在全县文化站长工作会议上的讲话(2011)

第一篇：在全县文化站长工作会议上的讲话(2011)

关于搞好乡镇文化工作的意见

——在全县乡镇文化建设工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

今天，由腾冲县文广局牵头，联合腾冲县组织部共同召集全县18个乡镇分管文化的相关领导及文化站长及组织员在这里召开一个会议。主要是共同讨论如何按照“文化名县”目标，全面落实县委、县政府的工作部署，促进我县农村文化事业一步健康发展。并围绕如何加强新形势下农村公共文化建设这个主题，总结、研究、部署全县乡镇农村文化工作。

下面，按照会议安排，我先讲三个方面。

一、首先，我介绍一下“十一五”以来腾冲公共文化事业发展概况

2005年以来，我们抓住国家加强公益性文化事业建设和云南省实施“兴边富民工程”的机遇，大力实施乡镇文化基础设施建设，目前已有17个乡镇建成综合文化站，此外，猴桥文化站综合楼也已经封顶，目前正在进行内部装修。部分行政村和少数自然村有了文化活动场地。去年在省、市文化主管部门的大力支持下，中和乡大村自然村的文化建设成果取得了令全国瞩目的成绩，得到了中央有关领导的肯定，并走进了央视的晚间新闻和全国重要新闻报刊的头版头条。今年年初全省的文化惠民示范村试点现场会也在腾冲召开；全县各乡镇业余文艺表演队蓬勃发展，到目前为止，已有近300支队伍，其中有近70支队伍在2009 年得到了省级奖励，截止去年年底我们已经为全县18个乡镇文化站配备了总价值近150万元的专业舞台音响设备和电视、VCD、打印机、专业摄影、摄像等器材。加快文化信息资源共享工程的建设。于2008年在县图书馆建成了县级支中心并通过省级和文化部验收，现已对外开放，18个乡镇中，有17个乡镇完成了文化信息共享农文网培学校基层点建设，并已投入使用。目前，该共享工程项目正向行政村一级覆盖，本次会议后，我们将下发96个行政村的电脑设备，并挂牌正式成立信息共享农文网培分校。大力发展城乡公共图书事业，全县有县图书馆及和顺图书馆两个公共图书馆，藏书18万多册。各乡镇文化站图书阅览室配套图书平均都在3000册以上，2008年以来到现在为止，我县已经有163个行政村建设了农家书屋，另外还余下58个行政村的农家书屋建设项目也已经向上申报，今年年底将会下发图书，届时，农家书屋项目全面覆盖我县221个行政村，基本解决群众“看书难”的问题。

二、目前我县农村文化建设和发展中存在的问题

最近，我们文广局联合县政协相关部门对腾冲县乡镇文化站建设情况进行了一次全面调研。从调研情况来看，腾冲县农村文化事业有了长足发展，也存在不容忽视的问题和困难。农村发展先进文化迫在眉睫。近年来，腾冲县加大了对农村文化建设的投入，以乡镇文化站和村文化室、乡村文艺队为依托，繁荣农村文化，各级领导对农村文化建设重视程度不断增强，农村文化设施不断加强，农民自办文化劲头正旺，农村文化活动不断丰富。但 是，从总体上看，腾冲县农村文化基础设施的建设和投入都还远远不够，发展也很不平衡，速度仍然很缓慢，严重滞后于农村经济和社会发展，与农民群众日益增长的文化需求不相适应，农村文化供求矛盾还比较突出。主要表现在：

（一）农民的文化生活枯燥，农村的文化活动总量上偏少。由于农村文化生活十分贫乏，劳作之余，农民除看电视之外，最主要的消遣活动是串门、聚众喝酒、打麻将、打牌和从事封建迷信活动。一些娱乐项目是“带彩”的，许多农民对输赢几个小钱来消遣时间可以接受，但就算是在农闲时节，赌博现象也是比比皆是。健康的文化活动不开展，低俗的东西必然乘虚而入，求神拜佛等封建活动大行其道，一些农民在封建迷信上花费了大量时间，耗费不少钱财，脏、乱、差的环境卫生面貌得不到改观，等等这些，不仅影响人们文明思想观念的形成，也制约着农村经济的发展，给农村增添了不安定的因素。

（二）农村文化队伍力量薄弱，乡镇文化没有活力。由于机制与体制的不完善，致使长期以来，乡镇政府的其它工作成为了文化站工作人员的中心工作，而文化工作只是一个“副业”。乡镇文化站成为了一个关门上锁灰尘满地的空壳单位。在我县的部分乡镇文化站，缺编、混岗、空岗现象普遍存在，有个别文化站几乎到了名存实亡的地步。特别是近几年来，随着农村原有的文化人的“老化”，新时代农村文化人的缺乏，导致农村特色文化人才出现青黄不接的现象。

（三）针对部分乡镇文化服务开展不足的现象创造性的开展工作。大部分乡镇只有重大节日才组织

一、两场球赛或文艺活动，有的乡镇虽然有老年人协会，但活动不多，文化活动内容、形式都很单一。很多乡镇村级文化活动开展少，文化气息淡薄，死气沉沉，群众几乎没有健康文化消费品，文化站和村委会内的图书蛛网遍布、灰尘满地。作为乡镇文化工作者要主动从方便群众的角度来考虑问题，创造性的开展文化服务工作。比如五合乡文化站就和乡镇卫生院联合开展了便民图书借阅工作，由文化站提供图书，卫生院提供场地和人员，对前来就医的人员提供了图书借阅，这样不论是来打针输液的患者或家属都因为有图书的陪伴而打发了时间而变得心情愉快，还增长了知识。乡镇文化服务者的工作职责之一就是要培育、鼓励、支持、引导本乡镇内群众积极开展各种形式多样的文化活动，丰富群众业余生活。因此也对我们乡镇文化站的工作人员提出了更高的要求，要不段学习，增强自身的文艺素养，也要求我们乡镇在今后的文化站工作人员招录要向“专才”方向转变。

综上所述，我们可以看到：腾冲县农村文化建设存在的问题十分严峻和突出，它不仅制约着文化自身的发展，也关系到经济和社会发展的大局，已经影响到了全面建设小康社会，构建和谐腾冲目标的实现。因此，必须转变工作思路、改变方法，要主动带着文化“走出去”服务群众，加强农村文化建设，发展先进文化。

三、原因分析及解决思路 分析农村文化发展中存在的问题主要有以下原因：领导重视不够，经费投入不足；活动形式单一； 乡镇文化活动缺乏吸引力；农村文化活动设施匮乏；农民本身对文化的认识不高。乡镇从事文化工作的干部专业性不强，多数编制在文化站的工作人员都是岗位的随机调配的结果。如何解决这些问题，我们建议：

1、改革乡级文化机构的管理模式。乡级文化部门是指导和组织农村文化建设的关键，发展乡村文化事业，需要定人定编，专人专用。要通过培养农村文化建设领头人，开展健康文明的文化活动，使乡村文化活动中心真正成为农村文化工作的前哨。

