某县自然资源局2022年工作情况和2023工作打算

某县自然资源局2022年工作情况和2023年工作打算

按照工作安排，现就我局2022年工作情况和2023年工作打算报告如下：

一、2022年工作情况

1.履行政治领导责任，意识形态持续加强。局党组认真贯彻落实了中央、省委、市委、县委关于意识形态工作的决策部署，召开党建工作部署会4次、党组中心组理论学习12次、各支部书记上党课12次，认真组织“我为群众办实事”、庆祝建党100周年、“四个党史学习阶段”主题教育及“学史崇德、缅怀先烈”党史学习教育等活动，各支部开展“党史周周讲”共380场，按照“两请示一报告”程序，严密组织各个党支部选举工作，党组织框架进一步健全完善。

2.强化重点项目落地，助推县域经济发展。获省厅批准某县AA溪供电所、年产20万吨包装饮用水、城南和城西停车场扩建、AA溪镇七星广场、两丫坪污水处理厂、QQ古村落等20宗用地建设项目，面积445.57亩，获市政府批准集体建设用地项目某县大江口镇江口社区村民集中建房项目（45户）、某县紫云村年产50万吨固体废物再生建筑材料及10万吨再生无机混合料处理中心建设项目、某县QQ镇少山村（弓形山）文化广场等7宗建设项目，面积68亩，全力保障市、县重点项目和民生工程项目落地和开工。2022年共出让国有土地255宗，总面积1350.03亩，实现招拍挂土地出让成交价款9.06亿元，较好的服务了县域经济发展。

3.坚守耕地保护红线，高标准推进土地开发项目。完成耕地保护一张图，规划面积715005亩，达到各项省级测算下达规模。永久基本农田核实整改划定567004.65亩，超额完成省厅下发任务，举证办理卫星监测耕地图斑103个，预计解冻解扣耕地指标142.2亩。全力开展耕地占补平衡项目，2020年1600亩土地开发项目，年底前可完成施工和指标验收。2022年高标准农田建设项目配套实施耕地提质改造1万亩，新增耕地项目7个，新增耕地指标2600亩。

4.抓实全域规划引领，城乡规划稳步推进。全县国土空间规划编制工作稳步推进，全面完成县城控制性详细规划，统筹划定生态保护红线、城镇开发边界、永久基本农田三条控制线，形成国土空间规划大纲初步成果，“多规合一”实用性村庄规划编制工作严格按照省厅规定的时间节点推进，通过积极争取，我县被列入全省村庄规划编制“一师两员”试点县之一，获工作经费奖励100万元。

5.群测群防地质监测，保障人民群众安全。扎实开展汛前排除、汛中巡查、汛后复查，摸排全县地质灾害隐患点333处，处置排除险情30处，汛期调度55次，强降雨期间转移群众353户987人，汛期地质灾害督查64次，安装地质灾害普适性监测设备92处，验收地质灾害应急工程28处，下拨资金291万元；全面完成祖师殿镇令吉冲、龙庄湾乡进马江村，观音阁镇观音阁村等3个地质灾害重大治理工程项目工作，连续多年实现地质灾害“零伤亡”，其中我县“小边沟”防范治理地质灾害经验做法被省厅推广。

6.强化矿政矿业管理，生态修复持续有力。高质量完成78个矿山的储量网上报备和采矿权企业网上公示工作，关闭砂石土矿企业33家，5个硅砂矿整合正在有序进行中，江西界尼纶矿等3家矿山正在续证办理中。完成2家绿色矿山建设和31个矿山地质环境生态修复，办结省生态环境保护督察交办件14件、中央生态环境保护督察信访交办件3件，销号省生态环境保护督察2件、5件污染防治攻坚战“夏季攻势”砂石土矿专项整治销号。

