XX市练江流域综合整治工作情况

**市练江流域综合整治工作情况

2019年以来，我市深入贯彻习近平生态文明思想，以落实中央环保督察及“回头看”整改为契机，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加大保障力度，突出抓整治、建设施、促转型，坚决打好练江整治翻身仗，干支流水质呈现明显好转。海门湾桥闸国考断面2019年年均水质除氨氮超标0.52倍，其他指标都达到V类标准，同比综合污染指数下降34.7%，氨氮、总磷分别下降32.2%和64.9%。10、11、12月连续3个月水质达到地表水环境质量V类标准。

一、主要做法

（一）统一思想认识，迅速形成练江综合整治的强大合力。

我市始终把练江综合整治作为重大政治任务，纳入各级“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，先后召开市委中心组学习报告会、市委常委会、千人誓师大会等整治专题会议167场次，进一步统一全市领导干部思想，为坚决打赢练江整治翻身仗夯实了思想基础。

（二）强化责任担当，全面落实中央环保督察三点整改要求。

市领导包干和班子成员到练江流域重污染支流边驻点居住办公实现制度化。15条重要支流均成立专项工作组，由包干市领导任组长，现场办公解决难题，督促各项整治工作落实。截至2019年底，市四套班子成员带头驻点居住195

人次。人大代表、政协委员到练江流域巡查调研实现常态化。组织各级人大代表和政协委员深入练江流域18个镇街349个村居实地调研，开展访谈3128场次，发出调研问卷4100多份。“曝光台”“回音壁”推动练江流域环境污染整改实现长效化。建立市、区两级“曝光台”，针对曝光的问题逐一发出督办函，责令限期整改，并通过“回音壁”专栏向社会回应整改情况。截至2019年底，已曝光练江流域非法排污等环境问题355个，整改率98%。举办14场练江整治新闻发布会，向社会通报练江整治进展情况。

(三)坚持源头治理，全力攻克基础设施建设的“三大山头”。

全力攻克垃圾处理设施建设“山头”。潮阳区生活垃圾焚烧发电厂一期和二期均已建成；潮南区生活垃圾焚烧发电厂一期已建成运行，二期计划2020年6月底前完成设备安装。全力攻克印染园区建设“山头”。潮南印染中心主体工程累计完成92.3%，首批25家印染企业顺利投产。潮阳印染中心全速推进，园区污水处理厂和供水管网基本建成，6栋通用厂房已封顶，自建厂房的16家企业已陆续入园建设。全力攻克污水处理设施建设“山头”。新建10座污水处理厂二、三期已通水试运行，生活污水处理能力已达到74万吨/日.新建配套管网871.09公里，已超过省方案提出730.8公里的任务。

（四）突出系统治理，深入推进“五大专项整治行动”。

开展练江流域“五清”专项行动，2018年以来，摸查入河排污口

23057个，完成截污数量17342个，清淤河道沟渠长度1865.04公里，清理违规构建物17.27万平方米、漂浮物83.92万吨、河湖障碍物1960处。开展生活垃圾专项整治行动，2018年以来，共清理生活垃圾155.28万吨。开展环境违法行为专项打击行动，2018年以来，共侦办污染环境刑事案件116宗，刑事拘留312人，逮捕263人，罚款5732.13万元。开展“散乱污”专项整治行动，2018年以来，关停取缔“散乱污”企业1049家，升级改造1050家，搬迁60家。开展“源头截污、雨污分流”工程建设，截至2019年底，有324个自然村启动雨污分流建设工作，累计铺设管网约907多公里，接通住户24564户。

（五）落实帮扶措施，大力推动传统印染产业转型升级。

我市建立与印染企业的沟通机制，实施精准帮扶政策，倾听企业呼声和合理诉求，及时掌握企业在入园复产过程中碰到的实际困难，分类指导、主动服务，千方百计为企业协调解决建设、入园复产和转型升级中面临的问题，为入园企业尽快顺利复产奠定坚实的基础。

二、经验启示

（一）领导重视、高位推动是扭转练江整治被动局面的基本前提。

省委李希书记现场调研练江整治，省长马兴瑞同志亲任练江“河长”，坚持每半年到练江督办一次，现场调度办公，切

实为地方解决实际困难。省生态环境厅坚持一月一督导一专班，周德全书记亲自挂钩练江综合整治，以及省直有关部门从省级层面加大政策和技术支持。市主要领导把练江综合整治作为重大政治任务，亲自干、带头干，召开整治专题会议167场次，一方面，上提一级决策，把决策风险担起来，为下级担责，为两潮以非常之举推进项目建设保驾护航。另一方面，下沉一级干事，促工作落实。市区党政领导直接下到镇、村，直接下到项目建设工地组织推进各项工作，一抓到底，减少环节，及时解决问题。

（二）系统谋划、源头治理是扭转练江整治被动局面的关键环节。

针对练江流域人口稠密、纺织印染产业水污染负荷贡献量大、垃圾积存量巨大和生态补水缺乏的特点，系统谋划，大力推动生活污水集中处理设施、纺织印染集中产业园和生活垃圾焚烧厂的建设，实施韩江、榕江和练江的“三江联通”工程。同时，全面铺开“雨污分流”工程建设，从根本上解决污水收集率低和污水直排问题。

（三）协同作战、精准保障是扭转练江整治被动局面的重要法宝。

我市主动与省属大型国有企业对接，采取非常措施完成练江环保基础设施项目特许经营权授权，推动形成练江环境综合整治大兵团协同作战，提高工作效率，保障工程质量。

在资金和政策保障方面精准施策，争取上级财政支持，加大市级财政投入，省政府对10个污水处理二期配套管网项目给予建设资金80%支持，中央环保督察“回头看”以来练江综合整治新增投入129.77亿元；多措并举推动印染企业转型升级，实施技术改造补助和信贷支持措施，实施服务外包运输补助措施，实施职工就业帮扶措施。