镇建设工程安全生产大起底大排查大整治百日攻坚行动方案

XX镇建设工程安全生产大起底大排查大整治百日攻坚行动方案

为认真贯彻落实全国、全省中秋国庆假期安全防范工作视频会议精神，坚决防范和遏制建筑工程领域各类安全事故发生，促进全镇安全生产形势稳定好转。经镇政府同意，决定即日起在全镇范围内开展建设工程安全生产大起底大排查大整治百日攻坚行动。特制订方案如下：

一、总体要求

深入贯彻落实上级关于安全生产重要指示批示精神和市委市政府、县委县政府主要负责同志批示要求，深刻吸取近期省内外各类生产安全事故教训，坚持人民至上、生命至上，以安全生产专项整治三年行动为主线，以推进安全生产风险管控“六项机制”制度化规范化和“铸安”行动常态化实效化为抓手，以有效防范和遏制建设工程伤亡事故为重点，全面加强建设工程领域安全生产监督管理，压实企业主体责任，规范施工现场安全管理，强化企业施工安全意识和应对能力，有效防范和减少建设工程领域生产安全事故发生，坚决维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、排查范围

全镇所有在建工程（包括村民自建房工程）。

三、职责分工

镇安监办、城建办、经发办、公路站、水利站、市场监管所等部门按照职责分工负责组织实施房屋建筑工程与市政基础设施工程、风电等电力工程、通信工程、公路工程、水利工程及特种设备操作等工程的安全生产大起底大排查大整治百日攻坚行动。其他各行业领域按照职责分工和“三管三必须”要求具体抓好落实。各有关单位和村（居）委会要按照职责分工，加强信息互通，密切配合，形成合力，推深做实此次建设工程领域专项整治行动。

四、整治重点

重点检查建设单位、施工、监理企业落实安全生产主体责任情况，在建项目施工现场安全生产管理情况，制订和实施防范施工坍塌、建筑起重机械伤害、高处坠落、受限空间作业、村民自建房等事故措施情况。

1.建设单位、施工、监理企业落实安全生产主体责任的重点检查内容：

（1）建设单位：是否随意压缩建设工程项目合理工期，不及时支付或扣减安全生产管理费用的；是否明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材等；是否未按规定报建或施工许可手续就擅自开工建设的。

（2）施工单位：是否在其资质等级许可的范围内承揽工程；是否存在违法分包和转包工程；是否未取得《安全生产许可证》或持失效《安全生产许可证》从事施工活动；是否健全安全生产管理机构；是否建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程；是否对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录；是否对危险性较大的分部分项工程进行有效管理；采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，是否具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。

（3）监理单位：监理项目部是否配备专业监理人员并确保人员到岗到位；是否按照工程建设强制性标准审查施工组织设计中的安全技术措施或专项方案，并按工程建设强制性标准实施监理；对实施监理过程中发现的安全事故隐患，是否责令施工单位及时整改，并及时报告建设单位；是否将施工单位拒不整改安全事故隐患的行为及时向质量安全监督部门报告。

2.在建项目施工现场安全生产管理情况的重点检查内容：

（1）工程项目部组织机构建立及相关人员到位情况；

（2）各项安全生产保障制度的执行情况；

（3）“三类人员”和建筑施工特种作业人员持证上岗情况；

（4）工程项目的安全投入管理情况；

（5）安全教育培训实施情况；

（6）应急救援演练实施情况；

（7）安全检查及隐患排查整改情况；

（8）专项施工方案的编制、审批和实施情况。

3.预防施工坍塌事故的重点检查内容：

（1）深基坑、高支模、脚手架等危险性较大分部分项工程是否结合施工现场实际条件编制施工专项方案，方案的论证、审批审核、现场实施等环节是否严格按照有关规定执行；是否开展深基坑、高支模、脚手架等危险性较大分部分项工程专项检查；