7.督查执法不断加强，严格规范管理秩序。全面完成2022年度卫片执法图斑核查工作，出台了《某县自然资源和规划管理动态巡查及执法责任过错追究暂行办法》，完善动态巡查工作制度，压实乡镇政府巡查责任，持续开展农村乱占耕地建房专项整治。对非法开采等重点区域采取人防和技防措施，通过安装摄像头和专人专岗全天候蹲点值班，严防死守，杜绝非法盗采现象。共开展土地矿产执法巡查376次，处理12336平台举报违法线索4起，依法立案查处违法案件111宗，全部作出行政处罚，移送法院9件，移交财政3件，移交公安处理5件，移交纪委30件，移送城管4件，林业局1件，结案18件。拆除违建项目27处，封闭非法开采点8个，扣留挖机12台，拆除没收开采设施5

台，遣散作业人员140人，收缴罚没款320万元。

8.深化放管服改革，营商环境不断优化提质。95个行政许可事项全部入驻县政务中心窗口，开通与民政、公安等部门网上平台对接，推行上门服务和预约服务。共办理建设工程许可证项目297个、规划核实项目128个。全年办理不动产权证书12700余本，农房一体化发证居全省前列，工作成效显著。出台了《某县新建商品房“交房即交证”实施办法》，银信步行街、金山花园等7个遗留问题楼盘办证问题得到集中解决，化解处理率居全市前列。加强我局社会信用体系建设，做好信用体系建设宣传，本年度双公示行政处罚录入案件8宗，行政许可102件，企业信用承诺102件，信用体系建设新闻宣传报道3篇。

9.强化基层管理，全力推进乡村振兴。围绕建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务四个方面，做好“八个推动”，有效指导全县农村房屋建设和农村人居环境改善，对水东镇联合村等10个村派驻工作队，联系返贫监测户10户，按照县委要求，派出13名局机关党员对帮扶联系村联系服务群众“五个到户”共134户，按省厅要求认真做好农村村民建房省级备案工作，完成备案1935户。今年办理农村村民建房农用地转用105户。

10.国土信息保障增强，信息化建设稳步推进。积极完成2020年度土地变更调查工作，确保了我县土地利用现状数据的现势性。完成编制“十四五”某县基础测绘规划初步方案，完成某县工程建设项目“多测合一”平台建设项目43个。某县在全省率先完成中心城区20平方公里1：500地形图航空摄影测量及更新工作,获经费奖励50万元。共发布了包括土地、矿产、交易、法律法规、时事动态等在内的各种信息发布242篇，强化政务信息公开制度建设。

二、存在的工作难点

1.工作经费缺口大。不动产登记中心目前仅收取登记费和工本费，全年非税收入仅120万元左右，按照非税收入50%比例返还，加上1.2万元/人/年的经费标准，全年可用运转经费仅210余万元，而全年实际运转经费420万元左右，每年运转经费缺口在200万元左右，收入无法保障单位正常运转。

2.规划管理有待提升。城镇总体规划和土地利用总体规划的边界和用地规模不一，项目落地难。县城建设项目和私人建房的规划管理和规划执法工作力度不大，违规违建行为时有发生。乡镇规划和建房管理缺乏规范和标准，村镇形象有待提升。规划管理的技术力量缺乏，制约了我县规划管理水平的提升。

3.土地供需矛盾明显。受疫情影响，房地产企业销售不畅，资金回笼不及时，房地产企业拿地的速度逐步放缓，造成土地市场供应滞后。而土地供应要求和标准逐步提高，项目落地时间延长。我县自2009年—2018年，批而未供涉及的项目40多个，未供应土地面积近3000亩。截止当前，存量批而未供土地还涉及30个项目，未供土地面积约2000亩。

4.测绘费用收支失衡。《某省物价局、某省财政厅关于规范国土资源系统服务性收费有关问题的通知》（W价服〔2012〕87号）规定，农民建住房用地报批过程不得收取测绘费、定点放线费。但是，农村村民建房从前期审核到不动产确权登记发证至少需要两次以上的实地测量，存在设备维护及耗材等成本开支约1000元左右。近两年全县建房需求每年在3000户左右，存在刚性需要和收费之间的矛盾。

