基层党建巡回督导工作方案（仅供学习）

基层党建巡回督导工作方案（仅供学习）

按照中央、省委大抓基层、抓好基层，将从严治党要求向基层延伸，全面提升基层党建工作水平的要求，为进一步推进我市基层党建工作全面提升全面过硬，现结合我市实际，制定如下巡回督导工作方案。

一、总体目标

开展基层党建巡回督导工作，是在党建新形势、新要求下，对全市各级各单位落实中央、省、市委基层党建工作部署情况的全面检查，是对全市基层党建重点领域的全面摸底，是对聘请第三方监督机构暗访监督的有益补充，是全市基层党建监督检查体系的重要组成部分。通过多轮次的巡回督导，帮助市委掌握基层党建工作的真实情况、发现基层党建工作的突出问题、发掘基层党建工作的特色亮点，推动全市各项党建任务在各层面、各领域全面落实，为加快推进经济转型示范市和美丽焦作建设提供坚强的组织保障。

二、职责任务

各巡回督导组负责紧紧围绕基层党建工作，从严从实开展监督检查。具体责任如下：

（一）督导各县市区委书记基层党建主体责任落实情况。

①基层党建第一责任人职责履行情况；②2015年度县市区委书记抓基层党建述职评议问题整改落实情况；③2016年度中央、省、市委有关基层党建重大工作部署的推进落实情况。

（二）督促指导各级党组织扎实开展党员党组织关系集中排查工作。

①核查党员身份信息以及理顺党员组织关系隶属情况；②健全完善党员档案情况；③失联党员查找情况；④党员基本信息采集情况。

（三）全面深入督导全市农村、社区、非公经济组织与社会组织、机关、企事业单位等各领域党建重点工作的落实情况。

①基层党组织的组织建设、队伍建设、阵地建设、经费保障等情况；②基层党组织“三会一课”、基层四项基础制度等制度建设情况；③党员党费收缴、管理和使用情况，党组织活动开展情况，驻村“第一书记”工作开展情况；④县市区“互联网+”探索运用情况；⑤党建特色亮点工作推进情况；⑥各级党组织在基层党建工作中存在的问题不足。

（四）全程对“两学一做”学习教育活动进行督促指导、跟踪问效，促使全市广大党员增强看齐意识、强化党性观念、立足岗位奉献。

（五）督促各单位对基层党建有关问题进行持续整改，同时，根据实际情况和上级要求，自主调整或增加其他督导任务和内容。

三、督导对象

各县市区、市城乡一体化示范区、各市直和企事业单位、焦作大学、焦作师专。

四、任务安排

原则上各组全年至少开展3轮次巡回督导。对各县市区采用集中督导的方式开展工作，每次集中督导时间一般为1周左右，如有需要，可适当延长督导时间。对各市直单位应着重从党建工作重点部门、窗口单位等开展督导，督导时间可根据实际情况，由第三巡回督导组灵活掌握。

第一轮次（4月-5月）：全面了解各单位党建工作整体情况，各单位一把手基层党建第一责任人履职情况。第一、二巡回督导组重点掌握各县市区委书记2015年度抓基层党建述职评议问题整改推进情况（了解述职会上自己查摆、上级点评等问题的整改情况），2016年度中央、省、市委关于基层党建重大工作部署的安排推进情况等，（了解各县市区各领域基层党组织阵地建设、组织建设、制度建设、经费保障、特色亮点工作等推进情况），同时，对党员党组织关系集中排查和各县市区基础设施薄弱村的阵地建设情况进行实地核查；第三巡回督导组重点掌握各单位党费收缴、管理和使用情况，党组织活动开展情况，驻村“第一书记”工作开展情况，党员党组织关系排查情况等。

工作进度要求：第一、二组从党员数量多、流动性大、管理薄弱的基层党组织入手，每个县市区选取乡镇至少3个，各类基层党组织（村、社区、企业、非公经济组织和社会组织）总数至少15个，并对基础设施薄弱村的阵地建设情况进行实地核查；第三巡回督导组应着重从破产改制企业、非公有制企业和人才交流服务中心等党员管理薄弱、党员流动性大的基层党组织入手，督导工作可结合机关、企业、高校的党组织实际情况，灵活安排督导进度。

第二轮次（6月-7月）：全面了解各单位近期各领域基层党建工作推进落实情况。同时，围绕“两学一做”学习教育，基层党组织队伍建设、组织建设、阵地建设、制度建设、经费保障、“四帮四扶”、基层党建特色亮点等工作情况进行实地督导。此外，对第一轮未检查的基础设施薄弱村可继续开展实地核查。

