第一篇：政风行风优化环境工作实施方案
政风行风优化环境工作实施方案
政风行风优化环境工作实施方案
为深入贯彻落实科学发展观，切实解决我市优化发展环境中存在的突出问题，推动政府部门和公共服务行业进一步改进作风，转变职能，加快沈阳老工业基地振兴步伐，实现我市经济社会又好又快发展，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务经济建设为中心，以建立优化经济发展环境的长效机制为目标，以解决影响和阻碍经济发展的突出问题为重点，切实加快政府部门职能转变，不断提高为市场主体服务的效率、质量和水平，为实现我市“两个五千亿”和“调结
构、优环境、惠民生”的工作目标提供有力保障。
二、主要任务
打造优质高效的政务环境。全市各级政府部门要全力打造法治型、服务型、责任型、效能型、廉洁型机关，树立为民、务实、清廉的良好形象。特别是直接服务企业和百姓的行政审批和公共资源交易等窗口单位，要全面提速、提效、提升水平。一是要精简审批事项。各行政审批部门要进一步清理行政审批项目，严格核定保留、取消、合并和下放的审批项目，努力实现“应减必减”。二是要提高办事效率。进一步简化审批程序，加大联合审批力度，全面推行“网上审批”。要规范公共资源交易活动，确保政府采购、土地交易、工程建设招投标等符合规定的交易项目，全部统一进场交易，确保交易活动高效顺畅。三是要转变工作作风。围绕重大项目和重点企业，主动上门服务，现场办公解决问题，做到急事急办、特事特办，推动项目早
日落地开工。四是要完善便民措施。认真落实政府机关开设双休日便民服务窗口的有关要求，为企业和群众提供便捷的服务。
打造促进发展的政策环境。一是抓好政策清理工作。对上级明令禁止的政策要坚决取消，对已经过时的要及时废止，对不合时宜的要抓紧修订完善，尤其是在行政事业性收费政策方面，决不允许超出国家有关规定。二是抓好政策创新。要重点围绕加快推进沈阳经济区—国家新型工业化综合配套改革试验区、大力发展新兴产业等方面，积极研究制定相关政策。要善于学习借鉴外地先进经验，切实做到集大成、有突破。三是抓好政策落实。重点要抓好近年来我市出台的促进经济发展的一系列政策措施的落实，坚决兑现政策，切实取信于民。
打造公平正义的法治环境。全市各级行政部门要重点围绕依法行政这一关键环节，规范执法行为，全面落实行政
执法责任制，最大限度地杜绝公权私用、执法不公、违法行政、野蛮执法等问题，切实做到不滥用自由裁量权，维护企业和群众的合法权益，为经济发展保驾护航。
打造诚实守约的信用环境。重点是大力推进信用沈阳建设。一是要全面推进政务、商务和个人诚信建设，特别是要充分发挥政府的引领示范作用，重点解决好招商引资承诺兑现和拖欠金融机构贷款问题。二是要加快信用信息平台建设，重点建设好市信用数据交换中心一期工程，确保年内投入运行。同时，抓好信用数据的归集工作，形成全市联合征信体系。三是要强化法治保障，抓紧出台《沈阳市企业信用信息归集和使用管理办法》以及《沈阳市企业信用数据规划》、《征信目录》等技术标准，依法规范信息归集和使用工作。四是要积极培育信用市场，大力发展信用服务业，扩大信用产品市场需求，强化信用市场监管，促进我市信用服务业健康有序发
展。
打造规范有序的市场环境。重点是要大力整顿和规范市场经济秩序。工商、公安、文广、建设、服务业、质监、食品药品监管等部门，要加大对市场的监管力度，严厉打击制假售假、不正当竞争、市场垄断等不法行为，真正建立起统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。同时，要坚持一视同仁，大力支持非公经济和中小企业发展。
打造和谐稳定的社会环境。一是要加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪活动，完善社会治安防范体系，不断提高人民群众的安全感。二是要做好信访稳定工作，充分发挥我市信访稳定工作新体制、新机制作用，深入开展矛盾纠纷排查调处，妥善处置各类群体性事件，全力维护社会稳定。三是要抓好安全生产和公共安全工作，及时消除隐患，努力从源头上杜绝重大安全事故发生。
三、组织机构
为加强对优化发展环境工作的领导，市政府成立优化发展环境工作领导小组。组长由市委常委、常务副市长顾春明，市委常委、市纪委书记陈雍担任，副组长由市政府副秘书长，市纪委副书记、监察局局长担任，成员由市监察、发展改革、公安、财政、研究室、法制办、工商、行政审批等部门分管领导担任。领导小组办公室设在市监察局，负责优化发展环境工作的组织协调和案件查处等工作。
四、实施步骤
加强政风行风建设、优化发展环境工作从4月份开始，分3个阶段进行：