2、保护农民本土文化，培养各具特色的文艺队伍。农民对文化生活的需求是长期的，花钱邀请外来的团队或依靠政府组织的送文化下乡来解决农民的文化生活问题，是不现实的，也是难以长期维系的。要活跃农村的文化生活，满足农民的文化需求，既需要上面送文化下乡，更需要培育本地的文化队伍。只有根据当地自有资源，挖掘优秀的民间民俗文化，培养农民文艺骨干，建立农民自己的文艺团队，才是最好的渠道。农民业余文艺队经常排练，就将农民的业余生活丰富了起来，自编自演的节目，因为熟悉生活而容易被农民接受，最重要的是这些文艺队伍让传统文化得以延续。

3、文化活动内容要让农民能真正接受。开展的活动要有利于提高农民的素质，要在文化活动中加入更多的娱乐功能，要喜闻乐见而不低级庸俗。充分利用现有农村闲置的学校校舍、操场等设施，组建乡村文化活动中心。乡、村两级单位要积极支持、配合村业余文艺队的训练和演出工作，尽量为他们聘请一些乡土文艺骨干或乡村教师定期不定期的培训。要求电影公司要定期真正送电影下乡而不单单只是盖章拿钱，让国家惠农资金白白流失等等。各职能部门各负其责，通过举办多种形式新颖的活动，改单向灌输为互动参与，牢牢吸引，此以提高农民文化素质。

4、农村发展先进文化，首先要强化各级领导的文化意识和文化观念，加强对农村文化工作的领导。在这里我们也请个乡镇的分管文化的领导在工作上要给我们文化站工作人员给予多多的支持和理解，近几年来文化不再是挂在嘴上的一种意识形态的工作，目前国家对文化事业越来越重视，对公共文化事业的投入也是越来越大，项目也越来越多，对应我们文化站的工作也越来越实在，工作任务也越来越繁重，因此乡镇的文化工作也只有在乡镇领导的关心、支持下才能得到健康、快速的发展。

5、加强农村文化建设，要利用文化信息共享工程为载体提升农村公共文化服务能力，真正实现文化惠农。“农文网培学校”是以文化乐民、文化育民、文化富民为宗旨，以资源共享、网络健全、运行有效、惠及农民为原则，依托全国文化信息资源共享工程，面向基层，立足“三农”，为广大农民群众提供公益性文化服务的社会教育学校。在广大乡镇、农村由于发展思路、工作机制、服务手段缺乏创新，导致设施闲置、资源浪费、管理滞后等问题十分普遍，使这些本就有限的设施设备和资源未能发挥出应有的功能和作用。但是，通过建设“文化信息资源共享工程农民素质教育网络培训学校”，将共享工程基层站点建设工作与乡 镇文化站、村文化活动室建设工作相结合，为农民群众提供一块直接感受文化、学习文化，接受文化教育和服务的阵地，基本实现农民群众需要什么样的文化教育和服务，政府就可以提供什么样的文化教育和服务的目标，不仅拓展了共享工程在农村的服务功能，而且有助于推动乡镇文化站、村文化活动室的现代化建设，实现多种服务功能共同发展，实现真正意义上的“文化乐民”、“文化育民”、“文化富民”。从这个角度来看，建设“农文网培分校”是对全县农村公共文化服务网络建设的有效充实和完善。

四、下一步工作安排

今年年内，我县还有剩余的58个行政村的农家书屋的建设工作要完成，届时农家书屋在我县将实现所有行政村全覆盖。因此，各乡镇下去后要先到建设点进行场地的落实（书屋面积不低于20平米）；我们接下来还将为96个已经搭建好党员电教网络平台行政村配置文化信息资源共享工程的电脑设备一台。预计明年内村级文化信息资源共享工程在我县所有行政村实现全覆盖。而在今年各乡镇面临着的一个最重要的工作就是在年底以前要实现乡镇综合文化站的免费开放工作，它是一个系统的工程，各乡镇只有在人员、编制、场地、设备设施、软件硬件等全方位的相互配合、相互支持下才能完成的一项工作，因此请各乡镇务必重视，相关工作要求和实施方案我们另外做要求。

同志们，今年是我县文化建设史上特别关键的一年，希望与会同志以本次会议的精神为主线。进一步拓宽基层文化发展思路，创新工作方法，深化服务内容，拓展服务功能。以全面强化 和提升针对基层群众的文化信息素质教育，来带动和促进我县文化事业特别是基层公共文化事业的繁荣发展，为腾冲“文化名县”建设做出积极的贡献!我的讲话完了，谢谢大家!8

第二篇：在全市推广站站长会议上讲话

在全市畜牧技术推广站长会议上的讲话

同志们：

大家下午好，在全省畜牧业发展暨春季动物防疫工作会议、全市农业农村工作视频会议之后，经局党组同意，由市畜牧兽医研究与技术推广所组织召开全市畜牧技术推广站长会议，非常重要，非常必要，非常及时。昨天我们参观了靖边县黄蒿界乡陕北绒山羊标准化规模养殖示范建设。刚才，闫治川所长就2010年工作进行了全面总结，对2011年工作进行了具体安排部署，并对2010先进集体和先进工作者进行了表彰奖励，我完全同意。一会，各县区还要进行相互交流，下面，按照会议安排，讲几点意见，供同志们参考。

一、解放思想，创新畜牧技术推广模式，适应现代畜牧业发展的需要

同志们，畜牧业是衡量一个国家和地区现代农业发达程度的重要标志，没有现代化的畜牧业，就没有现代化的农业。从2007年开始，市委、市政府就提出要把榆林打造成全国知名、陕西一流的现代特色农业基地，2011年省政府进一步明确要建设国家级杨凌农业高新技术产业示范区榆林农业示范园，今年启动建设定边、靖边两县沿吴定高速公路核心区100km2，建设内容包括生猪和奶牛等标准化规模养殖建设，通过“十二五”的全面建设，努力使榆林成为陕甘宁蒙 晋交界农牧交错区域的现代特色畜牧业示范基地，成为陕西省重要的畜牧业生产基地。

“十一五”以来，全市畜禽养殖规模得到进一步扩张，羊、猪、牛等主要牲畜饲养量达到1125万头（只），较“十五”末增长45%，其中羊子饲养量首次突破900万只大关，达到902万只，较“十五”末增长57%。家禽饲养量达到886万只，较“十五”末增长40%。畜牧业综合生产能力明显增强，肉蛋奶产量分别达到15.5万吨、4.2万吨和8.2万吨，分别较“十五”末增长42%、41%和85%。畜禽标准化规模养殖加速发展，良种繁育体系逐步得到完善。

同时，我们也应该清醒地看到，畜牧业发展正在发生深刻变化，面临诸多挑战。从发展要求看，随着人口的增加，城镇化步伐加快和生活水平提高，畜产品需求刚性增长，保障肉蛋奶供给和畜产品质量安全的压力越来越大。从发展的现状看，受通胀预期管理的压力加大，畜牧业发展的资源环境约束趋紧，产业波动的诱因越来越多，市场风险和自然灾害风险等各种影响因素日趋复杂。从产业发展方式看，生产方式总体还比较落后，标准化程度和生产效率不高；畜牧业信息监测预警手段和产业调控机制还不够完善，影响安全的因素众多，畜产品质量安全隐患长期存在；由于国际贸易往来频繁，动物疫病跨境传播风险加大，国内畜禽异地频繁调运，疫病防控难度加大，疫原污染广泛，多种亚型并存，病 毒变异加快，重大动物疫病发生的风险依然存在，防控形势仍然严重。

