科学发展 积极应对(劳动模范先进材料)[精选合集]

第一篇：科学发展 积极应对(劳动模范先进材料)

科学发展 积极应对

——许君寿同志推荐材料

陕西君寿堂企业集团董事长、陕西君寿堂制药有限公司总经理许君寿同志是秦都区第十届政协委员、咸阳市第六届人大代表。多年来他辛勤耕耘在经济建设第一线，勇立潮头，努力奉献，为我市、区的经济和社会发展做出了突出贡献，他所领导的企业累计向国家缴纳各项税收1000多万元，积极支持金融建设资金800多万元，为98防洪、08地震和各项社会公益事业先后捐赠600多万元，事迹突出，成绩超群。

一、未雨绸缪，措施得力

由于美国次货危机引起的全球经济危机给世界各国的经济都带来了严重的影响，我国许多民营企业被迫减产、停产、甚至破产。但许君寿同志以其在商海多年的锐敏眼力提前动察了企业因此将面临的困难，他从去年年底前就认真研究，周密部署，积极应对。

思想决定行动。只要思想不疲软，经济发展就不会滑坡。他坚信这一哲理，随即他组织企业领导班子和全体职工学习科学发展观和中央应对金融危机的一系列政策，讨论应对办法，同时给全体职工印发了《不找借口找方法》的册子，使各种类型的职工都能对照找到自己应对工作困难应遵循的方法，坚定-1-了全体职工应对危机的信心。

学习打下了扎实的思想基础，切实的措施是取得胜利的重要根本保障，他审时度势，毅然决定增加投资，提高产量，扩大市场占有份额。很快购置了数台新设备，增加了人员，将原一班生产改为两班生产，月生产量由3000件提高到5000多件，加大促销力度，市场份额明显提高，在原材料上涨、市场药品不断降价的情况下，创造了比上年销售额和上缴税收提高20%的好成绩。

别人疲软他坚挺，别人破产他收购。许君寿就是这样一位汉子，2008年末，他大胆投资1200万元收购了泸州酒厂，开始生产“好猫”牌系列白酒。由于“好猫”酒“醇香浓郁，清洌干爽，入口绵软”的优良品质，很快受到广大消费者的青睐，特别是市、区两会期间委员和代表品尝后赞口不绝，现在已广泛销售于西北和河南、深圳等省市，市区许多党政部门都以地方优质名牌产品列为招待用酒，陕西省消费者协会授予“好猫酒”为“消费者信得过品牌”。

二、以人为本，善待员工

人是第一个最宝贵的。企业的效益决定于员工敬业精神和创造力。许君寿同志以人为本，时刻把员工的冷暖和收入放在心上，始终坚持“财散人聚”的理念，在社会就业极其困难的今年，他先后安排近百名下岗职工就业，为党和政府分忧解-2-难，为困难群众谋福利；不断提高职工收入是他经常关心的事，09年除年初为职工按岗位按贡献晋级加薪外，两次调整定额，提高一线员工工资，又先后制定实施了一线岗位全勤奖、完成任务奖、增加了工龄工资、行业复验加班工资等一系列惠工的工资政策，使每位职工在原工资基础上年平均可增加2000～3000元的收入。年终又从纯利润中拿出部分资金增加企业重要岗位负责人和有贡献的同志。实实在在的收入使企业职工心服口服，安安心心，扎扎实实地为企业工作，认认真真，争分夺秒地在岗位创优。

三、奉献社会，体贴警民

公安、消防、交通警察是平安社会的守护神，为了派出所建设他出资金让方便，为了消防安全宣传他投入资金购买资料，为了解除交通民警被日照地烤的困境，许君寿为他们定制了100把遮阳伞和几千瓶清凉水及时送到了民警手中。

清扫工是我们城市环境的美容师，他们起早贪黑的工作在马路上，用自己的辛苦不断美化着这个城市，用刚毅的步阀度量着这个城市文明的程度，许君寿对这些弱势群体看在眼里想到心上，他积极同政府联系带着防暑降温品同市、区领导一起到每个街道办慰问环卫工人，环卫工人感动的说：“防暑降温品并不贵重，贵重的是社会对我们的认可，党和政府对我们的关心。”

四、高举旗帜，支持党建

在市场经济发展的今天，举什么旗，走什么路是每位民营企业家面临的重要考验。高举毛泽东思想伟大旗帜，坚持邓小平理论，坚持三个代表的重要思想，坚持科学发展观，是许君寿同志始终不逾的发展道路，他把发扬革命传统当作企业的精神法宝。今年他第二次组织干部职工赴革命圣地延安学习革命传统，进行革命传统教育，为配合市、区贯彻落实科学发展观实践活动，他不仅支持党支部给职工购买了《科学发展观重要论述摘编》等学习资料，装修了中共陕西君寿堂党员活动阵地，建全了职工工会组织，还分阶段召开职工大会传达学习市、区党委有关文件和学习材料，带头上台演讲学习科学发展观的体会，在秦都区学习高潮中，他积极支持配合区委组织部组织了《落实科学发展、构建和谐秦都》知识竞赛等活动。他坚定的对支部负责同志讲：两条腿走路肯定好，便于职工通过党支部反映他们想给老板说但又不方便的诉求，便于凝聚力量，一条腿走路会摔跤。党支部活动要钱我给钱，要时间我安排，决不马虎。今年他支持党支部组织赴延安学习，开展科学发展观学习，庆祝建国六十周年活动以及党、工阵地建设费用近10万元。在他的支持下中共陕西君寿堂制药有限公司党支部被列为“省市民企党建先进典型”，党支部被省委组织部评为“陕西省非公有制经济组织党建先进基层党组织”，他本人也被评-4-为“十佳支持党建工作优秀企业家”。