学习提高阶段。从现在起到4月末，各地区、各部门、各单位要结合各自实际，成立相应的工作机构，制定工作方案，进行动员部署，明确工作重点和要求。要组织广大干部群众深入学习领会全市加强政风行风建设、优化发展环境工作会议和有关领导讲话精神，充分认识加强政风行风建设、优化发展环
境工作的重要意义，增强工作的责任感和自觉性。
自查自纠阶段。从5月1日到5月30日，各地区、各部门、各单位要对照“全局观念不强、群众观念不强、责任意识不强、服务观念不强、纪律观念不强、法制观念不强”等政风行风建设和优化发展环境方面存在的6个突出问题，深入开展自查自纠。要结合工作实际，认真查摆问题，深刻剖析原因，有针对性地提出整改意见，制定整改措施。各单位要在5月底形成自查报告，经单位主要领导同意后报送市优化办。
集中检查阶段。从6月1日到7月30日，市优化办将围绕6个方面问题，对各地区、各部门、各单位自查自纠情况开展专项检查。重点检查问题查找是否准确，原因剖析是否深入，采取措施是否可行，是否通过健全体制、机制和制度，切实防止老问题反弹和新问题发生。要进一步畅通诉求渠道，鼓励企业和群众多渠道、多形式反映问题，并选
择问题突出、企业反映强烈及自查走过场的单位和个人作为重点检查对象。对检查中发现自查自纠效果不好的，市优化办要督促其重新进行自查。
总结整改阶段。从8月1日到9月30日，各地区、各部门、各单位要在自查自纠的基础上，制定整改方案，全面落实整改措施。重点要做好影响投资环境重点部位、重点环节和存在突出问题的集中整治。市优化办要加强对各地区、各部门和单位落实整改情况的指导和督促，对典型事迹要进行宣传，对有效经验要在全市进行推广，对整改不认真、落实不到位的要追究相关领导责任。
五、几点要求
加强组织领导，健全完善工作机制。各地区、各部门、各单位要把加强政风行风建设、优化发展环境摆上重要议程，主要领导作为第一责任人，要对优化发展环境工作负总责、亲自抓，领导班子成员要抓好职责范围内的优化发展环境工作。有关部门要各司其职，切
实形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检监察机关组织协调，各部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。那一世范文网
加强舆论引导，大力营造良好氛围。要围绕加强政风行风建设、优化发展环境，有针对性地开展学习宣传教育活动。充分发挥电台、电视台、报刊、网站等媒体的作用，通过多种形式广泛宣传优化发展环境的重要意义、政策措施、典型经验，及时报道企业和群众关注的急难热点问题，曝光典型案件和存在的突出问题，不断加强对软环境建设的舆论监督，在全市营造“人人关注软环境、人人建设软环境、人人都是软环境”的良好氛围。
加强案件查处，严惩违法违纪行为。各级纪检监察机关要集中力量查办影响发展环境的问题，特别要严肃查处巧立名目、变换手段进行乱收费、乱罚款、乱摊派的问题；工作推诿扯皮、不作为、乱作为等问题；办事效率低下、服务态度恶劣以及随意执法、野蛮执法、执法不公等严重破坏发展环境、影响企业发展、制约项目建设、损害人民群众利益的突出问题，严格追究相关责任人和有关领导的责任，对典型案件要公开曝光。
第二篇：政风行风优化环境工作实施方案
为深入贯彻落实科学发展观，切实解决我市优化发展环境中存在的突出问题，推动政府部门和公共服务行业进一步改进作风，转变职能，加快沈阳老工业基地振兴步伐，实现我市经济社会又好又快发展，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务经济建设为中心，以建立优化经济发展环境的长效机制为目标，以解决影响和阻碍经济发展的突出问题为重点，切实加快政府部门职能转变，不断提高为市场主体服务的效率、质量和水平，为实现我市“两个五千亿”和“调结构、优环境、惠民生”的工作目标提供有力保障。
二、主要任务
（一）打造优质高效的政务环境。全市各级政府部门要全力打造法治型、服务型、责任型、效能型、廉洁型机关，树立为民、务实、清廉的良好形象。特别是直接服务企业和百姓的行政审批和公共资源交易等窗口单位，要全面提速、提效、提升水平。一是要精简审批事项。各行政审批部门要进一步清理行政审批项目，严格核定保留、取消、合并和下放的审批项目，努力实现“应减必减”。二是要提高办事效率。进一步简化审批程序，加大联合审批力度，全面推行“网上审批”。要规范公共资源交易活动，确保政府采购、土地交易、工程建设招投标等符合规定的交易项目，全部统一进场交易，确保交易活动高效顺畅。三是要转变工作作风。围绕重大项目和重点企业，主动上门服务，现场办公解决问题，做到急事急办、特事特办，推动项目早日落地开工。四是要完善便民措施。认真落实政府机关开设双休日便民服务窗口的有关要求，为企业和群众提供便捷的服务。
