心同德，齐心协力，开拓创新，艰苦奋斗，把经济建设、政治建设、文化建设和社会建设都搞好，实现又好又快发展，才能建设好中国特色社会主义。这就需要以社会主义核心价值体系为主导，需要强大的精神支柱和精神动力。而中国特色社会主义共同理想，就是中华民族团结奋斗的精神支柱和精神动力。精神支柱是齐心协力、团结奋斗的前提，是凝聚人心、凝聚智慧和力量的重要保证。学习宣传社会主义核心价值体系，将极大地凝聚民心民智民力，化危为机，为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而不懈奋斗。

准确把握社会主义核心价值体系的科学内涵

价值体系是社会意识的本质体现，是由一定社会所崇尚和倡导的思想理论、理想信念、道德准则、精神风尚等因素构成的社会价值认同体系。核心价值体系，是指在社会生活中居于统治和引导地位的社会价值体系，它能够有效地制约非核心、非主导的社会价值体系作用的发挥，能够保障社会经济制度、政治制度、文化制度的稳定和发展。社会主义核心价值体系，是社会主义思想道德建设的指导方针，是激励全民族奋发向上的精神力量和维系全民族团结和睦的精神纽带。社会主义核心价值体系的四个方面内容既突出了党和国家的指导思想，又强调了社会主义理想信念的重要作用；既继承吸收中国传统优秀文化，又结合社会主义精神文明建设的基本要求，指明了和谐文化的发展方向。它们相互联系、相互贯通、有机统一，共同构成一个完整的价值体系。学习宣传社会主义核心价值体系，就必须在深刻领会其精神实质、把握其精髓上下功夫。

马克思主义指导思想，是社会主义核心价值体系的灵魂。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，为我们提供了正确的世界观和方法论，提供了正确认识世界和改造世界的强大思想武器。建设社会主义核心价值体系，最根本的就是坚持马克思主义的指导地位。随着改革开放的不断深入，14 我国经济社会发生了深刻的变化，社会意识领域出现多元化倾向，面对这些情况，我们必须更加坚定地坚持马克思主义的指导地位不动摇，坚持用发展着的马克思主义武装全党、教育人民，更好地用社会主义核心价值体系引领社会思潮，最大限度地形成思想共识，充分调动各方面的积极因素，更好地统一思想、凝聚力量，形成全社会同心协力建设中国特色社会主义的局面，真正发挥马克思主义认识世界和改造世界的强大思想武器的作用。

中国特色社会主义共同理想，是社会主义核心价值体系的主题。在现阶段，我国各族人民的共同理想就是在中国共产党的领导下，走中国特色社会主义道路，实现中华民族的伟大复兴。这个共同理想，把党在社会主义初级阶段的目标、国家的发展、民族的振兴和个人的幸福紧密联系在一起，把各个阶层、各个群体的共同愿望有机结合在一起，有着广泛的社会共识，具有强大的感召力和凝聚力。只有坚定建设中国特色社会主义的共同理想，才能使之转化为巨大的精神动力。

民族精神和时代精神，是社会主义核心价值体系的精髓。以爱国主义为核心的民族精神，是民族文化最本质、最集中的体现，是各族人民团结一心、共同奋斗的价值取向。五千多年来，中华民族形成的以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神，始终鼓舞着各族人民勇于拼搏、奋发图强。以改革创新为核心的时代精神，是马克思主义的理论品格、中华民族的思想品格与改革开放和现代化建设实践相结合的成果，是各族人民建设中国特色社会主义事业的强大精神动力。在全面建设和谐社会、加快推进社会主义现代化建设的进程中，民族精神和时代精神对于中华民族的凝聚、激励作用越来越突出，成为社会主义核心价值体系中不可或缺的一部分。

社会主义荣辱观，是社会主义核心价值体系的基础。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，把中华民族的传统美德，党领导人民在革命、建设和改革开放的历史进程中形成的革命道德和社会主义新时代的道德要求紧密结合起来，明确了当代社会最基本的价值取向和行为准则，为全体社会成员判断行为得失、作出道德选择提供了基本的标准。它既具备先进性的导向，又具备广泛性的要求，涵盖了世界观、价值观、人生观和社会风尚的方方面面，体现了社会主义的基本道德规范，体现了中华民族的传统美德、优秀革命道德与时代精神的完美结合，是引领社会风尚的一面旗帜。我们要在全体社会成员中大力开展社会主义荣辱观教育，进一步提升城市文明程度，促进全国文明城市创建工作。