为此，要求大家要准确分析判断畜牧业发展的形势，正确把握发展方向，要进一步解放思想，积极进取，创新畜牧技术推广服务模式。重点把握三点：一是找准位置，有位才能有为。作为市、县区畜牧技术推广部门，职责就是要为发展现代畜牧业发挥技术支撑作用。要充分利用各级政府支持畜牧业发展的政策措施，做好我们的技术服务工作。二是抓住抓手。我们的工作应该从哪里下手？这需要我们认真思考，从大的方面讲，就是要围绕建设榆林现代特色农业基地来入手，围绕农民增收来开展工作；从具体方面来讲，就是要把我们近年来支持发展起来的畜禽规模养殖场、养殖村、养殖小区和养殖户，作为我们的工作平台，施展我们的技术优势，解决养殖场（户）技术短缺的问题。三是融入市场。随着我国经济社会的发展，创新转型的推进，技术服务方式已发生了根本性的转变，涌现出了以专业为主的产业技术体系岗位专家模式、专家大院模式、科技特派员模式、企业一体化服务模式等等，作为传统的公益性技术服务组织，我们更应该适应这些新的发展变化，接纳或融入这些新的服务模式之中，不断创新我们的工作模式，满足现代畜牧业发展的需要。

二、以创建畜禽标准化规模养殖为抓手，稳步提升全市 畜禽养殖技术水平

畜禽标准化规模养殖是现代畜牧业发展的必由之路。发展畜禽标准化规模养殖，是加快生产方式转变，建设现代畜牧业的重要内容。加快推进畜禽标准化规模养殖，有利于增强畜牧业综合生产能力，保障畜产品供给安全；有利于提高生产效率和生产水平，增加农民收入；有利于从源头对产品质量安全进行控制，提升畜产品质量安全水平；有利于有效提升动物疫病防控能力，降低疫病风险；有利于畜禽粪污资源化利用，维护生态环境安全。中央1号文件多次明确提出要加快发展畜禽规模化、标准化健康养殖。近年投入大量资金扶持生猪、奶牛标准化规模养殖场（小区）建设。农业部从2010年开始在全国范围启动推进畜禽标准化规模养殖示范创建，已创建示范场1500个，2011年将新创建500个，计划到2015年，全国主要畜禽规模养殖比重在现有基础上提高10—15个百分点，其中达到标准化的规模养殖场占规模养殖场总量的50%。省上也制定出台了《陕西省畜禽养殖标准示范创建活动实施方案》（陕牧发［2010］69号），2010年全省已创建了100个（其中农业部29个）标准化示范场，我市完成了8个场的创建任务；今年省上将围绕主导产业发展，在完成国家创建任务的基础上，再创建100个省级示范场。为此，我们要按照中省的统一部署，严格按照创建标准，在更高层次、更大范围扎实推进创建活动，建设一批模式先 进、标准化程度高、带动作用强的典型示范场，放大示范效应，把我市畜牧业标准化生产提高到一个新水平。

畜禽养殖场标准化创建，规模要求是：生猪，能繁母猪存栏300头以上，育肥猪出栏5000头以上。奶牛，存栏奶牛200头以上。蛋鸡，产蛋鸡养殖规模（笼位）在1万只以上。肉鸡，年出栏量10万只以上，单栋饲养量5000只以上。肉牛，年出栏在500头（省上要求300头）以上。肉羊，年出栏肉羊500只（省上要求300头）育肥场或存栏能繁母羊达100只以上的养殖场。主要内容包括：畜禽良种化、要求选用高产优质高效畜禽良种，品种来源清楚，检疫合格。养殖设施化，要求选址布局科学合理，畜禽圈舍、饲养和环境控制等生产设施设备满足标准化生产需要。生产规范化，要求制定并实施科学规范的畜禽饲养管理规程，配备与饲养规模相适应的畜牧兽医技术人员，严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用有关规定，生产过程实行信息化动态管理。防疫制度化，防疫设施完善，防疫制度健全，科学实施畜禽疫病综合防控措施，对病死畜禽实行无害化处理。粪污无害化，畜禽粪污处理方法得当，设施齐全且运转正常，实现粪污资源化利用或达到相关排放标准。监管常态化，要求规模养殖场在所在地县级畜牧兽医行政主管部门或其委托的畜牧技术推广机构备案。并依法律法规规定，建立养殖档案。我们畜牧技术推广部门，就是要紧紧抓住各级政府支持畜禽标准 化示范创建的政策，围绕创建内容要求，寻求工作的突破口，帮助指导畜禽规模养殖场积极参与创建活动，提升养殖技术水平。

三、突出加强人才培养，组建一支能够拉得出去、具有较强战斗力的畜牧技术推广服务队伍

温家宝总理在十一届全国人大四次会议答记者问时说：“我一直强调，中国的振兴不单在经济总量，而根本在人才和科技进步，并且要建立和完善鼓励科技进步、人才成长的机制。通过改革促进产学研的结合，我以为有两个数字比GDP更重要，一是教育经费占国民经济的比重；一是研发经费占生产的比重。这两条就决定了我们这个民族和国家的创新力量，这才是最有力、最持久、最可靠的发展因素。”培养人才的重要性由此可见。实事求是的讲，目前我市、县区两级畜牧技术推广部门，人数不少，但能拉得出去，能战斗的人太少了，专业技术水准不如养殖专业户的大有人在，高学历、低技能，高职称、低水平问题突出。这就要求我们要加强人才培养，培养造就一支能够适应现代畜牧业发展需要的人才队伍。陈应新局长在2010年12月28日全市畜牧兽医局长座谈会上，要求市、县区畜牧兽医部门要高度重视人才引进与培养，要创造条件，引进一大批高技术复合型人才，推进全市畜牧兽医技术创新；要抓好市、县、乡各级畜牧兽医部门和规模养殖场的专业技术人才培养，着力提高畜牧业 发展的技术支撑力量。在2011年2月28日市直畜牧系统职工大会上进一步要求，要组织干部职工学好政策理论和业务知识，鼓励干部职工参加在职学历教育，组织开展学习和业务竞赛活动。要求市直畜牧系统各单位，从今年开始，结合本单位实际，每年至少选送3名以上在职职工到大专院校进行短期培训或深造学习。要把学习作为一种境界，培养读书兴趣，养成学习习惯，形成一种良好的学习氛围，切实提高干部职工的自身素养和文化品味。为此，我们畜牧技术推广部门，要率先行动起来，积极与中省专业技术体系建立联络关系，争取建立岗位专家工作站；要与大专院校联手合作，建立专家大院；要与科技部门联营，把我们的专业技术人员纳入市、县区科技特派员队伍，通过不懈的努力，切实壮大我们的畜牧技术推广服务队伍。

同志们，在过去的一年，通过大家的辛勤努力工作，全市畜牧业保持又好又快发展的态势，畜产品市场供给稳定，重大动物疫情基本稳定，未发生畜产品质量安全事件，为全市公共卫生安全和社会稳定做出了重要贡献。借此机会，我代表市畜牧兽医局向大家表示诚致的问候和衷心的感谢。希望大家在新的一年里，继续努力工作，狠抓落实，把我们的工作做得更好，迈上一个新的台阶，以优异的成绩迎接建党90周年。