（二）打造促进发展的政策环境。一是抓好政策清理工作。对上级明令禁止的政策要坚决取消，对已经过时的要及时废止，对不合时宜的要抓紧修订完善，尤其是在行政事业性收费政策方面，决不允许超出国家有关规定。二是抓好政策创新。要重点围绕加快推进沈阳经济区—国家新型工业化综合配套改革试验区、大力发展新兴产业等方面，积极研究制定相关政策。要善于学习借鉴外地先进经验，切实做到集大成、有突破。三是抓好政策落实。重点要抓好近年来我市出台的促进经济发展的一系列政策措施的落实，坚决兑现政策，切实取信于民。
（三）打造公平正义的法治环境。全市各级行政部门要重点围绕依法行政这一关键环节，规范执法行为，全面落实行政执法责任制，最大限度地杜绝公权私用、执法不公、违法行政、野蛮执法等问题，切实做到不滥用自由裁量权，维护企业和群众的合法权益，为经济发展保驾护航。
（四）打造诚实守约的信用环境。重点是大力推进信用沈阳建设。一是要全面推进政务、商务和个人诚信建设，特别是要充分发挥政府的引领示范作用，重点解决好招商引资承诺兑现和拖欠金融机构贷款问题。二是要加快信用信息平台建设，重点建设好市信用数据交换中心一期工程，确保年内投入运行。同时，抓好信用数据的归集工作，形成全市联合征信体系。三是要强化法治保障，抓紧出台《沈阳市企业信用信息归集和使用管理办法》以及《沈阳市企业信用数据规划》、《征信目录》等技术标准，依法规范信息归集和使用工作。四是要积极培育信用市场，大力发展信用服务业，扩大信用产品市场需求，强化信用市场监管，促进我市信用服务业健康有序发展。
（五）打造规范有序的市场环境。重点是要大力整顿和规范市场经济秩序。工商、公安、文广、建设、服务业、质监、食品药品监管等部门，要加大对市场的监管力度，严厉打击制假售假、不正当竞争、市场垄断等不法行为，真正建立起统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。同时，要坚持一视同仁，大力支持非公经济和中小企业发展。
（二）加强舆论引导，大力营造良好氛围。要围绕加强政风行风建设、优化发展环境，有针对性地开展学习宣传教育活动。充分发挥电台、电视台、报刊、网站等媒体的作用，通过多种形式广泛宣传优化发展环境的重要意义、政策措施、典型经验，及时报道企业和群众关注的急难热点问题，曝光典型案件和存在的突出问题，不断加强对软环境建设的舆论监督，在全市营造“人人关注软环境、人人建设软环境、人人都是软环境”的良好氛围。
（三）加强案件查处，严惩违法违纪行为。各级纪检监察机关要集中力量查办影响发展环境的问题，特别要严肃查处巧立名目、变换手段进行乱收费、乱罚款、乱摊派的问题；工作推诿扯皮、不作为、乱作为等问题；办事效率低下、服务态度恶劣以及随意执法、野蛮执法、执法不公等严重破坏发展环境、影响企业发展、制约项目建设、损害人民群众利益的突出问题，严格追究相关责任人和有关领导的责任，对典型案件要公开曝光。
第三篇：优化政风行风
优化政风行风 开创经信新局面
—— 汕头市经济和信息化局民主评议政风行风工作情况汇报
按照省、市的统一部署，今年经济和信息化系统是民主评议政风行风的工作单位之一。从今年4月初开展这项工作以来，我局按照省经济和信息化委的部署，在市纠风办的具体指导下，在全系统干部职工的积极参与和配合下，通过精心组织、科学安排、深入学习、广泛动员，在全系统营造了务实、活跃的政风行风评议氛围，认真地完成了各个阶段的工作任务，推动政风行风建设的作用明显，取得了阶段性成效。为确保实现市委九届六次全会提出的各项工作目标，为我市保持经济平稳较快发展、争当实践科学发展观的排头兵提供有力保证。有关情况汇报如下：
一、近几年来政风行风建设的情况
我局党委高度重视政风行风建设，把它当作树立经信局良好形象的一件大事来抓，以“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神为指导，坚持解放思想、求真务实、开拓创新、科学发展，把加强和改进政风行风建设贯穿于日常工作中，做了大量的工作，取得了明显的成效。主要抓好以下四项工作：
（一）落实党廉和反腐败工作部署，认真履行职责 我局党委高度重视汕头市党风廉政建设领导小组每年关于市直有关单位落实党风廉政建设和反腐败工作部署分工的工作，把“双刃剑”，必须坚持全心全意为人民服务，摆正同人民群众的血肉关系，牢记手中的权力是人民赋予的，要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的侵蚀，树立正确的权力观。三是开展党纪政纪教育。结合创建好班子、解放思想学习讨论和深入学习实践科学发展观等活动开展党纪政纪教育；在纪律教育学习月，邀请市纪委监察综合纠风室刘再生主任上“讲党性修养，树良好作风，倡科学发展” 和“新时期的党风廉政建设”等辅导课；局长、局党委书记林建新同志为全体党员干部作了“令行禁止，加强纪律”的辅导报告。通过一系列活动，引导党员干部认真学习并严格遵守党纪国法和廉洁自律各项规定，坚定理想信念，树立正确的政绩观和利益观;进一步明确行使权力时必须坚持的党纪政纪底线，明确从严治党的要求和依法行政的准则，做到恪尽职守，遵章守纪，处处发挥共产党员的先锋模范作用。