（2）对深基坑工程，是否按照有关技术规范标准的规定加强土方开挖、基坑支护、变形监测、临边防护等施工环节的管理；

（3）对高大模板工程，用于搭设的材料是否符合要求，安全技术交底是否具有针对性，搭设、验收、使用等环节是否进行检查，混凝土浇筑作业顺序是否合理；

（4）对高层外脚手架工程，用于搭设的材料是否符合要求，架子工是否持证上岗，安全技术交底是否具有针对性，搭设、安全防护是否满足有关要求。

4.预防高处坠落事故的重点检查内容：

（1）是否加强高处作业安全教育、安全防护用品的正确佩戴和使用教育，增强建筑工人安全生产意识和自我保护能力；

（2）是否使用合格的安全生产设备、设施、个人防护用品；

（3）施工现场“四口”、“五临边”及卸料平台等易发高处坠落的部位是否严格按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）的要求进行防护；

（4）高大模板、高层外脚手架等拆除过程的现场安全防护条件是否满足有关规定和技术规范标准的要求。

5.预防建筑起重机械伤害事故的重点检查内容：

（1）建筑起重机械安装拆卸等施工方案是否由安装拆卸单位结合施工现场实际条件进行编制，方案的论证、审批、组织施工等各环节是否严格按照有关规定执行到位；

（2）负责安装拆卸业务的企业是否具有相应专业承包资质和安全生产许可证；

（3）建筑起重机械司机、指挥司索、安装拆卸工等是否持有建筑施工特种作业操作资格证上岗作业；

（4）机械设备是否已办理产权备案、使用登记，安装、顶升、拆卸、检测、验收、使用和维护保养是否符合有关规定和技术规范标准的要求；

（5）起重机械是否建立和完善“一机一档”资料，是否指派专职设备管理人员，落实机械检测维修工作。

6.受限空间作业事故的重点检查内容：

重点检查供水、排水、供气工程以及房建、道路工程中的基坑(槽)、地下暗挖、顶管作业、管道清淤等受限空间作业的安全专项施工方案编制及落实情况；有毒有害气体监测情况；全过程安全风险防控情况等。

五、工作安排

此次日攻坚行动持续到9月，具体分为三个阶段。

（一）动员部署阶段（5月9日）。

各村（居）、各有关单位要结合安全生产专项整治三年行动攻坚年任务要求和行业领域实际情况，制定切实可行的百日攻坚行动方案，进一步明确细化专项治理范围、重点、步骤、措施和要求，立即全面部署动员。

（二）集中治理阶段（5月10日-8月12日）。

各村（居）、各有关单位要组织专门力量，根据行动方案和统一部署安排，集中开展百日攻坚行动，严查违法违规行为和事故隐患。要建立问题清单，逐项对账销号。

（三）总结提高阶段（8月13日-9月14日）。

各村（居）、各有关单位要全面梳理此次攻坚行动总体情况，系统总结经验做法，建立健全和完善建设工程领域安全监管长效机制。

六、工作要求

一要切实提高政治站位。各村（居）、各单位要充分认识此次建设工程安全生产百日攻坚专项行动的重要性，切实履行好属地管理和行业监管责任，明确职责分工，迅速部署行动，及时研究解决专项行动中存在的重点和难点问题，要强化部门协调联动，推动攻坚专项行动各项措施落地落实。

二要精心组织安排部署。各村（居）、各单位要牢固树立安全生产红线意识，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，层层压实安全生产责任、精心研究制定具体的攻坚行动方案，做到责任无盲区、管理无死角、监管无缺位。要大力宣传新《安全生产法》，公开举报电话、电子邮箱，广泛发动群众特别是企业内部职工及家属举报重大隐患和违法行为，形成多元共治的安全生产良好氛围。

三要加大督促整改力度。各村（居）、各单位要以最高标准、最严要求，深入细致做好百日攻坚专项行动，对检查过程中发现的非法违法行为要严格实行“四个一律”执法措施，切实做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿行动全过程，力促此次建设工程百日攻坚专项行动取得实实在在成效。

四要严肃问责强化考核。镇安委会办公室将加大百日攻坚行动跟踪调度力度，适时组织对重点区域和重点行业领域的明查暗访，督查暗访结果将纳入年度安全生产和消防工作目标管理考核。对排查整治不彻底、工作责任不落实、监管执法不严格导致事故发生的，依法依规严肃追究责任。