五、参政议政，不辱使命

作为区政协委员、市人大代表，围绕中心参政议政是十分神圣的使命，许君寿同志作为老政协委员他一直把学习党的方针政策，提高自己的政治理论水平和政策水平当作自己搞好参政议政工作的基础，他经常深入实际认真调查研究，反映社情民意。今年年初结合市、区两会他还发动全厂职工积极开展建言献策活动，在公司开展了《为咸阳发展建言，为公司发展献策》的五个一活动，收集人民群众的意见建议，许君寿同志在两会提出的《建立解决失地农民生活困难的长效机制》、《不断完善村民委员会选举制度的建议》、《关于民营企业二次创业》和《建立城市清洁文明长效机制》等提案、议案受到了党政部门的高度重视，有的还被评为优秀提案，许君寿同志被推荐为优秀政协委员。

坚持科学发展，切实积极应对，在全球经济危机席卷全球的今天，许君寿同志勇立潮头，乘风破浪，促进了市、区经济发展和社会进步，为和谐社会建设做出了贡献，我们推荐许君寿同志为“创业典型”人物。

陕西君寿堂制药有限公司

2010年12月3日

第二篇：2012劳动模范先进材料

梁国义同志先进事迹材料

天缘煤焦化公司设备副厂长梁国义同志是一位从机修工一步一步成长起来的领导干部，从员工到班长，从班长到车间主任，从车间主任到副厂长，他一步一个脚印，工作扎扎实实，业务精益求精，在全厂员工眼里，他就是学习的榜样。

在一厂任职期间，由于设备趣于老化，经常出现一些问题，公司决定在不影响正常生产的情况下，由他全权负责组织人员对全厂的设备进行整改维修，面对这样重大的任务，他不怕难不怕累，逐一对各车间的设备进行全面的检查，制定了一套完整合理的维修方案。利用每天的检查时间，认真组织人员，严格执行各项整改维修操作规程，经过一个月的时间，对全厂的设备进行了全面的维修。特别是在粗笨工段更换塔口内塔盘时，因塔内空间狭小，空气流通差，塔内可能残留着有毒有害气体，他在严格的执行通风、吹扫后，且身先士卒，拿上检测仪，率先进入塔内检查察看，在确认没有存在危险因素后，才指挥员工按正确的方法进行切割拆除。为了指导员工的每一个维修环节，20多米高的塔体，他每天上下十几趟，时刻提醒施工人员注意安全。在更换卧式冷却器时，他对整个伐体结构进行细致的研究后，为了节省维修成本，大胆提出要机修车间自己加工制作想法，并组织人员查资料，绘图纸，亲自带人焊接，一边设计一边干，并与原设备进行不断对比，最终完成的伐体改造，就这一项为公司节约了8万多元成本。炼焦车间的熄焦车、拦焦车轨道地基由于长期的振动已出现下沉现象，造成两大车不能正常行驶，为此，他与土建工程师一起制定维修方案，抽调场内骨干人员，对两百米长的轨道进行大规模维修，时值7月份正赶上天气严热之季，他带领一帮人不怕酷暑，边生产，边维修，吃在现场，住在现场，经过10天的艰苦奋战，按时完成抢修任务。为了抢修一号炉拦焦车导焦栅，他带领维修人员两天两夜两夜没有休息，直到更换完好，调试没有问题，才拖着疲惫的身体放心的回家。

作为一名副厂长，他事事严格要求自己，处处以身作则。全厂的任何地方只要哪里需要，他就会出现在哪里。厂里的生产离不开他，生活区的事也离不开他。公司的后勤部门人员少，也没有设置水暖班组。去年5月份，单身公寓楼下水井化粪池堵塞，严重影响了生活区环境，给职工生活带来极大不便。由于厂区离县城较远，县城的专业清理队伍不愿意来，当他知道这事后，他带领几个机修班的人员，架上污水泵进行外抽，由于池内杂物较多，水泵无法抽出，他就带人拿着水舀子，下到化粪池里，用手掏出了堵塞物，用水舀子一勺一勺、一桶一桶地向外清理。他这种不计个人得失，不怕脏与累的精神，深受全厂职工的尊敬。

2012年9月份，二期要正式投产，由于职工人数短缺，人力不够，必须从一厂抽调一半人员参加二期投产，这样一来，一厂的生产从原来的三班倒变成了两班倒。为了不影响一厂的正常生产，每班必须实行12小时工作制，并取消

了一切休息时间。这时，留在一厂的部分职工出现了情绪不稳定苗头，身为副厂长的梁国义，为了稳定职工的思想情绪，努力为职工解决加班就餐和加班补助事项，并积极与公司工会取得联系，仔细给职工讲解公司的特殊时期特殊情况，组织思想稳定的老职工作出模范带头作用，逐渐使员工放下了思想情绪，开心的投入到生产中去。

梁国义同志不但是一个实干者，同时出是一个爱学习、爱钻研的人，他自知自己的文化水平不高，但为了适应现代企业的管理要求，他买来大量的业务书籍，从配煤、调火、测温、冷鼓、粗笨处处研究学习，不断提高自己的业务水平。在业务管理方面，从产品的销售，原料的购进，生产安全、设备安全方面，总是层层把关。