扎实开展社会主义核心价值体系的学习宣传教育

社会主义核心价值体系只有被全体人民群众普遍接受、理解和掌握，才能为人们所自觉遵守和奉行。深入开展社会主义核心价值体系学习宣传教育，是全党当前和今后一个时期的一项重要任务，也是宣传思想工作的重中之重。要按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的要求，深入开展社会主义核心价值体系宣传教育。

第一，深入开展指导思想教育，坚持用马克思主义中国化创新成果武装教育人民。马克思主义指导思想，是我们立党立国的根本指针，是社会主义核心价值体系的灵魂。开展指导思想教育，就是要引导干部群众弄清什么是马克思主义，什么是马克思主义指导思想。引导人们深刻认识到，马克思主义最根本的理论特征是辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论。马克思主义指导思想，指马克思主义普遍原理与中国实际相结合而产生的中国特色社会主义理论体系，毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，就是党的指导思想与时俱进、发展创新的成果,是中国化的马克思主义。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。只有坚持以马克思主义为指导，全国人民才有一个共同的行为准则和精神支柱。因此,开展马克主义指导思想教育，就是要运用中国特色社会主义理论体系武装教育人民，就是要讲清这一理论体系的时代背景、科学内涵、精神实质、根本要求和重要意义，使干部群众真学、真懂、真信、真用，不断提高思想道德素质，增强认识世界和改造世界的能力。

第二，深入开展共同理想教育，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信念决心。共同理想是凝聚全国各族人民团结奋进的旗帜。开展共同理想教育，就是要进行中国特色社会主义的宣传教育，15 引导人们深刻认识到：中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。要在干部群众中深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，开展中国近现代史、中国共产党史和中华人民共和国史教育，开展基本国情、形势政策和改革开放的教育，引导人们深刻认识到没有共产党就没有新中国；改革开放是决定当代中国命运的关键抉择；中国特色社会主义是民族复兴的正确道路。尤其是在目前，我国正处于改革开放的深化阶段，特别要引导干部群众坚定信心，始终以共同理想为导向，高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇，坚持走中国特色社会主义道路不动摇，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇，切实增强广大干部群众爱祖国、爱社会主义、爱改革开放的责任感和使命感。

第三，深入开展民族精神和时代精神教育，进一步增强中华民族的凝聚力和创造力。民族精神和时代精神是一个民族赖以生存和发展的精神支撑，是社会主义核心价值体系的重要内容。开展民族精神教育和以改革创新为核心的时代精神教育，是思想政治教育的主旋律，是鼓舞干部群众为实现中华民族伟大复兴而奋斗的重要途径。要通过扎实的宣传教育，引导人们继承和弘扬我们民族几千年形成的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的优良传统；继承和弘扬我们党领导人民在长期革命斗争中形成的井冈山精神、长征精神、延安精神等优良传统；继承和弘扬社会主义建设时期形成的雷锋精神、“两弹一星”精神等优良传统。要引导人们始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态，充分发挥爱国主义教育基地的教育功能，开展丰富多彩的传统节庆文化活动，进一步增强干部群众的民族自信心和自豪感。要大力宣传先进典型，坚持以典型引路，弘扬正气，积极宣传在改革创新、实现跨越发展中创造的成功经验、一流业绩和时代精神，把各族人民的力量凝聚到促进经济平稳较快发展上来。

第四，深入开展社会主义荣辱观教育，努力推动形成良好的社会风尚。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，明确了当代社会最基本的价值取向和行为准则，是建设社会主义核心价值体系的必然要求。胡锦涛同志明确指出：“要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观。开展社会主义荣辱观教育，要引导干部群众自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，明辨好与坏、善与恶、是与非，做到择其善者而从之、扬之，则其不善者而改之、弃之，促使他们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，推动形成良好的社会风尚。”这一论述为加强社会主义荣辱观教育提出了明确要求。要推动社会主义荣辱观教育进社区、进农村、进家庭；要开展形式多样的道德评议活动，引导群众实现自我教育、自我管理。要坚持正确舆论导向，努力营造“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”的良好氛围。要大力倡导“感恩、敬业、诚实、博爱、互助、慈善、奉献”等道德规范，在全社会树立互帮互助、平等友爱、助人为乐的社会风气。要大力倡导“团结、合作、公平、正义、友善、互助、有序、明礼”等和谐理念以及和谐精神，使之成为人们的社会道德规范和行为准则。