谢谢大家！

第三篇：在全市整顿和规化市场秩序工作会议上的讲话

在库尔勒市2005年文化市场经营场所安全生产文明经营目标管理责任书签约大会上的讲话

副市长 吴兴勇（二○○五年四月十三日）

同志们：

今天，市文体局在这里召开了我市2005文化市场经营场所安全生产、文明经营目标管理责任书签约大会。会议的主要任务是认真贯彻全国安全生产电视电话会议精神，落实《娱乐场所管理条例》、《自治州2004年安全生产目标管理实施意见》及《库尔勒市安全生产目标管理责任书》的要求，正确履行经营场所的安全职责，依法管理经营场所责任人，加强安全生产和文明经营管理力度，有效控制各类事故及非法经营行为的发生，共同做好我市安全生产、依法文明经营的工作，为库尔勒市经济发展和社会稳定创造良好的社会环境。刚才，文化市场的主管部门——市文体局与各经营场所都签订了安全生产文明经营目标管理责任书，经营场所业主的代表也进行了表态发言。下面，结合我市文化市场管理工作的实际,就文化市场的安全工作和文明经营讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好安全生产文明经营工作的责任感和紧迫感 安全生产在社会上一直是个热点问题。长期以来，党中央、国务院高度重视安全生产，不断完善政策，作出了一系列重要指示，采取了一系列重大举措，特别是最近将国家安全生产监督管理局升格为总局，提高了安全生产监督管理的权威性，这是加强安全生产的重大措施。近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我市文化市场管理工作坚持“一手抓管理，一手抓繁荣”的方针，注重正面的引导和扶持，促进了文化市场的繁荣，使我市文化市场形成了包括文化娱乐市场、音像市场、图书报刊市场、演出市场、艺术品市场、电影市场、文物市场、文化艺术培训市场、中外文化交流市场等在内的门类众多，投资渠道多元的综合型市场体系。据不完全统计，截止去年底，仅在全市文化行政部门登记在册的文化经营单位1132家，其中歌舞厅99家，舞厅9家，卡拉OK厅18家，电子游戏厅37家，台球、保龄球、旱冰场28家，综合娱乐场所20家，音象制品的经营单位106家，画店、画廊、美术公司3家，其他文化经营单位156家，从业人员1608人，固定资产总值1824.4万元，主营营业收入950.9万元。文化市场的发展繁荣，不仅使人们群众文化生活得到了极大的丰富，而且优化了投资环境，增加了就业岗位，带动了文化产业的发展，成为我市经济快速发展的新增长点。在发展和繁荣文化市场过程中，针对文化市场中存在的突出问题，文化市场管理部门认真贯彻上级文化市场管理工作的部署，充分运用法律、行政和经济手段，集中人力、财力、物力，开展专项集中整治行动，取得了初步成效。2005年在文化市场的管理工作中，本着“保护合法、打击违法、取缔非法”的原则，市文体局与相关部门联合检查了文化、体育类经营场所352户（场）。开展了6次安全生产大检查，3次整顿规范文化市场经济秩序大检查，5次学校周边环境整治，2次扫黄打非行动，2次规范户外文化市场经营治理行动。去年一年当中，我市文化市场稽查人员进行日常稽查 235日次，全队共出动人员1688人次，出动车586辆次。稽查场所5259户次，其间重点检查了歌舞厅931户次，网吧1342户次，棋牌室885户次，音像出租零售705户次，打字复印印刷425户次，录像放映420户次，图书零售出租256户次，其它场所295户次。在综合治理和日常稽查中我们共收缴、异地封存非法违规经营物品：VCD机51台、功放机35盒、麻将桌79个、麻将牌290付、电脑版24块、VCD光盘3950张、盗版图书240册、电脑显示器5台、主机 41台、调音台1个、电视机1台，经过对经营户教育后，退还异地封存物品VCD机34台、功放机29台、麻将牌90付、麻将桌63个、电脑显示器5 台、主机41台、电视机1台、调音台1个，对查出的309户违法经营场所给予处理: 241户口头警告和整改、下达限期整改通知书，39户予以停业整顿，27户责令停业，2户吊销许可证。立案31起，结案29起。这些整治行动，打击了文化市场中的违法违规行为，为我市文化市场的健康发展起到了积极的作用。

但是，我们也必须清醒地看到，文化市场秩序较为混乱的状况尚未得到根本好转，有的问题还相当突出，主要表现在以下几个方面：一是文化经营场所从业人员安全意识淡薄，安全制度不健全，安全措施不到位，安全设施形同虚设。二是音像市场走私盗版猖獗。有的家电市场、电子市场非法经营音像制品，成为盗版音像制品集散地。音像制品经营单位过多、过小、过乱，走私盗版、贩黄放黄屡禁不止。一些录像放映场所成为藏污纳垢之地。三是电子游戏经营场所违法经营活动出现了不同程度的反弹，从事博彩性质活动，非法接纳未成年人等违法行为有回潮之势。四是“网吧”等互联网上网服务营业场所秩序比较混乱，色情、赌博、暴力、愚昧迷信等违法内容充斥其间，危害了青少年的身心健康。四是贩卖非法出版物的问题屡禁不止，非法地下印刷活动时有发生。五是一些歌舞厅、音乐茶座等场所扰民、打架斗殴等问题时有发生。上述这些问题，不仅扰乱了正常的文化市场秩序，造成了不公平的市场环境，而且严重地影响了安全生产，损害了国家利益。为此，中央、省、市都把文化市场安全生产文明经营工作的重点之一，加以安排和部署。因此，今天在这里为落实责任查究制度，提高各经营业主的经营责任意识，并责任到人，进一步彻底铲除腐朽文化赖以滋生的土壤，营造积极健康的消费环境，创造良好的社会风气，将文化经营场所变成传播精神文明的场所，绝不能使其成为藏污纳垢的盲区，这也是我们各位经营业主所担负的使命所在。

二、进一步提高消防安全、安全防范的认识，努力把场所的安全工作措施落到实处

安全生产工作关系到国家和人民生命财产安全，关系到人民群众的切身利益，关系到改革、发展和稳定的大局。在今年3月31日国务院召开全国安全生产电视电话的会议上，特别对公共聚集的文化娱乐场所提出要抓好消防安全和安全防范工作。此项工作，不允忽视，在去年我市娱乐场场所出现了12次打架斗殴事件，并有1起伤害致死；就在今年元月至今，出现了5起打架斗殴事件，其中有致伤4人。这些事件的发生，令人痛心。因此各经营场所当务之急是要增加安全生产投入，对治理事故隐患和防范重特大事故等方面做扎实有效的工作，对文化类从业人员进行安全的技能知识培训工作，普及安全知识，严格按照国家有关部委的要求，做好企业经营者、安全管理人员的安全培训，确保各经营场所的安全工作任务措施落实到位，责任到人。还有各场所的业主要牢固树立忧患意识，居安思危，克服消防装备可有可无的麻痹松懈思想，要有效防范安全事故的发生。今年，我市的文化部门在加大文化市场整改的基础上，进一步落实文化娱乐场所的安全生产责任制，落实经营场所法定代表人的安全责任制，对玩忽职守、给国家和人民生命财产造成重大损失的责任人和有关单位要从严追究责任，按照“四不放过”（原因不查不放过，得不到教育不放过，防范措施不到位不放过，责任者得不到处理不放过）的原则，既要追究事故直接责任人的责任，也要追究应当承担责任的法定代表人和管理人员的责任，该移交司法部门追究司法责任的要移交司法部门，绝不姑息迁就。我们也将对有关监督的执法部门人员因玩忽职守、失职渎职甚至徇私舞弊造成重大事故的，从严查处，直至追究刑事责任。对检查不到位，整改不得力而造成重特大事故的，要依法从重处理。在这里特别一提的是：文化娱乐场所凡是消防安全达不到标准的一律不准开放，谁审批开放，发生事故追究谁的责任。

