第一篇：高级烟草管理员(判断)
高级专卖管理员判断 第一章 职业道德
1.职业道德是指从事一定职业劳动的人们，在特定的工作和劳动中以其内心信念和特殊社会手段来维系的，以善恶进行评价的心理意识、行为原则和行为规范的总和，它是人们在从事职业的过程中形成的一种内在的、非强制性的约束机制。(对)2．没有职业道德是干不好任何工作的。（错）
3.询问完毕后，记录人员应当提请被询问人亲自阅读或经被询问人请求后，向其宣读，以核实询问内容，(并由被询问人和调查人员分别逐页签名（盖章）)。对
4.群众评议应当定期进行，县级烟草专卖行政主管部门每年不少于一次，地（市）级烟草专卖行政主管部门抽查每年不少于一次。（对）
5.各级烟草专卖行政主管部门应当设立投诉和咨询热线电话，接受社会各界的咨询、监督和投诉，并在5个工作日内予以答复处理。（对）
第二章 烟草专卖品生产经营基础知识
1.烟苗在苗床需55～60天左右才能成苗。对
2.把卷烟包装与卷制质量缺陷分为A、B、C类。其中A类为严重质量缺陷，B类为较严重质量缺陷，C类为一般质量缺陷，对
3.若卷烟包装与卷制质量得分小于60分时，则判该批卷烟不合格。对 4.卷烟包装工艺流程包括小盒包装、条烟包装及箱装3个工艺过程。对 5.只有满足社会利益的企业才能长久不衰地获得经营成功。对
6.接装纸宽度规格根据烟支滤嘴的长度而定，通常有38mm、40mm、44mm、48mm和68mm等规格，也可根据需要自定规格。对
7.烟机零配件不属于烟草专卖品。对
第三章 烟草专卖法律法规及相关规定
1.1983年9月23日，国务院发布了《中华人民共和国烟草专卖条例》，并于同年11月1日起在全国实施，这标志着我国现行烟草专卖制度的正式确立。对
2.《烟草专卖法》是我国有史以来第一部烟草法典，标志着我国烟草行业从此走上依法治烟的轨道。对 3.为了规范烟草专卖许可证管理，根据《烟草专卖法》及《实施条例》、《行政许可法》及相关法律、行政法规规定，经国家发展改革委委主任办公会议审议，《烟草专卖许可证管理办法》（发改委第51号令）于2007年2月5日公布，自2007年3月7日起施行。对
4.烟叶由烟草公司或者其委托单位按照国家规定的收购标准、价格统一收购，其他单位和个人不得收购。对 5.烟叶收购计划由县级以上地方人民政府计划部门根据国务院计划部门下达的计划下达，其他单位和个人不得变更.对
6.烟草公司、复烤厂、卷烟厂不准委托系统外单位或个人代购、代销烟叶。对 7.严禁烟草公司、复烤厂、卷烟厂向无烟叶经营权的单位或个人销售烟叶。对 8.非烟叶产区的地（市）、县烟草公司不准收购、经营烟叶。烟叶产区的地（市）、县烟草公司只准收购本辖区内自产烟叶，不准跨地区收购烟叶。对
9.卷烟厂、复烤厂不得直接到烟叶产区收购烟叶，烟叶复烤厂不得经营烟叶，接受委托加工必须经省级烟草专卖局批准。对
10.如果需扩大生产能力，须经国务院烟草专卖行政主管部门批准。对
11.根据国家卷烟标准分为烤型、混合型和外香型三类。烤烟型卷烟分为一、二、三、四、五类；混合型、外香型和雪茄型分为甲、乙、丙三个等级。对 12.烟草广告中必须标明“吸烟有害健康”。对 13.烟草市场不会无限发展，必须积极引导。对
14.个人进入中国境内携带烟草制品的，不得超过国务院有关主管部门规定的限量。对 15.公路运输最长不得超过20天，其他运输方式最长不得超过30天。对
16.烟草专卖品准运证是具有法律意义的证明文书，是区分合法与非法运输烟草专卖品的依据。对
17.凡涉及到需要几个部门协商确定的项目，应由外事司负责协调，并按照职责分工确定一个部门为主要牵头单位，事先统一口径，共同参与对外谈判。会谈纪要应及时送国家局外事司备案。对
第四章 相关法律法规知识
1.行政许可是要式行政行为，一般采用书面证照形式。对
2.有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。对 3.赔偿请求人单独提起的行政赔偿诉讼，必须以赔偿义务机关先行处理为前提，否则人民法院不予受案。对 4.经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。同时，格式合同、通知、声明、店堂告示等含有对消费者不公平、不合理内容的，其内容无效。对
5.建筑工程和军工产品不属于产品质量法所称的产品范围之内，但是建筑材料、建筑构件和设备、军工企业生产的民用产品适用产品质量法的规定。对
6.对销售者实行过错责任制度，即只有因销售者主观故意或过失而导致产品缺陷引起损害的，销售者才承担法律责任。对
第五章 综合知识
1.公文按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文（不是普通公文）。对
第一节 案件调查
判断
1、（情报利用）是情报工作的目的和归宿，是实现情报价值，发挥情报作用的过程。（√）
2、情报利用的途径，是指从情报系统（包括已获取的情报及其分析研究成果）中获取信 息的途径。（√）
3、涉及面广、情况复杂的重大违法活动线索，要迅速向上级机关报告情况。（√）
4、线索反映可能对市场危害大、价值高、时间要求紧的，要立即组织力量查证情况，据 情采取措施，实行专案查破。（√）
5、严格的调查取证纪律是调查取证任务能否顺利完成的重要保证，在方案中应提出注意 点，落实中要严格执行。（√）
6、对经营性场所检查，当事人不主动配合检查，要充分做好思想工作，告知拒绝、阻碍执法检查的后果，并当场进行采集视听资料，两名以上执法人员出示执法证件后可以依法进行检查。（√）
7、对非经营性场所检查，当事人不主动配合检查，要有确凿证据支持下，可在公安干警配合下，两名以上执法人员出示执法证件后可以依法进行检查，同时要做好视听资料的采集。（√）
8、对临时的非经营性区域检查，对当事人或相关负责人进行说服教育，要求其主动配合检查，两名（含）以上执法人员对该区域进行检查时，当事人必须在场。（√）
9、对临时的非经营性区域检查，当事人不主动配合检查，邀请公安干警到场，两名（含）以上执法人员可以对该区域依法进行检查，要当场进行采集视听资料。（√）
10、质量不合格的情报，可误导调查决策，造成难以挽回的损失和影响。（√）
11、情报利用者应有明确的情报需求目的。（√）
第二章：案件审理
三、判断
1、物证本身与案件事实是否具有关联性，即审查认定某一物证的存在与否能否足以
影响到特定的案件事实所呈现的实际状态。（√）
2、违法事实是证明对象的主要部分。（√）
3、当事人如果经通知，无正当理由不到场的，视为放弃听证的权利。（√）
4、听证报告书属于内部法律文书（√）
5、当事人及其他参加人可以要求对听证记录进行补充、修改。（√）
6、听证报告最后提出案件的处理意见。（√）
7、武装掩护走私、以暴力、威胁方法抗拒缉私的属涉嫌走私普通货物、物品罪。（√）
8、非法生产、拼装、销售烟草专用机械行为，依照《刑法》第一百四十条的规定，以 生产、销售伪劣产品罪追究刑事责任。（√）
9、国家机关工作人员参与实施非法经营的犯罪行为的，从重处罚。（√）
10、销售金额在五万元以上的，属于《刑法》第二百一十四条规定的“数额较大”；销售金额在二十五万元以上的，属于《刑法》第二百一十四条规定的“数额巨大”。（√）
11、移送涉嫌犯罪案件的书面报告，报经本机关正职负责人或者主持工作的负责人审批。
（√）
第四章：内部监管
三、判断：
1、日常监管的对象是所有行业内烟草专卖品生产经营企业，日常监管的内容是行业内企业 的烟草专卖品生产经营行为。
2、行业内企业要（可以×）及时向当地烟草专卖局通报计划、价格、牌号等有关生产经营的重要信息
3、重点检查是指按照烟草专卖法律法规、行业管理规定以及内部专卖管理监督制度的要 求，为有效地规范行业内的生产经营秩序，对行业内企业烟草专卖品生产经营活动的重点环 节进行有针对性的内部专卖管理监督检查。
4、重点检查的内容是以上企业遵守烟草专卖法律法规及国家局内部专卖管理相关规定的 情况
5、省级以下各级烟草专卖局必须每年对本辖区所有行业内企业进行一次以上检查。
6、开展重点检查的目的及意义之一是针对存在问题，进一步健全制度，提高执行力，推进内部专卖管理监督工作的制度化、规范化；
7、对烟叶种植收购调拨企业重点检查的要点为烟叶生产、收购、调拨、销售、库存、购销合同签订、准运证开具使用以及报废处理等情况，8、对烟叶种植收购调拨企业重点检查的内容有无超计划种植烟叶的问题，有无不按合同收购、跨区收购烟叶的问题，有无违规销售烟叶、报废处理烟叶的问题，有无违反准运证管理规定的问题等。
9、若调拨量大于出库量，重点检查跨区收购没有入库的情况
10、检查烟叶原始调拨凭证，是否有无合同、无准运证或合同、准运证与实物不符、准运证开具时间和调拨时间不符的情况，11、销售环节检查需要收集的材料：卷烟购销合同、企业综合部门卷烟销售报表及明细账、成品库卷烟出库汇总表、财务部门卷烟货款接收情况，有无促销用烟；省局提供准运证、携带证开具数量。
12、成品出库量如果大于购销合同执行数量，要检查卷烟销售明细账，看是否存在向无批发许可证企业销售卷烟的行为
13、对烟叶复烤加工企业检查要点：按合同调进烟叶的情况，逐笔登记无合同、超合同调进烟叶的问题以及违反准运证管理规定的问题。
14、卷烟、雪茄烟批发企业采取集中时间、线路投放卷烟、组合销售、协议销售、集中出库等形式，为烟贩收购卷烟提供方便的违规行为
15、超合同约定数量调进烟叶，超量部分属于无合同调进烟叶。
16、将用于委托加工的原烟和片烟等，自行销售给其他单位或个人。属.非正常渠道销售原烟或片烟。
17、将报废的烟草专卖品销售给行业外无烟草生产许可证的单位和个人；将报废的烟 草专卖品未经彻底处理进行销售、变卖。属.违规销售、处理报废专卖品
18、持有烟草专卖品准运证但实际改变到货地点的，或者运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中鉴章的购销合同原件(出口合同除外)没有随货同行的，均视为无烟草专卖品准运证运输。
19、查处问题的移送，应制作移送函，将案件有关材料随同移送函一并移送。
20、对在内部专卖管理监督查出的涉及个人违规违纪的，应将相关问题向纪检监察部门移送。由纪检监察部门按照工作程序对查实违法违纪的行业内部工作人员，根据法律法规和行业规范性文件要求给予行政处分。
第二篇：高级烟草管理员(单选)
高级专卖管理员单选
第一章 职业道德
1.范围有限性：尽管职业道德也有一些共同性的要求，某一特定行业的职业道德也只适用于(专门从事本职业的人)。
2.(政务公开)：各级烟草专卖行政主管部门应当运用广播、电视、公示栏等形式，公开烟草专卖法律法规和烟草专卖许可证的审批事项等内容，做到法律法规透明、程序公开。
3.(衣着整洁)：佩戴执法标识要规范统一。
4.不得以(限制人身自由)的方式进行调查取证；在调查中发现案件符合移送标准的，必须按规定向有关部门移送。
5.调查人员询问时，应当问答有序、(充分听取相关人员的陈述和申辩)，不得有诱导性语言、压制性语言或者随意中断、终止相关人员的陈述和申辩。
6.询问完毕后，记录人员应当提请被询问人亲自阅读或经被询问人请求后，向其宣读，以核实询问内容，(并由被询问人和调查人员分别逐页签名（盖章）)。
7.群众评议应当定期进行，县级烟草专卖行政主管部门每年不少于(一次)，地（市）级烟草专卖行政主管部门(抽查)每年不少于一次。
8.各级烟草专卖行政主管部门应当设立投诉和咨询热线电话，接受社会各界的咨询、监督和投诉，并在(5个)工作日内予以答复处理。
9.省级局设专卖稽查总队、地市级局设专卖稽查支队、县级局设专卖稽查大队，10.每半年对辖区行业内工商企业进行一次重点抽查，每年进行一次全面检查；每半年向国家局报告一次专卖内管工作，5万元以上的内部违法违规生产经营问题处理情况要及时上报.11.每季度向省级局报告一次专卖内管工作，5万元以上的内部违法违生产经营问题要在48小时内报省级局
12.县级局内部专卖管理监督科(股)每个月要向地市级局内部专卖管理监督科(处)报告一次内部专卖管理监督工作情况：发现不规范生产经营情况，要在24小时内报地市级局。
第二章 烟草专卖品生产经营基础知识
1.烤烟属于普通烟。
2.烟苗在苗床需55～60天左右才能成苗
3.漂浮育苗是美国率先推出了水培（无土）育苗技术
4.从团棵到现蕾称为旺长期，一般需要25～30天。
5.从现蕾到烟叶采收结束称为成熟期，一般需要50～70天。
6.烟叶采收的基本原则是熟一片，收一片。每两次采收间隔5～10天。
7.采收后的烟叶，按照按照1.5m长的标准竿编100～120片数量进行编烟
8.烟叶装入烤房后即可进行烘烤，烘烤过程分为变黄、定色、干筋三个阶段，即“三段式”烘烤工艺。在烟叶调制过程中，适宜三段式烘烤的烟草种类只有烤烟
9.国家标准将烤烟分为42个等级
10.收购站的设置由烟草公司提出方案，逐级报省级烟草专卖局批准。
11.验级人员经过考试合格后，发给上岗证，并佩带标志上岗。
12.烟叶收购前，收购站要提前作好交售的规划和组织工作，通知烟农卖烟站点和时间，凭合同到指定的磅组售烟，无合同者不予收购。
13.在烟草商品运输途中，要注意做好防火安全工作，还要防止盗窃或抢劫事故，要保证人身、商品、设备三安全。
14.低焦油量卷烟≤10mg/支；中焦油量卷烟（11—15）mg/支；高焦油量卷烟＞15mg/支（高焦油卷烟属不合格品）。
15.一般可把卷烟分为普通卷烟（84mm）、长支卷烟（94mm）和超长卷烟（100—120mm）三类。目前以84（=20+64）mm长度规格最为常见。
