镇2021年秸秆机械化还田实施办法

XX镇2021年秸秆机械化还田实施办法

根据X政办发{2021}30号《区政府办公室关于印发XX区2021年秸秆机械化还田实施办法的通知》精神要求，特制订本实施办法。

一、总体思路和年度目标

1.总体思路：今年秸秆机械化还田作业补助资金按省、区级要求直接补助，根据各村（居）稻麦种植面积、机具保有量、工作开展情况测算还田补助资金下达。

2.年度目标：夏季全面推进秸秆机械化还田，力争做到还田全覆盖；秋季以综合利用为主，适度进行秸秆还田，重点推广犁翻、犁旋等高质量还田集成小麦机条播作业示范，原则上以种田大户实施为主。

二、实施范围及补助对象

1.实施范围：各村（居）实施秸秆机械化全量还田作业的麦稻种植面积均可申报秸秆机械化还田作业补助，凡草离田的一律不享受秸秆机械化还田作业补助。

2.补助对象：直接补助到实施秸秆机械化还田种植方式的实际种植户。

三、补助标准及资金管理

1.补助标准：25元/亩。

2.资金管理：补助由区财政通过一折通平台进行打款。

四、操作程序

1.申报指标：村（居）根据今年自身实际申报秸秆还田作业面积补助指标，镇根据区下达指标，下达村（居）还田目标。

2.宣传告知：镇把今年秸秆还田补助政策及作业要求、工作程序等通过媒体进行宣传，各村（居）负责向本村稻麦种植户、农机手等进行宣传告知。

3.中期核查：区级第三方作业期间组织核查，重点核查有无秸秆田间焚烧、秸秆离田现象及还田作业质量。

4.补助确认：还田作业结束后由村居填报确认还田面积及补助资金，在村内将确认补助面积公示7天以上,由村（居）填写补助确认表上报。村级确认清册由村会计、村委会主任、村支部书记签字。

5.后期核查：还田作业结束后，由区组织第三方对全镇各村居秸秆还田工作进行核查，重点核查作业面积的真实性以及作业质量是否满足下茬作物种植要求等。

五、补助执行时间和注意事项

1．资料上报时间：2021年7月9日前，各村（居）将夏季纸质材料（确认表2份）和电子档材料报镇农村工作局。

2.补助时间：根据省级要求，夏季补助资金兑付截止时间为2021年10月15日，秋季兑付截止时间为2022年1月31日。

3.注意事项：村（居）上报的清册中，原则上银行卡号需要提前激活，如2021年12月31日前未激活的卡号，则视为自动放弃补助。在本镇范围内承包多处田块的实际种植户（身份证号唯一）请合并汇总后上报且只允许上报一个银行卡号。区级第三方核查单位负责对镇资料档案进行核实，并对种植户姓名错误、电话空号停机等情况进行督促整改，凡不整改或整改不到位的，第三方核查单位有权核减其补助面积。

六、职责分工

（一）村（居）职责

各村（居）是推进秸秆机械化还田工作的责任主体，对秸秆机械化还田作业补助对象、补助面积和申报材料的真实性负责，确保秸秆机械化还田工作取得实效。

（二）镇农业农村工作局职责

1.制定本镇秸秆机械化还田作业标准，编写补助政策、作业技术规范等材料，对村（居）进行业务培训。

2.指导村（居）做好秸秆机械化还田具体工作。

3.组织人员对汇总电子档进行初审，审核通过后再接受报送纸质档。

4.做好档案管理、工作总结等工作。

5.设立投诉咨询电话，对村（居）无法处理的投诉进行协调处理。

（三）镇财政与资产管理局职责

1.会同镇农业农村工作局制定作业补助资金使用具体方案，做好补助政策宣传。

2.审核镇农业农村工作局上报的《兑付汇总表》，按规定时间要求以村（居）为单位通过一折通平台进行打款。

3.镇财政和资产管理局对兑付失败情况（账号错误、人员死亡等）要及时通知村（居）进行整改，整改合格后安排补打。

4.安排必要的工作经费（1元/亩），用于工作开展必须的政策宣传、技术服务、示范推广、汇总公示、第三方核查、档案管理等费用支出。

七、补助工作实施要求

1.加强组织领导。镇秸秆机械化还田领导小组由镇财政、农业农村、水利等部门负责人组成，负责指导、协调、督查秸秆还田工作，各村（居）也要成立相应的实施工作机构明确专人负责。

2.因地制宜开展工作。各村（居）组织告知、确认公示等可结合自身实际开展工作。全镇补助办法必须包括村级登记、确认、公示、审核、第三方核查、区级抽查、区级公示后直补到补助对象。

3.强化监督考核。镇政府将按2021年秸秆还田考核办法对秸秆还田工作进行考核，秸秆还田补助工作过程中，要严把第三方核查、区级抽查和村级公示关，要充分接受全社会监督，确保该项政策全面落实到位。凡秸秆离田一律不享受还田补助；田间焚烧秸秆的取消补助对象当年补助资格；经查实虚报面积的除取消两年补助资格（含当年）外，造成不良影响的，取消村（居）年度秸秆还田评先评优资格。