一厂停厂后，他调到二厂工作，在二厂设备试运行期间，他积极配合厂长对全厂的每个电机，每辆机车，每条管道逐步检查，逐一调试，放弃了一切休息日。由于前期工作做得周到、彻底，为二期顺利投产打下良好的基础。二厂正式投产后，与一厂的生产情况比有了较大变化，设备先进了，操作技术含量高了，设备类型多了，任务更重了，责任心要求更强了。为此他比平时更忙了，经常可以看到他在各车间的查看工作的身影。他说，二期生产区域分散，一天两个小时的设备、安全巡检更要及时、准时。为此，每到一个车间，他就询问设备运行情况，并做详细的登记，给机修人员划分责任区，悬挂设备标示牌，检修日期牌。由于他认真工作，严格管理，2012全厂各项生产任务顺利完成，全年各方面没有出现问题，生产人身、设备事故达到全年为零的成绩

第三篇：践行科学发展思想 积极应对涉执信访

践行科学发展思想 积极应对涉执信访

——河南省郑州市管城区法院关于基层法院涉执信访的调研报告

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一、涉执信访概况和主要特点近年来，涉法涉诉信访量高位徘徊，其中约50%涉及基层人民法院，而涉及民事执行工作的信访（以下简称涉执信访）几乎占基层人民法院信访总量的50%，逐渐成为社会各界关注的热点。事实上，涉执信访不仅制约法院发展，而且损害法院形象，更影响社会和谐稳定，成为摆在我们面前的必须认真思考和解决的课题。本文，笔者以河南省郑州市管城区人民法院为样本，对基层法院的涉执信访情况进行调查和思考。

管城区法院2006年至2009年共新收执行案件4788件，年均1197件，年收结案数在全市13个基层法院中一直位列第4；四年间共出现涉执信访186件（次），占执行案件总数的3.88%，占全院信访总量的36.39%，在全院信访总量中所占比例较全市法院平均值低11.62个百分点。

◎涉执信访量呈上升态势，占全院信访总量的比例则有所下降。2008年，管城法院在“北京奥运会”前全力开展了为期3个月的集中清理涉执信访积案活动；2009年，为迎接“建国六十周年大庆”，又前所未有的投入人财物防范和化解信访，但受社会大气候影响，涉执信访量仍居高不下。由于执行机构案多人少导致办案周期较长，因为执行队伍整体素质不高难以满足人民群众日益增长的司法需求，加之无财产可供执行案件逐年增多，以及广大干警期待已久的信访问题终结机制迟迟未能真正建立，可以预见，在若干年内涉执信访形势不容乐观。(见表一)◎集体访、越级访和缠访闹访量相对平稳，处理这类信访难度较大。以2006年至2009年为例，出现涉执集体访4件、越级访19件、缠访闹访3件。其中，75%的集体访由被执行人所为，无一例外是组织民工到管城法院“兴师问罪”，以法院执行案件影响被执行人给民工发工资为借口，向法院施压，无理要求法院解除依法查封、扣押、冻结或扣划的财产。其次是越级访占较大比例，有缠访闹访现象，多是上访人“面见高官好办事”、“好事多磨”、“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”的思想作怪，把信访作为实现自己诉求的最佳选择，甚至还有申请执行人和被执行人以将婴幼儿留置法院、在法院自杀相威胁。（见表二）

◎进院访占较大比例，重复访时有发生。自2006年开始，管城法院每年适时组织院领导集中公开接访活动，常年坚持每天安排一名院领导和一名中层正职轮流在院信访接待室接访，因而直接进入该院的涉执访较多，共132件，占涉执信访总量的70.96%。其外在表现是信访人对法院的信任，其客观结果是有效减少了到区、去市、赴省、进京访。重复访累计9件，主要是个别干警接到交办的信访件后，缺乏责任心或不善于做群众工作，致使有理者重访，无理者也重访。

二、涉执信访的成因 管城法院186件涉执信访，成因主要有四：执行干警自身原因造成的45件，占24.19%；非自身原因造成的97件，占52.15%；当事人无理要求或要求过高的31件，占16.66%；其他原因造成的13件，占6.9%。

◎少数执行干警工作作风问题，造成当事人信访。极个别干警依然是“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风。有的工作方法简单，甚至与当事人发生口角；有的责任心不强，查找被执行人及其财产敷衍了事；有的借口案件多，容易的先办、复杂的后办，催得紧的快办、其他的缓办。

◎个别执行干警业务水平较低，办案效率不高。个别执行干警以案件多、任务重、压力大为由，不愿挤时间钻研业务，在实际工作中凭想当然办事，用老经验办案，不当采取查封、扣押、冻结等强制措施，引起被执行人、案外人或申请执行人不满；有些干警碰到疑难复杂案件束手无策，暂时搁置起来，以致时过境迁，失去执行时机，造成执行不能，形成执行积案，酿成涉执信访。

◎有些申请执行人缺乏诉讼风险意识，案件“空调”、“白判”时有发生。有的当事人缺乏常理认知，没有诉讼风险意识，明知被告没有履行判决能力，或者早已下落不明且无财产可执行，仍然提起诉讼和申请执行，以致缴纳诉讼费增加了负担，胜诉了案件也长期执行无望。甚至有些申请执行人偏执地认为，法院掌握无限国家权力，不管被执行人财产状况如何，都应当给其执行到位，否则，就是法院的失职。

◎部分申请执行人和被执行人“权”、“法”位置颠倒，“信访”不“信法”。一些当事人“权大于法”观念根深蒂固，有着浓厚的“青天”情结，“信上不信下，信访不信法”，不论执行干警是否穷尽执行手段，不论干警是否依法执行案件，如果影响自己的利益，就“信访鸣冤”。有的申请执行人和被执行人，动辄给中央和省委领导写告状信；有的进京上访和旅游二者兼顾，找全国人大、最高法院或国家信访局的信访接待部门随意填张信访登记表即开始遍游名胜古迹；有的请在京的亲朋好友拿个身份证就近找信访机构填张信访登记表，待信访件层层批转到基层后，干警们忙碌几天也甄别不出究竟是谁办的案件。