16.卷烟烟支的小盒包装通常为7-6-7排列，有部分硬盒装为7-7-6排列。
17.每箱可装卷烟50条，称之为件。目前我国规定卷烟数量以支计。
18.中文警句字体高度不得小于2.0mm。
19.若出现任何一个A类质量缺陷项，则判定该批卷烟不合格，20.消费者的各种欲望是企业营销工作的出发点
21.烟用加温加湿机械专指用于实现对烟叶、烟片、烟梗、烟叶丝、烟梗丝、烟碎叶等进行加温、加湿、去除青杂气、杀虫等处理的工艺设备
22.烟用解把机械专指用于实现解开烟把并使之松散，可具有切尖、切断功能的工艺设备。
23.烟用叶梗分离机械专指用于将烟片和烟梗分离的工艺设备。
24.烟用预压打包机械专指用于将叶片烟梗压缩到规定的尺寸和重量，并进行包装的工艺设备。
25烟用储存机械专指用于在烟草制丝生产线和打叶复烤生产线中，对不同种类的物料进行储存，使物料混合均
匀，充分吸收添加的料液，以平衡整线生产能力，达到储存、输送物料等要求的工艺设备。
26.用于打叶复烤线的烟草专用机械有哪些：烟用解把机械、烟用叶梗分离机械、烟用预压打包机械。
第三章 烟草专卖法律法规及相关规定
1.1991年6月29日中华人民共和国第7届全国人民代表大会常务委员会第20次会议通过了《烟草专卖法》，发布第46号主席令，宣布《烟草专卖法》于1992年1月1日开始正式施行。
2.1997年7月3日国务院颁布施行《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（以下简称《实施条例》）
3.烟草专卖许可证作为具有法律效力的证明文书，既有赋予权利的一面，也有确定义务的一面体现的是约束力原则
4.属地原则：烟草专卖许可证一般由申请人向所在地的烟草专卖行政主管部门提出申请办理，《烟草专卖法》
另有规定的除外，具体的申办程序依照相关规定办理。
5.名晾晒烟是指在各地种植形成一定批量，并用于生产卷烟、雪茄烟、烟丝等烟草制品及出口的晾晒烟，其
具体范围由国家烟草专卖局通过发布名录方式确定。
6.烟叶种植计划是由国家计划部门下达的，7.烟叶由烟草公司或者其委托单位按照国家规定的收购标准、价格统一收购，其他单位和个人不得收购。
8.烟叶收购计划由县级以上地方人民政府计划部门根据国务院计划部门下达的计划下达，其他单位和个人不
得变更
9.现将烤烟烟叶共42个等级
10.储备烟叶的计划由国务院计划部门下达。中国烟草总公司和省级烟草公司根据国务院计划部门下达的储备烟叶计划，与当地和省外烟叶生产购销部门签订烟叶购销合同，并纳入中国烟草总公司或省级烟草公司烟叶调拨供应计划管理。
11.烟叶调拨合同应采取书面形式，12.扩建超过原生产能力3倍以上的新建项目为扩大生产能力。
13.国务院计划部门在编制全国卷烟、雪茄烟总产量计划基础上，向各省、自治区、直辖市下达卷烟、雪
茄烟总产量计划。烟草制品总产量计划属指令性计划，一经下达，非经原计划下达部门同意，不得擅自更改。
14.根据国家卷烟标准分为烤型、混合型和外香型三类。烤烟型卷烟分为一、二、三、四、五类；混合型、外
香型和雪茄型分为甲、乙、丙三个等级。
15.专供出口的卷烟必须标明“专供出口”的字样。
16.烟草制品的商标标识必须由省级工商行政管理部门指定的企业印制，其他企业不得印制烟草制品的商标标
识。
17.需要注意的是注册商标的有效期限是10年，自申请之日起计算，18.只有领取烟草专卖许可证的单位和个人，才有资格从事烟草生产和批发经营、零售以及进出口贸易。
19.无烟草专卖批发企业许可证的单位或者个人，一次销售卷烟、雪茄烟50条以上的，视为无烟草专卖批发
企业许可证从事烟草制品批发业务。
20.国务院烟草专卖行政主管部门会同物价主管部门按卷烟等级选定部分牌号的卷烟作为代表品。（会同制）
代表品的价格由国务院物价主管部门会同国务院烟草专卖行政主管部门制定。卷烟的非代表品、雪茄烟和烟丝的价格由国务院烟草专卖行政主管部门或者由国务院烟草专卖行政主管部门授权省、自治区、自辖市烟草专卖行政主管部门制定，报国务院物价主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府物价主管部门备案。（备案制）
21.烟草专卖品准运证、携带证明等的规格、式样和签发准运证的专用印章也均由国务院烟草专卖行政主管部
门统一制定，并在全国范围内统一执行。
22.公路运输最长不得超过20天，其他运输方式最长不得超过30天。
23.运输货物的规格、等级、数量、发货地和到货地以准运证的数据和标准为准。
24.生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的企业，必须报经国务院烟草专卖行政主管部门批准。
25.国务院烟草专卖行政主管部门根据国务院的规定，管理烟草行业的进出口贸易和对外经济技术合作。
26.经营烟草专卖品进出口业务，经营外国烟草制品寄售业务或者购销业务的企业，必须经国务院烟草专卖行
政主管部门或者省级烟草专卖行政主管部门批准，取得特种烟草专卖经营企业许可证。
27.烟草专卖行政违法人违反法律、法规规定的行政法律义务，构成行政违法行为，烟草专卖行政主管部门责
令其交纳一定数额的金钱作为对其实行经济制裁的手段，称为罚款。
28.烟草专卖行政主管部门将其所获得的非法盈利部分依法没收的行政处罚措施，称为没收违法所得。
第四章相关法律法规知识
1.在行政法律关系中，行政主体通常恒定为一方主体，另一方主体可能是公民、法人或其他组织（即行政管
理法律关系中的行政相对人）；行政法律关系主体大于行政主体大于行政机关
2.国家公务员是行政主体的代表。国家公务员却不是行政主体。
3.行政许可是要式行政行为，一般采用书面证照形式。
4.有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权
利的事项。
5.除可以当场作出行政许可的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二
十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
6.申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请，行政机关应当在20日内组织听证。
7.法律可以设定各种行政处罚。”“限制人身自由的行政处罚，只能由法律规定。”
8.行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。
9.地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。
10.行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。
11.共同管辖的处理规则一般由相关行政机关达成协议或按照贯例解决，或者依“谁先查处谁处罚”的原则进
行，由先立案的行政主体查处。
12.公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日
内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。复议机关在行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，13.行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十
日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。
14.申请人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内，或法律、法规规定的其他期限内，向
人民法院提起行政诉讼。
15.人民法院依法在行政诉讼案件立案之日起三个月内作出第一审判决。
16.人民法院审理行政诉讼二审案件，一般以书面审理为主，并在两个月内审理终结。
17.赔偿义务机关应决定受理并通知赔偿请求人，且应自收到申请书之日两个月内依法履行赔偿义务。行政处
理不成功，自期间届满之日起三个月内，赔偿请求人可以向人民法院提起行政赔偿诉讼。
18.赔偿请求人单独提起的行政赔偿诉讼，必须以赔偿义务机关先行处理为前提，否则人民法院不予受案。
19.农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料（烟农），参照《消费者权益保护法》执行。
20.在保修期内两次修理仍不能正确使用的，经营者应当负责更换或者退货。
21.经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，增加赔偿的金额为消费者购买商品价款或者接受服务的费用的1
倍。
22.产品质量法的调整对象是产品质量监督管理关系、产品质量责任关系和产品质量检验、认证关系。
23.国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度。
24.产品质量的归责原则对生产者实行严格责任制度，即无过错责任制度。不论生产者主观上是否有故意或过
失，都要承担法律责任，但是，有下列情形之一的除外：①未将产品投入流通的；②产品投入流通时引起损害的缺陷尚不存在的；③将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷存在的25.因产品缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间为2年，因产品缺陷造成损害要求赔偿的请求权在造成损害的缺陷产品交付最初用户、消费者满10年丧失，但是尚未超过明示的安全使用期的除外。
第五章综合知识
1.通知是使用频率最高、范围最广的公文文种。
证件管理
单选
1.申请单位申办生产经营类许可证的，应当向所在地的地市级局或省级局提出申请，由地市级局或省级局受理和审查，（上一级烟草专卖局审批）并作出最终的行政许可决定。
2以新型烟草专用机械设备进行申请的，产品样机应按照相关规定通过由国家烟草专卖局组织的（样机鉴定或验收）。
3.企业成立的证明文件，其中（烟草制品的生产经营企业）应提交国家局批准企业成立的文件。
4.生产经营新型烟草专用机械设备的企业申请烟草专卖生产企业许可证的，还应提交由国家烟草专卖局组织的（样机鉴定或验收的证明材料）。
5.取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业名称、企业住所、法定代表人（负责人）发生变化的，应当（自变更）事项发生后（30）日内提出变更申请；许可范围需要变化的，应当提前提出（变更申请）。
6.取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期届满后仍需要继续生产经营的，应当在有效期届满30 日前提出（延续申请）。
7.审查生产经营类许可证的申请时，(一般应以书面方式进行)。
8.依法需要(听证、检验、检测的)，所需时间不计算在规定期限内。
9.审批机关在(10)日内不能作出行政许可决定的，经(审批机关负责人批准)，审批期限可以(延长10)日并出具烟草专卖许可证(延长审批期限通知书送达申请人)。
10.烟草专卖行政主管部门应定期开展辖区内烟草专卖许可证持证户基本情况调查，从辖区总（人口）、(流动人口比例)、(各类持证户数量)、(业态)、(月均总销量)等方面，按“每证一案”的原则，建立健全辖区内持证户档案。
11.日常市场检查计划的内容主要包括检查的(时间、对象、内容和目的)四个基本要素，除此之外，一般还应包括检查人员、检查方法等内容。
12.烟草专卖行政主管部门或者（烟草专卖）行政主管部门会同有关部门，（可以）依法对非法运输烟草专卖品的活动进行检查、处理
13.信息应用是指人们对信息的（获取、处理、运用）。
14.进出口环节包括（进口环节和出口环节）。进口指将（国外）商品通过买卖活动转移到国内。
15.业态信息是一个包含内容十分广泛的概念。主要涵盖了某一零售经营领域业态的种类、数量、发展趋势、变化规律等内容，同时包含某一业态的（经营方式、管理模式、经营策略、经营理念）等内容。
16我国进出口贸易的业务程序一般分为三个阶段：(交易前的准备、交易磋商和订立合同阶段以及履行合同阶段)。
17.新型零售业态中的(超市、烟酒商店)等零售业态，由于让利促销、清理库存或是对非渠道卷烟的处理过程中，会对烟草公司卷烟批发价格产生潜在的威胁，从而对卷烟的市场价格产生影响，甚至会控制市场价格，给(专卖管理)带来一定的困难。
18.烟草专卖许可证行政许可卷宗档案分为(电子档案和纸质档案)两种。
第一节 案件调查
一、情报的利用、涉烟案件调查取证方案的制订
单选
1、（情报利用）是情报工作的目的和归宿，是实现情报价值，发挥情报作用的过程。
2、（涉烟情报利用），是指各种涉烟情报在烟草专卖管理工作中充分发挥其效能的过程。
3、涉烟情报利用，是指各种涉烟情报在（烟草专卖管理工作）中充分发挥其效能的过程。
4、涉烟情报利用贯穿于情报工作（全过程）的始终。
5、利用情报资料的（意识），是情报利用的前提。
6、情报利用者具有情报利用意识，是利用情报的（先决条件）。
7、（加工途径）通过各种手段和方法搜集的涉烟情报，往往是大量的、零散的、杂乱无章的，这就要求情报工作者对这些资料按一定的规则进行分类、登记、加工和整理。
