生态环境局2021年工作打算

生态环境局2021年工作打算

一年来，在县委、县政府的正确领导下，生态环境局以满足人民对优美生态环境需要为目标，以改善环境质量为核心，以增强群众环境获得感为根本，以全力推进环保督察整改为重点，牢固树立“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福”的发展理念，全力以赴打好污染防治攻坚战，生态环境质量得到一定程度改善，各项工作取得积极进展和良好成效。

一、2020年生态环境基本情况

（一）全县环境质量状况

空气质量有很大改善。2020年县城区空气优良率为96.6%，比去年同期上升19.9个百分点；PM2.5年均浓度为28ug/m3，比去年同期下降13ug;PM10年均浓度为45ug/m3，比去年同期下降16ug；

水环境质量保持稳定。饮用水源地山口岩水库、林家坊（省控断面）、南坑河王坑断面（县界断面）、龙王潭（省控断面）水质季均在Ⅲ类及Ⅲ类以上，达标率100%。杨村（国控断面）1月份、2-10月份水质为Ⅱ类，3月水质Ⅲ类。

土壤污染防治达标。全县受污染耕地安全利用率均达到省、市考核要求。

环境风险态势较为稳定。一年来，危废和辐射安全可控，没有发生重大环境污染事故和因环境引发的重大群体性事件。

二、生态环境保护工作成效明显

（一）以打好污染防治攻坚战为核心，抓住“痛点”，全面提升生态环境质量

全力推进大气污染防治攻坚。1.打造大气监管智慧环保大平台，解决大气监管的“痛点”。为解决2019年我县境内空气质量不降反升的现象，加强全县重点区域污染源管控，全面提升大气污染防治精细化管理水平，投入350余万元构建大气监管智慧环保大平台，2020年又追加160万进一步完善监测参数，在县城区范围内分五大区域安装了45台空气微观站，分别对重点工业企业、外来污染源、建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟等重污染源建立了大范围、高密度的拉网式监控，形成了科学的精细化治理和监管模式。自“智慧环保”大气网格化监测平台运行以来，境内空气质量指数得到了有效改善，2020年PM10年均浓度为45ug/m3，比去年同期下降16ug；PM2.5年均浓度为28ug/m3，比去年同期下降13ug。，实现了实时地空一体化的监测监控，预测预警，跟踪监管，也解决了县城区环境的痛点，使之有效的提升环境管控效率。2.源排放清单编制和源解析。为摸查县工业企业生产的燃料和原料消耗情况、产品产量情况、污染物在生产环节的控制措施及其工艺生产情况，通过计算10大源污染物排放量，形成工艺过程源的9种污染物的排放清单结果，我县聘请第三方对全县190家企业进行摸底调查，7家干洗店、65家汽修店、189家餐饮店、33家加油站进行抽样调查，完成污染源清单编制工作，通过了专家评审，并报省厅备案。3.秸秆综合利用。下发了《县人民政府关于严禁露天焚烧秸秆及其他垃圾的通告》，各乡镇成立了露天禁烧巡查组，生态环境局在秋冬季节专门成立了督查小组，对全县露天禁烧工作进行不间断巡查，实行周通报制度。2020年1-11月我县没有被省通报火点。4.夯实应急减排措施。下发了《县2019-2020年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案》，对大气污染排放企业加大了巡查力度，南方水泥有限公司已制定错峰停产方案，按要求开启了压产、错峰停产等措施。至今全县重污染事件为0。

着力推进水污染防治攻坚。1.饮用水源地保护工作。按时完成了宣风镇、源南乡、张佳坊乡、新泉乡4个乡镇乡镇级（千吨万人）饮用水源保护区矢量边界信息编制及上报工作。2.上、下游流域生态补偿工作。积极配合市生态环境局开展上、下游流域生态补偿工作。争取到2018-2020年度生态补偿资金3500万元。按时间节点上报《2018-2020年度流域上下游横向生态保护补偿机制奖励资金项目监督检查自查情况表》《自查报告》等材料。同时积极向上级争取水污染防治资金。组织、协助县工业园管委会申报开发区污水集中处理设施建设污染防治奖补资金。积极申报中央水污染防治项目及渌水流域项目。3.工业企业水污染防治工作加强了对涉水重点排污企业的日常监管，将重点排污企业纳入“双随机”检查，对存在环境违法行为的企业，依法予以查处，并实施红黄牌管理。1-11月共出动450人/次，下达行政处罚10万元。