第五，深入开展群众性爱国主义教育，唱响“五好”时代主旋律。今年是中华人民共和国成立60周年，也是我们应对国际经济形势复杂变化、保持我国经济平稳较快发展的重要一年。这既为爱国主义教育提供了极好机遇，也提出了新的更高要求。要深入开展热爱中国共产党、建立社会主义新中国重大历史意义、新中国成立60周年特别是改革开放30年辉煌成就等系列宣传教育，在全社会唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，不断增强广大干部群众对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念和信心。要广泛开展以爱党、爱国、爱社会主义为主要内容的知识竞赛、诗歌朗诵、座谈交流等群众性活动，让群众讲述身边的生动事例，谈变化、话感受，共话祖国新貌，共唱祖国赞歌，共享国庆喜悦。要深入开展迎国庆讲文明树新风、志愿服务、送温暖献爱心等活动，引导人们把对党和祖国的热爱化作关爱他人、奉献社会的实际行动。（执笔：阎静萍 李和平吴祖清 2009-06-24《光明日报》）

第五篇：党委中心组学习总结

2011年9月29日-30日，省农业厅党组中心组（扩大）第三季度集中学习会议在百果园召开，全体厅领导，厅机关各处室、厅直属各单位负责人共60多人集中参加了学习。

会议邀请省委党校（湖南行政学院）党建教研部主任、教授、硕士生导师龚永爱同志就胡锦涛总书记“七一”重要讲话主要内容和基本精神作了专题辅导，听取了厅粮油作物处许靖波同志关于《2012年湖南粮食生产发展意见》、厅政策法规处陈新登同志关于《湖南农民增收情况调查报告》两个专题报告，厅党组成员、驻厅纪检组长王罗方同志传达了全省规范机关内部权力运行工作会议精神并对此作了安排部署。

全体与会人员严格按照要求，认真听讲，虚心学习，深入思考，积极讨论。大家交流了学习“七一”讲话的心得体会，对第三季度工作进行了总结交流，对两个专题报告内容提出了很多合乎实际、操作性强的意见和建议，并表示将严格按照省委省政府的要求、厅里的安排严格抓落实，切实规范机关权力运行。厅党组书记、厅长田家贵同志在总结讲话中指出，开展中心组学习非常重要，既能加强学习，也能促进交流，更能研究谋划工作，应该继续坚持和发扬。田厅长强调，前段工作整体推进，措施得力，成效明显。但当前农业发展形势和任务对我们提出了更高的要求，各级党员和领导干部务必要加强自身的修养。一要加强学习。既要加强胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神的学习，又要加强政策理论、法律法规、时事政治、业务知识等方面的学习。二要加强党的建设。要全面加强基层党组织建设，要保障正常的党组织民主生活会，要牢记党员身份，恪守党员宗旨，严格党员标准。三要讲奉献、讲团结、讲正气、讲大局。在每个问题的处理、每个任务的完成上，要互相理解，互相包容。四要严格自律，以身作则。要严格自我要求，管得住自己。

就当前有关工作，田厅长提出了具体要求。一是粮食生产。要统一当前粮食生产形势很好，粮食生产工作是农业厅工作的牛鼻子，粮食生产时刻不能马虎、必须坚定不移地抓好的认识。要认真做好明年粮食生产工作意见修订、粮食生产考核评比及方案完善、粮食生产技术方案制订以及南方集中育秧试点和补贴发放的争取工作。二是要正确处理农民增收与粮食增产的关系，进一步提炼升华农民增收调研报告，形成促进农民增收的具体意见并省人民政府。三是严格按照部署和要求抓好规范权力运行工作。四是加强督促检查，抓好秋冬农业生产。五是全面完成今年各项工作任务。要立足岗位，依法履职，创先争优，并在全国、全省争创一流，争当先进。

2010年，我委机关党建设工作在市委市政府的正确领导下，市直机关工委指导下，按照《贵阳市市直机关党建工作考核目标》的部署安排，突出重点，整体推进的工作思路，年初，制定《贵阳市农业局机关党委2010年党建工作计划》（市农机关党字〔2010〕1号）文件。以坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设和党员的先进性建设，扎实有效地推进党员队伍的思想、组织、作风建设，开展“我是共产党员、我为贵阳增光”活动，使党员干部的整体素质不断得到提高，为全面完成市委市政府各项工作提供强有力的思想和组织保证。现将我委机关党建工作总结如下：