8、（查询途径）即情报利用者根据所需的目的、要求及条件，从储存的众多情报中迅速准确地将所需要的资料信息查找出来，这是情报利用最常用的一种途径。
9、（分析研究途径）即根据情报利用者的要求，通过对情报资料的分析、鉴别、整理、积极思维和推理判断等研究，从而发挥情报效能的途径。
10、涉烟案件调查取证方案制定的（主体）是烟草专卖行政主管部门及其办案人员。
11、制订调查取证方案的主要目的是要明确（调查程序），确定调查人员、方法、手段和措施，有的放矢地收集证据，查清案件事实。
12、调查取证是查处违法行为，正确实施行政处罚的（前提）和（基础）。
13、在调查人员数量规定上，案情比较简单的，调查人员可以少一些，但不得少于（二人）。
14、（联合式办案）适用于重大、复杂的案件或是跨部门管辖交叉的案件。
15、（.母子式）调查组织形式是指在调查组下面分设若干调查小组分头调查，适用于涉及面广、调查取证难度较大的案件。第二章：案件审理
一、单选
1、使用证据是指对已收集到的证据进行客观性、合法性、（关联性）的审查判断，以确定案件事实进而确定当事人是否有违法行为和违法行为情节的轻重，以及是否应当对当事人依法追究责任或者给予什么处罚的问题。
2、（鉴定）是指由国家确认的检验机关和具有专门知识的人，用科学技术手段来分析鉴别证据的真伪及其成分含量等。鉴定体现实践法则。
3、（实体性审查）主要是审查证据的存在形式是否符合法律规定的形式以及证据的证明力。
4、（程序性审查）主要是审查证据的取得程序是否合法。
5、听证主持人确定听证日期后，应在听证会举行（7 日）前书面通知当事人举行听证的时间、地点、主持人等事项，并告知其有委托代理、申请回避等权利。
6、当事人要求变更听证日期的，应当允许，但只能延期（一次）。
7、由（案件调查人）如实陈述调查案件的过程、认定的违法事实、出示相关的证据，提出处罚建议。
8、（当事人）就指控的事实进行陈述和申辩。
9、（听证报告书）属于（内部）法律文书，是听证主持人在听证活动结束后对听证情况进行总结，并对案件事实和法律适用等向行政机关负责人提出意见和建议的文书。
10、（涉烟刑事案件移送）是指烟草专卖行政主管部门在依法查处违法行为过程中，发现违法事实涉及的情节、后果、金额等，根据刑法规定，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任，而移送司法机关追究刑事责任的执法活动。
11、烟草制品生产者、销售者违反国家产品质量管理法规，在烟草制品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格烟草制品冒充合格烟草制品，销售金额在（5 万元）以上的行为，构成.涉嫌生产、销售伪劣产品罪
12、伪劣烟草制品尚未销售，货值金额达到（15 万元）以上的；构成.涉嫌生产、销售伪劣产品罪
13、生产伪劣烟用烟丝数量在（1000 公斤）以上的；构成.涉嫌生产、销售伪劣产品罪
14、生产伪劣烟用烟叶数量在（1500 公斤）以上的；构成.涉嫌生产、销售伪劣产品罪
15、非法生产、拼装、销售烟草专用机械行为，销售金额在（5 万元）以上，或尚未销售货值金额达到（15 万元）以上的，构成.涉嫌生产、销售伪劣产品罪。
16、个人非法经营数额在（5 万元）以上的，或者违法所得数额在（1 万元）以上的构成非法经营罪；
17、单位非法经营数额在（50 万元）以上的，或者违法所得数额在（10 万元）以上的构成非法经营罪；
18、曾经因非法经营烟草制品行为受过（2 次）以上行政处罚又非法经营的，非法经营数额在（2 万元）以上的构成非法经营罪。
19、非法经营数额在（5 万元）以上或者违法所得数额在（3 万元）以上的构成涉嫌假冒注册商标罪； 20、假冒两种以上注册商标，非法经营数额在（3 万元）以上或者违法所得数额在（2 万元）以上的构成涉嫌假冒注册商标罪。
21、销售假冒注册商标卷烟，金额在（5 万元）以上的，属于《刑法》第二百一十四条规定的“数额较大”；
22、销售假冒注册商标卷烟金额在（25 万元）以上的，属于《刑法》第二百一十四条规定的“数额巨大”。
23、走私烟草专卖品偷逃应缴税额数额达到（5 万元）以上的构成涉嫌走私普通货物、物品罪。
24、非法生产、拼装、销售烟草专用机械行为，依照《刑法》第一百四十条的规定，以（生产、销售伪劣产品罪）追究刑事责任。
25、假冒注册商标罪，是指未经（注册商标所有人）许可，擅自在同一种商品上使用与他人注册商标相同的商标，侵犯他人注册商标专用权，情节严重的行为。
26、烟草专卖行政主管部门对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，应当立即指定（2 名或者2 名以上行政执法人员）组成专案组专门负责。
27、.烟草专卖行政主管部门对公安机关决定立案的案件，应当自接到立案通知书之日起（3日）内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移交公安机关，并办结交接手续。
第四章：内部监管
一、单选
1、日常监管的对象是（所有行业内烟草专卖品生产经营企业）。
2、日常监管的内容是（行业内企业的烟草专卖品生产经营行为）。
3、内部监管工作的日常监管，采取督促行业内企业建立健全（内部控制）和（规范生产经营制度）规定，并监督其执行情况的方法。
4、内部专卖管理监督人员占本级专卖管理人员的比例为：（省局不得低于35%、市局不得低于25%、县局不得低于20%）。
5、对辖区内的复烤加工企业，内部专卖管理监督部门（应当）派出监管机构进驻企业开展日常监管。
6、市级局内部专卖管理监督部门日常监管的主要职责之一是：对辖区行业内工商企业生产经营（全过程）进行日常监管。
7、开展重点检查的目的及意义是：牢固树立国家利益至上和消费者利益至上的共同价值
观，坚持正面引导、（正面教育），加强组织、推动，确保内部专卖管理监督检查进一步取得实效。
8、向行业内取得卷烟批发许可证的单位销售卷烟，但未签定合同，属（无合同销售卷烟）行为
9、超过合同约定数量收购烟叶，超过部份属于（无合同收购）；跨区收购烟叶，属于（无合同收购）。
10、未在（属地）烟草专卖行政主管部门的监督下，销毁报废的“卷烟、烟叶、烟末、丝束、嘴棒、卷烟纸”等烟草专卖品，属未经专卖部门监督销毁烟草专卖品。
11、销毁报废的烟草专用机械，必须在（省级烟草专卖部门）的监督下进行。
12、对企业内部一般违法违规行为，由（属地）烟草专卖行政主管部门处理。
13、对发现的（重大）违法违规行为或牵涉个人、其他单位的违法违规问题，应移交有处理权限和管辖权限的单位和部门进行处理。
14、（责令整改）的处理方式用于一些较为轻微的违法违规行为。
15、对管辖权有争议的，应提请上级主管部门（指定管辖）。
16、对在内部专卖管理监督中查出的涉嫌单位和个人犯罪行为的，应按照有关法律法规规定向（司法部门）移送。
17、对在内部专卖管理监督查出的涉及个人违规违纪的，应将相关问题向（纪检监察部门）移送。
第三篇：烟草能高级专卖管理员技能考点汇总
高级技能
一、证件管理
(一)受理、审查、审批的层级要求
申请单位申办生产经营类许可证的，应当向所在地的地市级局或省级局提出申请，由地市级局或省级局受理和审查，上一级烟草专卖局审批并作出最终的行政许可决定。1.以下烟草专卖许可证由省级局受理和审查,国家局审批：
（1）烟草专卖生产企业许可证，申请人为从事烟草专卖品生产、加工业务的法人或其他组织；
（2）烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，跨省、自治区、直辖市经营的法人或其他组织；
（3）烟草专卖批发企业许可证（经营），申请人为从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、草专用机械经营业务的法人或其他组织； 高级烟草专卖管理员
（4）特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事烟草专卖品进出口业务、免税烟草制品批发业务或罚没国外烟草制品拍卖业务的企业，或从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的地市级烟草公司。
2.以下烟草专卖许可证由地市级局受理和审查、省级局审批：
（1）烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，在本省、自治区、直辖市范围内经营的法人或其他组织；
（2）特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的县级烟草营销单位。
（二）申办条件
（1）申请烟草专卖生产企业许可证，应当具备下列条件： ①有与生产烟草专卖品相适应的资金；
②有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；
③符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整的需要； ④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
烟草专用机械生产企业申请烟草专卖生产企业许可证，还应当具备下列条件：
①有生产烟草专用机械产品所需要的技术条件，对申请生产经营的烟草专用机械设备具有自主或合法授权的知识产权；以新型烟草专用机械设备进行申请的，产品样机应按照相关规定通过由国家烟草专卖局组织的样机鉴定或验收；
②有生产烟草专用机械产品所需要的设备条件，能够保障生产经营烟草专用机械所需的质量标准与水平； ③符合烟草专用机械工业生产布局的基本原则，申请生产经营的烟草专用机械设备应具有较强的创新性或实用性，利于在烟草制品企业推广使用，有一定规模的市场应用前景。（2）申请烟草专卖批发企业许可证，应当具备下列条件： ①有与经营烟草专卖品批发业务相适应的资金； ②有固定的经营场所和必要的专业人员； ③符合烟草专卖批发企业合理布局的要求；
④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
（3）申请特种烟草专卖经营企业许可证，应当具备下列条件： ①有与经营特种烟草专卖品业务相适应的资金； ②有固定的经营场所和必要的专业人员；
③符合经营外国烟草专卖品业务合理布局的要求； ④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
（三）申办材料
（1）申请新办生产经营类许可证，应当提交以下材料： ①烟草专卖许可证新办申请表；
②企业成立的证明文件。其中烟草制品的生产经营企业应提交国家局批准企业成立的文 件；
③法定代表人任职文件、身份证明。
④工商营业执照副本或企业名称预核准通知书； ⑤审批机关规定需要提供的其他材料。
生产经营新型烟草专用机械设备的企业申请烟草专卖生产企业许可证的，还应提交由国家烟草专卖局组织的样机鉴定或验收的证明材料。
（2）取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业名称、企业住所、法定代表人（负责人）发生变化的，应当自变更事项发生后30 日内提出变更申请；许可范围需要变化的，应当提前提出变更申请。申请时应提交下列材料：
①烟草专卖许可证变更申请表； ②与变更事项相关的证明材料； ③原许可证正副本； ④工商营业执照副本；
⑤审批机关认为需要提供的其他材料。
取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业类型发生变化的，应当重新申办许可证。
（四）申请的审查
①地市级局或省级局收到生产经营类许可证申请后，应当按照有关规定，对申请材料进行形式审查，决定是否受理。
②在做出受理决定后，受理机关（地市级局或省级局）应当启动审查程序，通过对申请的初步实质审查，对是否办理许可证提出自己的意见，并报审批机关（省级局或国家局）。
③审查程序属于内部程序，不需要向申请人出具行政许可文书，受理机关的审查意见在性质上属于办理建议，不影响最终的行政许可决定，审批机关对是否准予行政许可仍具有决定权。1.审查的内容
进行初步的实质审查，并结合申请企业的实际情况，提出是否办理许可证的意见。2.审查的方式
审查生产经营类许可证的申请时，一般应以书面方式进行。地市级局或省级局认为申请企业提供的材料不能全面反映企业经营情况的，可以由本机关或委托下级烟草专卖局指派两名以上工作人员进行实地核查。
（五）申请的审批 审批的时限
受理和审批生产经营类许可证的，受理机关应当在受理申请后10 日内将审查意见和全部申请材料报送审批机关，审批机关应当自收到申请材料之日起10 日内作出行政许可决定。
审批机关在10 日内不能作出行政许可决定的，经审批机关负责人批准，审批期限可以延长10 日并出具烟草专卖许可证延长审批期限通知书送达申请人。
依法需要听证、检验、检测的，所需时间不计算在规定期限内。
（六）申请类文书：申请类文书一般应由申请人、利害关系人本人或其代理人填写；申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的，受理申请的烟草专卖局可以代为填写，但需经申请人确认。
（七）烟草专卖许可证持证户基本信息档案建立