◎案件“执行难”，申请执行人不予理解。“执行难”一直是困扰法院的一大难题，也是引发涉执信访的主因。有的当事人在诉讼阶段就着手转移财产，案件进入执行程序时早已人去楼空；特困企业或正在改制企业作为被执行人时，强制执行往往会造成企业职工情绪不稳定，容易引发群体性事件；执行外地政府部门、村委会或人大代表等特殊主体时，往往受到地方保护主义干扰，处处受阻，遇上述情形，法院不得不中止或暂缓执行，一些申请执行人不理解，遂开始信访。◎被执行人确无财产可供执行，申请执行人期望值过高。当事人不服判决可上诉、申请再审、申诉，有多种司法救济渠道，而满心欢喜拿到胜诉裁判文书，因被执行人经济条件所限导致执行不能或不能全部执行到位，就往往迁怒于法院和执行干警。这在执行刑事附带民事赔偿、交通事故损害赔偿和拖欠农民工工资案件时尤为突出。

三、涉执信访的对策

涉执信访量日趋增多，已经到了刻不容缓的地步。笔者思考，应着重从六个方面应对。

◎始终坚持用先进科学理念指导执行工作，从源头上预防和减少涉执信访。坚持以科学发展观为指导，牢固树立社会主义法治理念，用这一先进的理念武装干警，真正把依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导落到实处。一是始终坚持依法治国方略。依法建立健全执行工作制度，把执行工作纳入规范化、科学化、制度化轨道，用制度堵塞漏洞，规范管理，推进工作。二是着重强化司法为民宗旨教育。狠抓思想政治建设和职业道德建设，逐步增强执行干警的民本意识、廉政意识、效率意识和形象意识，严肃处理“冷硬横推”，果断查处“吃拿卡要”，有效防止不作为，坚决杜绝乱作为，促使执行干警公正、高效、廉洁、文明司法，以此提高司法公信力，改善司法形象，树立司法权威。三是切实维护社会公平正义。在司法实践中尤其要情、理、法兼顾，坚决克服简单搬用法条的倾向，唯有如此，才能真正保护广大人民群众的利益，促进社会和谐发展。四是牢固树立大局观念。执法活动要主动服从和服务于党和国家的改革、发展、稳定大局，既要反对只讲法律效果不讲社会效果，就案办案、机械执法，也要反对只讲社会效果不讲法律效果，甚至损害法治原则和权威。五是自觉接受党的领导。充分发挥党委领导的政治优势，紧紧依靠人大监督、政府支持和社会各界配合，着力从根本上解决涉执信访问题。

◎注重整合法院内部力量，通过多种渠道预防和减少涉执信访。仅仅依靠法院执行局无法根治涉执信访，必须整合法院内部力量，构建齐抓共管格局。一是把好诉讼案件立案关口。我国目前正处于社会转型期和矛盾凸显期，在社会矛盾大量汇聚法院的新形势下，立案部门应把好“立案关”，以免由行政机关和其他社会职能部门解决的矛盾纠纷进入法院后，管不了，管不好，引发涉诉、涉执信访。同时，应及时送达举证责任书、诉讼风险提示书，使当事人对诉讼风险有明确的认识，对诉讼后果有合理的预测，减少胜诉或败诉后对法院审判和执行工作的抵触情绪。二是强化审执一体化观念。应特别要求审判法官树立“全院一盘棋”思想，克服“孤立办案、一判了之”倾向，积极采取先予执行和诉讼保全措施，尽可能在审理民商事案件和刑事附带民事案件过程中以调解方式结案，讲求法律文书的可执行性，防止生效判决成为“空头支票”，形成执行积案，诱发涉执信访。三是加强对执行权的监督制约。执行工作是人民法院司法权相对集中的岗位和容易出现问题的环节。纵观全国法院，因执行干警办关系案、人情案和金钱案造成当事人信访、举报和控告的情况屡有发生。因此，必须加强内部监督制约，建立健全用制度管人、管案、管事的长效机制，以法院纪检监察部门的监督权制约执行权；拓宽外部监督渠道，扩大执行工作透明度，主动接受人大、政协和新闻媒体等各个层面的监督，用社会各界的知情权监督执行权。◎切实用足法律赋予的执行权力，从根本上预防和减少涉执信访。据统计，大约80%的涉执信访是由执行不到位引发的。毋庸置疑，用足用好法律赋予的执行权，最大限度地实现胜诉方的权益，是预防和减少涉执信访的最重要途径。一是依法穷尽执行措施。人民法院在司法实践中，要依法穷尽搜查、查封、扣押、冻结、划拨、拘留等强制执行措施；广泛推广以降低司法成本、提高查询效率为目标，对不同被执行人的财产信息予以集中查询的集约化财产查询模式；大力推行换人执行、集中执行、专项执行、交叉执行、提级执行等常规性做法；积极探索新的更加有效的执行方式方法。二是全力构建综合治理“执行难”格局。实践证明，法院孤军奋战，根本无法破解“执行难”、“涉执信访”这些严重困扰法院的难题。应尽快通过立法建立由中央政法委统一协调和指挥的，党委和政府各相关部门共同参与的全国性执行联动机制，促使被执行人自觉履行义务。三是大胆启动刑罚程序。据调查，基层法院每年有63%左右的民商事及刑事附带民事裁判文书生效后，被告方拒不履行义务，原告不得不申请强制执行。我国刑法设有“拒不执行判决裁定罪”，现实中诚信缺失、道德失范的“老赖”很多，但极少被追究刑事责任。根据刑法第三百一十三条，以及全国人大常委会关于刑法第三百一十三条的解释，对有能力执行人民法院判决、裁定而拒不执行且情节严重的，法院应主动以被执行人涉嫌拒不执行判决裁定罪移送公安机关，依法追究刑事责任，以此震慑一批“老赖”。