一、以“三个代表”重要思想为指导，切实加强理论学习提高党员干部理论素质

（一）突出抓好党委中心组的理论学习。按照中共贵阳市委办公厅《关于进一步加强和改进全市党委（党组）中心组学习的通知》（筑委厅字〔2010〕28号）要求，制定《贵阳市农业委员会2010年学习组机关党员干部理论学习安排意见》（筑农党字〔2010〕5号文件。领导干部先学一步、多学一点、学深一些的思路，组织党委中心组成员，先后对《党章》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、十七届四中全会、省委十届七次全会、市委八届八次全会精神进行了深入学习。为切实保证学习效果，个人做到学习前有准备、有内容，学习中有主题、有笔记，学习后有建议、有心得，全年做到有计划、有安排、有检查、有交流、有总结，较好地保证了学习时间、人员、内容、效果“四落实”。党委中心组成员紧紧围绕市委市政府的各项战略部署，以“三创一办”作为纵深推进生态文明城市建设的中心工作，把学习理论与发现问题，与科学创新工作结合起来，学以致用，知行合一，使科学理论真正成为推进我市科学发展、促进社会和谐、开创事业新局面的强大动力，使理论学习真正做到了进入思想、指导实践、推动工作，党委一班人的执政意识、执政能力和领导水平得到了显著提高。

（二）强化党员干部职工的理论学习。我们采取集中学习和分散学习相结合、在职培训与个人自学相结合、学习政治理论与学习业务知识相结合的方法，在农委系统干部职工中广泛开展了“四个一”活动，即：每人制定一个理论学习计划、读一本政治理论书籍、记一本读书笔记、写一篇理论体会文章。，提高了学习效果。深入学习科学发展观、和谐社会、党建理论、公民道德理论、法律法规等知识，引导干部职工深刻认识科学发展观的精神内涵，更好地运用党的理论创新成果析事明理、统一思想、凝聚力量，使大家自觉加强学习，更新思想观念，提高工作能力，增强服务水平，提升综合素养，提高文明程度，永葆工作干劲。

二、大力加强组织建设、思想建设、作风建设，不断提高党组织的凝聚力、战斗力

（一）各支部强化对党员干部的思想教育，采取一系列措施。正确引导，让党员干部在思想上引起高度重视，尤其是邓小平理论和“三个代表”重要思想学深学透，灵活掌握并运用到实践中去，接受实践的检验，牢固树立“立党为公，执政为民”思想，真正把自己溶入到群众当中。

（二）开展创先争优活动，不断增强党组织的战斗力,激发党员队伍的生机和活力。我委推荐1名党员参加了“立足岗位奉献，展示党员风采”优秀党员评选。各支部在抗捍救灾中发挥了战斗堡垒作用，推选1名党员为省级模范和市级模范优秀党员评选, 推选两个支部为先进集体评选。根据形势任务的发展变化，围绕党的中心工作开展了多种形式的主题实践活动，促进了党的基层组织和广大党员作用发挥。按照共产党员的基本要求，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用，认真学习本职业务和新知识，努力提高做好工作的本领。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓进取、乐于奉献，在本职岗位上做出一流成绩。三是带头服务群众。牢记宗旨，心系群众，积极帮助群众解决实际困难，做群众的贴心人。四是带头遵纪守法。模范执行党组织的各项决议，严格遵守党纪国法，自觉遵守本单位的规章制度。五是带头弘扬正气。树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

（三）以“三创一办”为抓手，做好宣传教育工作。根据“三创一办”工作目标要求，制定了贵阳市农业委员会《干部职工文明守则》，制作相应宣传栏，宣传笔筒及倡议书，并组织全体干部职工宣誓。发放“三创一办”知识问答题250份，编写简报8期，工作动态2期。本部门对“三创一办”的知晓率达到100％。激励干部职工从我做起，充分调动干部职工参与创建的积极性、主动性和创造性，最大限度地凝聚系统全体职工，掀起群众性创建“三创一”宣传活动新高潮。