烟草专卖行政主管部门应定期开展辖区内烟草专卖许可证持证户基本情况调查，从辖区总人口、流动人口比例、各类持证户数量、业态、月均总销量等方面，按“每证一案”的原则，建立健全辖区内持证户档案。在此基础上，按照持证零售户经营业态、月均销量、消费群体、守法程度建立辖区内个性化的卷烟零售户案：一是找出经营业态为酒楼、宾馆、歌舞厅、游戏厅、电话亭、加油站、风景区等特殊零售户，建立辖区“特殊群体卷烟零售户档案”；二是找出具有卷烟批发嫌疑和存在违法经营情况特征的持证零售户，按违法经营次数建立辖区内“重点监管持证零售户档案”，对于违法经营的持证零售户，档案中需要查明违法经营的卷烟（雪茄烟）性质、数量、品牌、来源以及处理情况；三是调查辖区内经营卷烟（雪茄烟）无证户分布、外来无证户籍贯情况，按季度编制辖区“卷烟无证经营户档案”，详细记录经营卷烟（雪茄烟）的品牌、进货渠道、月均销量，是否摆卖假烟、非烟、走私烟等情况。(八)烟草人员违法行为的处分：
1、烟草专卖行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，由其上级烟草专卖行政主管部门责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（1）对符合法定条件的申请不予受理的；
（2）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；
（3）在受理、审查、发放烟草专卖许可证过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（4）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正全部内容的；（5）未依法说明不受理申请或者不发证理由的。
2.烟草专卖行政主管部门工作人员办理烟草专卖许可证或者依法进行监督检查时，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3.烟草专卖行政主管部门有下列情形之一的，由其上级烟草专卖行政主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（1）对不符合法定条件的申请人发放烟草专卖许可证或者超越法定职权发放烟草专卖许可证的；（2）对符合法定条件的申请人不予发放烟草专卖许可证或者不在法定期限内发放烟草专卖许可证的。
（九）申请人或被许可人的违法行为和法律责任
1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，应当不予受理或者不予发证，给予警告。同时申请人在一年内不得再次申请烟草专卖许可证。
2.申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销的，申请人三年内不得再次提出申请。3.使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的，烟草专卖行政主管部门应当对违法当事人处以1000 元以下的罚款。
4.被许可人不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的，烟草专卖行政主管部门应当责令改正，拒不改正的，处以1000 元以下的罚款。
二、市场管理
（一）日市场检查计划的注意事项
日市场检查计划是、季度、月度和周检查计划的具体落实，因此其内容应详细具体，主要包括：（1）检查目的要明确。（2）检查时间要具体。
（3）检查对象要全面，既要检查辖区内的持证零售户，又要检查无证经营户，且要明确具体检查户数和重点检查户。
（4）检查内容主要包括：a.烟草专卖零售许可证的使用情况；b.零售户有无违法经营情况；c.卷烟营销、配送情况。
（5）检查人员必须要有两名以上（包括两名）专卖执法人员，并要确定一个负责人。
（二）周市场检查计划制订的注意事项
周检查计划的制定，要结合上一周检查计划的执行情况，分析总结上周市场检查中存在的问题，来综合安排本周的市场检查计划，要把重点村、重点户、重点问题作为市场检查的重点，同时要兼顾各项市场监管内容。
（三）季度市场检查计划制订的注意事项：
（1）市场稽查与内部监管相结合，确立检查市场重点，重点解决存在的突出问题。（2）突出卷烟打假工作，把重点放在发现线索、查处案件、打击制售假烟网络上。
（3）根据零售户的营业时间合理安排市场检查时间，农村市场要特别注意农忙季节的时间安排。
（四）市场检查计划制订的注意事项：（1）要充分考虑上级局关于卷烟打假的工作部署，尤其应突出打击制售假烟网络的工作安排，确定新目标，制定新措施，将工作安排和部署具体贯彻落实到日常市场检查中去。
（2）要充分考虑内部专卖管理监督工作安排，加强对同级行业内企业的日常监管。（3）要注重对零售许可证使用情况进行监管。
（五）联合执法检查权限的衔接
联合执法检查一般由烟草部门牵头，公安、工商、城管等相关执法部门配合。联合执法检查权限的衔接包括烟草部门和公安部门的衔接以及烟草部门和工商部门的衔接。联合执法过程中，对于非法经营、销售假冒伪劣烟草专卖品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由烟草部门协调公安机关介入，并做好相关证据的保存和案件移送。对于案情复杂、疑难，性质难以认定的案件，或其他需要司法机关参与配合的案件，可以及时向司法机关咨询或商请介入。对于无证经营行为，烟草部门应及时向工商行政管理部门进行通报，由工商行政管理部门或者由其根据烟草专卖行政主管部门的意见依法进行处理。
（六）卷烟零售户进货信息的应用
掌握卷烟零售户进货信息是对其卷烟经营活动进行有效监管的重要环节。卷烟零售户进货信息的运用，通过信息系统等渠道分析零售户的进货情况，根据分析结果进行相应的服务和管理。从月进货总量上看，可以对月进货量较大的零售户实施监控，有效解决了零售大户的不规范经营和大户控制小户问题；从每次进货情况上看，对于进货量波动幅度大的零售户，列为专卖管理重点管理监控对象。
三、案件查办
（一）利用情报的方式
（1）案件调查中的情报利用
案件调查的方式一般有“从人到案”、“从案到人”、“从案到案”等几种方式，（二）调查取证方案的内容P380（挑错）
（1）成立调查组。同时明确需携带的调查装备。（2）调查取证的内容
（3）调查取证的方法与步骤。在调查取证的方法上，有的是从事到人，有的是从人到事；有的是正面调查，有的是侧面调查；有的是直接调查，有的是委托调查。（4）突发情况处置
认真分析执法过程可能发生的各类问题，尤其是突发事件，制定相应的对策。（5）纪律要求
严格的调查取证纪律是调查取证任务能否顺利完成的重要保证，在方案中应提出注意点，落实中要严格执行。
（6）任务完成的时间
根据领导的要求和案情的复杂程度、工作的难易，预计完成任务的大致时间。(三)调查取证方案的制订
生产环节案件调查取证方案的制订，重点检查内容：①抓获涉案当事人；②查获涉案的烟机设备；③烟草制品和各种原料；④固定各类证据。
1、运输环节案件调查取证方案的制订，重点检查内容：①抓获涉案当事人；②查获涉案的烟草专卖品和运输车辆；③固定各类证据。
2、检查方法
①对涉案车辆行驶路线进行分析，请公安交巡警部门配合，在涉案车辆可能经过的路段进行设伏； ②公安交警部门未参与设伏的，可跟踪违法运输车辆，及时协调公安部门在各卡口进行堵截；
③发现涉案车辆后，及时对嫌疑车辆进行跟踪，同时，及时把发现的情况及车辆行驶路线向指挥人员汇报，指挥人员根据车辆运行动态，组织人员堵截；当发现嫌疑车辆，可能驶往外省、市或难以继续跟踪时，应立即通知可能途经的当地烟草专卖行政主管部门查处；
④对涉案车辆、人员进行控制，同时安排人员维持好现场秩序；
⑤调查人员应现场检查确定是否属于违法运输烟草专卖品，制作现场执法文书，采集视听资料，固定各项证据；
⑥控制好涉案当事人，并进行调查询问；对物流和长途客运的，安排人员对货运、客运车辆老板及驾驶员等相关人员进行调查询问。
3、突发情况处置
①涉案人员发现执法车辆进行跟踪后，弃车逃跑的，指挥人员应立即安排人员实施跟踪追击，同时控制好涉案车辆；
②涉案人员发现执法车辆拦截后，驾车强行闯关的，指挥人员应提醒驾驶人员提高警惕，避免与其车辆正面发生冲突，要由协助检查的公安部门进行堵截；
③在现场查处过程中，涉案人员暴力抗法对执法人员人身构成威胁时，办案人员应齐心合力，并及时报警，保护执法人身安全；
④对办案现场围观人员较多，可能造成混乱的，要加强宣传，并应及时把涉案车辆、人员带离现场。
4、存储环节（窝点）调查取证方案的制订，检查方法：
①对经营性场所检查。当事人不主动配合检查，要充分做好思想工作，告知拒绝、阻碍执法检查的后果，并当场进行采集视听资料，两名以上执法人员出示执法证件后可以依法进行检查。
②对非经营性场所检查。当事人不主动配合检查，要有确凿证据支持下，可在公安干警配合下，两名以上执法人员出示执法证件后可以依法进行检查，同时要做好视听资料的采集。③对临时的非经营性区域检查
a.对当事人或相关负责人进行说服教育，要求其主动配合检查，两名（含）以上执法人员对该区域进行检查时，当事人必须在场。
b.当事人不主动配合检查，邀请公安干警到场，两名（含）以上执法人员可以对该区域依法进行检查，要当场进行采集视听资料。
（四）处置烟草专卖行政执法突发事件应急处理预案的制订
1、含义：
a.事件预防：通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段降低突发事件发生的可能性且使可能发生的突发事件控制在局部，防止突发事件蔓延。
b.应急处理：万一发生突发事件有应急处理程序和方法，能快速反应处理故障或将突发事件消除在萌芽状态。
c.抢险救援：采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少突发事件造成的损失。
2、工作原则
①以防为主，防救结合。②及时进行救援处理。
③减轻事故所造成的损失。
3、行为类型
根据突发事件的发生过程和性质，分为以下三类：
①执法受阻。主要是指在执法过程中，当事人阻挠执法人员执法，引起群众围观的事件。②执法伤害。主要是指在执法过程中，出现当事人或执法人员受到人身伤害，执法装备、当事人财物受到损害的事件。
③交通事故。主要是指执法人员在执法过程中发生交通事故的事件。
（五）取证的注意事项：
1、要在现场逐一对证据的名称、特征、数量等进行登记，数量要大写；
2、证据先行登记保存，由当事人签字确认，当事人拒绝签字的，由相关证明人签字确认；
3、现场要注意收集涉嫌违法经营的帐册、帐号、记录等原始证据；
4、尽量在封闭的场所内，由专人进行清点，对涉案物品要进行分类、清点、登记、编号，按顺序装箱、封存；清点的整个过程要进行照相、摄像，并有相应的当事人或见证人签字；
5、如果无法在现场清点登记而需要转移，必须对证据进行封存，加贴封条，由当事人或证明人签字确认，整个过程进行摄像，人货不能分离，以保证证据不被调换，以示公正。
（六）应急处理预案处置程序及方法
1、处置程序
①现场执法人员：当遭遇执法受阻时，一般情况下先报告稽查大队大队长，然后按大队长的要求处置；遇到紧急情况应立即报告县局分管领导并直接联系公安部门，同时尽量控制事态发展；接到指令后，按指令
处置。
②县局分管领导：立即组织人员赶到现场展开工作。根据事态发展情况决定是否向主要领导报告；得到主要领导指令后，按指令组织实施处置工作。
2、现场处置方法（注意分值）
①以理服人，劝说制止。当遇到当事人强词夺理，拒不服从检查或者用粗暴行为妨碍执法时，执法人员要沉着冷静，理直气壮地向当事人告知其违法事实、处罚依据和理由，告知其依法享有的权利，听取其申辩和陈述，并对其妨碍执法的行为进行教育，晓之以理，使其停止粗暴行为；对围观群众，从正面宣传烟草专卖法律法规、烟草专卖打假打私的必要性以及公民维护卷烟市场秩序的义务，争取群众的理解和支持，劝说疏散围观群众。
②避免激化，迂回执法。对于当事人以暴力或刀具等凶器相威胁，在劝说无效若采取强行措施又可能激化矛盾的情况下，应随机应变，避其锋芒，及时采取摄像、摄影、录音等手段进行录制，固定证据，暂缓执法，为事后依法处理提供依据。
③把握时机，以快制快。突发事件发生的突发性和发展的快速性，决定着处置工作必须把握时机，以快制快。对于一些“钉子户”、“难缠户”暴力抗法，或者扣留执法装备、哄抢先行登记保存物品等情形的，应立即组织人员迅速将当事人和暂扣物品及执法装备分离，果断将肇事者带离现场，防止事态扩大。
3、预防措施
①当组织容易引发执法受阻的较大规模的集中整治行动时，在制定详细行动方案的基础上，先期要通过多种渠道摸清当事人的情况，力争整治行动平稳顺利。执法人员要做好自身防护，并事先与公安治安等部门做好沟通，做到有备无患。
②对弱势群体的个人（老年人、伤残人、儿童、孕妇、特困下岗职工、精神病患者）出现的违章行为要区别对待，以教育整改为主，对屡教不改的可减轻处罚。
③对初次违章的当事人一般是口头警告或现场责令整改；对屡教不改的违章者可逐次加大处罚力度，必要时采取一定的强制措施，制止其再次违章。
④对少数民族的个人违章查处时，要以有利于民族团结、社会稳定为基本原则。要把握民族政策，谨慎处置，必要时要取得宗教事务管理部门的支持配合。
⑤对违章当事人向执法人员提示本人有心脏病、高血压、精神病等可能危及生命安全的，执法人员要谨慎处置，切不可有过急行为而引发严重后果。
（七）证据审查的方法
1.整合认证法。对证据要全面审查，具体分析。审查证据时应当整合各种证据，全面客观地审查。
2.资格确认法。审查时必须审查证据是否具有合法形式、客观真实及其与案件事实的联系情况，即审查证据的法律资格。