（三）加强机关作风建设，进一步提高行政效能
近几年来，我局大力加强机关作风建设，提高行政效能，简化办事程序。机关各科室和全体工作人员严格按照“精简、廉洁、高效”的原则，进一步转变职能，改进作风，规范行为，提高效能，认真落实首问负责制，二次终结制、服务承诺制、限时办结制。对于项目审批审核环节，能简化的坚决简化，能合并的坚决合并，认真落实行政审批大提速。在我局进驻市行政服务中心服务窗口的18项行政审批事项中，6项（占33%）为即时办结、8
议政风行风工作的部署和要求，认真完成学习动员、查找问题和整改阶段的各项工作任务，取得了明显的成效。主要表现在以下四个方面：
（一）认真组织，精心部署，真正把民主评议政风行风工作落到实处
我局第一次开展民主评议政风行风工作，为了抓好这项工作，局党委高度重视，迅速召开会议，及时作出部署；同时派员到市政府纠风办、兄弟单位请教和学习行评工作经验。按要求做到“四个到位”，确保民主评议政风行风工作的各项任务落到实处。
1、领导带头，确保“一把手”到位。局党委书记、局长林建新同志高度重视民主评议政风行风工作，亲自挂帅，充分发挥领导的带头示范作用。主要做到“四个带头”：一是带头作动员部署。全省经信系统民主评议政风行风工作电视电话会议结束后，林局长对本系统开展民主评议政风行风工作进行动员部署，提出工作要求。一个阶段的任务完成后要进入下一个阶段的工作之前,又及时进行转段的动员部署。二是带头学习关于加强和改进党的作风建设等必读篇目和有关民主评议政风行风工作的文件和领导讲话。三是带头作辅导报告,参加讨论会，交流思想、谈论心得体会。四是带头开展检查，落实各项工作。在林局长的带动下，局党委成员及各区县经信部门一把手、各科室负责人都能以身作则，发挥模范表率作用。
志应邀出席会议并作重要讲话。各单位也纷纷召开动员大会，组织学习讨论，从而使广大干部职工提高了对民主评议政风行风工作的重要性、必要性和紧迫性的认识，增强了参与工作的自觉性、主动性和积极性。
（二）明确目标，多措并举，营造民主评议政风行风工作的良好氛围
我局在工作中着重抓好“三个一”，营造了良好的行评工作氛围。
1、组织了一系列的学习讨论。认真抓好中央、省有关文件和会议精神的传达学习，主要学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中共广东省委贯彻〈中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定〉的意见》，中纪委十七届五次全会和省纪委十届四次全会精神，省政府纠风办《关于做好2010年民主评议政风行风工作的通知》，省经信委《关于印发〈2010年广东省经济和信息化系统民主评议政风行风工作实施方案〉的通知》和杨建初、周世明同志在全省经济和信息化系统民主评议政风行风工作动员大会上的重要讲话精神以及有关的法律法规、规章制度、依法行政的程序等等；发放《行评学习笔记本》给每一位干部职工作学习记录之用；以科室为单位，召开多场学习座谈会，交流思想，谈论心得，进一步加深了干部职工对民主评议政风行风工作的理解和重要性的认识，增强了以民主评议政风行风推进各项工作的动力。
生活会，通过开展批评和自我批评，主要领导带头，认真查摆本局在政风行风方面存在的突出问题。
2、走出去查。局纪委书记带队深入基层走访了各区、县经贸部门、企业单位、服务对象等，座谈征求他们对我局行评工作和日常管理工作中的意见建议，了解他们的实际困难，帮助解决实际问题，努力起好政府与企业沟通的桥梁作用。
3、请进来查。8月18、19日上午，我局在局会议室分别召开2场民主评议政风行风座谈会。邀请市人大、政协、总工会、发改局、财政局、科技局、供电局、安监局、金平区经贸局、龙湖区经贸局、超声电子集团、华能汕头电厂、超声仪器研究所、粮丰集团、光华化学厂、市酒类行业协会、市餐饮业协会等17家有关部门和企事业单位参加座谈，会议由局行评办主任、局纪委书记黄秋旋同志主持，局行评办全体人员参加。会议就本系统政风行风方面存在的问题以及如何发挥政府职能部门管理服务的作用等，征求大家的意见和建议。