竭力推进土污染防治攻坚。1.完成重点行业企业用地土壤污染状况调查。完成了县上埠镇老工业基地地块（含市繁荣化工、市强鑫蓄电池、省市金太阳化工）场地初步调查，上报至“全国污染地块信息管理系统”并通过市局审核，县银河镇陇田村农用地污染治理与修复工程已经完成916亩农田土壤治理的全部工作，县上埠镇许家坊农用地污染治理与修复工程已经完成1365亩农田土壤治理的全部工作。2.全力抓好全县危险废物规范化管理。更新了危废企业名单，43家危废企业已在网上进行备案，同时加强对危废企业现场的督查和台账管理。根据《县危险废物专项整治三年行动实施方案》，将我县4家含有“煤炭加工C252”行业的企业纳入重点监管单位名单。每季度均开展一轮专项检查，于10月通过市生态环境局危险废物规范化考核，考核结果评定为A，居全市第一。截止10月月底产生危险废物642.86吨，现已按规定安全转移处置642.27吨，贮存104.19吨。3.持续开展涉镉等重金属行业企业排查、整治和销号。为了深入实施《省2020年度落实粮食安全省长责任制工作方案》，根据《省生态环境厅关于做好2020年涉镉等重金属重点行业企业排查整治工作的通知》相关精神，调取了县耕地质量类别划分报告（图斑等）和粮食超标点位等最新信息，持续开展了2020年涉镉等重金属重点行业企业排查和整治工作。目前格能、华辉已完成现场清理和采样点位补充工作。

（二）以中央、省环保督察反馈问题为抓手，抓住“重点”，环保督察整改工作成效显著

1.督察节奏更加紧密。制定下发了《市生态环境局省环保督察“回头看”反馈问题整改方案》，结合突出生态环境问题大排查行动，成立了联合督查组，对集镇污水处理设施、秸秆禁烧、饮用水源保护区规范化建设、农村环境综合整治等环保重点工作和环保督察反馈问题和信访件的整改进展情况进行了督导。累计下达督办函及通报共18次，将责任落实到人。

2.督查成效更加凸显。近一年来，中央环保督察反馈问题共7个，其中3个完成整改；4个达到时序进度（2个长期坚持，2个限时整改）。交办的信访件1件4起，已全部解决。中央环保督察“回头看”及鄱阳湖水环境专项督察反馈意见梳理出的9个问题，均达到时序进度（7个长期坚持，2个限时整改）。交办的16件信访件，已全部解决。省环保督察反馈的32个问题（包括1个中央环保督察的整改问题），其中16个完成整改；12个达到时序进度（9个长期坚持，3个限时整改）；3个未达到时序进度（县污水处理厂进水浓度偏低，宣风镇、银河镇、新泉乡、张佳坊乡临时垃圾堆放场无害化处置）。交办的16件信访件，已全部解决。省环保督察“回头看”从6个方面对市反馈了46个整改问题，涉及30个，已制定我县整改方案，并要求各乡镇、各有关部门制定各自的整改方案。交办的10件信访件已全部办结，已完成8件，正在整改2件。交办的督办件2件，均已完成。

（三）以维护群众合法环境权益为根本，抓住“热点”，全面加大环境监管执法力度。

1.咬住群众关心的“热点”。通过12369投诉热线、微信举报网络平台、等各类环境投诉举报渠道，截至目前累计办理信访件158件，158件均已完成回复办理，回复率做到了100%。切实做到对群众投诉事事有回音，件件有着落，切实有效维护了群众的切身利益，防止了因环境污染纠纷导致的群体性事件发生。

2.咬住重点领域执法。按照统一部署，在全县开展打击违法排污专项行动，组织深入开展拉网式排查，完成辖区内企业数量分布调查、工业污染防治设施运行情况、污染物达标排放情况，严查工业污染源超标排放、偷排偷放、散乱污企业等问题，切实掌握全县污染源企业情况及存在的问题，建立了超标排污企业和“散乱污”企业整治清单和整治台账。各治污攻坚战专项行动累计出动执法人员480余人次，检查企业94家次。截止目前累计发现散乱污企业4家，目前4家已完成整治。

3.咬住环境监管执法。结合日常监管、违法案件查处、污染源自动监控等情况，严格落实“双随机一公开”执法检查制度要求，采取强有力的执法措施，进一步强化配套手段使用。全年共计出动执法人员1760余人次，现场检查企业570余家次，全年累计办理生态环境行政处罚案件15件，截止目前全年累计收到罚款金额64.75万元。

4.开展生态环境保护执法大练兵活动。为进一步加强生态环境保护综合行政执法队伍建设，按照生态环境部连续三年开展“全员、全年、全过程”执法大练兵活动的部署要求开展执法大练兵活动。活动开展至今，我局组织开展了针对生态环境领域扫黑除恶、非法开采煤矸石尾矿库等专项检查工作，检查煤矸石尾矿库20余家次，出动执法人员100余人次，未发现非法开采的违法行为，发放扫黑除恶宣传单、宣传手册、知识读本等各类宣传资料300余份。

5.深入推进生态环境损害赔偿制度改革。草拟我县生态环境损害赔偿制度改革工作方案以及全县突发环境事件应急预案报县常务会议审议。出色完成办理一起生态环境损害赔偿案件，此项工作开展进度居全省前列。