3.对照分析法。将其与其他证据加以对照、印证，进行综合分析，从相互间的联系上进行审查，就可以发现问题，辨别真伪。
4.询问释疑法。询问释疑法是指在审查证据时对某些重要问题重新向有关人员询问，确保认定的准确。5.比较取舍法。比较取舍法就是结合案件具体情况，对前后发生变化的同一证据进行对比，去一取一的分析方法。
6.矛盾排除法。矛盾排除法是指在案件证据存在矛盾的情况下，通过分析论证，排除其中部分证据，采信其他证据，证明案件事实的分析方法。
（八）证据的审查内容:p400 1.书证。对书证的审查应当围绕以下几点进行：
（1）书证的形成过程。查明书证的制作者、制作过程、制作方法，确定书证有无伪造、变造、涂改、增减等情况，确定复印件的形成过程、复印件与原件是否一致等。（2）书证内容是否真实。（3）书证的形式是否符合要求。2.物证。对物证主要审查：（1）物证的来源是否合法。
（2）物证收集和保管是否依法进行。
（3）物证是否真实可靠，即该种物证是否具有客观性。
（4）物证本身与案件事实是否具有关联性，即审查认定某一物证的存在与否能否足以影响到特定的案件事实所呈现的实际状态。
3.证人证言。对证人证言主要审查：
（1）证人的作证能力，即证人的作证是否与其年龄、智力、精神健康状况相适应。最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第42 条规定，“不能正确表达意志的人不能作证”。（2）证人是否如实提供证言。
（3）证人证言的内容，主要证明证人证言所表达的内容与案件事实有无关联性，有何种关联性，以及证人证言与其他证据之间有无矛盾之处。
（4）证人证言的形成过程，以判断证据力的大小与强弱，证言的形成过程是一个复杂的、主观能动地反映客观事物的感知、记忆和陈述过程，其中任何一个环节受干扰，都会影响证明力。（5）证人与违法案件当事人或案件本身是否具有利害关系。
（6）证人的品格、操行对其证言是否产生影响。
（九）使用证据（重点）1.证据的证明对象
证据的证明对象是指违法案件中，需要由执法人员依法收集运用证据证明的案件事实，主要有违法事实、违法主体、程序事实及证据事实四个方面：
（1）违法事实。这是证明对象的主要部分，应抓住其主要核心内容，即“五何”要素予以证明。“五何”即何人、何时、何地、何具体违法活动、其危害后果如何，（2）违法主体。包括两个方面的内容，一是违法主体是谁，二是违法主体的基本情况。“谁违法，谁负责”是确定违法主体的基本原则，其中的“谁”是指应当承担行政责任的主体，绝不是说具体从事违法行为的人就一定是承担行政责任的对象。如企业雇员以企业名义从事涉烟违法行为，应当由企业承担责任；个体户的从业人员违法，应当由个体工商户承担责任； 2.举证责任分配
在行政处罚程序中，行政机关对当事人行为的违法性负有举证责任，根据“行政有证在先原则”的规定，证据的调查和收集应当在行政处罚决定做出之前进行，在行政处罚决定做出之后取得的证据不得作为定案的根据；
3.行政处罚中的证据规则适用
（1）证据采信规则。按照下列情形分别认定：①国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证；②鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言；③原件、原物优于复制件、复制品；④法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论；⑤法庭主持勘验所制作的勘验笔录优于其他部门主持勘验所制作的勘验笔录；⑥原始证据优于传来证据；⑦其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言；⑧出庭作证的证人证言优于未出庭作证的证人证言；⑨数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据。
（2）证据排除规则
下列证据材料不能作为定案依据：①严重违反法定程序收集的证据材料；②以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料；③以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料；④当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料；⑤在中华人民共和国领域以外或者在中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区形成的未办理法定证明手续的证据材料；⑥当事人无正当理由拒不提供原件、原物，又无其他证据印证，且对方当事人不予认可的证据的复制件或者复制品；⑦被当事人或者他人进行技术处理而无法辨明真伪的证据材料；⑧不能正确表达意志的人提供的证言；⑨不具备合法性和真实性的其他证据材料。
（十）听证前准备 p405 1.确定听证主持人和记录人员
听证会的主持人由烟草专卖行政主管部门负责人指定。主持人应是烟草专卖行政主管部门主管专卖法制工作或专卖管理工作的专职人员，且非本案的调查人员。2.确定举行听证时间、地点并通知当事人
听证主持人确定听证日期后，应在听证会举行7 日前书面通知当事人举行听证的时 间、地点、主持人等事项，并告知其有委托代理、申请回避等权利。
3、当事人要求变更听证日期的，应当允许，但只能延期一次。当事人如果经通知，无正当理由不到场的，视为放弃听证的权利。
4、当事人委托代理人参加听证的，主持人应告知当事人在听证会举行前，提交书面委托书，委托书应说明代理人的基本情况、代理权限等。
5、公告举行听证的时间、地点、案由。公告可以采取在报刊、公告栏刊登等方式。
6、听证主持人和记录人在听证举行之前，应调阅案卷，熟悉案情。
（十一）听证的实施
听证会应当公开举行，允许公众旁听，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的案件除外。听证参加人包括案件调查人员、当事人及其委托代理人、第三人、证人及鉴定人。
1.主持人查明到场当事人或者其他参加听证会人员的身份，说明案由，告知当事人的权利、义务，宣布会场纪律，询问当事人是否申请主持人回避，宣布听证会开始。
2.由案件调查人如实陈述调查案件的过程、认定的违法事实、出示相关的证据，提出处罚建议。3.当事人就指控的事实进行陈述和申辩；有第三人的，由第三人进行陈述。
听证在实质上是当事人行使陈述、申辩权的特别程序，因此当事人有权向听证主持人提供与案件有关的材料、证据，主持人应予审查并收录在案。4.调查人员与当事人相互辩论。
当事人有权对调查人员提出的事实和证据提出问题，进行质证；调查人员对当事人提出的问题，应当予以正面明确答复、解释。5.最后陈述
（1）由当事人作最后陈述。
（2）有第三人的，由第三人进行最后陈述、申辩。（3）调查人员进行最后陈述。6.制作听证笔录
听证会应当制作笔录，笔录在当事人及其他参加人确认无误后签字或盖章,主持人、记录人也应当在笔录上签字或盖章。当事人及其他参加人可以要求对听证记录进行补充、修改。7.主持人宣布听证结束。
（十二）涉烟刑事案件移送程序
涉烟刑事案件移送主体一般为各级烟草专卖行政主管部门，接收主体则为同级公安机关，涉嫌走私犯罪的移送相关海关执法部门查处。根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪的规定》（国务院第310 号令）规定，涉烟刑事案件移送程序为：
1.烟草专卖行政主管部门对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，应当立即指定2 名或者2 名以上行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，报经本机关正职负责人或者主持工作的负责人审批。
2.烟草专卖行政主管部门正职负责人或者主持工作的负责人应当自接到报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。决定批准的，应当在24 小时内向同级公安机关移送；决定不批准的，应当将不予批准的理由记录在案。
3.烟草专卖行政主管部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件，并附下列材料：涉嫌犯罪案件移送书；涉嫌犯罪案件情况的调查报告；涉案物品清单；有关检验报告或者鉴定结论；其他有关涉嫌犯罪的材料。
4.公安机关对烟草专卖行政主管部门移送的涉嫌犯罪案件，应当在涉嫌犯罪案件移送书的回执上签字；其中，不属于本机关管辖的，应当在24 小时内转送有管辖权的机关，并书面告知移送案件的烟草专卖行政主管部门。
5.烟草专卖行政主管部门对公安机关决定立案的案件，应当自接到立案通知书之日起3日内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移交公安机关，并办结交接手续。
（十三）涉烟刑事案件移送的其他有关问题
1.公安机关决定不予立案的救济。烟草专卖行政主管部门接到公安机关不予立案的通知书后，认为依法应当由公安机关决定立案的，可以自接到不予立案通知书之日起3 日内，提请作出不予立案决定的公安机关复议，也可以建议人民检察院依法进行立案监督。
2、烟草专卖行政主管部门作出的处罚决定不停止执行。烟草专卖行政主管部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件前已经作出的警告、责令停产停业等行政处罚决定，不停止执行。
四、内部监管
（一）如何计算烟叶超计划收购数量？p426
1、查看仓库保管账。比较仓库原始入库台账的入库量和微机系统的收购量，2、检查异常收购情况，从业务系统看异常交售。
3、根据线索检查原始凭证。
4、财务检查煤炭补贴支出凭证，核实实际支出数量，倒推产量
（二）在卷烟生产计划环节，检查要点是什么？
1、检查的重点，从原辅材料耗用、财务入账凭证、效益工资发放等多个环节相互印证，了解企业真实生产、消耗、库存情况，来检查企业生产计划的执行情况，有无超计划生产或瞒产。
2、检查方法
a.汇总机台原始台帐（或生产车间报表）产量，并与企业综合部门上报产量对比，看是否一致，b.核对成品库进出库台账，检查入库量和打码量是否一致，出库量和扫码量是否一致。c.从财务、原料方面核算产量
财务看企业对车间、车间对班组机台是否按产量进行效益分配的考核，若工资和产量有关联，负责核算效益工资发放情况，根据效益工资推算产量，看是否与其他数据一致。
对原料库原始台账核对，看和生产领用是否一致，并核算产量，或者再核算辅料领用情况，核算产量，d.检查原辅料使用情况，推算企业实际产量。
检查结论：得出企业真实产量，是否存在超进度、超计划生产问题，超进度、超计划的具体数量。
（三）卷烟、雪茄烟生产企业常见问题定性（1）无计划、码段生产卷烟
现象：超计划生产卷烟；超月度进度生产卷烟；超备货计划生产卷烟；库存未打码卷烟。如果企业当年实际产量大于计划下达量，为超计划生产；如果企业当年实际生产量未超全年计划下达量，但月度实际生产量大于了当期计划下达量，为超月度进度生产；如果企业获得了提前备货的批准文件，但实际生产量大于了批准提前备货的数量，为超备货计划生产卷烟；实地核查成品库，发现有未打码的卷烟，首先需要查证原因，原因不明的，为库存未打码卷烟。
［案例6］：某卷烟厂2006 生产计划为80 万箱，实际生产量为80 万箱，其中4 月 份生产计划为5 万箱，生产车间上报企业资源管理信息系统数据为5 万箱，而根据各机台台 账统计出的生产量为7.07 万箱,超月度进度生产2.07 万箱。属于超月度进度生产卷烟。
（四）卷烟、雪茄烟批发企业常见问题定性 p445（重点）
1、卷烟销售方面
（1）超许可范围销售卷烟
现象：在烟草专卖批发企业许可证规定的许可范围外销售卷烟。（2）无证供货
现象：向辖区内未取得烟草专卖零售许可证的单位或个人销售卷烟；包括向烟草专卖零售许可证已经失效的单位和个人销售卷烟。（3）虚假订单
现象：虚假订单是指已经生成订单，但是零售户并未收到订单显示卷烟的情况。
［案例10］：某市烟草公司2007 年7 月份共销售“盖星辰”卷烟278 万支，这些卷烟集
中倒卖后，由配送中心按每户30 条、20 条分摊到辖区卷烟零售户名下，并在访销配送记录、货款回收等方面编造了假手续。检查组分别同部分卷烟零售户核对，这20 户都没有收到以 上卷烟。属于虚假订单。（4）虚拟客户销售卷烟
现象：虚拟客户是指零售户不存在，但仍在对其销售卷烟的情况。虚拟客户的情况一般可分为三类：
一是编造事实上不存在的零售户，如：
［案例11］：某县卷烟营销部，在营销系统内编造了二十余名零售户，将大量本地滞销 的卷烟分摊到这些零售户名头上，实际这些卷烟则是体外循环销售到了外地。
二是利用实际停止营业但未办理停业、歇业、注销手续的卷烟零售户名义，编造访销记录，如： ［案例12］：某县卷烟营销部卷烟营销系统中，在城区有五户持证零售户，从营销系统 记录看均在正常访销送货，但检查组通过实地走访发现，这五户零售户所在区域已在一个月 前整体拆迁，这些零售户事实上已经不存在，这一个月来的访销记录均为伪造。三是利用虚拟客户办理特殊卷烟供应，如：
［案例13］：某市烟草公司为解决协作单位、本单位业务招待等特殊用途卷烟的供应，在营销系统创设了名为“办公室”的零售户，负责供应此类卷烟。（5）超限量供货
