X书记土地确权讲话

第一篇：X书记土地确权讲话

夏书记在全镇农村土地承包 经营权确权登记颁证工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要目的是认真贯彻落实省、市、县农村土地承包经营权确权登记颁证工作精神和要求，结合我镇实际，对我镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作进行全面动员部署，确保统一思想认识，采取有效措施，努力完成我镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务。在王镇长全面动员部署的基础上讲三点意见。

一、统一思想，把握原则，切实增强做好确权登记颁证工作的责任感和使命感

开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是中央为深化农村集体产权制度改革，激发增强农业农村内在发展活力作出的重要战略部署。我们一定要从讲政治、讲全局的高度充分认识开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的重大意义。一是要深刻认识在坚持集体所有的前提下，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，明晰农户承包权益，既是对农村经营体制的进一步完善，也是深化产权制度改革，发展农村市场经济的基础。二是要深刻认识开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作是维护农民土地承包经营权、增加农民财产性收入的有效途径。开展确权登记颁证工作为农民通过承包地获得更多的财产性收入畅通了渠道，为维护农民合法土地权益提供强有力的法定依据。

农村土地承包经营权确权登记颁证工作，事关国家法律法规和党的政策的实施，涉及每个农户的切身利益，必须准确把握原则和法律政策，依法开展工作。

（一）端正两个认识。一是要端正对工作任务的认识。根据中央和省市县对农村土地承包经营权确权登记颁证工作的要求，这次承包地确权登记颁证工作的主要任务是，对农民承包土地的占有权、使用权、经营权等权利的确权登记，是确认农民对承包土地的用益物权。不是通过土地承包经营权登记调整农民之间的利益关系，更不是通过这次登记进行农村承包地的调整和变动。这次土地确权登记颁证工作的任务既没有调整承包土地的要求，也没有调整农民土地利益关系的安排，更没有进行这方面工作的政策准备。如果期望通过土地登记解决农民地多地少、地远地近、地好地孬等问题，那就从根本上偏离了这次农村土地确权登记颁证工作的指导思想。二是端正对家庭承包基本经营制度的认识。家庭承包经营制，不是家庭成员分别及平均承包经营土地，这个家庭成员无论增加还是减少，无论婚丧嫁娶还是生老病死，都不影响这个家庭对承包土地的经营权。

（二）坚持保持现有农村土地承包关系不变的法律要求。保持现有农村土地承包关系不变是开展确权登记颁证工作的基础和前提。现有土地承包关系是在首轮承包基础上，通过二轮延包和后续完善形成的，虽然不同程度存在着面积不准、四至不清、空间位置不明、档案不全等问题，但农民认可，法律确认，是农村最基本的生产关系。开展确权登记颁证工作是对现有土地承包关系的进一步完善。因此，必须以已签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，坚持做到“三不变，一严禁”，即：原有土地承包关系不变；农户承包地块不变；二轮土地承包合同的起止年

二、明确工作目标任务，突出工作重点 限不变；严禁借机违法调整和收回农户承包地。

（一）明确工作目标。按照上级部门的统一部署，我镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作的目标是：到今年底，基本完成全镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务，在2016年3月底前确保通过上级部门的验收。主要工作内容是：完善农村土地二轮承包关系，妥善处理遗留问题，切实解决好承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。实现承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”；承包地分配、承包地四至边界测绘登记、承包合同签订、承包经营权证书发放“四到户”。建立土地承包经营权登记管理系统，健全土地承包经营权登记制度。

（二）认真研究法律法规和政策。确权登记颁证是政策性非常强的工作，要使这项工作能够经得起历史的检验，必须严格依据现有法律法规政策开展工作，这也是顺利完成确权登记颁证工作的根本保证。各有关部门、各村（居）要认真研究《农村土地承包法》、《土地管理法》、《物权法》等法律法规，领会《江苏省农村土地承包经营权确权登记颁证工作有关法律政策问题解答》，提高依法按政策开展这项工作的能力，确保各项工作在法律框架下进行，确保确权颁证的成果合法有效。

（三）积极稳妥地处理复杂问题。在土地确权登记中，必然会遇到一些历史原因形成和遗留下来的土地问题，如由于首轮土地承包程序不完备、基层执行政策不严格、农民之间有纠纷、家庭内部闹矛盾等等，形成了一些十分复杂的问题。对这样一些问题，一定要认真对待，既要依据法律法规和政策进行解决，又要实事求是从实际出发，进行妥善处理。对这些复杂的问题，可以采取村内民主协商、村民议决的办 法，靠全体村民的智慧和力量加以解决。对这样一些问题，在处理中不要急于求成，要本着先易后难的精神，一时达不成共识不能马上解决的，要放到工作后期采取村民商议的办法进行解决。不要因为个别地方的复杂问题干扰影响了整体工作的开展。在这里，我需要重申的是：凡在土地承包经营权确权登记颁证过程中出现的矛盾、纠纷一律由各村（居）自行包干解决，一般情况下，不得将问题上缴，更不得出现越镇上访现象。