三、加大监管和执法的力度，努力提高执法水平。文化市场管理部门在检查工作中，要以文化市场管理的法律、法规和规章为依据，加大对文化市场整治的力度，尽快从重点地区、重点部位和存在的突出问题入手，全面深入的开展整治活动，坚决遏制住文化市场混乱的势头。要加大执法力度大，每个阶段都要组织几次大规模的集中活动，形成强大的高压态势，打击违法经营活动的嚣张气焰。要进一步完善监督机制，规范执法行为。坚持依法行政，依法管理，依法规范，最大限度地减少执法过程中的随意性。要切实加强对文化经营单位的安全管理，做到警钟长鸣，常抓不懈，争取长治久安。今后，凡新开办和重新审核的文化经营单位，必须屏公安消防部门开具的消防安全审检合格意见书核发文化经营许可证；对已开办但不能出具消防安全合格意见书的文化经营单位，要限期补办，否则不予重新审核。在日常检查中，如果发现文化经营单位有安全隐患，要及时下达检查通知书，并将有关情况书面告之公安消防部门。我们也必须充分认识到，整顿和规范文化市场的根本目的是更好地促进文化市场的繁荣和发展，不能为整顿而整顿，为治理而治理，而是要通过整顿和规范，使文化市场秩序得到根本的好转，从而更好地促进文化市场健康发展。因此，在工作中要依法办事，严格执法，防止出现那种“一放就活，一活就乱，一乱就管，一管就死，一死就放"”的怪圈，努力形成整顿促繁荣，繁荣巩固整顿的良性机制，为文化市场的繁荣和发展创造一个良好的环境。这就要求我们在加强整顿与管理的同时，采取切实有效的措施，支持合法、健康、有益的文化经营活动，进一步繁荣我市的文化市场，以满足人民群众日益增长的文化生活的需求。

四、加大宣传力度，形成良好的舆论氛围。

要制定切实可行的计划，加大对安全生产文明经营的宣传力度，争取多种形式，广泛宣传安全生产文明经营的重要意义、方针、政策、任务、目标和措施，宣传贯彻《中华人民共和国安全生产法》及有关安全生产法律、法规，宣传文化市场管理的法律、法规，组织开展“安全生产月”和“119”消防宣传日等安全教育活动，形成一个良好的舆论氛围。文化市场管理部门要向社会公布举报电话，设立举报信箱，鼓励广大人民群众积极参与，打击违法犯罪行为，要采取切实措施保护举报人。文体局要及时交流信息，推广经验、表彰先进、督促批评落后。

各位业主们，做好安全生产、依法文明经营的工作，严防各类事故及非法经营行为的发生，对于确保库尔勒西部大开发顺利实施和社会治安的稳定，构建和谐社会，确保人民生活安全，具有十分重要的政治意义。我们一定要增强使命感和责任感，扎扎实实地做好此项工作，在我市建立一个健康有序、公平竞争的文化市场发展环境，为我市经济发展和社会稳定做出自己的贡献。

第四篇：在全县整顿和规化市场秩序工作会议上的讲话

在全县整顿和规范文化市场秩序工作会议上的讲话（～年7月9日）同志们：这次全县整顿和规范文化市场秩序工作会议，主要是传达贯彻全县整顿和规范市场经济秩序工作会议及全省整顿和规范文化市场秩序工作会议精神，部署和研究我县整顿和规范文化市场秩序工作工作任务、目标、工作重点及措施，进一步统一思想，提高认识，推动整顿和规范文化市场秩序工作在全县深入展开。刚才，已经传达了《全县整顿和规范文化市场秩序工作实施方案》。下面，我根据上级的指示精神，结合我县文化市场管理工作的实际，讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步做好整顿和规范文化市场秩序工作的责任感和紧迫感近几年来，在县委、县政府的正确领导下，我县文化市场管理工作坚持一手抓管理，一手抓繁荣的方针，注重正面的引导和扶持，促进了文化市场的繁荣，使我县文化市场形成了包括文化娱乐市场、音像市场、图书报刊市场、演出市场、艺术品市场、电影市场、文物市场、文化艺术培训市场、中外文化交流市场等在内的门类众多，投资渠道多元的综合型市场体系。据不完全统计，截止去年底，仅在全县文化行政部门登记在册的文化经营单位334家，其中歌舞厅7家，舞厅9家，卡拉OK厅18家，电子游戏厅37家，台球、保龄球、旱冰场28家，综合娱乐场所20家，音象制品的经营单位106家，画店、画廊、美术公司3家，其他文化经营单位156家，从业人员1608人，固定资产总值1824.4万元，主营营业收入950.9万元。文化市场的发展繁荣，不仅使人们群众文化生活得到了极大的丰富，而且优化了投资环境，增加了就业岗位，带动了文化产业的发展，成为国民经济的新增长点。在发展和繁荣文化市场过程中，针对文化市场中存在的突出问题，各级文化市场管理部门认真贯彻上级文化市场管理工作的部署，充分运用法律、行政和经济手段，集中人力、财力、物力，开展专向斗争和集中整治行动，取得了初步成效。在文化娱乐市场方面，去年7、8、9三个月，开展了声势浩大的电子游戏经营场所专项治理行动，使我县电子游戏经营场所由467家，压缩到37家，取缔430家，压缩比例达92%以上，显示了前所未有的整治力度；在音像市场方面，开展了打击非法录音制品的专项斗争、音像市场集中清理行动、打击盗版民族音乐和戏曲节目音像制品专项斗争，查缴盗版音像制品5万余张；在图书报刊市场方面，深入开展了扫黄打非专项行动，对各类非法出版物进行了有效清理，对印刷企业的管理进一步规范，查缴非法盗版书刊8万余册。这些整治行动，打击了文化市场中的违法违规行为，为我县文化市场的健康发展起到了积极的作用。但是，我们也必须清醒地看到，文化市场秩序较为混乱的状况尚未得到根本好转，有的问题还相当突出，主要表现在以下几个方面：一是音像市场走私盗版猖獗。有的家电市场、电子市场非法经营音像制品，成为盗版音像制品集散地。音像制品经营单位过多、过小、过乱，走私盗版、贩黄放黄屡禁不止。一些录象放映场所成为藏污纳垢之地。二是电子游戏经营场所违法经营活动出现了不同程度的反弹，无证经营，从事xx性质活动，非法接纳未成年人等违法行为有回潮之势。三是网吧等互联网上网服务营业场所秩序比较混乱，～、xx、暴力、愚昧迷信等违法内容充斥其间，危害了青少年的身心健康。四是贩卖非法出版物的问题屡禁不止，非法地下印刷活动时有发生。另外，歌舞娱乐场所的～表演和问题，农村集县的～演出问题，电影的走私盗版问题也都不同程度的存在，文化经营单位不执行安全生产法规，存在着许多事故隐患。上述这些问题，不仅扰乱了正常的文化市场秩序，造成了不公平的市场环境，而且严重地侵犯了知识产权，损害了国家利益，危害了社会主义精神文明建设，已到了非治理不可的地步。为此，中央、省、县都把文化市场整顿和规范作为整顿和规范市场经济秩序工作的重点之一，加以安排和部署，并明确提出了整治和规范工作的任务、目标、方针和措施。对此，各级各部门，特别是文化市场主管部门一定要从讲政治和实践江总书记三个代表重要思想的高度，从建设有中国特色的社会主义文化的高度，充分认识这次整顿和规范文化市场秩序工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实按照中央、省和县委、县政府的总体部署，下最大的决心，用最大的力气，整顿和规范好我县文化市场秩序，逐步改变市场混乱的状况，为我县的改革开放和现代化建设创造良好的文化环境。