现象：营销部门违反规定的供货限量向零售户销售卷烟。包括全月总量超限量、单次供 货超限量、单品牌供货超限量。（6）为烟贩套购倒卖卷烟提供便利
现象：卷烟、雪茄烟批发企业采取集中时间、线路投放卷烟、组合销售、协议销售、集 中出库等形式，为烟贩收购卷烟提供方便的违规行为。
［案例14］：2006 年10—12 月，某市烟草公司将本地滞销的三个品牌，共计1550 万支 卷烟集中投放给辖区的部分零售户，间接造成该批卷烟大部分被烟贩套购后倒卖到相邻省 份。属于为烟贩套购倒卖卷烟提供便利。（7）违规处理罚没卷烟
（五）问题处理 p449（重点）
内部专卖管理监督部门对一般违法违规问题进行处理的方式主要有：
1、责令整改
责令整改是内部专卖管理监督部门对查出问题进行处理的一种常见方式。责令整改的处
理方式用于一些较为轻微的违法违规行为。（1）责令整改通常采用责令整改通知书的形式，下发给被检查和监管的单位，限期进行整改并反馈整改情况。
2、行政处罚
（2）作出行政处罚的依据是烟草专卖法律法规和规章、行政处罚相关法律法规。
3、对问题的移送
移送分两种情况，一是查出的问题超出了属地管辖范围，需要移送到有管辖权限的烟草专卖行政主管部门；二是查出的问题超出了管理职能权限，需要移送到有管理权限的部门和单位进行处理。查处问题的移送，应制作移送函，将案件有关材料随同移送函一并移送。
4、方式：
①向其他烟草专卖行政主管部门移送 ②向纪检监察部门移送
（3）对在内部专卖管理监督查出的涉及个人违规违纪的，应将相关问题向纪检监察部门移 送。由纪检监察部门按照工作程序对查实违法违纪的行业内部工作人员，根据法律法规和行 业规范性文件要求给予行政处分。
③向司法部门移送
（4）对在内部专卖管理监督中查出的涉嫌单位和个人犯罪行为的，应按照有关法律法规规定 向司法部门移送。由司法部门按法律程序处理。
第四篇：高级判断
POS收银系统及收银台，应设置在√
保证信息的真实可靠√
步步紧逼策略√
成本通常包括两个方面√
承诺表示当事人另一方完全接受√
出版物的进销平衡就是整个商品流转的平衡√ 出版物的特点之一是品种多√
出版物发行单位市场经营环境分析√
出版物发行分类表是以多级主从关系确定√ 出版物发行分类的陈列的调整√
出版物发行人员要对收集到的信息√
出版物发行员可以通过与供货商建立最新出版物信息√
出版物发行员要依靠零售价格，进货条件√ 出版物发行员要运用Excel软件进行数据表格的基本操作和应用√
出版物发行员要注意搜集来自社会各方面√ 出版物发行员择优选择供货商，要选择讲信誉√ 出版物流转计划常常通过一定的指标来表示√ 出版物流转计划管理，是通过出版物流转计划√ 出版物批销折扣的高低是出版物发行单位√
出版物生产与流通特点是集中生产与分散供应√ 出版物运输，就是出版物借助于运力√ 储备结构按类分析，就是将储备出版物√ 大部分差错是管理制度上有漏洞√
大部头高价码的豪华本图书√
大中型综合店一般以中图法√
当进货方与供货方发生纠纷需要仲裁时√ 定价高，专业性强的品种√
短语搜索时，引号最好用英文标点√
对出版社和批发企业的服务承诺√
对大型综合店来讲，择优进货是指品种要全√ 对工种岗位考核是发行单位管理工作重要内容√ 对于小型促销活动采用印刷品广告√
发行行业中部分企业唯利是图√
工种岗位的考核要求指标与职责对等√ 公路运输的特点是机动灵活√
供货脱期产生的可能性有两个方面√
购销形式，就是出版物的买卖形式√
航空运输运输速度最快√
合理的进销比例为：进货：销售＝1.1：1√
合理的进销比例为1.1：1一般进销比不超过2√ 计划主要有三个特点：预想性，指导性，可操作性√
计算机查询处是利用计算机系统√
计算机出版物流通业务管理系统的核心√ 将进货信息按其涞源特征可分为√
讲授技巧主要是指培训员的教学技能√
教学能力，指将一定的知识划技能传授给他人√ 进货合同订立的原则主要有√
进货合同签订的形式有√
进货人员在签订进货合同前，必须审查√ 进货谈判是完成进货任务的一项重要√ 进货信息的整理，是指对筛选出来的信息√ 控制期间费用的关键，是事先对企业的费用√ 库存积压会导致出版物的时效性降低√ 库存指标的制订可以根据出版物发行单位√ 利用好卖场内有效的空间和面积√
利用计算机出版物流通业务管理系统√
了解竞争对手的目的就是要做到知已知彼√ 门市销售报表分析，主要是以门市本期实际销售情况√
批发交易的内容一般包括：定价√
批发商与销货商依据供销双方的相关合同√ 批销中心的客户多以批量购买的单位√平均日销售是个动态的量√
确认书是通过信件和数据电文的方式√ 若出版物品种价格偏高，消费者对象明确√ 设计渠道系统，必须分析消费者需要√ 市场调查报告与目标市场需求分析报告在写作√ 市场运行本身的系统性和连续性√ 输送设备和分拣设备是物流自动化配送系统的重要组成部分√索赔和理赔既是一项维护当事人权益√ 特殊需求的消费者指的是消费者中有特殊购买√ 通过进货计划数和实际进货情况的对比分析，如果发现实际进货不足计划数√ 通过进货计划数和实际进货情况的对比分析，如果发现实际进货超出了计划数√ 退订满月，满季，满半年报刊√ 为了减少争议的产生，并在争议发生后√ 为专业消费者服务需要有耐心细心诚心√ 文表结合式计划由两部分组成√ 新建发行网点的原则之一是能否赢利√ 信息反馈是出版物促销决策的重要内容√ 需要――满足策略√ 选择一个好的关键词是搜索成功的关键√ 延伸法，阐述法，替代法√ 要考虑不同形式的出版物在形状开本√ 要有效地抑制退货，关键在于√ 业务活动报告，经营活动分析报告的标题√ 业务活动报告，经营活动分析报告的正文√ 医学博士与护士对医药类√ 依据消费者对出版物的需求来了解，分析√ 依照不同的分类标准，总结可有不同的划分√ 易拉宝是简易轻便的现代宣传工具√ 音像制品和电子出版物专卖店可以根据√ 营业场所设备布置的工作要求有√ 营业设备的摆放应注重√ 有些消费者因不确定的特殊原因√ 在编制运输计划过程中，必须始终体现√ 在出版物发行单位经营规模及经营特色√ 在制订促销策略时，首先必须全面了解√ 造成学术著作与科技类出版物买难与卖难现象√ 展示推销就是指推销人员通过集中展示√ 征订书目，是出版发行行业特有的√ 职业是区分不同类型专业消费者最重要的因素之一√ 指示标识是出版物销售单位向消费者介绍√ 中小型综合性门市应适应本店特点和经营条件√ 专业店出版物发行员要具备与所经营的专业出版物√ 专业书店的营业环境设计在遵循一般卖场 专业消费者的信息是特色服务中的必备工具√ 专业消费者是指对专业出版物有比较稳定需求√ 自备车辆是新华书店系统近几年逐步发展√ 总结，是对前一阶段的实践活动进行回顾检查√ 总结业务技能的能力是一项综合性能力√ 作为期货供应的出版物，一旦出版变更√
第五篇：高级烟草专卖管理员
一、烟草专卖行政许可证的撤回、撤销和注销
（一）烟草专卖行政许可证撤回、撤销和注销的概念和条件
1.撤回、撤销和注销的概念
（1）撤回的概念。撤回，简单地说就是收回、取消原决定。行政许可中的撤回是指因法定事项的出现行政许可机关依法取消本机关已作出的行政许可事项决定。撤回适用于行政机关废除事前作出的合法行政许可决定的效力。或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关才可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。（2）撤销的概念。撤销是指由于行政行为具有瑕疵，因而予以纠正，以使法律关系恢复原来状态。撤销的目的在于使原法律关系复原，针对的是违法或者不当的行政行为。因此，如果没有可以作为复原的法律关系存在，便不涉及撤销的概念。撤销适用于行政机关或者法院对在成立当时就有瑕疵的某个行政许可，作出废除其效力的决定。这里既有可能是申请人行为违法，也有可能是行政机关及其工作人员违法。如果依照上述两种情况撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
（3）注销的概念。行政许可注销是指基于特定事实的出现，而由行政机关依据法定程序收回行政许可证件或者公告行政许可失去效力的程序行为。注销是一种管理行为，不是行政处罚行为，它不以当事人是否违法为适用前提，而以出现特定的客观事实为适用前提。这一事实，有的与被许可人从事违法活动有关，有的只是因客观事实而引起。
2.撤回、撤销和注销的区别
在行政许可的实施和监督管理活动中，撤回、撤销、注销是三个容易混淆的概念。三者主要区别如下：
（1）所依据的法律条文不同。
（2）引起的原因不同。注销行政许可的原因则在于被许可人的权利已经灭失或在客观上不能行使。
（3）引发的法律后果不同。合法撤回已生效的行政许可，有可能导致行政机关对被许可人承担补偿责任。合法撤销行政许可则可能导致行政机关对被许可人的赔偿责任。合法注销行政许可则不会导致行政机关承担赔偿或补偿责任。
3.撤回、撤销和注销烟草专卖行政许可的法定条件
（1）撤回烟草专卖行政许可的法定条件。前提条件是：烟草专卖行政许可所依据的法律、法规、规章或现实条件发生重大变化，致使执行当初的烟草专卖行政许可决定会损害公共利益。
（2）撤销烟草专卖行政许可的法定条件。可以撤销行政许可：
（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；
（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；
（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；
（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；
（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。”
《烟草专卖许可证管理办法》第四十六条规定：“烟草专卖许可证的发证机关或者其上级烟草专卖行政主管部门发现有下列情形之一的，可以根据利害关系人的请求或者依职权撤销烟草专卖许可，收回烟草专卖许可证：(一)滥用职权、玩忽职守审批发放烟草专卖许可证的；
（二）超越职权审批发放烟草专卖许可证的；
（三）违反法定程序审批发放烟草专卖许可证的；
（四）对不具备申请资格或者不符合烟草专卖许可证申领条件的申请人审批发证的；
（五）依法可以撤销烟草专卖许可证的其他情形。”
《烟草专卖许可证管理办法》第四十七条规定，公民、法人或者其他组织以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草专卖许可证的，烟草专卖行政主管部门应当予以撤销并收回烟草专卖许可证。
（3）注销烟草专卖行政许可的法定条件。发证机关应当依法注销烟草专卖许可证：
（一）烟草专卖许可证有效期限届满未延续的；
（二）烟草专卖许可证核定的经营主体为自然人，自然人死亡或者丧失民事行为能力的；
（三）烟草专卖许可证核定的经营主体为法人或者其他组织依法终止的；
（四）因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草专卖品生产经营业务的；
（五）法律、法规规定的应当注销烟草专卖许可证的其他情形。”
国家烟草专卖局《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》第三十五条规定：“原许可证审批机关发现存在下列情形之一的，应当依职权注销持证人的烟草专卖许可证：
（一）烟草专卖许可证有效期届满未延续的；
（二）发生《烟草专卖许可证管理办法》第四十九条第二项至第五项规定的情形，持证人或利害关系人未在规定期限内提出歇业申请的；
（三）登记事项发生改变后，持证人未按照本规定提出变更申请，自收到责令变更许可证通知书30日内仍拒绝变更的；
（四）停止经营业务1年以上不办理停业手续，或办理了停业手续、停业期届满后未申请恢复营业的，经发证机关公告3个月后未申请歇业或申请恢复营业的；
（五）领取烟草专卖许可证后满6个月未依法开展生产经营活动的；
（六）法律、法规、规章规定的其他情形。”
《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》第三十六条规定：“发生以下法定情形之一的，原许可证审批机关应当依据相关行政处罚或行政决定注销该烟草专卖许可证：
（一）烟草专卖许可证被依法撤销的；
（二）烟草专卖许可证被依法撤回的；
（三）烟草专卖许可证持证人被依法取消从事烟草专卖业务资格的；
（四）烟草专卖许可证持证人被工商行政管理部门吊销营业执照的。”
（二）零售许可撤回、撤销和注销的办理
1.办理的主体
（1）办理撤回的主体。根据《行政许可法》第八条第二款规定，办理撤回行政许可的行政主体是作出行政许可决定的行政机关。因此，办理零售许可撤回的主体是作出零售许可的烟草专卖行政主管部门。
（2）办理撤销的主体。根据《行政许可法》第六十九条规定：“有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可„„被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销„„”因此，办理撤销零售许可的行政主体可以是作出零售许可决定的烟草专卖行政主管部门，也可以是作出零售许可决定的烟草专卖行政主管部门的上级机关。