4、面向社会查。向全市社会各界、服务对象、基层企业、人大、政协、市委、市政府和市纪委等各部门发出《民主评议政风行风建设征求意见表》，就我局领导班子重视政风行风建设及廉洁从政情况；贯彻落实科学发展观、推进全市工业商贸和国有企业发展；依法行政、公正办事；机关各科室办事效率和办事质量；推进电子政务建设，政务公开，办事透明；机关工作人员的服务意识和服务态度；廉政为民，杜绝吃拿卡要；深入基层，调
力地推动了整改落实工作在全系统扎实有效开展。
（五）落实责任，扎实整改，确保了行评的工作实效 坚持把落实整改作为整个行评工作的出发点和落脚点，贯穿整个行评工作的始终。在学习动员和自查自评阶段，就主动落实了“未评先改、边查边改”，实施了行政审批提速、优化帮扶服务、整治办公秩序、规范文书收发、梳理完善制度等整改行动。在落实整改阶段的工作中，全系统干部职工按照局《行评整改方案》确定的任务分工和工作要求，进一步将整改工作摆上重要的工作日程，结合业务工作的开展，采取积极措施，全面深入推进整改，推动管理服务水平再上新台阶，各项业务工作不断取得了新突破。目前，我局《行评整改方案》确定的24项整改项目中有13项已基本完成，9项将于今年底前完成，另外2项涉及多种因素，短期内难以整改到位的，均制定了具体计划，采取积极措施破解难题，力争于2011年底前取得较好的整改效果。
三、经贸管理工作的主要成效
我局坚持把抓好行评工作作为推动本系统政风行风建设向纵深发展的抓手和载体，按照市委、市政府落实科学发展赶超进位的要求，将加强和改进政风行风建设贯穿于行评工作始终，通过本系统上下的通力合作和全体干部职工的共同努力，全系统政风行风不断优化，有力地推动了经信管理服务各项工作的有效开展，行评工作推动政风行风建设和业务工作开展的作用不断显现：
1管理紧急避峰预案》、《有序控制用电方案》。完成水上加油站和成品油配送体系“十二五”发展规划（初稿）。1～9月，全市规模以上工业增加值318.78亿元，比增15.3%，增幅同比提高0.9个百分点；规模以上工业产值1310.7亿元，比增14.9%，增幅同比提高1.8个百分点。全市工业用电量比增14.3%，增幅同比提高7.5个百分点。全市社会消费品零售总额597.64亿元，比增20.3%，增幅同比提高2.4个百分点。
（三）结构调整工作逐步推进
我局联合中山大学和市政研室组织编制了《汕头市工业产业发展规划》和《汕头市工业布局规划》并由市政府印发，用以指导我市工业结构调整。同时，按照市委九届九次全会上提出“要实施新兴产业倍增计划，推动新兴产业的规模化；实施传统优势产业提升计划，推动支柱产业的高端化；实施现代服务业提速计划，推动产业结构的合理化”的部署，将实施三项计划作为我市工业商贸业“转方式，调结构”和健康快速发展的主要抓手。与汕头大学联合，编制《汕头市推动战略性新兴产业倍增发展行动计划》、《汕头市促进高端新型电子信息产业发展规划和实施意见》，研究出台扶持发展战略性新兴产业的具体政策措施及实施意见，扶持一批符合战略性新兴产业的企业发展和项目实施。与中山大学联合，编制《汕头市推动传统优势产业提升发展行动计划》、《汕头市八大支柱产业优化升级发展规划和实施意见》，推进建设政产学研一体化的企业自主创新体系，提高和做强做大名
3织参加潮阳分团的服务活动。1-9月，全市民营规模以上工业企业数达到1877家，占全市规模以上工业企业的78%；全市规模以上民营工业产值803.81亿元，比增13.8%，占全市规模以上工业总产值的61.32%。民营企业出口18.56亿美元，比增27.6%，占全市出口总额的51.7%。民营投资133.69亿元，比增30.3%，增幅高于全社会固定资产投资17.4个百分点。
（五）节能降耗工作稳步推进
围绕完成“十一五”节能任务为目标，将节能降耗工作作为推动经济社会可持续发展的一项重要措施来抓，健全机制，突出重点，强化措施，落实责任，节能工作取得了显著成效。今年来，完成省政府对市政府、市政府对各区县政府、重点耗能企业的2009节能目标责任评价考核工作，加强对重点耗能企业的管理，开展节能形势分析工作，组织编制《汕头市节约能源条例》（初稿），印发《落实单位GDP能耗下降率赶超进位行动计划》。落实节能减排工作责任制，与市监察局联合开展节能行政监察工作。今年来共淘汰落后造纸企业32家，水泥生产企业、小型印染企业和化纤企业各1家，完成省下达目标任务。1～9月，全市单位GDP能耗同比下降3.14%，降幅超过省下达指标0.06个百分点。单位工业增加值能耗比增45.3%，增幅比1～6月的56.5%回落11.2个百分点。
（六）产业转移工作有序推进
我市的省示范性产业转移工业园是省政府批准的首个自行