◎着力提升执行干警司法能力，不断提高破解涉执信访难题水平。不少基层法院仍仅仅把审判工作视为“主业”，致使执行队伍整体素质远不及审判队伍，导致案多人少的矛盾异常突出。提升执行队伍司法能力，增强司法水平，无疑是提高执行效能、降低涉执信访量的治本之策。因此，基层法院应适时集中开展业务培训；针对不同岗位，制定量化的技能达标标准，围绕标准组织岗位练兵和分类测试，激励干警争先创优；鼓励和支持执行干警参加续职培训、学历教育及国家司法考试，提高理论素养、学历层次和处理疑难复杂问题能力。并且要建立竞争激励机制，每月排序公布执行干警收、结案情况，安排结案数位居第一的介绍经验，要求结案数倒数第一的分析原因，给办案多、质量高、效果好的干警兑现奖励，从而在执行机构营造更加浓厚的“比学习、强素质，比先进、找差距，比贡献、塑形象”氛围。

◎积极应对涉执信访，最大限度地把问题解决在萌芽状态和基层。一是科学决策，全面推行涉执信访风险评估机制。被执行人下落不明且无财产可供执行，申请执行人坚决要求执行濒临倒闭的企业法人，被执行人对生效判决强烈不满，凡此等等，如草率中止、终结执行或强制执行，势必造成涉执信访甚或酿成大的事端。为此，执行案件尤其是关乎民生的案件，必须进行涉执信访风险评估，兼顾情、理、法，因人而异，因案施策，多策并举。二是捕捉苗头，把信访隐患消除在萌芽状态。对不稳定因素定期开展拉网式排查，特定时期每天排查，将排查出的信访隐患分门别类登记造册，责成相关执行干警迅速采取查找财产、蹲点守候、司法拘留等相应措施，防止信访隐患演变成信访案件。在各级“两会”等社会敏感时期，可提前组织以出现涉执信访苗头案件为重点的集中执行行动，并邀请申请执行人在确保安全的前提下全程参与，以争取他们的理解、信任和支持。三是讲求实效，准确把握信访人思想动态对症下药。对生效判决不服的被执行人信访的，引导其尽快依法申请再审或申诉，提交中止执行裁定；对申请执行人生活困难而被执行人确无履行能力的，或动用执行救助基金，或协调民政部门给予社会救济，或协调乡（镇）、街道办事处办理“低保”，或帮助重新就业；无端猜疑执行不力的，及时告知信访人执行进度，落实“执行公开”。四是强化措施，全力化解涉执信访案。对业已形成的涉执信访，全力查控被执行人财产，想方设法追查被执行人下落；坚持“调解优先”原则，努力寻求各方当事人的利益平衡点，既为申请执行人挽回损失，又注意保障被执行人的正常生产生活。五是责任到人，逐步扭转疲于应付的信访工作局面。某种程度上，涉执信访是执行工作优劣的“晴雨表”，频频引发信访的执行干警，工作质效或工作作风方面，或多或少都存在一些问题。应本着“谁办案、谁负责”和“谁惹事、追究谁”原则，对由于自身原因引发到市以上信访的干警，责令其限期办结上级交办、督办的信访件，向院党组做检讨，给予一票否决。六是硬起手腕，依法惩处极少数无理缠访闹访人。对无理缠访闹访的被执行人，以及个别以煽动集体上访等手段严重阻碍法院依法执行案件的案外人，依照民事诉讼法第一百零二条第五款之规定，全面分析评估，准确把握时机，果断司法拘留，直至以涉嫌妨害公务罪追究刑事责任，达到惩处一人、教育一片的良好法律效果和社会效果。◎尽快完善信访责任查究机制和信访问题终结机制，强力推进信访工作规范化。当前，信访工作中存在一些值得研究的问题：不论被执行人有无财产可执行，也不论执行干警有无过错，更不论信访人诉求是否合理合法，仅凭信访人一面之词，中央省市有关方面一律登记，一概交办，责成基层按照“案结事了、息诉罢访、群众满意”的标准限期办结。否则，责令干警做检讨，给予通报批评，直至进行组织处理，致使出现了一些怪现象：为让信访人“满意”，为让信访人写出“息诉罢访保证书”，干警出资给进京上访人“报销”往返路费和生活补助者有之，四处托关系找中间人当“说客”者有之，拿出微薄工资请信访人吃喝者有之，凡此等等，可谓绞尽脑汁，使尽办法，苦不堪言。目前，涉法涉诉信访是最令人叹为观止的中国信访现象，是我国信访七大焦点问题之一，已经成为亟待解决的重大现实课题。中纪委等四部委局《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》及其相关解释已于2008年7月25日颁布实施，呼吁尽快改革“来访往下交，来信往下转”的做法，由省、市两级政法委分别组建类似医疗事故鉴定性质的机构，专事涉法涉诉信访责任查究：查实确系干警违法、失职等自身问题导致当事人信访的，给予党政纪处理，直至追究法律责任；查实确属信访人无理缠访闹访、集访或诬告干警的，按照中央办公厅、国务院办公厅2009年6月10日转发的《中央政法委员会关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见》，实施信访问题终结机制，对其信访事项“不交办、不转办、不通报”，并指定有关部门依法打击处理，以此规范信访秩序，扭转信访量与日俱增的局面，促进社会和谐稳定。