（3）办理注销的主体。根据《行政许可法》第七十条：“有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：„„”因此，办理注销零售许可的行政主体是作出零售许可决定的烟草专卖行政主管部门。
2.办理的程序
（1）撤回烟草专卖零售许可的程序。首先，在撤回前，原许可证审批机关应当将拟撤回的事项和理由告知被许可人；其次，由原许可证审批机关具体承办部门填写烟草专卖行政许可撤回审批表，报审批机关负责人批准后，作出撤回该零售许可的决定。最后，原许可证审批机关制作并向被许可人送达烟草专卖行政许可撤回决定书，办理注销手续，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的应当予以公告。如果因撤回烟草专卖零售许可给被许可人造成财产损失的，依法予以补偿。
（2）撤销烟草专卖零售许可的程序。首先，原许可证审批机关或其上级机关对拟撤销的烟草专卖零售许可事项违法情况进行调查核实；其次，原许可证审批机关或其上级机关具体承办部门根据相关调查材料，填写烟草专卖行政许可撤销审批表，报本机关负责人批准后，作出撤销该零售许可的决定；最后，原许可证审批机关或其上级机关制作并向被许可人送达烟草专卖行政许可撤销决定书，办理注销手续，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的应当予以公告。如果因审批机关的过错引起撤销烟草专卖零售许可，给被许可人的合法权益带来损害，依法需要赔偿的，原许可证审批机关应当依法予以赔偿。
（3）注销烟草专卖零售许可的程序。首先，原许可证审批机关对拟注销的烟草专卖零售许可事项的相关情况进行调查核实；其次，原许可证审批机关具体承办部门根据相关调查核实材料，填写烟草专卖行政许可注销审批表，报审批机关负责人批准后，作出注销该许可证的决定；再后，原许可证审批机关制作并向被许可人（或利害关系人）送达烟草专卖行政许可注销决定书，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的，应当予以公告。
烟草专卖行政主管部门撤回、撤销或注销烟草专卖零售许可后，应当通过公告栏、烟草专卖许可证信息系统等方式向社会公告。
二、违反《烟草专卖许可证管理办法》的处罚
（一）涉及行政处罚的种类与情形
违反《烟草专卖许可证管理办法》的处罚是指烟草专卖行政主管部门依据有关规定，对违反《烟草专卖许可证管理办法》的公民、法人或者其他组织的违法行为依法给予的行政处罚。根据《行政处罚法》规定，《烟草专卖许可证管理办法》中涉及的行政处罚种类包括警告、罚款、暂停烟草专卖业务、进行整顿与取消从事烟草专卖业务资格四种。主要适用于以下几种违法情形：第一、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖行政许可的；第二、使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的；第三、被许可人不按规定及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续且拒不改正的；第四、《烟草专卖许可证管理办法》第四十五条规定的相关情形的。
（二）违法行为的概念及构成要件
1.隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖行政许可申请的概念及构成要件（1）隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖行政许可申请的概念。隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖行政许可申请,是指申请人在申请领取烟草专卖许可证时，未向发证机关如实反映与办理烟草专卖行政许可有关的真实情况或故意提供与事实不符的材料的行为。
（2）隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖行政许可申请的构成要件
1）违法的主体。该违法行为违法的主体是一般主体，任何公民、法人或者其他组织均可成为该违法行为的违法主体。
2）侵犯的客体。该违法行为侵犯的客体是国家对烟草专卖许可证的管理制度，违法标的是隐瞒的有关情况或者提供的虚假材料。3）客观方面表现。该违法行为客观方面表现为申请人在申请领取烟草专卖许可证时，未向发证机关如实反映与办理烟草专卖行政许可有关的真实情况或故意提供与事实不符的材料的行为。
2.使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的概念和构成要件
（1）使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的概念。使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证，是指公民、法人或者其他组织利用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证从事烟草专卖生产经营活动的行为。
（2）使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的构成要件
A）违法的主体。该违法行为违法的主体是一般主体，任何公民、法人或者其他组织均可成为该违法行为的违法主体。
B）侵犯的客体。该违法行为侵犯的客体是国家对烟草专卖许可证的管理制度，违法标的是涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证。
C）客观方面表现。该违法行为客观方面表现为公民、法人或者其他组织对非法许可证的使用行为，即使用涂改、伪造、变造的烟草专卖零售许可证的行为。
3.不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的概念和构成要件
（1）不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的概念。不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续，是指持有烟草专卖生产经营许可证的公民、法人或者其他组织，未按规定及时办理变更、注销手续的行为。
（2）不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的构成要件
A）违法的主体。该违法行为违法的主体是特殊主体，仅指那些已持有烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织。
B）侵犯的客体。该违法行为侵犯的客体是国家对烟草专卖许可证的管理制度，违法标的是烟草专卖许可证。
C）客观方面表现。该违法行为客观方面表现为不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续，即领有烟草专卖许可证的单位或者个人按照有关规定应当办理许可证变更、注销手续时没有按规定及时办理的行为。
（三）违法行为的法律责任和后果
1.隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖行政许可申请的法律责任和后果 根据《烟草专卖许可证管理办法》第五十五条规定，对隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖行政许可申请的违法行为，应作出警告的行政处罚。其直接法律后果一是不予受理或者不予发证，二是申请人在一年内不得再次提出烟草专卖行政许可申请。
若申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料并取得了烟草专卖零售许可证，烟草专卖行政主管部门应当依法撤销其持有的烟草专卖零售许可证。
2.使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的法律责任和后果
根据《烟草专卖许可证管理办法》第五十七条规定，对使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的违法行为，烟草专卖行政主管部门可作出处以1,000元以下罚款的行政处罚。其直接法律后果是涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证无效。
3.不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的法律责任和后果
根据《烟草专卖许可证管理办法》第五十八条规定，对不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的违法行为，在拒不改正的情形下，烟草专卖行政主管部门可作出处以1,000元以下罚款的行政处罚。其直接法律后果是原许可证失效。
（四）处罚时的注意事项
1.事实认定方面
在对违法事实进行调查时，必须全面、清楚。如对隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖行政许可申请的违法行为进行调查时，必须了解申请人已隐瞒的事实真相及主观原因或者提供虚假材料的原始真实情况及主观原因等；在对使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的违法行为进行调查时，应当掌握违法行为实施的主体、违法许可证使用的时间和危害程度等相关情况；在对不及时办理烟草专卖零售许可证变更、注销手续的违法行为进行调查时，必须了解引起变更或注销的原因、内容、时间、烟草专卖行政主管部门责令其改正及持证人拒不改正的相关情况等。
2.证据提取方面
在证据提取过程中，必须充分且有针对性。如对隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖行政许可申请的违法行为进行取证时，必须要有隐瞒事实真相或提供虚假材料的证明材料；在对使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的违法行为进行取证时，必须要提取涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证及违法主体使用该许可证的相关证明；在对不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的违法行为进行取证时，必须要取得引起变更、注销的事实及持证人拒不改正的证据等。
3.处罚程序方面
在对违法行为进行处罚时，程序必须合法。程序合法，不但要求每一程序操作合乎法律规定，而且要求法律规定应当执行的所有程序必须履行。如对隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖行政许可申请的违法行为，作出不予受理或者不予发证决定时，必须书面通知，并告知其相关权利；如对不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的违法行为进行处理时，烟草专卖行政主管部门在作出罚款处罚前，应当事先向被处罚人发出责令改正通知书，被处罚人在责令改正的规定期限内拒不改正的，烟草专卖行政主管部门才可进行罚款等。
三、暂停烟草专卖零售业务、进行整顿与取消从事烟草专卖零售业务资格事项处理
（一）暂停烟草专卖业务、进行整顿与取消从事烟草专卖业务资格的法定依据和条件
1.法定依据
实施暂停烟草专卖业务、进行整顿与取消从事烟草专卖业务资格措施的法定依据如下： 《实施条例》第十六条第一款：烟草专卖许可证的发证机关可以定期或者不定期地对取得烟草专卖许可证的企业、个人进行检查。经检查不符合《烟草专卖法》和本条例规定条件的，烟草专卖许可证的发证机关可以责令暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格。
《烟草专卖许可证管理办法》第四十五条：有下列情形之一的，发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格„„
2.法定条件
有下列情形之一的，发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格：（1）经检查不符合《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》及《烟草专卖许可证管理办法》规定条件的。
（2）买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的。
（3）因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上的。
（4）被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟50条以上的。（5）因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的。（6）不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的。（7）被工商行政管理部门吊销营业执照的。
