2021年XX县节能降耗工作实施方案

2021年XX县节能降耗工作实施方案

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是“两个百年”目标交汇与转换之年，做好节能降耗工作对我县经济转型实现高质量发展具有深远意义。为全面推动节能降耗工作，提高我县能源利用效率，有效控制能源消耗总量，确保我县能源消耗总量和强度“双控”目标顺利完成，特制定本方案。

一、工作目标

2021年能耗强度降低目标3.9%，能耗增量控制目标XX万吨，能源消费总量控制在XX万吨。

二、工作任务

强化能耗“双控”目标任务落实，推动工业、建筑、交通、公共机构、农业、商贸流通业等重点领域节能行动，确保年底完成“双控”目标。

三、工作重点

（一）坚持源头控制

紧扣能耗“双控”目标要求，严格落实节能审查的相关规定，严控高耗能、高排放和产能过剩行业新项目，缓批、限批高耗能项目。要加强制定政策、规划布局、招商引资、立项审批等环节与节能“双控”目标的有效衔接，严格落实节能审查要求，尤其是“两高”项目必须取得能评后方可开工建设，杜绝未批先建。

（二）落实煤炭消费减量替代

全面贯彻落实国家、省、市煤炭消费减量替代政策措施要求，严格执行国家、省重点耗煤行业准入规定。严格控制新增燃煤设施，确因产业发展和民生需要新上耗煤项目的，要求立项前必须实施煤炭减量替代，保障全县煤炭消费新增量统筹平衡。

（三）加强监测预警

各单位要准确掌握各自行业领域能耗增减底数，存量增量项目能耗变化情况，及时研判能耗增长原因，坚决遏制能耗不合理过快增长。重点做好重点行业、重点领域管控，研判重点用能企业能耗变化，查明原因，及时预警，严控能耗异动。

（四）推动能耗在线监测系统建设

加快推动重点用能企业能耗在线监测系统建设。按照省、市规划，在已经实施年能耗XX万吨标准煤企业能耗在线监测系统基础上，推动年能耗XXXX吨标准煤企业能耗在线监测系统建设，全力完成建设任务。

（五）强化日常监管

要按照《节约能源法》《工业节能管理办法》《XX省节约能源条例》等有关法律法规和规章的要求，在各自领域开展节能监察，县能源局负责能源领域企业和项目；县工信局负责工业和信息化、服务业领域企业和项目；县住建局负责住建领域用能单位；县机关事务服务中心负责公建、公共机构等用能单位；县市场监管局负责用能产品能效标识检查。各单位直接监察重点用能单位数不低于本领域年综合能耗XXXXtce以上重点用能单位总数的40%，其中年综合能耗XX万tce以上企业和年综合能耗X万tce以上的固定资产投资项目要求做到节能监察全覆盖。各单位完成节能监察工作后，及时将工作总结上报县节能降耗领导组。

（六）做好节能考核宣传工作

1.全力做好节能“双控”目标考核。认真总结梳理各行业领域节能降耗工作成果，及时组织自查自考，完成本单位自查报告，准备考核印证材料，全方位做好市对我县“双控”目标考核的相关工作。

2.加强节能宣传周系列宣传。县节能降耗领导组办公室根据省、市部署，制定年度全县节能宣传周活动方案。各成员单位要根据方案要求，通过多渠道、多形式，组织各自行业领域开展节能宣传，倡导绿色生产消费模式，营造全社会节能绿色发展氛围。

四、部门职责

县能源局：履行节能降耗领导组办公室职责，协调全县节能降耗工作。做好能源领域节能降耗管理工作，牵头重点用能单位能耗在线监测系统建设任务，积极推动新能源、可再生能源项目进展。

县工信局：组织实施全县工业和信息化领域节能降耗管理工作，组织实施工业节能管理和工业节能监察工作；推进工业节能技术改造，推广高效节能技术设备产品。

县统计局：负责能源消费数据统计、分析、预测工作，每月定期向县节能降耗领导组及办公室报送全县能耗数据分析，及时发现能源消费数据中存在的问题，为节能主管部门节能管理工作提供依据及数据支撑。

县住建局：负责建筑节能工作和城镇生活减排有关工作，强化建筑节能管理措施，加快新建建筑能效提升进程，推动绿色建筑规范化发展，推广装配式建筑发展。

县交通局：负责交通运输领域节能管理，推动公共交通领域新能源汽车应用。

县发改局：负责第一产业、第三产业（不含房地产业）节能工作。

市生态环境局平遥分局：负责全县污染减排工作。

县行政审批局：负责在立项审批等环节落实节能审查、煤炭消费减量替代要求。加强归属行政审批服务管理局管理公共机构节能降耗工作，强化机构节能减排。

县机关事务服务中心：负责公共机构节能工作，推动公共机构领域节能，推行绿色办公，践行绿色出行，强化公共机构节能减排。

县市场局：负责重点用能企业能源计量器具的配备、检定、校准工作，配合节能主管部门做好重点用能单位能耗在线监测系统的推广建设工作。

其他单位要服从节能降耗领导组的安排部署，做好各自领域的节能降耗工作，推动绿色标准制定，倡导绿色发展理念，实现全社会绿色发展。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

县节能降耗领导组负责统筹协调全县节能降耗工作。县直有关单位是落实节能降耗工作的责任主体，要按照各自职责与分管行业实际情况，制定具体工作方案，完善工作机制，严格落实各项工作要求及计划任务，确保全县节能降耗工作顺利推进。

（二）健全协调机制。

各成员单位须向领导组办公室报送节能降耗工作开展情况和存在问题，领导组办公室根据各成员单位报送的信息与市直部门及时对接并反馈领导组，领导组根据需要组织召开部门联席会议，协调解决相关问题。

（三）落实财税支持。

发挥税收优惠政策扶持作用，助力企业创新节能减排技术，促进资源循环综合利用，推进合同能源管理模式节能服务。支持对符合省级技术改造专项资金申报条件的先进节能技术和工艺等工业节能减排改造示范项目，给予重点扶持，推动企业节能科技创新、技术改造工作落实。

（四）加强队伍建设。

各单位要强化能源统计和节能监察队伍的能力建设，要明确监察机构、监察人员，构建目标统一、职责清晰、分工合理的节能监察队伍体系；要加强对能源统计和节能监察人员能力建设，多渠道开展业务培训，提升工作人员业务技能和水平，保障工作有序开展。

（五）加强信息报送。

各成员单位5日内报送单位分管领导及联系人姓名、联系方式，15日内报送本单位节能降耗工作方案，每季度末向县节能降耗领导组办公室报送本季度工作总结；每年年底前报送当年节能工作总结。