5名优产品（重庆）直营中心创新商业模式”推介招商会。组织参加西安“西洽会”，参加“广货江西行”活动，我市5个合作项目列入粤赣、粤闽经贸合作成果，总金额22.8亿元。做好第六届“山洽会”相关工作。省政府已确定第六届“山洽会”于12月10～12日举办，我局在做好配合工作的同时，重点做好汕头展区及“汕头工业精品展”的布展。近期组织展务组各单位制订各项安全、防火等应急预案，在布展完成后举行一次实战预演，确保第六届“山洽会”顺利举办。继续推进家电、汽车摩托车下乡和“以旧换新”，1－9月，家电下乡销售32454台6843万元，家电以旧换新销售47515台18030万元；汽车摩托车下乡销售18826辆3.87亿元，兑付补贴3790.14万元；汽车以旧换新销售187辆，兑付补贴168.1万元。
（八）机关效能进一步提高
增派工作人员进驻局设在市行政服务中心的办公室，增补12项进驻市行政服务中心事项；制订行政服务窗口办事制度，按“审批时限三四三”的要求，全面落实行政审批大提速。今年1-10月窗口办理297个项目，办结率100%。为进一步改进机关工作作风，提高机关工作效能，强化机关干部抓工作落实的责任意识，建立规范、协调、高效的机关工作机制，提高执行力，我局还专门制订了《汕头市经济和信息化局重点工作督办制度》，确保上级机关、市委市政府和本局重要工作更好地贯彻落实。
通过七个多月来的学习，全系统干部职工参与行评工作的责
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第四篇：政风行风优化环境实施意见
为深入贯彻落实科学发展观，切实解决我市优化发展环境中存在的突出问题，推动政府部门和公共服务行业进一步改进作风，转变职能，加快沈阳老工业基地振兴步伐，实现我市经济社会又好又快发展，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务经济建设为中心，以建立优化经济发展环境的长效机制为目标，以解决影响和阻碍经济发展的突出问题为重点，切实加快政府部门职能转变，不断提高为市场主体服务的效率、质量和水平，为实现我市“两个五千亿”和“调结构、优环境、惠民生”的工作目标提供有力保障。
二、主要任务
（一）打造优质高效的政务环境。全市各级政府部门要全力打造法治型、服务型、责任型、效能型、廉洁型机关，树立为民、务实、清廉的良好形象。特别是直接服务企业和百姓的行政审批和公共资源交易等窗口单位，要全面提速、提效、提升水平。一是要精简审批事项。各行政审批部门要进一步清理行政审批项目，严格核定保留、取消、合并和下放的审批项目，努力实现“应减必减”。二是要提高办事效率。进一步简化审批程序，加大联合审批力度，全面推行“网上审批”。要规范公共资源交易活动，确保政府采购、土地交易、工程建设招投标等符合规定的交易项目，全部统一进场交易，确保交易活动高效顺畅。三是要转变工作作风。围绕重大项目和重点企业，主动上门服务，现场办公解决问题，做到急事急办、特事特办，推动项目早日落地开工。四是要完善便民措施。认真落实政府机关开设双休日便民服务窗口的有关要求，为企业和群众提供便捷的服务。
（二）打造促进发展的政策环境。一是抓好政策清理工作。对上级明令禁止的政策要坚决取消，对已经过时的要及时废止，对不合时宜的要抓紧修订完善，尤其是在行政事业性收费政策方面，决不允许超出国家有关规定。二是抓好政策创新。要重点围绕加快推进沈阳经济区—国家新型工业化综合配套改革试验区、大力发展新兴产业等方面，积极研究制定相关政策。要善于学习借鉴外地先进经验，切实做到集大成、有突破。三是抓好政策落实。重点要抓好近年来我市出台的促进经济发展的一系列政策措施的落实，坚决兑现政策，切实取信于民。
（三）打造公平正义的法治环境。全市各级行政部门要重点围绕依法行政这一关键环节，规范执法行为，全面落实行政执法责任制，最大限度地杜绝公权私用、执法不公、违法行政、野蛮执法等问题，切实做到不滥用自由裁量权，维护企业和群众的合法权益，为经济发展保驾护航。
（四）打造诚实守约的信用环境。重点是大力推进信用沈阳建设。一是要全面推进政务、商务和个人诚信建设，特别是要充分发挥政府的引领示范作用，重点解决好招商引资承诺兑现和拖欠金融机构贷款问题。二是要加快信用信息平台建设，重点建设好市信用数据交换中心一期工程，确保年内投入运行。同时，抓好信用数据的归集工作，形成全市联合征信体系。三是要强化法治保障，抓紧出台《沈阳市企业信用信息归集和使用管理办法》以及《沈阳市企业信用数据规划》、《征信目录》等技术标准，依法规范信息归集和使用工作。四是要积极培育信用市场，大力发展信用服务业，扩大信用产品市场需求，强化信用市场监管，促进我市信用服务业健康有序发展。
（五）打造规范有序的市场环境。重点是要大力整顿和规范市场经济秩序。工商、公安、文广、建设、服务业、质监、食品药品监管等部门，要加大对市场的监管力度，严厉打击制假售假、不正当竞争、市场垄断等不法行为，真正建立起统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。同时，要坚持一视同仁，大力支持非公经济和中小企业发展。