（8）持有烟草专卖批发企业许可证的企业，擅自将烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械出售给无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证企业的。（9）法律、法规、规章规定的其他情形。3.法律后果
（1）责令暂停烟草专卖业务、进行整顿的法律后果。持证人因违反有关规定被责令暂停烟草专卖业务、进行整顿的直接法律后果是停业期间不得从事烟草专卖业务。持证人在停业期间应积极进行整改，消除引起停业的因素或纠正违法行为。停业结束后，持证人能否继续从事烟草专卖业务，需要看其是否消除引起停业的因素、纠正了违法行为的后果或停止了违法行为的实施，烟草专卖行政主管部门可视情况作出取消其从事烟草专卖业务资格的决定或恢复其从事烟草专卖业务资格的决定。
（2）取消从事烟草专卖业务资格的法律后果。持证人因违反有关规定被取消从事烟草专卖业务资格后，其直接法律后果是终止从事烟草专卖业务的资格。
（二）处理原则和程序
1.处理原则
（1）合法性原则。合法性原则是指在作出暂停烟草专卖业务、进行整顿与取消从事烟草专卖业务资格决定时，烟草专卖行政主管部门应当依照法定的权限、范围、条件和程序实施。也就是主体合法、依据合法、程序合法。
（2）合理性原则。合理性原则是指在处理过程中要按照实际出发，在处理方式、处理幅度等的选择过程中，必须合情合理。能通过教育方式改正的，尽量不采用停业整顿或取消经营资格的方式；能通过停业整顿方式处理的，也尽量不启用取消经营资格的手段。在决定停业时间时，也要根据持证人实际情况进行选择，做到正确使用自由裁量权。
（3）公平性原则。公平性原则是指在处理同一类事情中，要一视同仁。在情节相同、违法性质严重程度基本一致的情况下，在处理时不能有较大差异。如对两个违法事实和情节相似的持证人进行处理时，不能对一人作出暂停烟草专卖业务的处理，而对另一人作出取消烟草专卖业务资格的决定；同样，如对上述二人均作出暂停烟草专卖业务处理时，也不能对一人作出暂停十日的决定，而对另一人作出暂停三个月的决定。
2.暂停烟草专卖零售业务、进行整顿与取消从事烟草专卖零售业务资格事项的处理程序（1）立案。（2）调查取证。（3）听证。
（4）审批和决定。在履行事先处理告知程序后，承办部门应当制作处理意见审批表，报行政机关负责人审批，并及时制作相关处理决定书。
（5）送达和转告。承办部门应依法将处理决定书送达持证人，并及时将处理情况转告卷烟供货部门。在作出取消从事烟草专卖零售业务资格决定时，还应将处理结果转告当地工商行政管理部门。
（6）后期监管和处理。在作出相关处理后，烟草专卖监督管理部门应当加强对被处理人后期的监督管理。对被责令停业整顿的持证人，专卖监督管理人员应当随时了解其整改的现状，并在整改结束后及时提出恢复营业或取消其烟草专卖零售业务资格的意见，报本单位行政机关负责人审批。有关部门在行政机关负责人审批后，及时将整顿处理结果反馈给卷烟供货部门。如对持证人作出取消烟草专卖零售业务资格决定的，烟草专卖行政主管部门应当及时办理注销手续，依法收回烟草专卖零售许可证正、副本，并将处理结果及时反馈给卷烟供货部门和工商行政管理部门。
四、生产经营类许可证的办理
烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖批发企业许可证（经营）和特种烟草专卖经营企业许可证统称为生产经营类许可证。
（一）受理、审查、审批的层级要求
申请单位申办生产经营类许可证的，应当向所在地的地市级局或省级局提出申请，由地市级局或省级局受理和审查，上一级烟草专卖局审批并作出最终的行政许可决定。
1.以下烟草专卖许可证由省级局受理和审查,国家局审批：
（1）烟草专卖生产企业许可证，申请人为从事烟草专卖品生产、加工业务的法人或其他组织。
（2）烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事跨省、自治区、直辖市经营卷烟、雪茄烟批发业务，法人或其他组织。
（3）烟草专卖批发企业许可证（经营）），申请人为从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务的法人或其他组织。
（4）特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事烟草专卖品进出口业务、免税烟草制品批发业务或罚没国外烟草制品拍卖业务的企业，或从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的地市级烟草公司。
2.以下烟草专卖许可证由地市级局受理和审查、省级局审批：
（1）烟草专卖批发企业许可证，申请人为在本省、自治区、直辖市范围内从事卷烟、雪茄烟批发业务的法人或其他组织。
（2）特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事外国烟草制品批发业务、罚没国外 烟草制品批发业务的县级烟草营销单位。
（二）申办条件及申办材料
1.申办条件
（1）申请烟草专卖生产企业许可证，应当具备下列条件：①有与生产烟草专卖品相适应的资金；②有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；③符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整的需要；④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。烟草专用机械生产企业申请烟草专卖生产企业许可证，还应当具备下列条件：①有生产烟草专用机械产品所需要的技术条件，对申请生产经营的烟草专用机械设备具有自主或合法授权的知识产权；以新型烟草专用机械设备进行申请的，产品样机应按照相关规定通过由国家烟草专卖局组织的样机鉴定或验收。②有生产烟草专用机械产品所需要的设备条件，能够保障生产经营烟草专用机械所需的质量标准与水平。③符合烟草专用机械工业生产布局的基本原则，申请生产经营的烟草专用机械设备应具有较强的创新性或实用性，利于在烟草制品企业推广使用，有一定规模的市场应用前景。
（2）申请烟草专卖批发企业许可证[含烟草专卖批发企业许可证（经营）]，应当具备下列条件：①有与经营烟草专卖品批发业务相适应的资金；②有固定的经营场所和必要的专业人员；③符合烟草专卖批发企业合理布局的要求；④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
（3）申请特种烟草专卖经营企业许可证，应当具备下列条件：①有与经营特种烟草专卖品业务相适应的资金；②有固定的经营场所和必要的专业人员；③符合经营外国烟草专卖品业务合理布局的要求；④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
2.申办材料
（1）申请新办生产经营类许可证，应当提交以下材料：①烟草专卖许可证新办申请表；②企业成立的证明文件，其中烟草制品的生产经营企业应提交国家局批准企业成立的文件；③法定代表人任职文件、身份证明；④工商营业执照副本或企业名称预核准通知书；⑤审批机关规定需要提供的其他材料。
生产经营新型烟草专用机械设备的企业申请烟草专卖生产企业许可证的，还应提交由国家烟草专卖局组织的样机鉴定或验收的证明材料。
（2）取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业名称、企业住所、法定代表人（负责人）发生变化的，应当自变更事项发生后30日内提出变更申请；许可范围需要变化的，应当提前提出变更申请。申请时应提交下列材料：①烟草专卖许可证变更申请表；②与变更事项相关的证明材料；③原许可证正副本；④工商营业执照副本；⑤审批机关认为需要提供的其他材料。取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业类型发生变化的，应当重新申办许可证。
（3）取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期届满后仍需要继续生产经营的，应当在有效期届满 30 日前提出延续申请，并提交下列材料：①烟草专卖许可证延续申请表；②原许可证正副本；③工商营业执照副本；④审批机关规定需要提供的其他材料。（4）取得生产经营类许可证的企业，需要暂停生产经营行为的，应当在停业前 7 日内提出停业申请，并提交下列材料：①烟草专卖许可证管理类事项申请表；②许可证正副本；③审批机关规定要求提供的其他材料。
（5）取得生产经营类许可证的企业停业期满或者提前恢复营业的，应当提出恢复营业 的申请，并提交下列材料：①烟草专卖许可证管理类事项申请表；②审批机关规定需要提供的其他材料。
（6）取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内遗失或损毁许可证的，应当申请补办许可证，并提交下列材料：①烟草专卖许可证管理类事项申请表；②遗失或损毁证明；③审批机关规定需要提供的其他材料。（7）取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内申请歇业的，应当提交以下材料：①烟草专卖许可证管理类事项申请表；②许可证正副本；③审批机关规定需要提供的其他材料。
在做出受理决定后，受理机关（地市级局或省级局）应当启动审查程序，通过对申请的初步实质审查，对是否办理许可证提出自己的意见，并报审批机关（省级局或国家局）。设置审查程序的目的，主要是充分发挥受理机关属地管理的优势，便于审批机关更加充分地了解企业情况。审查程序属于内部程序，不需要向申请人出具行政许可文书，受理机关的审查意见在性质上属于办理建议，不影响最终的行政许可决定，审批机关对是否准予行政许可仍具有决定权。
1.审查的内容
和受理程序中的形式审查不同，地市级局或省级局在审查程序中，应当对照《烟草专卖许可证管理办法》以及《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》有关申办条件的规定，进行初步的实质审查，并结合申请企业的实际情况，提出是否办理许可证的意见。
2.审查的方式
审查生产经营类许可证的申请时，一般应以书面方式进行。地市级局或省级局认为申请企业提供的材料不能全面反映企业经营情况的，可以由本机关或委托下级烟草专卖局指派两名以上工作人员进行实地核查。
（四）申请的审批
1.审批的时限
受理和审批生产经营类许可证的，受理机关应当在受理申请后10日内将审查意见和全部申请材料报送审批机关，审批机关应当自收到申请材料之日起10日内作出行政许可决定。审批机关在10日内不能作出行政许可决定的，经审批机关负责人批准，审批期限可以延长10日并出具烟草专卖许可证延长审批期限通知书送达申请人。依法需要听证、检验、检测的，所需时间不计算在规定期限内。
2.作出行政许可决定前的听证
作出行政许可决定前的听证，分为涉及公共利益的、由审批机关依职权组织的听证和涉及申请人和他人重大利益关系的、由审批机关依申请组织的听证。本节主要讲述依申请组织的听证。
烟草专卖局审批许可证时，审批结果直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提交烟草专卖许可证听证申请书的，烟草专卖局应当依法举行听证并向申请人、利害关系人出具烟草专卖许可证听证通知书。
烟草专卖许可证听证会的组织规则等内容，在初级专卖管理员篇已经进行了讲解，这里不再重复。
3.行政许可的有效期限
烟草专卖许可证的有效期限由审批机关根据实际情况决定，最长不得超过5年，自发证之日起计算。
五、烟叶收购资格审批
（一）审批的依据 设立烟叶收购站（点）的审批属非行政许可审批事项。根据《烟草专卖法实施条例》第十八条规定，烟叶由烟草公司或其委托单位依法统一收购，烟草公司或其委托单位根据需要，可以在国家下达烟叶收购计划的地区设立烟叶收购站（点）收购烟叶。设立烟叶收购站（点），应当经省级烟草专卖行政主管部门批准，未经批准，任何单位和个人不得收购。
上述规定包含了以下几层含义：第一，烟叶的收购单位是烟草公司或其委托单位，其他单位和个人不得擅自收购；第二，烟草公司或其委托单位根据需要，可以设立烟叶收购站（点）收购烟叶；第三，烟叶收购站（点）必须设在国家已下达收购计划的地区，即产烟区，非烟叶产区的地市级、县级烟草公司或其委托单位不准收购和经营烟叶；第四，烟叶收购站（点）的设立，必须经省级烟草专卖行政主管部门批准，领取烟叶收购资格证明，未经批准，任何单位和个人不得收购。
（二）审批的程序
1.申请
烟叶收购资格证明的申请由烟叶收购站所在地烟草公司申请，同级专卖局审查。申请单位在填写烟叶收购资格证明申请表后，连同其他材料交同级烟草专卖行政主管部门审查。
2.审查
同级烟草专卖行政主管部门收到申请后，由专卖监督管理部门对申请人的申请资格及提交的材料进行审查。经审查，如申请单位符合设立烟叶收购站（点）的资格条件及提交的申请材料符合有关规定，签署意见交审查机关负责人核准签名，并及时上报省级烟草专卖行政主管部门审批。
3.审批
省级烟草专卖行政主管部门收到审查机关上报的申请材料后，应会同相关业务部门进行书面复查，及时作出相应处理。如申请单位提交的新办申请材料齐全且符合法定形式、审查机关的审查结果正确合理，应及时作出准予设立烟叶收购站（点）的决定，下达批复或下发烟叶收购资格证明。
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