二、明确任务，突出重点，认真做好我县整顿和规范文化市场秩序工作根据中央、省、县整顿和规范市场经济秩序工作会议和要求及全省整顿和规范文化市场秩序工作会议的部署，结合我县文化市场的实际，县里已经制定了整顿和规范文化市场秩序工作实施方案，提出了明确要求，主要任务和目标是，坚持一手抓管理，一手抓繁荣的方针，以整顿和规范音像制品经营场所，电子游戏经营场所，网吧等互联网上网服务经营场所中存在的突出问题和查处非法出版物为重点，严厉打击违法经营行为，争取用一年左右的时间，使我县文化市场秩序得到明显的改观，文化市场得到健康有序的发展。突出抓好以下四个方面：

（一）加强音像制品经营场所的管理，全面清理整顿音像市场，促进我县音像市场的健康发展。音像市场的整顿和规范要按照《文化部关于2001年音像市场管理暨扫黄打非工作的通知》的要求，整顿音像制品集中经营场所，坚决取缔未经省主管部门批准设立的音像制品交易市场和未经批准擅自设立的音像制品经营活动。对省里点名的兰山区五金电子大世界、西郊家电城盗版音像制品集散地，应进行重点整顿，并予以取缔；对现有的录象放映场所压减60%以上；对全县的音像制品经营单位按照省文化厅制定的标准重新审核登记，淘汰一批规模小、经营差、有严重违法行为的经营单位；扶持建立1-2条正版音像制品连锁网络和1-2家正版音像批销中心，开展三优创建活动，提高正版音像制品的占有率。

（二）加强对电子游戏经营场所的管理，严防违法经营行为的反弹。严禁审批新的电子游戏经营场所，对现有的37家电子游戏经营场所加强管理，对违

法经营的，要坚决查处；对无证经营的，要及时书面通知工商行政部门，予以取缔；要建立长期有效的管理机制，把工作的重点放在防地下、防转移、防反弹上来，直至彻底解决电子游戏经营场所存在的危害。

（三）对网吧等互联网上网服务营业场所进行清理整顿，重点是治乱治散，打击违法经营活动。对现有的网吧进行重新审核，符合条件的，办理重新登记手续，不符合条件的责令关闭，未经批准的予以取缔。严厉查处网吧等互联网上网服务营业场所的违法经营活动，特别是违法接纳未成年人，经营含有～、暴力、赌博、愚昧迷信等不健康的电脑游戏。

（四）搞好图书报刊市场的清理整顿。对非法出版物特别是政治性出版物，淫秽～出版物，QQQ类出版物、宣传品，违反民族宗教政策出版物进行查处，同时开展打击盗版盗印活动。对上述四个方面的突出问题，从现在开始，利用一年左右的时间进行集中的整顿和规范，使我县文化市场在以上四个方面取得阶段性的成果，使文化市场中存在的突出问题得以较好解决。

三、强化措施，狠抓落实，扎扎实实地开展整顿和规范文化市场秩序工作整顿和规范文化市场是一项长期的任务，它贯穿于文化市场发展的全过程。各级各部门要充分认识到整顿和规范文化市场的长期性、复杂性和反复性，既要立足当前，又要着眼长远；既要全面推进，又要重点突破，既要指标，又要治本，通过强有力的工作措施，扎实有效的工作，做好整顿和规范文化市场秩序工作。

（一）统筹安排，分布实施。我县文化市场的整顿和规范工作分为四个阶段。第一阶段，从现在开始到5月下旬，为动员发动阶段。主要任务是制定工作方案，明确职责分工，做好组织发动。第二阶段，从5月下旬到7月底，为调查摸底集中查处阶段。主要任务是调查摸底，全面整顿，集中查处一批大案要案，形成一种高压态势。第三阶段，从8月到12月底，为重新审核阶段。主要任务是对经营单位进行重新审核，深入整顿规范。第四阶段，明年1月到3月，为检查验收阶段。主要任务是检查验收，巩固提高，完善措施，使整顿和规范工作取得阶段性成果。各县区、县直各职能部门要根据这四个阶段的总体部署，结合本地本部门的实际情况，制定周密的工作方案和切实可行的工作措施，开展整顿和规范活动。

（二）加大监管和执法的力度，努力提高执法水平。各级文化市场管理部门在整顿和规范工作中，要以文化市场管理的法律、法规和规章为依据，加大对文化市场整治的力度，尽快从重点地区、重点部位和存在的突出问题入手，全面深入的开展整治活动，坚决遏制住文化市场混乱的势头。要加大执法力度大，每个阶段都要组织几次大规模的集中活动，形成强大的高压态势，打击违法经营活动的嚣张气焰。要把对大案要案的查处作为整顿和规范工作的一个重要环节，从快从严查处。对危害大，影响恶劣，事实清楚的典型案件，公开审理；对线索明确的大案要案，要追根求源，一查到底，坚决予以查处，决不手软；对违犯刑律的要移交司法机关，追究其刑事责任，决不能以罚代刑，大事化小，更不能包庇纵容，姑息养奸。要进一步完善监督机制，规范执法行为。坚持依法行政，依法管理，依法规范，最大限度地减少执法过程中的随意性。要切实加强对文化经营单位的安全管理，做到警钟长鸣，常抓不懈，争取长治久安。今后，凡新开办和重新审核的文化经营单位，必须屏公安消防部门开具的消防安全审检合格意见书核发文化经营许可证；对已开办但不能出具消防安全合格意见书的文化经营单位，要限期补办，否则不予重新审核。在日常检查中，如果发现文化经营单位有安全隐患，要及时下达检查通知书，并

第五篇：在全县整顿和规化市场秩序工作会议上的讲话

在全县整顿和规范文化市场秩序工作会议上的讲话

同志们：

这次全县整顿和规范文化市场秩序工作会议，主要是传达贯彻全县整顿和规范市场经济秩序工作会议及全省整顿和规范文化市场秩序工作会议精神，部署和研究我县整顿和规范文化市场秩序工作工作任务、目标、工作重点及措施，进一步统一思想，提高认识，推动整顿和规范文化市场秩序工作在全县深入展开。刚才，已经传达了《全县整顿和规范文化市场秩序工作实施方案》。下面，我根据上级的指示精神，结合我县文化市场管理工作的实际，讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步做好整顿和规范文化市场秩序工作的责任感和紧迫感