（六）打造和谐稳定的社会环境。一是要加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪活动，完善社会治安防范体系，不断提高人民群众的安全感。二是要做好信访稳定工作，充分发挥我市信访稳定工作新体制、新机制作用，深入开展矛盾纠纷排查调处，妥善处置各类群体性事件，全力维护社会稳定。三是要抓好安全生产和公共安全工作，及时消除隐患，努力从源头上杜绝重大安全事故发生。
三、组织机构
为加强对优化发展环境工作的领导，市政府成立优化发展环境工作领导小组。组长由市委常委、常务副市长顾春明，市委常委、市纪委书记陈雍担任，副组长由市政府副秘书长田家，市纪委副书记、监察局局长史文昌担任，成员由市监察、发展改革、公安、财政、研究室、法制办、工商、行政审批等部门分管领导担任。领导小组办公室（以下简称市优化办）设在市监察局，负责优化发展环境工作的组织协调和案件查处等工作。
四、实施步骤
加强政风行风建设、优化发展环境工作从4月份开始，分3个阶段进行：
（一）学习提高阶段。从现在起到2011年4月末，各地区、各部门、各单位要结合各自实际，成立相应的工作机构，制定工作方案，进行动员部署，明确工作重点和要求。要组织广大干部群众深入学习领会全市加强政风行风建设、优化发展环境工作会议和有关领导讲话精神，充分认识加强政风行风建设、优化发展环境工作的重要意义，增强工作的责任感和自觉性。
（二）自查自纠阶段。从2011年5月1日到5月30日，各地区、各部门、各单位要对照“全局观念不强、群众观念不强、责任意识不强、服务观念不强、纪律观念不强、法制观念不强”等政风行风建设和优化发展环境方面存在的6个突出问题，深入开展自查自纠。要结合工作实际，认真查摆问题，深刻剖析原因，有针对性地提出整改意见，制定整改措施。各单位要在5月底形成自查报告，经单位主要领导同意后报送市优化办。
（三）集中检查阶段。从2011年6月1日到7月30日，市优化办将围绕6个方面问题，对各地区、各部门、各单位自查自纠情况开展专项检查。重点检查问题查找是否准确，原因剖析是否深入，采取措施是否可行，是否通过健全体制、机制和制度，切实防止老问题反弹和新问题发生。要进一步畅通诉求渠道，鼓励企业和群众多渠道、多形式反映问题，并选择问题突出、企业反映强烈及自查走过场的单位和个人作为重点检查对象。对检查中发现自查自纠效果不好的，市优化办要督促其重新进行自查。
（四）总结整改阶段。从2011年8月1日到9月30日，各地区、各部门、各单位要在自查自纠的基础上，制定整改方案，全面落实整改措施。重点要做好影响投资环境重点部位、重点环节和存在突出问题的集中整治。市优化办要加强对各地区、各部门和单位落实整改情况的指导和督促，对典型事迹要进行宣传，对有效经验要在全市进行推广，对整改不认真、落实不到位的要追究相关领导责任。
五、几点要求
（一）加强组织领导，健全完善工作机制。各地区、各部门、各单位要把加强政风行风建设、优化发展环境摆上重要议程，主要领导作为第一责任人，要对优化发展环境工作负总责、亲自抓，领导班子成员要抓好职责范围内的优化发展环境工作。有关部门要各司其职，切实形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检监察机关组织协调，各部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。
（二）加强舆论引导，大力营造良好氛围。要围绕加强政风行风建设、优化发展环境，有针对性地开展学习宣传教育活动。充分发挥电台、电视台、报刊、网站等媒体的作用，通过多种形式广泛宣传优化发展环境的重要意义、政策措施、典型经验，及时报道企业和群众关注的急难热点问题，曝光典型案件和存在的突出问题，不断加强对软环境建设的舆论监督，在全市营造“人人关注软环境、人人建设软环境、人人都是软环境”的良好氛围。
（三）加强案件查处，严惩违法违纪行为。各级纪检监察机关要集中力量查办影响发展环境的问题，特别要严肃查处巧立名目、变换手段进行乱收费、乱罚款、乱摊派的问题；工作推诿扯皮、不作为、乱作为等问题；办事效率低下、服务态度恶劣以及随意执法、野蛮执法、执法不公等严重破坏发展环境、影响企业发展、制约项目建设、损害人民群众利益的突出问题，严格追究相关责任人和有关领导的责任，对典型案件要公开曝光。
第五篇：“端正政风行风、优化发展环境”
“端正政风行风、优化发展环境”
