XX县开展打击预拌混凝土行业非法生产违规经营专项整治行动方案

XX县开展打击预拌混凝土行业非法生产违规经营专项整治行动方案

为进一步规范全县预拌混凝土行业生产经营行为，净化行业发展环境，根据省工信厅、省市场监管局、省住建厅、省生态环境厅联合印发的《全省开展打击预拌混凝土行业非法生产违规经营专项整治行动方案》（X工信建材字﹝2021﹞192号）和市工信局、市市场管理局、市住建局、市生态环境局联合印发的《XX市开展打击预拌混凝土行业非法生产违规经营专项整治行动方案的通知》（x市工信节能﹝2021﹞x号）要求，决定在全县范围内开展打击预拌混凝土行业非法生产违规经营专项整治行动，特制定本行动方案。

一、工作目标

通过开展打击预拌混凝土行业非法生产违规经营专项整治行动，依法依规打击非法设立的预拌混凝土搅拌站和存在违规经营行为的预拌混凝土生产企业，形成对非法生产、违规经营行为的有力震慑，着力解决影响行业发展的突出问题，营造良好发展环境，维护行业发展秩序，引导和促进全县预拌混凝土行业规范健康发展。

二、重点内容及分工

本次整治的对象是全县范围内存在非法生产和违规经营问题的预拌混凝土生产企业，整治重点为以下9个方面内容：

（一）生产企业设立不符合布点方案的问题（责任单位：各乡镇人民政府，XX、XX垦殖场（以下事项均为责任单位，不再列出），县工信局）；

（二）生产企业没有获得工信部门批准设立的问题（责任单位：县工信局）；

（三）临时站点转手转卖问题（责任单位：县工信局）；

（四）生产企业超限超载出厂等违规经营的问题（责任单位：县工信局）;

（五）生产企业无“预拌混凝土专业承包资质”的问题（责任单位：县住建局）；

（六）违法分包、资质挂靠等问题（责任单位：县住建局）；

（七）生产企业存在的产品质量问题（责任单位：县市监局）；

（八）生产企业存在的价格垄断问题（责任单位：县市监局、县住建局、县工信局）；

（九）生产企业存在的环保问题（责任部门：县生态环境局）。

三、组织机构

在整治期间（9月到12月），成立以县工信局主要领导任组长、分管领导任常务副组长，县市监局、县住建局、县生态环境局分管领导为副组长，县工信局、县市监局、县住建局、县生态环境局相关业务科室主要负责人为成员的县开展打击预拌混凝土行业非法生产违规经营专项整治行动协调推进小组（以下简称“县协调推进小组”，附件1）。县协调推进小组负责统筹推进专项整治行动，组织开展督促检查等工作。县协调推进小组下设办公室，办公室设在县工信局，负责专项整治行动日常工作。

四、行动安排

本次专项整治行动从本方案印发之日起至2021年底，共分四个阶段：

（一）准备部署阶段

本方案印发后，在县人民政府领导下，县工信局牵头成立县专项整治工作组，会同相关部门制定XX县打击非法生产违规经营专项整治行动工作方案，共同组织、推进辖区内专项整治行动。

（二）自查自纠阶段（9月30日前）

各乡镇（场）针对本方案中9个方面重点内容的问题及其它问题，进行详细调查摸底。对查找出来的问题分类建立问题台账，本着立行立改的原则，制定整改措施，明确整改时限，立即开展自纠。各乡镇（场）要将问题台账及整改措施及时通过简报方式报送县协调推进小组办公室。

（三）集中整治阶段（10月1日-11月30日）

各乡镇（场）完成自查自纠后，县协调推进小组将适时组织召开专项整治工作推进会，并组织人员对各乡镇（场）整改情况进行督促检查。各乡镇（场）对自查阶段发现的问题在规定期限内未能进行自纠或无法自纠的，须在两个月内，通过行政与法律相结合的方式与手段开展集中整治。

对涉嫌非法生产企业（包括不符合布点方案、没有获得工信部门批准设立、无“预拌混凝土专业承包资质”、违法分包、资质挂靠等）要按《XX省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》及有关规定进行整改。对价格垄断、超限超载、质量不达标、污染环境等问题按相关法律法规进行整改。

（四）总结提升阶段（12月1日-12月30日）

各乡镇（场）要坚持问题导向，深入研究和分析问题产生的原因，认真查找行业管理工作中的不足，举一反三，对管理程序不规范的要着力规范程序，存在规章制度缺失的要着力建章立制，对行业管理等其它方面存在问题的要提出改正意见和建议，进一步完善行业管理制度和监管措施，建立长效管理工作机制。

专项整治行动结束后，涉及的乡镇（场）要进行全面总结，并形成详细的材料报送县协调推进小组办公室。县协调推进小组办公室将根据各地工作开展情况形成总结报告，报送县政府。

五、工作要求

1.提高思想认识。专项整治行动有利于规范企业的生产经营行为，有利于打击非法企业、保护合法企业，有利于促进行业健康发展，各乡镇（场）、各相关职能部门要高度重视，充分认识到预拌混凝土行业非法生产的严重危害和开展打击违法生产违规经营专项整治行动的重要意义。

2.形成工作合力。各乡镇（场）、各相关职能部门要各司其职、加强配合，形成部门协同、上下联动的工作合力。县直有关单位要督促指导本系统按照职责分工认真做好职责范围内工作，同时要积极支持和配合其他单位做好相关工作。要按照属地管理原则，加强工作统筹，按照县专项整治行动统一安排，迅速组织开展专项整治工作，坚决取缔非法搅拌站，打击违法违规经营行为，确保非法搅拌站零存在。

3.加强督促检查。此次专项整治行动由省里统一安排部署，省、市将组织相关部门实地开展督促检查，重点检查打击非法生产和违规经营的典型案例，以及处理的合规合法性等，杜绝“搞形式、走过场、敷衍应付”之风。对发现的涉及党员干部、公职人员违纪违法，涉黑和充当非法生产、违法违规经营企业的“保护伞”等线索，将移送相关部门依法依规处理。

4.加强宣传监督。各乡镇（场）、各相关职能部门要充分利用各种媒体、采用多种方式、大力宣传，及时向全社会发布专项整治行动的动态和成效，曝光在专项整治行动中发现的违法违规问题和典型案例。要畅通监督举报渠道，鼓励广大企业和市民踊跃向省、市、县举报预拌混凝土企业非法生产和违规经营的行为，使非法生产违规经营无处藏身。同时做好相关舆情处置工作，加强正面引导，防止过度炒作，确保社会稳定和市场稳定。

5.强化信息沟通。建立联络机制，请各乡镇（场）于10月15日前报送联络员（姓名、职务、联系电话）名单，于12月15日前报送专项整治工作总结。并按要求及时报送动态信息、阶段成效、典型案例等材料。

联系人：县工信局xx

（邮箱：xx@163.com）

县市监局XX

县住建局XX

县生态环境局XX