（四）以开展多种形式的宣传教育为抓手。坚持抓好党风廉政建设和机关效能建设。围绕党风廉政建设和机关效能建设目标，充分利用各种宣传教育手段，在机关干部中开展形势多样的提高执行力、法律法规、党纪政纪条规的学习教育活动。党支部组织全体党员干部职工进行廉政教育和加强党员干部廉洁自律意识和为民服务意识，使广大党员干部职工的思想集中到干事创业谋发展上来。树立“立党为公，执政为民”的思想，始终以广大人民的利益为最高点，时刻牢记自己是人民的公仆，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。以实际行动推动我委党风廉政建设的发展。

三、充分发挥党员的模范带头作用，积极为我市经济发展建设服务

（一）积极开展创建学习型机关活动。为切实提高机关干部职工政治理论水平和业务素质，开展了以创建先进基层党组织、争做优秀共产党员为主要内容的创先争优活动，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”。（1）是领导班子好。能深入学习实践科学发展观，组织落实本单位科学发展规划、思路和举措，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。（2）是党员队伍好。有较强的党员意识，队伍素质优良，富有活力，先锋模范作用发挥明显。（3）是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。（4）是工作业绩好。紧紧围绕中心和大局谋划、推进本单位工作，在推动科学发展、加快建设生态文明城市中打头阵、当标兵，各项工作成绩突出。（5）是群众反映好。在群众中有较高威信和良好形象，党群干群关系密切，得到群众的拥护和支持。

（二）积极开展“我是共产党员、我为贵阳增光”活动。充分发挥我委系统党员在“三创一办”和纵深推进生态文明城市建设中的先锋模范作用，推进创先争优活动深入开展。根据筑党办发[2010]13号文件精神，我委印发《关于在全农业系统党员中开展“我是共产党员、我为贵阳增光”》的活动方案，通过开展活动，进一步强化党员的主体作用，增强宗旨意识和责任意识，把党员教育、管理、激励融为一体，使党员自觉接受群众监督，进一步密切党群关系，提高党员服务“三农”、服务大局的能力，建立健全发挥党员先锋模范作用的长效机制，以实际行动彰显党员的先锋模范作用，做到时时重表率，事事讲党性，为“三创一办”和纵深推进生态文明城市建设做出积极贡献。

（三）按照市文明委的安排，农委系统党员干部深入开展了“知荣辱、除陋习、树新风、讲礼貌、促和谐”活动。教育党员干部起模范带头作用，从自身做起，从现在做起，自觉克服和纠正乱闯红灯、翻越栏杆、无序乘车、随地吐痰、乱扔烟头纸屑等不文明现象和行为。4月25日，我委根据市文明办《关于开展2010年第二季度“绿丝带”志愿者交通协勤、纠正不文明行为活动的通知》（筑文明办[2010]16号）要求，组织40余名干部职工利用1天时间，在都司路各交叉路口开展了“绿丝带”志愿者交通协勤、纠正不文明行为活动。另外还组织志愿者活动6次，投入资金9100元帮助青山小区美化环境，11名“三创三实”工作人员帮助青山社区居委会解决实际困难32件。此外，我们还先后两次组织机关党员干部职工，向青海玉树地震灾区和甘肃舟曲受灾群众捐款1万余元。

（四）开展寓教于乐、强身健体的文娱活动和体育比赛，营造和谐氛围，增进感情交流，增强凝聚力。

1、机关党委组织职工参加贵阳市2010年“元旦”全民健健身活动。组织好庆祝“三八”节的相关活动。根据贵阳市直机关工委《关于开展纪念“三八”国际劳动妇女节活动的通知》精神，以庆祝佳节为契机，把贵阳市“三创一办”中心工作与纪念“三八”节活动有机结合起来，组织机关妇女参观了解贵阳市政建设规划；组织好机关妇女举行积极投身“三创一办”宣誓活动；开展机关妇女“三八”健身活动，增进感情交流。同时，通过外出参观、观看市直机关工委组织的“金阳之秋文艺汇演”、观看电影“第一书记”、参加全市机关电视直播“社会综合治税税收知识竞赛”、开办宣传栏等形式。营造和谐氛围，增进感情交流，增强凝聚力。

2、开展系列活动，隆重庆祝建党89周年。为隆重庆祝中国共产党成立89周年，进一步增强基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以支部为单位在“七一”前后以“创先争优”活动为契机，以“我是共产党员、我为贵阳增光”为主题开展系列活动，以报告会、座谈会、知识竞赛等形式，宣传身边党员的先进事迹，重温入党誓词。春节期间，机关党委组织各支部开展了“送温暖、解忧难、办实事”走慰问活动，对特困的离退休党员和建国前入党的老党员用电话或登门走访等形式进行慰问，并给张可本、张传玲等离退休党员每人发放慰问金200元，帮助他们解决目前的困难，送去党的关怀，体现党的温暖。

