市场监管局全覆盖、拉网式安全生产大排查大整治工作方案

全覆盖拉网式安全生产大排查大整治

工作方案

为认真贯彻落实省党委“3+1”重点工作部署和市委“1336”工作思路，按照省党委、市委、区委安全生产工作视频会议部署安排，特别是省党委关于安全生产工作“五个到位”（思想认识到位、隐患排查到位、安全措施到位、全面落实到位、责任机制到位）和市委关于落实安全生产工作“四方责任”（属地管理责任、行业主管责任、监管部门责任、企业主体责任）的重要指示要求，进一步强化安全生产隐患排查整治措施，有效防范化解安全风险，坚决遏制重特大事故，确保全区安全生产形势持续稳定，在前期《***区安全生产大检查工作方案》基础上，我局决定从即日起至2021年12月底，在全区范围内开展全覆盖、拉网式安全生产大排查大整治。现制定本工作方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记安全生产重要论述精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确贯彻新时代党的方略，牢牢抓住安全生产目标，认真落实党中央、省党委、市委关于安全生产工作决策部署，紧紧围绕省党委“3+1”工作部署、市委“1336”工作思路，深刻认识当前安全生产严峻形势，痛定思痛、痛下决心，以严的主基调树牢安全发展理念、落实安全生产责任，在全区范围内深入开展安全生产大排查、大整治，坚持全面排查与重点整治相结合、生产经营单位自查与政府部门督导检查相结合、监督检查与严格执法相结合，严格管控安全风险，彻底整治安全隐患，严厉打击非法违法行为，坚决防范遏制重特大事故发生，确保我区安全生产形势持续稳定好转，为建党百年大庆创造良好的安全生产环境。

二、组织机构

为确保此项工作落实到位，取得实效，成立市场监督管理局组织领导机构。

组

长：***

副组长：***

成员：***

领导小组办公室设在特设科，办公室主任***，联系电话：13***。

负责我局安全生产大检查工作的具体安排、协调，上报相关材料。

三、主要任务

（一）全面开展安全生产大排查

排查范围：危化品领域、特种设备、农贸市场、餐饮、寄递物流等做到全面覆盖、全部落实。

行业领域排查内容

（1）贯彻落实“3+1”重点工作部署和市委“1336”工作思路。学习贯彻省党委、市委安全生产工作视频会议精神，特别是***书记重要讲话、重要批示要求，制定实施本行业领域安全监管措施，完善安全监管体制机制情况。

（2）组织开展安全生产专项排查整治。贯彻落实省、市安全生产排查整治部署，结合行业领域实际特别是突出重要风险点、薄弱环节制定专项排查整治方案，组织开展本行业领域安全生产专项排查，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”等情况。

（3）严格安全生产监管执法。落实《省安全生产严格执法十项措施》，组织查处安全生产非法违法、违规违章行为，对本行业（领域）安全生产违法行为实行联合惩戒；执行行政执法记录、公示、审核制度，实施分级分类精准化执法、差异化管理，规范“双随机”执法检查情况。

（4）加强事故防控。针对重点部位、重点环节、重点节点，组织本行业领域安全风险辨识评估，督促生产经营单位加强隐患排查治理；吸取各类事故特别是反复发生事故教训，制定实施精准有效防控措施等情况。

（二）开展安全生产整治集中攻坚

1.载人电梯安全集中攻坚。全面排查治理人员密集场所使用的载人电梯、自动扶手电梯等特种设备维护保养不到位造成的安全隐患，严格落实定期维护保养制度，完备垂直电梯轿厢内报警装置和自动扶梯入口处急停开关，加快电梯应急处置服务平台建设。

牵头单位：市场监管局

责任单位：各乡镇（片区）

2.寄递物流领域安全集中攻坚。严格落实收寄验视、实名收寄、过机安检“三位一体”防控模式，加强寄递企业风险点和危险源排查管控，深化寄递安全综合治理，坚决将危险化学品、易燃易爆物品等禁止寄递物品堵截在寄递渠道之外。

牵头单位：市场监管局

责任单位：区建设局、交警大队、市交通运输综合行政执法局***区分局、商务局、生态环境分局，各乡镇

3.危险化学品领域集中攻坚、人员密集场所消防安全集中攻坚、改变建筑物用途安全集中攻坚、文化旅游领域安全集中攻坚等领域安全生产工作由我局配合相关牵头单位进行检查。

四、组织方式

严格落实行业部门监管责任，开展专项排查整治。按照安全生产“三个必须”要求，成立安全生产专项排查整治组，针对本单位、本行业领域的实际，突出薄弱环节、重点问题，制定实施本单位、本行业领域的专项排查整治方案，细化排查整治重点内容和标准，组织本单位、本行业领域生产经营单位开展精准化的安全生产专项排查整治。

五、进度安排

从2021年4月至12月底，分三个阶段进行。

（一）部署实施阶段（2021年4月至5月底）。

根据我局安全生产排查整治方案，组织对本辖区、本行业领域、本单位重点场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改责任和整改要求，边查边改、立查立改。

（二）重点管控阶段（2021年6月至7月底）。

围绕建党100周年，加大排查整治攻坚力度，严格完善落实治理措施，全面清零排查整治发现的一般隐患，严格闭环管理重大隐患，落实重大隐患治理过程管控措施和应急保障，盯紧盯牢、管控到位。

（三）巩固深化阶段（2021年8月至12月底）。

突出国庆黄金周、冬季雨雪冰冻、停工停产等重要节点，持续深化安全生产排查整治，针对重点难点问题隐患集中攻坚、集中治理。总结安全生产排查整治经验成效、分析存在问题，推动完善安全隐患排查和安全预防控制体系，健全安全生产长效机制。

六、工作要求

（一）提高政治站位，落实排查整治责任。

要充分认识当前防范遏制重特大事故的极端紧迫性，充分认识开展安全生产排查整治、强化安全生产管控的极端重要性，切实把思想认识统一到习近平总书记安全生产重要论述精神上来，统一到省党委“3+1”重点工作部署和市委“1336”工作思路上来，主要领导负总责、亲自查，分管领导强统筹、带队查，监管部门强执法、精准查，岗位员工纠违章、严自查，层层落实安全排查整治责任，关口前移排查风险隐患，集中力量保安全护稳定，坚决杜绝发生重特大事故，以安全生产持续稳定的优异成绩迎接建党100周年。

（二）查实治准隐患，系统强化安全防范。

按照徐海荣书记“坚持无盲点、无死角、全覆盖，大力推进煤矿安全治本攻坚，全力抓好危险化学品、商贸物流、工业园区，以及学校医院、商业综合体、养老机构隐患排查整治，不搞形式、不走过场、动真碰硬，对发现的问题要坚决督促整改，常“回头看”、杀“回马枪”，确保排查整治工作取得实效。”

（三）严格监管执法，严厉问责追责。

各乡镇（片区）、各部门要严格落实“零容忍、严执法、重实效”要求，关口前移、重心下沉，对排查发现的隐患和问题现场依法提出处理意见，严格落实查封、扣押、停电、停水、停供火工品、吊销证照等执法措施，对现场管理混乱、不能保证安全生产的生产经营单位一律“停产停业”，对违法生产经营建设的生产经营单位一律“关闭取缔”。

***区市场监督管理局

2021年5月4日