（四）把握工作标准，保证工作质量。保证质量是确权登记颁证工作的关键。要在认真学习上级相关政策文件的基础上，按照镇《实施意见》要求开展工作。不能减少工作程序，不能降低工作标准，不能违背工作要求。坚决杜绝怕麻烦、减程序、走形式，片面追求进度的现象。具体工作中，各村（居）要结合各自实际进一步细化操作流程。

三、强化组织领导，明确责任分工，确保完成工作任务 农村土地承包经营权确权登记颁证工作，直接涉及农户的切身利益，政策性强、关注度高。各相关部门、村（居）要加强组织领导，加大工作力度，强化工作措施，扎实做好各项工作。

（一）加强组织领导。镇里成立了由我任组长，王镇长、陈书记为副组长，三套班子、相关部门负责人为成员的农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，统筹指导确权登记颁证工作开展。各村（居）也要成立相应工作机构，负责本村（居）工作开展，镇农经站具体负责业务工作开展。村（居）要成立由村党支部、村委会、村民议事会等人员组成工作实施小组，具体负责村（组）工作，确保这项工作层层有领导机构，形成层层抓落实的工作机制。

（二）深入搞好宣传培训。要加大宣传力度，根据各村（居）实际采取灵活多样的方式宣传确权登记颁证工作的意义和政策要求，让基层干部群众真正认识这项工作的重要性，做到思想上重视，行动上自觉，工作上到位。充分发挥村党支部、村委、村民议事会的作用，把政策交给农民群众，做到家喻户晓，人人皆知，增强群众参与的积极性、主动性。要通过举办专题培训班、外出观摩学习等形式，加强政策、技术培训，学习借鉴先进经验，不断提升工作人员素质，确保工作顺利开展。

（三）要加强部门协作配合。各相关部门、各村（居）要落实责任分工，加强配合，形成工作合力。镇领导小组办公室负责具体工作；综合指导组负责起草文件、制订方案、宣传政策、解答问题、组织培训，指导开展入户调查、测绘制图、公示审核、登记发证、数据录入、建档入库等工作；矛盾调解组负责农村土地承包经营权确权登记颁证中矛盾纠纷的调处、仲裁、诉讼等事宜，维护农村社会和谐稳定；督查督办组负责全镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作的督查考核，确保时序进度。村（居）是本辖区责任主体和实施主体。各村（居）要根据镇《实施意见》要求，结合自身实际，制定具体实施方案，细化工作要求，规范工作行为，落实工作任务，确保工作进度和工作质量。

同志们，农村土地承包经营权确权登记颁证工作意义重大、影响深远、任务艰巨。全镇上下要立即行动起来，全面动员，共同推进，确保确权登记颁证工作任务如期完成，向党向农民群众交一份满意的答卷！

第二篇：土地确权培训讲话

在松塔镇土地确权登记颁证业务骨干培训会议上的讲话

同志们，今天我们召开松塔镇确权登记颁证业务骨干培训会议，非常感谢大家能在春耕大忙时节，来参加这次培训会，可见大家对土地确权工作是多么重视！

农村土地确权登记颁证是深化农村改革的基础工程，是惠及广大农民群众的民生工程。这次土地确权登记颁证，工作重点在村一级，而参加培训的各位就是土地确权的排头兵、主力军。会上，农经中心的领导们将为大家讲解土地确权工作的相关政策和业务知识，希望大家好好听课，认真笔记，为我镇土地确权的顺利开展作好充分的理论准备。对此，我对参加培训的各位提三点要求：

第一，要吃透精神，稳步开展工作。一是稳定现行土地关系。全面开展确权登记颁证，要在保持现有土地承包关系稳定的前提下进行，通过法律程序落实和保护农民对承包土地的各项权利，为农村土地承包关系稳定并长久不变奠定基础。二是充分尊重农民意愿。对工作中遇到的矛盾和问题，大家一定要认真对待，深入分析；对一些疑难问题、特殊问题，要按照民主决策程序解决，但要注意体现真正民意，防止以官意代替民意。三是依法依规推进工作。这次确权登记颁证不是二轮土地承包关系的推倒重来，更不是新一轮土地调整，而是实现承包土地登记管理、流转管理和纠纷处理系列化规范管理。要按照“不推倒重来、不打乱现行政策、不搞强行推动”的三不要求，开展确权登记颁证工作。因此要坚决杜绝借机违法调整、收回农户承包地的违规现象发生。