3、积极参加贵阳市第十一届运动会。为了丰富干部职工文化生活，展现农业战线干部职工风采，体现我委干部职工奋发向上、协力争先的精神风貌，按照贵阳市（筑府办发[2010]54号）文件要求，我委积极组队参加贵阳市第十一届运动会广播操、跳棋、羽毛球、游泳、乒乓球、篮球、象棋等7个项目的比赛。通过80余名参赛运动健儿8天的奋力拼博，取得骄人成绩。市农委代表团荣获团体总分第八名、“体育道德风尚奖”、“优秀组织奖”、“广播操优秀展演奖”；荣获跳棋女子团体第一名、刘惠基同志荣获女子跳棋个人第三名、张雪琼同志荣获女子跳棋个人第五名、刘惠基同志荣获“体育道德风尚获”；荣获市直系统组羽毛球团体第六名、市直系统组羽毛球“体育道德风尚奖”、龚静、吴琳两位同志荣获羽毛球女子双打第二名；张文晶荣获女子蛙泳200米第四名。以上成绩的取得，创我委历届参赛最好水平。

四、积极开展基层党组织的换届工作

今年是贵阳市农业委员改革之年，根据市委市政府关于印发《贵阳市农业委员会主要职责内设机构和人和人员编制规定》的通知，整合为贵阳市农业委员会。机构改革完成后，现有中共党员270名（以组织关系为准，不含下属企业）其中在职中共党员158名、离休中共党员112名。由于三家单位整合后，大多数党员工作岗位发生了变动，原有的支部机构已不适新的工作需要，须进行重新调整和选举各支部及支委成员。我委已向市直机关工委书面申请《关于调整组建党支部的请示》，市直机关工委并给予批复。此项工作在年内完成。

五、存在的问题

我委党建工作虽然取得一定的成绩，但距离上级党委的要求仍有一定的差距，也存在一些不足，如个别处、站、室对党建工作重视不够，重业务工作，轻政治理论学习，有的同志不能正确处理党建与业务工作的关系，存在“一手硬，一手软”的问题；同时，由于业务发展较快，基层党组织的党务干部配备还不到位，不少党务干部一身兼数职，难以处理好党务工作与业务发展的关系，工作上只能忙于应付，使党建工作抓得不够认真细致。

六、2011年工作打算

认真总结过去一年的工作有哪些工作还没有做好，应该怎样抓好工作落实，解决存在的问题，制定切实可行的办法和措施。同时，所支部将继续发扬“团结合作、拼搏进取”的工作作风，认真学习上级文件精神，积极响应党的号召，模范遵守党的纪律，严格履行党员义务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，带领党员干部圆满完成市局交给的各项任务，全力为我市的经济发展和项目建设提供优质高效的技术服务。重点做好以下几个方面的工作：

1、严格制定学习计划，认真组织安排好政治理论和思想教育的学习，做到学习、工作“两不误”，相互促进，真正提高党员干部的政治理论水平和思想素质。

2、加大党员干部的教育管理力度。开展形式多样的教育活动。

3、进一步转变党员干部工作作风，严明纪律，坚决抵制各种不正之风。

4、努力完成市直工委、局机关党委安排的各项活动和工作任务。

中共咸阳市农业局党组2010年党组中心组理论学习安排意见

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2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是实施新一轮西部大开发和建设西安(咸阳)国际化大都市的开局之年。面对新形势、新任务和新要求，深入推进理论武装工作，切实加强党组理论学习，具有十分重要的意义。根据咸办字（2010）43号文件精神，现就2010理论学习提出如下安排意见：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密联系咸阳农业发展实际，以局(党组)领导班子和领导干部为重点，不断深化理论学习，创新发展理念，提升思想境界，为建设西安(咸阳)国际化大都市提供强大的思想保证、智力支持和精神动力。

二、学习的主要内容和重点

以学习实践科学发展观为首要任务，以深入学习党的十七届四中全会精神、中央经济工作会议精神和省委十一届五次全会、市委五届七次全会精神为重点，结合主题教育、形势政策教育、法律法规知识、现代农业知识的学习，统筹安排多种形式的学习教育活动。学习内容：

