县市场监管局2021网络市场监管专项行动（网剑行动）工作方案

XX县市场监管局2021网络市场监管专项行动（网剑行动）工作方案

为进一步加强我县网络市场监管工作，严厉打击网络市场违法行为，规范网络市场经营秩序，强化网络市场监管职责，确保网络市场监管专项行动取得实效，结合我局实际，特制定本工作方案。

一、整体目标

认真贯彻落实XX县党委政府关于优化营商环境和继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务要求，坚持线上线下一体化监管原则，以辖区内网络交易平台、网站为重点整治目标，加大执法办案力度，着力维护市场公平竞争秩序，着力解决网络消费痛点难点问题，着力完善事中事后监管长效机制，规范网络市场秩序，营造良好市场环境，切实维护市场公平、公正，促进我县网络经济健康有序发展。

二、主要任务

（一）强化网络交易平台监管，督促平台企业落实主体责任。

通过网上检查和实地走访等方式，全面摸清辖区内网络交易平台经营者情况，建立监管工作台账，进一步完善XX网络交易平台监管服务系统主体数据。按照《电子商务法》《食品安全法》《网络交易监督管理办法》等法律法规要求，督促指导平台经营者不断完善内部管理规则，建立检查监控制度，落实资质核验、登记以及报告发现平台内的商品或服务信息存在违法违规行为等义务，加强对平台内经营者身份信息的管理、公示，提醒平台内经营者依法办理市场主体登记，全面落实不需要登记的经营者自我声明公示。贯彻落实《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》（国市监网监发〔2021〕38号），建立与本区域网络餐饮平台的常态化工作联系，督促和指导平台履行保障外卖送餐员正当权益的主体责任，促进网络餐饮行业健康发展。进一步加强电子商务经营者经营信息公示的监督管理，强化电子商务经营者经营活动亮照、亮证、亮标监管，依法严厉打击未经信息公示开展经营活动及网络交易平台未区分标记已办理市场主体登记和未办理市场主体登记等违法违规行为。（责任单位：县局网络交易监督和消费环境管理股、食品餐饮安全监督管理股、个体私营经济监督管理股，执法大队，各市场监管所）

（二）规范市场竞争秩序，严厉打击网络不正当竞争行为。

按照《反垄断法》《反不正当竞争法》《电子商务法》《价格法》《商标法》等法律法规，坚决治理排除、限制竞争及妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行行为。依法查处平台“二选一”“掐尖并购”等违法行为。严厉打击网络交易经营者虚假宣传、刷单炒信、商业诋毁、违规促销等不正当竞争行为。严厉打击平台经营者对平台内经营者进行不合理限制或者附加不合理条件，干涉平台内经营者以及平台下游关联经营者自主经营等违法行为。依法查处低价倾销、价格欺诈、未按规定明码标价等不正当价格行为。严厉打击网络交易中各类商标侵权和无资质专利代理等违法违规行为。（责任单位：县局价格监督检查和反不正当竞争股、知识产权促进和保护股、网络交易监督和消费环境管理股，执法大队，各市场监管所）

（三）聚焦重点商品和服务，集中整治侵权假冒伪劣商品违法行为。

以食品（含保健食品）、防疫用品、老人儿童用品、服装鞋帽、家居家装、汽车及配件、摄像头等舆情热点和社会集中反映、关系公众生命健康安全的产品为重点，严厉打击网络销售侵权假冒伪劣商品等行为。督促辖区入网特殊食品生产经营者履行信息公示等相关义务和责任。聚焦消费者投诉多和社会关注度高的产品，加强网售产品质量监督抽查，强化不合格后处理，督促销售者切实履行质量主体责任。依法惩处网络直播领域销售“三无产品”、侵权假冒伪劣产品和虚假宣传等行为，督促直播平台经营者健全交易保障设施。（责任单位：执法大队，县局食品经营安全监督管理股、药品安全和医疗器械监督管理股、特殊食品安全和化妆品监督管理股、食品生产安全监督管理股、产品质量安全监督管理股、网络交易监督和消费环境管理股，各市场监管所）

（四）压实广告主体责任，加强互联网广告监管与整治力度。

督促网站平台企业落实主体责任，进一步压实平台发布广告的审核责任，及时清理网上违法违规信息。严厉打击线上教育培训、医疗服务、保健食品、药品、医疗器械、化妆品、消费贷款等重点领域虚假违法广告行为，以及为出售、购买、利用野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具发布广告等违法行为。综合运用行政处罚、信用监管、联合惩戒、曝光案件等手段，保持对虚假违法广告行为的高压态势，坚决遏制重大违法广告案件发生。（责任单位：县局网络交易监督和消费环境管理股、食品经营安全监督管理股、药品安全和医疗器械监督管理股、特殊食品安全和化妆品监督管理股、信用和个体私营经营监督管理股，执法大队，各市场监管所）