（四）以助推高质量发展为中心，抓住“亮点”，把服务企业的政策落到实处

1.健全考核机制。为建设美丽“样板”，切实发挥好考核“风向标”和“指挥棒”作用，我县积极捋顺了各部门、各乡镇的工作责任，制定《2020年县生态环境保护委员会暨污染防治攻坚战工作要点》和《县2020年生态环境保护工作目标责任制考核实施方案》《县乡镇2020年度污染防治攻坚战考核细则》《县生态环境保护委员会各专业委员会工作考核细则》《县生态环境保护委员会乡镇工作考核细则》等文件，将考核结果纳入全县高质量考核，并作为领导干部年度考核和晋升的重要参考依据。2.积极推进了环评审批。今年以来，进一步简化审批流程，提升环评审批效率。截止目前，已对环境影响报告表（书）建设项目作出114个批复决定。完成网上登记备案的建设项目共132个，总投资66.9676亿元，其中环保投资为1.4301亿元。3.扎实推进了排污许可证核发。成立县排污许可清理整顿和核发工作领导小组，同时制定了《县固定污染源排污许可清理整顿和排污许可发证登记工作方案》，通过落实“摸、排、分、清”四项工作任务，最终纳入固定污染源排污许可发证和登记的企业共851家(其中2020年前已核发18家);本年度完成核发及登记的833家(其中发证72家;登记523家;永久关闭、无实体企业、产业淘汰类、正在建设等特殊状态企业238家)。截止目前，己完成登记523家、核发排污许可证73家、核发整改通知书15家，撤销整改通知书2家。

三、存在的困难和问题

（一）水环境保护压力巨大。

我县境内国控棚下（杨村）断面Ⅱ类水质达标压力大。因属农业大县，袁河贯穿三乡四镇，居民生活污水、农业面源污染严重，山口岩水库又重载着70%的居民用水，因些水环境保护压力巨大。

（二）县城区大气污染状况不容乐观。

华能电厂、南方水泥、电瓷行业等工业污染源释放量大，而汽车尾气及道路扬尘、餐饮油烟、建筑扬尘的污染占比也不小，因此县城区内空气质量管控压力较大，达二类空气质量目标存在很多不稳定因素。

（三）监管体系有待完善。

环境监管执法需要多部门参与、协调和配合，但各职能部门的职责、任务、权限、义务缺乏配套法律法规明确界定。多部门协同联动机制还不健全。在落实环境保护工作要求时，部分职能部门和乡镇政府主动配合不够，综合协调机制还有待健全。

（四）专业技术力量有待加强。

一是我县目前环保专业技术人才缺乏，环保监测技术方面基础薄弱的问题。城管部门针对餐饮油烟无专业检测人员和设备。二是乡镇尚未配备专业环保人员，且多为兼职，缺乏处理环保问题的精力和经验，难以履行监督职责。

四、2021年工作打算

（一）打造水污染治理新标杆。

牢牢把住袁河流域治理这个关键，积极有序开展水污染治理、水质生态修复等工作，探索、引入第三方治理公司，对已建成的乡镇、村级污水处理设施运维进行委托管理，以确保污水处理设施正常运行。继续加强对乡镇、县级及以上饮用水源地的保护与巡查，全力保障全县乃至全市人民的“水缸”安全。

（二）树立大气污染治理新典型。

深入推进我县的大气污染综合治理工作，有效提升大气环境质量，完成省下达的PM2.535微克/立方米以下目标，加大对环境监控设施的投入，建立大气污染防治网格化管理监控平台，形成大气污染防治科技化、精准化、专业化水平。并充分利用大气监测网格化平台监测数据，深化对污染成因的分析及研究，指导大气污染防控工作，确保空气质量达标。同时，完成5个乡镇空气监测站的建设。开展整治“散乱污”企业，全面推动道路扬尘、建筑扬尘、机动车尾气、挥发性有机物、城市餐饮油烟治理、工业废气治理、烟花鞭炮禁放、农作物秸秆综合利用与禁烧等专项行动。

（三）获取土壤治理新成绩。

完成上级下达的受污染耕地安全利用任务和重度污染耕地种植结构调整。对确定为污染地块的，启动治理修复或管控，进一步加强部门协调配合，共享污染地块信息，完善污染地块信息沟通机制，对污染地块的开发利用加强联动监管，全面做好污染地块再开发利用有效管控工作。加强监督、检查固废、危废产生单位做好规范化处置，完成上级下达的农村生活污水治理任务，持续开展涉镉等重金属行业企业、农村黑臭水体排查、整治和销号，开展地下水污染防治工作。

（四）全面推进环保督察整改。

加强对未完成的中央、中央“回头看”、省环保督察以及反馈问题的整改力度。对已完成整改的问题加强检查，确保问题不反弹。加强对未完成整改问题的及时梳理，积极开展边督边改工作，持续推进交办信访件、督办件和现场发现问题的整改工作。对已完成整改的工作任务上报市环保督查办进行销号。做好迎接第二轮中央生态环境督察准备工作。