（课题组成员：郑新峰 周新玲 赵小联 白文才 梁刚 孙伟杰）

第四篇：积极应对 迎接挑战

长沙民政职业技术学院

毕业论文

积极应对 迎接挑战

--------殡葬市场开放对银河园带来的冲击和思考

指导老师 王 夫 子 系 别 殡 仪 系 班 级 B0532班 姓 名 潘亚红 马永强 王秀英

2008年5月

积极应对 迎接挑战

——殡葬市场开放对银河园带来的冲击和思考

摘要：随着社会主义市场经济体制的建立和完善，《行政许可法》的实施，对银河园来说，真正感受到了市场化的冲击及其所带来的压力。同时也宣告了其垄断广州殡葬业的地位被打破，如何应对这股冲击并缓解压力，形成一个缓冲机制和平台，有针对性地提出一系列方案，的确是我们每个殡葬工作者必须思考的问题。正是基于此考量，本文试图就应对措施作一些可行性探讨。

关键词：殡葬业 市场化 冲击 思考 应对 银河园

改革开放已有将近30年，我国的殡葬行业的环境和条件也有了质的飞跃。但为了过去殡葬改革的需要，其一直是作为行使部分政府职能的公益性部门存在。随着改革开放的进一步深入以及社会主义市场经济体系的建立和完善，作为具有一定市场经营性的殡葬业，殡葬行业的市场化、社会化已成为必然的趋势。《行政许可法》正式明确了殡葬用品市场的开放，宣告了殡葬业的竞争已不可避免。而殡仪馆是政府公共服务的重要组成部分，属公益性质(体现在政府定价、承担困难减免及无人认领尸体处理方面)仍保持不变，对于当前殡葬业界来说，要保持可持续发展，无疑存在巨大压力。如何应对到来的冲击，确实是我们当前需要认真思考的问题。就目前而言，我组成员认为银河园首先要在观念上明确殡葬用品市场放开对其所带来的冲击，然后才是有针对性地下载防毒软件，加强防火墙，诊断出切实有效的应对措施。

一、殡葬市场开放对银河园带来的冲击

在很长的一段时期内，我国的殡仪馆（包括部分公墓）都是由国家民政部门主办并经营，都是国家事业单位。其属公益性质，国家对于殡葬服务给予免税的优惠政策并同时严格的价格限制政策。具有公益性质的殡葬事业单位从事的是一项公共产业，它不是一般法人，是一种特殊法人。殡葬事业单位目前的状况表明，它在经营中要求实现的只是平均利润，它的产品（主要是服务）的定位源于政府决策，产品的价格比较稳定，产品的种类也相对较少，产品基本上为社会所必需。

（一）政策的冲击

由于失去国家政策的保护，使殡葬市场形成了百花齐放、百家争鸣的局面。行政许可法规定：“不得对行政许可法规定的可以设立行政许可事项以外的其它事项设立行政许可；不得设立应当由国家统一确定的公民、法人或者其它组织的资格、资质的行政许可；不得设立企业或者其它组织的设立登记及其前置性行政许可；设立的行政许可不得限制其它地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务；不得限制其它地区的商品进入本地区市场。”以上“四不得”说明，本地区无权自行设置行政许可事项，限制民政以外的经营主体进入殡葬经营领域，实行行业垄断，限制其它地区的商品和服务在本地区销售，实行地方保护已经不存在了。随着行政许可规定的实施，长期在政府保护伞下独得利益的殡葬经营机构，将不得不面临开放的殡葬市场，为争夺殡葬市场份额展开激烈的竞争。

（二）经营成本的冲击

在市场经济竞争中，成本和价格是决定竞争力强弱的重要因素，一个企业千方百计地为客户降低费用，提供优质价廉的服务，企业才能得到强大的发展。作为殡葬行业，它是国家事业单位，社会福利机构，处于非企业化管理模式。以广州花都市殡仪馆为例，每年为生活困难的社会群体减免费用30多万元。火化遗体用油，前几年由政府下拨价每吨几百元费用，现火化用油市场价每吨4000多元。成本增长10倍之多，但收取的火化费并没提高多少。还有部分病残老职工的各种福利待遇，多年来对社会优惠的福利政策等多种因素。形成了管理费用过多和福利成本比重过重，在一定程度上影响了殡仪馆的竞争力。

（三）丧葬用品市场的竞争受到冲击

对丧葬用品市场上出现的不正常竞争，在这方面的管理上，国家还没有系统的、可操作的法规性文件依据。因此，不少个体从业人员制造假冒伪劣骨灰盒经营销售，开展水晶棺的出租业务，殡仪服务公司采取不正当的竞争手段等（如：勾结殡仪馆内部员工，盗窃丧户信息，跟殡仪馆打商品价格战等），给正常的经营带来了较大的冲击。

现在全国各地相继出现个体和私营者分争殡葬利益的现象。除火化尸体、遗体接运、冷藏外，如生产和销售丧葬用品，花圈寿衣店、医院太平间专为丧户提供所谓“一条龙”服务。就广州市的殡葬市场实际情况而言，现有20多家丧葬用品店，分布在市内和殡仪馆、医院附近，殡仪馆早已暗地里开放，很少的丧户到殡仪馆购买寿衣和丧