（五）突出消费者权益保护，严厉打击其他网络交易违法行为。

规范网络促销活动，集中整治虚假打折、订金不退、预售商品不适用7日无理由退货等侵害消费者权益的违法行为。依法打击网络销售“盲盒”中的违法违规行为，更好地保护消费者合法权益。有序推动平台经营者在其网络产品和服务中提供多种支付方式，保障消费者支付选择权。遏制互联网“大数据杀熟”等行为，切实维护消费者知情权和选择权。严厉打击平台利用格式条款或服务标签作出对消费者不公平、不合理的规定或误导消费者等行为。严厉打击网上价格欺诈、以格式条款等方式约定消费者支付价款后合同不成立等侵害消费者权益行为。加强网上违法销售勋章、奖章、纪念章、专供特供商品，以及违法出售、购买、利用野生动植物及其制品和为违法出售、购买、利用野生动物及其制品，或者禁止使用的猎捕工具提供交易服务等行为监测监管，督促平台经营者集中排查、全面清理违法违规信息，依法查处网络销售禁售、限售商品等行为。（责任单位：执法大队，县局网络交易监督和消费环境管理股、信用和个体私营经营监督管理股，12315中心，各市场监管所）

（六）积极探索网络执法工作新模式、新方法。

加强对网络市场发展新模式新业态的分析研判和线上监管执法工作的探索，进一步优化网络市场监测工作运行机制，提升网络市场监测的深度和广度，主动加强大数据监测和人工监测相结合，推动网络交易跨区域执法协作，加强信用监管和智慧监管，构建事中事后监管长效机制。及时归集网络交易监管中形成的涉企信息，通过国家企业信用信息公示系统公示。对具有应列入企业经营异常名录或严重违法失信名单情形的网络经营企业，依法予以列入，实施联合惩戒。（责任单位：县局网络交易监督和消费环境管理股、信用和个体私营经营监督管理股，12315中心，执法大队，各市场监管所）

三、工作要求

（一）强化组织领导，扎实推进开展。

各单位要充分认识此次专项行动对于治理网络交易市场突出问题和营造公平竞争市场环境的重要意义，提高政治站位，强化责任担当，结合当地实际，落实行动方案，细化工作分工，加强各业务条线的横向协同，确保各项工作措施落实到位，务求取得工作实效。

（二）加强协同配合，形成监管合力。

要充分发挥网络市场监管工作机制作用，加强与宣传、网信、公安、商务、文旅、人民银行、税务、林业、邮政等部门的沟通协作，做好行政执法和刑事司法衔接。要统筹运用信用监管与“双随机”抽查，合理分配监管资源，科学运用企业信用风险分类结果，提高监督检查的靶向性、精准性，进一步加强部门间协同监管和联合惩戒。同时，要加大对跨区域网络案件查办协调力度，加强信息互换、执法互助。

（三）强化督办指导，提升监管效能。

要聚焦此次专项行动重点任务，综合运用行政指导、行政约谈、行政处罚等手段，加强执法督办，提升监管效能。要持续提升技术监管水平，依托XX网络交易平台监管服务系统，加强对辖区内电子商务经营者网上监测监管，及时比对清理完善电商经营者相关数据信息，保证数据的真实性和有效性，今年辖区内电子商务交易网站营业执照、行政许可等信息公示率达要到90%以上。专项行动结束后，县市场监管局将对各所电子商务交易网站信息公示情况进行抽查并通报。

（四）加强宣传引导，扩大社会效果。

要充分发挥社会公众和新闻媒体的参与作用，加大宣传力度，通过多种媒介广泛宣传此次专项行动，积极引导电子商务经营者树立网络诚信经营理念，依法依规开展经营；及时发布消费预警、提示和曝光违法典型案例，不断增强网络市场监管执法的影响力与震慑力。

请各市场监管所,县市场监管局各相关股室、单位于2021年11月26日前将专项行动总结、典型案例（附行政处罚决定书）等相关材料报XX县市场监管局网络交易监督和消费环境管理股邮箱（地址：XX@163.com)。如遇重大情况，请及时报告当地党委、政府和县市场监管局。联系电话：XX。