工作进度要求：第一、二巡回督导组以每个县市区督导至少3个机关单位、至少3个乡镇（街道），10-15个各类基层党组织（村、社区、企业、非公经济组织和社会组织）的进度开展工作，重点抽查基层党建薄弱的乡镇（街道）、村（社区）；第三巡回督导组以每月督导至少20个机关党组织、至少5家企业和1所高校的进度开展工作，同时，每月有选择性地参加至少5次基层党组织活动（市直单位2次、企业1次、高校1次）。

第三轮次（9月-12月）：对前期问题整改推进情况进行监督检查，了解问题整改情况和整改实际效果,回顾评价各县市区一把手全年度抓基层党建履职情况。同时，对各县市区“互联网+”党建工作进行督促检查。

工作进度要求：在前两轮次巡查过程中出现问题的所有基层党组织范围内，重新进行随机抽取、实地核查（抽查比例应在全部范围总数的50%以上），全面掌握各级党组织问题整改的推进落实情况，对出现问题较多的县市区，可适当新增抽查对象，通过更大范围的实地核查，弄清该单位党建薄弱环节或存在问题的整改情况，具体核查进度可根据实际情况灵活安排。

同时，按照中央、省、市委部署要求，全年督促指导各级党组织的“两学一做”学习教育活动扎实开展，并及时督导好其他党建工作

五、流程方式

督导工作应突出工作重点，着力发现问题，通过全面、深入的督导检查，传导党建责任压力，督促各单位夯实抓牢各项基层党建任务。每轮对各单位的督导一般按照以下流程和方式开展。

（一）了解基本情况。

每轮督导工作开始前，提前了解上级最新的指示精神，到达被督导单位后，及时了解掌握该单位近期党建工作基本情况，根据每轮督导要点，有计划、有步骤、有重点、有针对性地开展督导工作。

（二）深入督导检查。

督导过程中坚持按照聚焦重点，从严从实的原则开展工作。从基层党建发展最薄弱地方入手，根据实际情况，采用查阅资料、实地走访、随机抽查、个别访谈、现场拍照摄像、甚至针对性暗访等方式进行监督检查，全面深入地摸清各单位最真实的党建情况。

（三）客观评比评分。

督导检查结束后，第一、二督导组应及时根据本轮督导情况，综合为各县市区近期基层党建工作情况打分，并将评分结果和问题清单及时上报市委组织部，每轮的巡回督导结果都将作为对县市区记实考评的一项重要内容。（第三督导组全面汇总督导情况即可，不必为各单位打分）

（四）全面汇报结果。

每轮巡查结束后，各巡查组要认真撰写督导情况报告，并向市委组织部汇报本阶段督导情况，汇报内容应包括近期各单位基层党建工作的整体概况，重点工作推进落实情况，基层党建工作中存在问题和不足，以及基层党建工作的意见建议等。汇报的问题要客观、准确、详实、清晰，有具体事例。

（五）及时反馈意见。

汇报结束后，巡回督导组应在5个工作日内向市委组织部提交问题反馈意见，经审核批准后，在5个工作日内将反馈意见和问题清单反馈至各单位，反馈意见应包括对该单位近期基层党建工作的总体评价，存在的突出问题和有关整改要求，对一些典型问题可点名指出，并督促各单位抓好反馈问题的整改落实。

六、有关要求

（一）明确工作纪律。

督导组应秉公办事、客观公正、廉洁自律，严守工作纪律，不接受超标准接待，不接受吃请和报销开支，不收受礼品和土特产，不干扰巡查单位和基层组织的正常工作，集中巡回督导期间，巡回督导组人员不得做与督导工作无直接关联的工作。

（二）统筹协调推进。

督导组应立足工作责任，统筹谋划巡回督导任务，合理安排督导进度。检查对象、时间及措施等可根据实际情况灵活调整、机动安排，对问题较多，党建基础较薄弱的单位可优先督导，延长时间督导。督导过程中要敢于跳出“设计好”的路线，敢于到最薄弱的地方开展检查，经常安排一些不打招呼、随机性的监督检查，甚至可以采用暗访的方式，确保全面、深入地了解党建情况。

（三）强化结果运用。

基层党建巡回督导结果将作为今年各县市区、市直单位、企事业、高校等年终考核中党委履行党建工作责任的重要参考指标，每轮督导检查的情况都将记入各单位的党建考评档案，并以一定方式算入各单位年终考核党建部分的最终成绩。