近几年来，在县委、县政府的正确领导下，我县文化市场管理工作坚持一手抓管理，一手抓繁荣的方针，注重正面的引导和扶持，促进了文化市场的繁荣，使我县文化市场形成了包括文化娱乐市场、音像市场、图书报刊市场、演出市场、艺术品市场、电影市场、文物市场、文化艺术培训市场、中外文化交流市场等在内的门类众多，投资渠道多元的综合型市场体系。据不完全统计，截止去年底，仅在全县文化行政部门登记在册的文化经营单位334家，其中歌舞厅7家，舞厅9家，卡拉OK厅18家，电子游戏厅37家，台球、保龄球、旱冰场28家，综合娱乐场所20家，音象制品的经营单位106家，画店、画廊、美术公司3家，其他文化经营单位156家，从业人员1608人，固定资产总值1824.4万元，主营营业收入950.9万元。文化市场的发展繁荣，不仅使人们群众文化生活得到了极大的丰富，而且优化了投资环境，增加了就业岗位，带动了文化产业的发展，成为国民经济的新增长点。

在发展和繁荣文化市场过程中，针对文化市场中存在的突出问题，各级文化市场管理部门认真贯彻上级文化市场管理工作的部署，充分运用法律、行政和经济手段，集中人力、财力、物力，开展专向斗争和集中整治行动，取得了初步成效。在文化娱乐市场方面，去年7、8、9三个月，开展了声势浩大的电子游戏经营场所专项治理行动，使我县电子游戏经营场所由467家，压缩到37家，取缔430家，压缩比例达92%以上，显示了前所未有的整治力度；在音像市场方面，开展了打击非法录音制品的专项斗争、音像市场集中清理行动、打击盗版民族音乐和戏曲节目音像制品专项斗争，查缴盗版音像制品5万余张；在图书报刊市场方面，深入开展了扫黄打非专项行动，对各类非法出版物进行了有效清理，对印刷企业的管理进一步规范，查缴非法盗版书刊8万余册。这些整治行动，打击了文化市场中的违法违规行为，为我县文化市场的健康发展起到了积极的作用。

但是，我们也必须清醒地看到，文化市场秩序较为混乱的状况尚未得到根本好转，有的问题还相当突出，主要表现在以下几个方面：一是音像市场走私盗版猖獗。有的家电市场、电子市场非法经营音像制品，成为盗版音像制品集散地。音像制品经营单位过多、过小、过乱，走私盗版、贩黄放黄屡禁不止。一些录象放映场所成为藏污纳垢之地。二是电子游戏经营场所违法经营活动出现了不同程度的反弹，无证经营，从事博彩性质活动，非法接纳未成年人等违法行为有回潮之势。三是网吧等互联网上网服务营业场所秩序比较混乱，色情、赌博、暴力、愚昧迷信等违法内容充斥其间，危害了青少年的身心健康。四是贩卖非法出版物的问题屡禁不止，非法地下印刷活动时有发生。另外，歌舞娱乐场所的色情表演和陪侍问题，农村集县的色情演出问题，电影的走私盗版问题也都不同程度的存在，文化经营单位不执行安全生产法规，存在着许多事故隐患。

上述这些问题，不仅扰乱了正常的文化市场秩序，造成了不公平的市场环境，而且严重地侵犯了知识产权，损害了国家利益，危害了社会主义精神文明建设，已到了非治理不可的地步。为此，中央、省、县都把文化市场整顿和规范作为整顿和规范市场经济秩序工作的重点之一，加以安排和部署，并明确提出了整治和规范工作的任务、目标、方针和措施。对此，各级各部门，特别是文化市场主管部门一定要从讲政治和实践江总书记三个代表重要思想的高度，从建设有中国特色的社会主义文化的高度，充分认识这次整顿和规范文化市场秩序工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实按照中央、省和县委、县政府的总体部署，下最大的决心，用最大的力气，整顿和规范好我县文化市场秩序，逐步改变市场混乱的状况，为我县的改革开放和现代化建设创造良好的文化环境。

二、明确任务，突出重点，认真做好我县整顿和规范文化市场秩序工作

根据中央、省、县整顿和规范市场经济秩序工作会议和要求及全省整顿和规范文化市场秩序工作会议的部署，结合我县文化市场的实际，县里已经制定了整顿和规范文化市场秩序工作实施方案，提出了明确要求，主要任务和目标是，坚持一手抓管理，一手抓繁荣的方针，以整顿和规范音像制品经营场所，电子游戏经营场所，网吧等互联网上网服务经营场所中存在的突出问题和查处非法出版物为重点，严厉打击违法经营行为，争取用一年左右的时间，使我县文化市场秩序得到明显的改观，文化市场得到健康有序的发展。突出抓好以下四个方面：

（一）加强音像制品经营场所的管理，全面清理整顿音像市场，促进我县音像市场的健康发展。音像市场的整顿和规范要按照《文化部关于2001年音像市场管理暨扫黄打非工作的通知》的要求，整顿音像制品集中经营场所，坚决取缔未经省主管部门批准设立的音像制品交易市场和未经批准擅自设立的音像制品经营活动。对省里点名的兰山区五金电子大世界、西郊家电城盗版音像制品集散地，应进行重点整顿，并予以取缔；对现有的录象放映场所压减60%以上；对全县的音像制品经营单位按照省文化厅制定的标准重新审核登记，淘汰一批规模小、经营差、有严重违法行为的经营单位；扶持建立1-2条正版音像制品连锁网络和1-2家正版音像批销中心，开展三优创建活动，提高正版音像制品的占有率。推进计划免疫 保障儿童健康

（二）加强对电子游戏经营场所的管理，严防违法经营行为的反弹。严禁审批新的电子游戏经营场所，对现有的37家电子游戏经营场所加强管理，对违法经营的，要坚决查处；对无证经营的，要及时书面通知工商行政部门，予以取缔；要建立长期有效的管理机制，把工作的重点放在防地下、防转移、防反弹上来，直至彻底解决电子游戏经营场所存在的危害。

（三）对网吧等互联网上网服务营业场所进行清理整顿，重点是治乱治散，打击违法经营活动。对现有的网吧进行重新审核，符合条件的，办理重新登记手续，不符合条件的责令关闭，未经批准的予以取缔。严厉查处网吧等互联网上网服务营业场所的违法经营活动，特别是违法接纳未成年人，经营含有色情、暴力、赌博、愚昧迷信等不健康的电脑游戏。

（四）搞好图书报刊市场的清理整顿。对非法出版物特别是政治性出版物，淫秽色情出版物，法轮功类出版物、宣传品，违反民族宗教政策出版物进行查处，同时开展打击盗版盗印活动。

对上述四个方面的突出问题，从现在开始，利用一年左右的时间进行集中的整顿和规范，使我县文化市场在以上四个方面取得阶段性的成果，使文化市场中存在的突出问题得以较好解决。

三、强化措施，狠抓落实，扎扎实实地开展整顿和规范文化市场秩序工作

整顿和规范文化市场是一项长期的任务，它贯穿于文化市场发展的全过程。各级各部门要充分认识到整顿和规范文化市场的长期性、复杂性和反复性，既要立足当前，又要着眼长远；既要全面推进，又要重点突破，既要指标，又要治本，通过强有力的工作措施，扎实有效的工作，做好整顿和规范文化市场秩序工作。