葬用品，而且殡葬用品的价格已经完全放开，完全由市场规律来调节约束。市场权利的增大和竞争规范的不完善两者之间必然形成一定的空缺，客观上为不正当的市场经营行为提供了可乘之机。比如大爱殡葬服务中心就占据了银河园业务量的5%左右，一个月的业务在90到100件之多。这还不算其他的殡仪服务公司。

市场没开放之前就银河园花圈部的经营状况而言，2005年以前纯利润高达7000多万，丧户都是买鲜花，而殡葬市场开放后丧都以租用鲜花为主，售与租用的价格又有天壤之别。这还没算寿衣、骨灰盒、骨灰盅等丧葬用品，这无疑给银河园的利益构成极大的威胁！

二、银河园应对殡葬市场开放带来的冲击的措施

（一）转变思想观念，直面市场挑战

银河园在改革开放的大潮中，虽有时也面临市场开放的“狼来了”的呼声，但由于历史的原因，仍是政府直管下的事业单位。也就像温室里的花朵，未曾经受市场风雨的洗礼。部分人甚至存在“未必这么快吧？”、“车到山前必有路”的等（机会）、靠（政府）、要（政策）等不切实际的幻想。若以这样的状态迎接市场挑战，必定是一败涂地。因此，我组成员认为，要面对殡葬行业市场化、社会化带来的市场挑战，首先是要转变观念，彻底跳出“事业单位”的光环，坚决摒弃过去那种独家经营、舍我其谁的陈旧观念，将自身当作企业化的市场一员，按市场的运作规则去考虑殡仪馆的经营、发展。明确树立以下观念：第一，市场殡葬的观念，更加注重满足中低收入群体的殡葬服务需求。如南平市殡仪馆，就有对城乡低保户、五保户、三

无对象进行火化减免。第二，法制殡葬的观念。经营和服务行为必须遵守殡葬的法律法规，做到依法服务、按章办事，绝不能以方便丧户为由损害殡葬法律法规严肃性，将单位自身的利益凌驾于法律法规上。第三，文明殡葬的观念。切实加强职工队伍建设，打造一支富有同情心和爱心，具有高尚的职业道德和良好的服务技能的职工队伍，进一步转变服务，改善服务态度，优化服务行为，倡导人性化服务，使丧属在接受服务的过程中获得最大限度的心理和精神上的满足。同时积极出击，参与市场竞争，与“狼” 共舞。在无法回避的市场风浪中锻炼自己，积累、总结经验。

(二）拓展自身实力，提高风险防范

1、走企业化集团化道路。从目前情况看，银河园仍受制于多年来的事业体制，经营手段呆板等问题，从而难于全面提高服务水平和工作效益，无法与实力强大的竞争对手正面交锋，想要在市场经济的海洋中游弋确实困难重重。因此，我们应充分发挥市场先入、设备设施齐全、政府和百姓认同等优势，把握机遇，主动出击。通过政体分开，明晰产权，以企业行为运作殡葬服务（有条件时彻底改为企业），使殡仪馆真正成为竞争的主体。引进企业机制及先进的管理经验，通过各种形式的兼并、扩张（向殡仪服务的上下游及相关行业）、联合，将资金、技术、人才、管理、经营等各方面的优势聚集起来，组建跨地区、跨行业的的产业集团公司，通过改制以及集团成员间的优势互补、风险共担，使企业迅速成长、壮大、提高抵御风险的能力。

2、发展服务网点，抢占市场先机。殡葬作为一种特殊的服务行业，要想在激烈的市场竞争中保持不败，亦须遵守服务行业的一般规则——就是要尽可能方便市民。在广州这个近千万人口的大都市，同时又是一个人口老年化的城市[2006年7月份《广州人口报》报道：2034年的广州7个广州人当中就有一个是老人（广州常住人口共700多万人，外来人员700多万）]。单靠目前仅5家殡仪馆确实难言“方便”二字。这就给各类中介的存在提供了一定的空间。因而，从目前来讲，我们应充分发挥行业先入的优势，近可能多的布设网点。在方便市民就近办丧、增强为民服务意识的同时，无形中压缩了殡仪市场的剩余空间，提高了殡仪市场的进入条件，抢占了市场先机，使我们殡仪馆更具竞争力。有人曾对我国的银行业现状进行过分析，认为除了国有银行的信誉外，星罗棋布的服务网点是其最大的优势。这是后来者无法在短时间内所能做到的。就目前情况，为尽快实现这一目标，从降低成本，减少风险，提高投入产出比的角度出发，我们认为，采取与社会合作或连锁加盟的方式均是可取的办法。

3、强化管理水平，提高员工素质。由于社会及历史的原因，我国殡葬业长期处于一种封闭落后的发展状态。与其他行业相比，管理、技术水平低，高素质人才缺乏，以及近年来尽管许多地方的殡葬服务设施、设备日趋现代化，而落后的管理，人才的匮乏却直接制约了殡葬业的进一步发展，这已成为业界同仁的共识。有鉴于此，上海、广州以及全国许多殡仪馆审时度势，积极引进ISO9001、ISO14001等先进管理体系、大力引进各类人才、建立现代企业及财务管理制度，整

个行业出现了一片重视人才、重视管理的可喜景象，使殡葬业的现代化管理水平和社会形象有了很大提高。与此同时，我们亦要注意抓好全体员工的教育培训，通过外引内训，使企业员工的总体素质得到提高。管理强、业务精、服务佳、设备先、设施齐、素质高使殡仪馆在市场竞争中就有一席之地。