第二，要抓住重点，有效开展工作。一是调查摸底确权。这是确权登记颁证工作的基础，各村要认真组织好，尤其是各组选出工作，人品好、公道正派、熟悉本组情况的人进行调查摸底。二是据实丈量登记。据实丈量，实事求是，这个环节不能减。要向群众讲清楚，过去是谁的地，丈量后仍登记谁的名下，不调整、不重分、不增加负担、不减少惠农补贴。三是问题就地解决。为了确保这次大规模的确权登记颁证工作进展顺利，镇确权登记颁证领导组，将定期督查指导各村的确权登记颁证工作，及时掌握工作动态，了解存在的矛盾问题，确保工作中出现的困难和问题就地解决。四是资料真实可靠。确权登记颁证工作要求填写的各类表册登记薄很多，内容要求的很具体，手工作业的量很大，镇村两级工作组务必认真细致，确保登记的内容真实可靠。

第三，要以人为本，严格开展工作。一是加强人员培训。确权登记颁证是一项业务性和技术性很强的工作，主体力量是在座的镇村两级工作人员，你们的政策水平和业务能力，将决定工作的进度和质量。今天，我们之所以耗费大量人力、物力、财力举办这次培训，是因为在座的各位不仅承担着具体的指导工作，还承担确权的具体任务。因此，大家务必要认真学习，深刻领会精神，要尽可能的吃透政策，做到了然于胸。二是严格规范流程。土地确权登记颁证工作具体做什么，如何做，下发的方案讲得很清楚，接下来县农经中心的领导们将要为大家做详细培训。大家一定要认真学习领会，按照程序步骤，扎扎实实的做好每个阶段的工作。要按照内容、程序、方法和结果“四公开”的要求，确保土地确权工作在阳光下运行。

同志们，农村土地确权登记颁证工作任务艰巨，责任重大，意义深远，希望大家用学到的知识指导土地确权实践，保证我镇土地确权工作圆满完成。谢谢大家！

第三篇：土地确权材料（定稿）

开展农村土地承包经营权确权登记颁证的重大意义

——开展农村土地承包经营权确权登记颁证有利于进一步稳定和完善农村土地承包关系，建立健全土地承包经营权登记制度，强化对土地承包经营权的物权保护，是新时期进一步贯彻落实党的惠农政策、加快农村改革发展、保障农民合法权益的重要基础性工作。

工作流程

成立机构

制定方案

宣传培训

收集资料

摸底调查

制作底图

外业调查

内业处理

张榜公示

签印确认

审核颁证

归档建库

检查验收

当前，农村土地承包经营权确权登记后，国家将给承包户颁发新证。新证上需登记经营权共有人以及有关情况，如，家庭成员，家庭成员与户主关系等。那么，哪些家庭成员属于共有人，需要登记在证书上呢？

是否可以进行确权登记的几类家庭成员  出嫁女

—— 确权登记人口，以现有家庭人口为准。

 若出嫁女在娘家取得承包地，在婆家未取得的，或娘家婆家都未取得的，出嫁女可选择登记在娘家或婆家权属证书上，但只能登记在一方，不得重复登记。

 若出嫁女在娘家取得承包地，娘家人全家人口均已死亡的，出嫁女可享受承包户权益，娘家的土地应登记在出嫁女名下。

 新增人口

—— 二轮承包期内的新增家庭成员，虽没有承包地，但也一并作为共有人，登记在新的证书上。

 全家迁出

—— 土地承包法对此规定，全家户口迁入到未设区的城市，他们仍能享有土地承包经营权，承包地不需要退还给村集体，因此，此次登记，应根据承包方的意愿，给予确权登记颁证。

 已经进城工作

—— 农民子女大中专院校毕业后，考取了国家机关、事业、国企等单位，他们已不是原集体经济组织成员，不能再作为共有人登记。如果毕业后在小企业打工或自谋职业，工作收入不稳定，为体现承包土地的基本保障功能，可作为共有人确权登记。

 离婚夫妻

—— 双方离婚后，女方再婚，不论嫁到哪里，只要当初田地分割清楚无争议的，就应按家庭分割后土地协议登记确权，如果双方有争议的，等调处好后再确权登记。 大学生

—— 有关法规规定，大中专学生仍然以农村家庭经济收入来源为其基本保障，仍然是原家庭承包人口，有家庭成员资格，应登记在原家庭户中，但要在备注栏中予以说明。

 现役军人

—— 农村入伍的义务兵和初级士官，复员后回农村，地方政府不负责安置，仍然具有原集体经济组织成员资格，应该登记在原家庭户中，但要在备注栏中加以说明。

 五保户

—— 五保户死亡后无继承人，其生前出于赡养、医疗等原因，其承包地由亲属或他人种植的，可维持原种植现状，但不予代种人确权登记。

土地确权农户该做哪些工作

1、详细了解下发宣传资料，明确哪些田块该确权，情况不清楚的向村组反映及咨询。

2、根据自身家庭成员、田块信息填写《农户承包地基本信息表》、《发包方和承包方基本信息表》；提供户主身份证复印件、户主页户口本复印件。

3、配合工作人员指认田块：对自己的每一田块界线位置进行现场确认，并准确提供每一田块的二轮承包面积；户主不在家的可委托家庭其他成员指明界线，户主全家不在的可电话委托邻居帮忙指明界线，履行委托手续。