我们在县委、县政府的和省、市局的正确领导下，以党的十六大和十六届四中全会精神为指针，围绕改革与创新这一主题，认真履行监管职责，积极打造信用工商，扎实有效地开展工作，并不失时机的建立健全各项规章制度，构筑良好的发展环境，使行风建设迈上一个新台阶。现就我局一年来的“正行风、促发展”工作情况作一简要的汇报。
一、建立健全各项规章制度。
为彻底转变工作作风，建立一支团结、务实、廉洁、高效的干部队伍，我们先后制定了《廉政规定》、《禁酒规定》、《禁赌规定》、《着装规定》、《工商干部文明管理和服务规范》、《工作人员违纪处罚法办》和《首问负责制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《失职追究制》、《否定报备制》、《无偿代办制》。并且要求严格执行国家工商总局的“六条禁令”，形成了良好的工作氛围，我们收到了群众寄来的表扬信和锦旗，塑造执法为民新形象，推进了各项工作。
二、加强政治理论学习，努力提高干部队伍整体素质。在政治理论学习中，我局结合保持共产党员先进性教育活动。组织干部职工深入学习了“三个代表”重要思想，学习《党内监督条例》、《党纪处分条例》、《中共中央关于加强
党的执政能力建设的决定》。同时，在集中学习辅导时，努力做到“三贴近”，即贴近实际、贴近工作、贴近群众。通过学习，干部执法为民、求真务实、诚实守信的意识进一步增强，依法行政的各项制度、措施和责任进一步落实，政府公信力和办事效率明显提高，工作作风明显好转，科学执政、民主执政、依法执政水平明显提高。增强了干部依法行政、廉洁从政意识。
三、加大执法力度，努力维护公平的市场竞争秩序。我局始终坚持依法登记，把好市场主体准入关，为个私企业“优生优育”创造条件，避免“先天不足”；积极宣传国家和各级政府出台的发展个私经济的优惠政策，为个体工商户、私营企业用活用足政策提供优质服务；结合整顿和规范市场经济秩序活动，加强对个私经济的监管力度，展开了查处假冒伪劣商品、打击非法印制商标行为等十余项系列整治行动，规范了个私业主的经营行为，为个私经济健康发展奠定了基础。
我局紧紧围绕整顿和规范市场经济秩序工作的大局，充分发挥工商职能，严格依法行政，加强市场监管，在维护和促进公平竞争，打击虚假广告和商标侵权，加强经济检查等项工作中取得了明显成效。先后开展了以支农保春耕为重点的生产资料专项整顿和与人民群众息息相关的食品、药品、粮食市场的整顿，开展了以扫黄打非为重点的文化市场的专
项整顿，“节日”市场整治，通过专项整顿，净化了市场环境，确保人民群众利益不受侵害。在查处无照经营整治行动中，共排查出无照经营业户1,800余户，下发限期整改通知书1,700余份。截止9月末，已为具备开业条件的1,530余户办理了营业执照，取缔70余户。围绕“健康、维权”主题，深入开展了3〃15宣传活动，共受理消费者投诉980起，处理967起，支持消费者通过其他途径维权13起，为消费者挽回经济损失35万余元。
四、强化服务意识，为县域经济发展服务。
（一）为维护农民利益，实现农民增产、增收，我局消费者协会组织县农业技术推广中心、农机管理站等专业技术人员，为龙头乡农林村农民送去各类科技书集5000余册，并为农民群众讲解有关科学种田知识，当场接受咨询达100余人次，为农民解答疑问30项，此次活动受到了农民群众的热烈欢迎，取得较好的效果，对农民提高科学种田、养殖技术以及消费知识起到了一定提高和促进。今年5月19日，我局消费者协会成功的调解了卢建华等25户农民诉广角尼龙有责任公司生产的精播机存在质量问题一案，解决了集体上访事件，为农民挽回直接经济损失24300余元，受到了县政府和农民的高度评价。
（二）与听众零距离，和百姓心贴心，是县纠风办和县电视台联合举办的“行风热线”直播节目的目的所在。7月
2日工商局领导及相关人员走进直播间，在近一小时的直接对话中共有11位听众打进直播间，提出11个问题，当场给予答复8个，节目结束后，局党组立即组织人员对“行风热线”提出的问题进行了纠正和改进，当天就解决了群众提出的3个问题，改善经营和消费环境，受到了群众好评。
2005年我局干部职工紧紧围绕加强政风行风建设、优化发展环境这个主题，充分发挥工商行政管理职能作用，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，进一步贯彻落实科学发展观，大力弘扬求真务实精神，改进机关作风，提高工作效率和服务质量，着力解决群众和基层反映的突出问题。建立健全优化政务环境的长效机制，努力建设为民、务实、清廉的工商行政管理机关。双评工作虽然我们取得了一定的成绩，但按照要求，还有一定的差距，我们诚恳欢迎各位对我们工作中的不足提出批评和建议，对各位给予工商工作的支持和厚爱表示衷心感谢！
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