5.行政执法执行难。自然资源行政执法涉及面广、部门多，难以形成执法合力。个别群众法律意识淡薄，非法占地建房、偷矿偷采现象时有发生。造成我县废弃矿山生态修复、个人建房等历史遗留问题和矿产资源非法开采、盗采等工作压力大。而我局执法力量薄弱，人员和执法装备不足，执法工作效率不高。

6.矿山管理难题凸显。我县近年来，采矿许可证的延续工作没有跟上，造成大量矿山采矿许可证过期，过期矿山退还价款和地质环境备用金存在一定难度。因价款退还不到位，部分矿山企业不愿申请关闭，绿色矿山建设进度延后。特别是地灾防治工程治理等经费落实有待提升，生态环保及历史遗留废弃矿山整治部门协同、财政支持、属地监管等工作力度有待增强。

三、2023年工作打算

1.聚焦工作主线，服务中心大局。坚持“兴工强县、基础提质、文旅融合、统筹城乡”的工作思路，把握“大抓产业、狠抓产业、猛抓产业”的工作主线，聚焦“一张蓝图画到底、一个目标干到底”的工作战略，强化责任，精准发力，加快推动文化旅游产业融合发展，体现自然资源担当作为，全力开创现代化新某发展新局面。

2.强化规划管理，促进全县经济发展。科学编制国土空间规划，认真分析发展方向和产业布局，积极推进内涵挖潜和空心房整治，确保重点基础设施项目和产业项目落地。严格规划监管执法，在县城组织规划执法联合巡查队伍，进行全方位的动态巡查，发现违规行为从严处理。加大规划岗人员的学习培训和人才引进力度，努力提升我县规划决策和管理水平。

3.全力保障项目用地需求，加大土地供应力度。全周期抓好项目报批工作，积极加强与省厅前期对接，严格规范报批资料，指导业主单位在申报用地规划选址方面做好合理选址，确保用地审查提质提速。有保有序、科学稳妥推进房地产开发，内部挖潜、盘活存量，加大闲置土地盘活力度，有序投放国有存量房地产储备土地，积极引导产业类项目建设。

4.推进新增耕地开发和耕地占补平衡。紧紧围绕县委县政府“振兴工业、提升农业、统筹城乡、创新驱动”工作思路，充分发挥土地资源的保障作用。积极向省、市争取用地指标，将更多的县域发展重点项目用地挤进“笼子”，通过耕地占补平衡项目及城乡增减挂钩项目指标交易，竭尽全力为财政创收。

5.强化法治理念，营造良好氛围。把握“严守耕地红线，保障粮食安全”的宣传方向，紧紧抓住“4·22”地球日、“6·25”土地日等活动为契机，多形式、多渠道、多层次开展耕地保护宣传，引导群众牢固树立法治信仰，提高法治素养，形成良好用地秩序，推进全县法治化建设，严守全县耕地保护红线。以

“尊重自然、顺应自然、保护自然”的历史担当，坚决守住某的绿水青山。

6.优化营商环境，切实维护群众利益。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，建立土地征收公共利益用地认定机制，抓好项目审批服务，积极回应企业和群众关切，在便民、高效、减负上下功夫，努力打造自然资源领域审批流程少、办事效率快、服务水平优的一流营商环境，服务县域经济发展。

7.持续深化纪律教育，铸牢风险管控。积极推进纪律教育的常态化、系统化。坚决堵塞制度漏洞，着重抓好在空间规划、土地审批、矿产资源管理等重点岗位和关键环节的风险防控工作，结合“洞庭清波”专项行动、“多规合一”改革、农村乱占耕地建房等重点工作，压实责任，落实督察制度，逐一逐项的抓好整改，确保不形式、不走样。