（一）、坚持用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民，进一步加深对“一面旗帜、一条道路、一个理论体系”的学习与理解，更好地用党的理论创新成果析事明理、解疑释惑、统一思想。

（二）、全面掌握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，自觉把科学发展观作为改造客观世界和主观世界的强大思想武器，牢固树立科学发展的理念，不断增强各级领导干部践行科学发展观的能力和水平。

（三）、弘扬党的十七届四中全会精神，以改革创新精神全面加强党的执政能力建设。完善学习制度，抓好学习型机关创建工作，开展反腐倡廉教育，加强预防和惩治腐败体系建设，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（四）、学习借鉴国内先进地区国际化大都市建设的成功经验，进一步解放思想，自觉把咸阳农业的发展放在国际化大都市的格局中去谋划和思考，树立与建设国际化大都市的要求相适应的思想境界和思维模式。

（五）、准确把握构建和谐社会的总体要求和基本原则。坚持又好又快，大力改善民生，彰显文化特色，坚持改革开放，坚定不移地走科学发展、跨越发展、和谐发展之路，把成阳的明天建设得更加美好。

（六）、建设社会主义核心价值体系，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。

（七）、大力转变农村经济发展模式，加大城乡统筹力度，加快推进社会主义新农村建设，加快一系列惠农政策落实，加快农业增效和农村经济发展。

（八）、正确认识和分析当前国际国内经济形势，按照“六个更加注重”的要求，坚定信心，突出重点，抢抓机遇，争创一流，确保2010年农业各项工作高点定位，科学发展，跨越发展，和谐发展。

（九）、围绕加快发展方式转变，推动农业科学发展开展学习。以胡锦涛总书记、温家宝总理等中央主要领导有关加快转变经济发展方式的重要讲话、十一届全国人大三次会议精神、2010年中央一号文件有关加快转变农业发展方式和我省加快转变农业发展方式有关政策举措为重点，提高思想认识水平和理论水平。

学习的主要材料：

（一）、《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》——胡锦涛总书记在党的第十七次全国代表大会上的报告；

（二）、《中国共产党党章》(中国共产党第十七次全国代表大会部分修改，2007年10月21日通过)；

（三）、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》；

（四）、胡锦涛总书记、温家宝总理在中央经济工作会议上的重要讲话；

（五）、中央农村工作会议精神和推进农村改革发展、“社会主义新农村建设”等有关学习资料；

（六）、胡锦涛总书记年内发表的一系列重要讲话；

（七）、温家宝总理在十一届全国人大三次会议上所做的《2010年政府工作报告》；

（八）、省委十一届五次全会精神和赵乐际书记在全会上的讲话；

（九）、市委五届七次全会精神和千军昌书记在全会上的讲话；

（十）、《科学发展观学习读本》、《中国特色社会主义理论体系学习读本》、《社会主义核心价值体系学习读本》；

（十一）、《关中一天水经济区发展规划》、《西咸一体化建设规划》和《西咸新区规划建设方案》；

（十二）、中共咸阳市委关于认真贯彻《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》的实施意见；

（十三）、《建设国际化大都市教育读本》等。

三、基本要求

一要制定个人学习计划。确定学习选题，要自觉坚持学习制度，每月20日为局党组（班子成员）集体学习日，个人自学时间每月不少于20小时，必要时采取相对集中的办法进行学习，确保领导班子每年集中学习不少于10次，并要认真做好个人学习笔记。

二要不断创新学习方法。要充分利用专题研讨、重点发言、专家辅导、外出调研和学习考察等多种有效形式，把读(书和文件)、听(专家辅导和录音辅导)、看(电视片和录像片)、走(调查研究和学习考察)、说(集体讨论和经验交流)、写(心得体会和调研文章)有机结合起来，把集中学习与分散学习结合起来，把专家辅导与个人自学结合起来，使学习出思路，出成果。领导班子每位成员要通过学习和调查研究，撰写1至2篇对农业整体工作或农业科学技术方面具有指导作用的文章。

三要大力弘扬理论联系实际的学风。要紧密联系咸阳农业发展大局和制约我市农业发展的重大问题，联系局系统党员干部的思想实际和工作实际，把调查研究和解决问题结合起来，坚持学以致用、用以促学，不断提高学习的实效性。

四要加强对学习的督查考核。对党组成员坚持学习制度、完成学习任务以及运用理论指导工作等方面的情况进行定期考核，总结交流学习经验，推动党组中心组学习健康开展。