4、在公示图审核时，认真查看公示图、公示表，核对自己的田块信息，家庭成员信息是否有误，有误部分做好统计，上交村组，以便工作人员进行审核修改。

5、公示无异议后，对自己所属田块信息进行签字确认，按手印、盖章。

第四篇：土地确权申请书范文

土地确权申请书

申请人：xxx（性别、年龄、籍贯、详细住址）

被申请人：xxx（性别、年龄、籍贯、详细住址）

申请事项：

请求xx镇政府依法确认位于xx村xx组与xx村xx组xxxxxxxxxxx的土地使用权属于我所有。

事实与理由：

该地块属于我村xx组所有。70年代，在xx路的西边开挖一条南北方向的河道，把我组的土地一分为二，之后，经村、组干部同意，从70年代开始，我家就在该土地上进行种植树木，后因架设高压线路，树木被砍伐后，我家继续在该土地上种植其他植物至今，没有任何人提出过异议。

2010年春天，被申请人xxx在该土地上种植瓜果，被我母亲毁坏，后经人调解无果，被申请人又把草堆在诉争的土地上。被申请人的行为严重地侵犯了我的权利，我多次找当地派出所、司法所要求处理，均无结果。

被申请人xxx作为外村人，强行侵占我的土地，该土地与他无任何关系。

综上所述，被申请人的行为侵犯了我的合法权益，现根据《土地管理法》的有关规定，现申请xx镇政府依法对该诉争的土地作出确权认定。

此致

xx镇人民政府

申请人：xxx

xxxx年xx月xx日

第五篇：土地确权申请书

土地确权申请书

申请人：xxx，男，1931年8月15日出生，汉族，住xxx，xxx，xxx村一组，务农，身份证：

申请人：xxx，女，1938年10月5日生，汉族，住址同上（系申请人xxx之妻），务农。

被申请人：xxx，男，1967年住10月1日生，汉族，住xxx，xxx，xxx村一组，务农，住址同上。申请事项：

请求确认位于xxx村一组滑石板地（地名）0.45亩地使用权为一组村民xxx、xxx所有。

事实与理由：

位于xxx村一组滑石板地（土地名）0.45亩地系第一轮土地承包时由发包方承包给xxx、xxx一家，对该土地的使用权人为：xxx、xxx、李贤飞、李贤群、李书兰五人。1996年申请人之子xxx与被申请人xxx签订了“关于xxx与xxx两家承包土地协议书合同书”，协议将地名为滑石板的土地进行转包，xxx收取了xxx给予的人民币15000元（壹万五仟元整），协议签订后xxx于1996年12月26日向有管部门申请办理了（宅基地使用证），证号为：（282019）号，并在转包的耕地上修建了187.7平方米的永久性住房一栋。申请人xxx、xxx得知此事后，于2006年把xxx和xxx告上了法庭，xxx人民法院作出了（2006）黔水民初字第614号

民事判决。xxx不是滑石板土地的使用权人，擅自与xxx签

订的土地转包协议合事后为取得以上五位土地使用权人的追认，属于无效合同。

xxx因对法律法规的无知，擅自处分了别人的财产，事

后把收到的人民币15000元（壹万五仟元整）返还给xxx，情有可原。可是xxx不顾法院的判决，依然一错再错地侵占

着别人的土地，并在地上修楼房，私自改变土地用途，既伤

害了同村同组人的感情，也践踏我国法律的尊严。

滑石板地（地名）是申请人在第一轮土地承包时就取得

了该土地的使用权，并持有农村土地承包经营权证书，承包

土地明细登记的该宗土地，笔迹清晰，四至界限明确，均与

xxx家的土地无任何牵连，同时申请人还持有xxx村民委员

会出具的两张证明，以上证据充分证明了滑石板地（地名）的使用权只属于申请人。

现如今被申请人依然在申请人的土地上强行建房，申请

人依据我国《行政法》及相关法律规定，依法向xxx人民政

府提出土地使用权确权申请，恳请将争议土地的使用权确权

为申请人所有，维护申请人合法权益。

申请人：xxx、xxx

2011年5月26日