（一）统筹安排，分布实施。我县文化市场的整顿和规范工作分为四个阶段。第一阶段，从现在开始到5月下旬，为动员发动阶段。主要任务是制定工作方案，明确职责分工，做好组织发动。第二阶段，从5月下旬到7月底，为调查摸底集中查处阶段。主要任务是调查摸底，全面整顿，集中查处一批大案要案，形成一种高压态势。第三阶段，从8月到12月底，为重新审核阶段。主要任务是对经营单位进行重新审核，深入整顿规范。第四阶段，明年1月到3月，为检查验收阶段。主要任务是检查验收，巩固提高，完善措施，使整顿和规范工作取得阶段性成果。各县区、县直各职能部门要根据这四个阶段的总体部署，结合本地本部门的实际情况，制定周密的工作方案和切实可行的工作措施，开展整顿和规范活动。

（二）加大监管和执法的力度，努力提高执法水平。各级文化市场管理部门在整顿和规范工作中，要以文化市场管理的法律、法规和规章为依据，加大对文化市场整治的力度，尽快从重点地区、重点部位和存在的突出问题入手，全面深入的开展整治活动，坚决遏制住文化市场混乱的势头。要加大执法力度大，每个阶段都要组织几次大规模的集中活动，形成强大的高压态势，打击违法经营活动的嚣张气焰。要把对大案要案的查处作为整顿和规范工作的一个重要环节，从快从严查处。对危害大，影响恶劣，事实清楚的典型案件，公开审理；对线索明确的大案要案，要追根求源，一查到底，坚决予以查处，决不手软；对违犯刑律的要移交司法机关，追究其刑事责任，决不能以罚代刑，大事化小，更不能包庇纵容，姑息养奸。要进一步完善监督机制，规范执法行为。坚持依法行政，依法管理，依法规范，最大限度地减少执法过程中的随意性。要切实加强对文化经营单位的安全管理，做到警钟长鸣，常抓不懈，争取长治久安。今后，凡新开办和重新审核的文化经营单位，必须屏公安消防部门开具的消防安全审检合格意见书核发文化经营许可证；对已开办但不能出具消防安全合格意见书的文化经营单位，要限期补办，否则不予重新审核。在日常检查中，如果发现文化经营单位有安全隐患，要及时下达检查通知书，并将有关情况书面告之公安消防部门。我们也必须充分认识到，整顿和规范文化市场的根本目的是更好地促进文化市场的繁荣和发展，不能为整顿而整顿，为治理而治理，而是要通过整顿和规范，使文化市场秩序得到根本的好转，从而更好地促进文化市场健康发展。因此，在工作中要依法办事，严格执法，防止出现那种一放就活，一活就乱，一乱就管，一管就死，一死就放的怪圈，努力形成整顿促繁荣，繁荣巩固整顿的良性机制，为文化市场的繁荣和发展创造一个良好的环境。这就要求我们在加强整顿与管理的同时，采取切实有效的措施，支持合法、健康、有益的文化经营活动，进一步繁荣我县的文化市场，以满足人民群众日益增长的文化生活的需求。

（三）加大宣传力度，形成良好的舆论氛围。要制定切实可行的计划，加大对整顿和规范文化市场秩序工作的宣传力度，争取多种形式，广泛宣传整顿规范工作的重要意义、方针、政策、任务、目标和措施，宣传文化市场管理的法律、法规。各级广播、电视、报刊等新闻媒体要加强对这次整顿和规范工作宣传报道的力度，形成一个良好的舆论氛围。各级文化市场管理部门要向社会公布举报电话，设立举报信箱，鼓励广大人民群众积极参与，打击违法犯罪行为，要采取切实措施保护举报人。当前要积极组织好以经营盗版违法，使用盗版有害为主体的音像法制宣传周活动。各县区、各部门要及时把有关情况上报县整顿和规范文化市场秩序工作领导小组办公室，重大情况要随时报告。县、县区整顿和规范文化市场秩序工作领导小组办公室要及时交流信息，推广经验、表彰先进、督促批评落后。要定期召开新闻发布会，向社会公布工作进展情况和大要案查处情况。

（四）切实加强对整顿和规范文化市场秩序工作的领导。整顿和规范文化市场秩序工作，时间紧，任务重，政策强，标准高，因此各级各部门务必高度重视，并切实加强对这项工作的领导。为保证这项工作的顺利进行，县里已成立整理和规范文化市场秩序工作领导小组，负责统一组织全县整顿和规范文化市场秩序工作。领导小组下设办公室，办公室设在县文化局。办公室承担日常指导、检查、联络和协调工作，负责检查整顿和规范任务的落实情况，编发简报，通报工作进展情况，分析工作中遇到的问题，并研究提出解决的办法，督促各县区抓好答案要案的查处。各县区也要尽快成立领导小组和办事机构，以确保整顿和规范工作取得预期的效果。

要明确责任，做到既要分工明确，又要密切配合。根据我县文化市场管理职责分工的情况以及谁主管谁负责的原则，在整顿和规范工作中，整顿和规范音像市场由县广播局负责，有关部门配合；整顿和规范电子游戏经营场所由县文化局负责，有关部门配合；整顿和规范网吧等互联网上网服务营业场所由县电信局负责，有关部门配合；查处非法出版物由县新闻出版办公室负责，有关部门配合。公安、工商在文化市场秩序整顿中也担负有重要责任。各部门既要明确分工，各司其职，又要密切配合，加强协调，形成合力，不得消极推委和应付了事。各县区要按现行管理体制和职能承担文化市场整顿和规范工作任务。根据中央、省和县委、县政府提出要把整顿和规范市场经济秩序的情况，作为衡量各地区、各部门领导干部工作实绩和考核的重要内容的要求，县整顿和规范文化市场秩序工作领导小组明确要求，在整顿和规范文化市场秩序工作中，各级文化市场主管部门的主要负责同志要真正担负起第一责任人的责任，采取切实有效的措施，认真抓好整顿和规范工作。对于在整顿和规范工作中，行动及时，措施得力，成效显著的地区和部门，要进行表彰；对行动迟缓，治理不力，失职渎职导致违法行为长期得不到治理的，文化市场混乱长期得不到扭转的地区，要追究文化市场管理部门及主管部门主要负责人的责任。

要切实加强以思想建设、组织建设和作风建设为主要内容的文化执法队伍建设，不断提高文化执法队伍的政治素质和业务水平，以更好的担当文化市场管理和整顿规范工作的重任。要为文化市场执法队伍配备必要的办案工具和设备，积极推进电子政务，尽快实施对互联网文化经营活动的监督。要解决好文化执法人员的编制，确保文化市场管理执法的必要经费，保证文化市场执法工作的正常进行。同志们，整顿和规范文化市场秩序是一项利在全局，功在长远的重要任务，整顿规范工作的任务、目标、方针、政策以明确，让我们在江泽民总书记三个代表重要思想的指引下，在县委、县政府领导下，团结协作，振奋精神，努力工作，狠抓落实，全面整顿和规范我县文化市场秩序，为我县的两个文明建设做出更大的贡献。