(三）探索发展道路，直面市场竞争

自《行政许可法》颁布实施并明确取消殡葬用品生产、销售的前置审批后，许多地方以前处于地下状态的殡葬用品经营正式进入市场与殡仪馆竞争，一时间颇有“山雨欲来风满楼”之势。像以前基本上殡仪馆一家独大的广州出现了殡葬一条街、小型殡葬超市以至于殡葬礼仪服务公司，直接冲击着以殡葬用品为主要经营收入来源的殡仪馆。面对殡葬用品市场开放后的复杂局面，除了要把握市场先入的先机，及时做强外，发挥自身优势，走差异化发展道路，不与私营业主及后来者进行同质化竞争，亦是我们立身发展之路。

1、发展品牌优势。经过几十年的发展，我国各地的殡仪馆，特别是一些大型殡仪馆，无论从规模、经验、管理、服务、技术等方面，在当地百姓以至全国同行中得到认同，建立了较高的知名度，创出了自己的品牌，确立起一定的优胜。这其中，像北京的“八宝山”、上海的“龙华”及广州的“银河园”均为其优秀代表。而这样宝贵的无形资产是任何对手短时间难以做到的。我们在市场竞争时应充分进行宣传、利用；认真加以爱护、珍惜，必要时进行商标注册保护。同时在广州开服务网点时，注意利用品牌效应，建立风格、装饰统一的连

锁服务点（最好面向全社会征集符合品牌理念、创意独到的设计）。这样，在积压对手的经营空间、方便群众的同时，又加深了群众对品牌的认知度。

2、走全方位多元化路线。在任何一个完全开放的市场中，凡成功商家无不是利用市场规则，分析自身优势，确立自己的差异化发展路线，从而赢得一片属于自己的发展空间。这其中最明显的莫过于（日用）消费品市场。百货公司的全方位、综合性、高档化、优质；超市的综合性、低廉价格；专卖店的品牌效应；小型档口低廉、灵活的价格使他们在市场独领风骚。作为具有一定规模和经验的我们，走全方位、综合性、高档化、优质的路线应是我们必然的选择。为此，一方面我们在广开服务网点时，可考虑借鉴麦当劳、7—11等知名连锁店的成功经验，全社会广泛征求创意，设计出居于银河园特色、形象鲜明、统一、突出亲情文化的外观和室内布置，增强市民的亲切感和认知度；另一方面，在大型国有殡仪馆本部继续走全方位、大众化服务经营路线的同时，应考虑建立一些高档、豪华、个性化服务的小型殡仪馆。这样既方便了群众，又在为特定群体的服务过程中体现出大型殡仪馆专业化、实力强、信誉好的品牌特征。对于私营小企业主或后来者来说，限于实力和经验，在这方面是无法和我们抗衡的。

殡葬事业的市场化是社会主义市场经济体系建立中的重要一环，适度、有序放开只是时间迟早的问题。《行政许可法》对殡葬用品的生产、销售前置审批的取消可说是迈出了第一步。这些对我们来说既

是挑战，也是机遇。我们要转变观念，适应形势，发挥优势，积极应对，抓住机遇，再创辉煌。

参考文献：

1、《殡葬文化学》王夫子 中国社会出版社,1998年2月出版

2、《殡葬管理条理》1997年7月21日

3、《行政许可法 》2004年7月1日

4、《广州市殡葬管理规定》

5、《银河园》杂志2005年第3期

6、《银河园》杂志2006年第3期

第五篇：积极应对压力

积极应对压力

压力伴随着人的一生，谁都不可能避免。农民感受更多的是身体的疲劳和生存的压力，知识分子感受更多的是精神的创伤和发展的压力。在众多压力面前，有的人积极乐观，越战越强，越挫越勇，不断成长、成功；有的人却无所适从，心浮气躁，牢骚满腹，怨天尤人，在惶惶然中一事无成；也有的身心惧疲，积劳成疾，或重病缠身或英年早逝。区别就在于你怎么应对压力。

应对压力的治本之策乃是学会积极正向的思维方式，养成辩证的思维习惯。

这里将这个“伊索寓言新编”介绍给大家：

盛夏酷暑，一群口干舌燥的狐狸来到一个葡萄架下。一串串晶莹剔透的葡萄挂满枝头，狐狸们馋得直流口水，葡萄架很高。

第一只狐狸跳了几下摘不到，从附近找来一个梯子，爬上去满载而归。

第二只狐狸跳了多次仍吃不到，找遍四周，没有任何工具可以利用，笑了笑说：“这里的葡萄一定特别酸！”于是，心安理得地走了。

第三只狐狸高喊着“下定决心，不怕万难，吃不到葡萄死不瞑目”的口号，一次又一次跳个没完，累死在葡萄架下。

第四只狐狸因为吃不到葡萄整天闷闷不乐，抑郁成疾，不治而亡。

第五只狐狸想：“连个葡萄都吃不到，活着还有什么意义呀！”于是找个树藤上吊了。

第六只狐狸吃不到葡萄便破口大骂，被路人一棒子了却性命。

第七只狐狸抱着“我得不到的东西决不让别人得到”的阴暗心理，一把火把葡萄园烧了，遭到其他狐狸的共同围剿。

第八只狐狸想从第一只狐狸那里偷、骗、抢些葡萄，也受到了严厉惩罚。

第九只狐狸因为吃不到葡萄气极发疯，蓬头垢面，口中念念有词：“吃葡萄不吐葡萄皮……”

另有几只狐狸来到一个更高的葡萄架下，经过友好协商，利用叠罗汉的方法，成果共享，皆大欢喜！

有智慧又有知识的朋友，您愿作哪一只狐狸呢？面对压力，我们应积极乐观，越战越强，越挫越勇，只有这样才能不断成长，铸就成功。