XX县农业农村工作专班“大比武”暨深入推进XX镇农村环境综合整治实施方案

XX县农业农村工作专班“大比武”暨深入推进XX镇农村环境综合整治实施方案

为强力推进农业农村重点工作任务落实，全面掀起“大抓项目，比学赶超”的工作热潮，按照县委、县政府统一部署，对标上级考核要求和农业农村工作专班阶段目标，计划自三季度开始，以农业产业化（含农业产业带和重大重点项目建设）、新农村建设、农村人居环境整治为主要内容，开展“大比武”活动。通过“大比武”，比速度、比成效、比破难，找差距、找不足、找办法，积极营造互看互比互学的良好氛围，确保任务按时保质保量完成，为在彰显省会担当中“挑重担、勇争先”，高质量建设“大南昌都市圈桥头堡”作出“三农”领域积极贡献。

一、比武时间

根据《XX县农业农村工作专班工作方案》要求，原则上每两月开展一次，具体时间另行通知，其中第一次“大比武”活动预计7月中旬左右。

二、比武方式

以乡镇为单位，六个片区实行交叉式评比（具体参会人员待定），即每次评比前，抽签确定考核片区。评比采取“百分制”现场评分的形式，可以是某一项工作，也可以是某几项工作。现场评比后，召开点评会，通报评比的名次排位情况，交流工作推进、难题破解等方面的“金点子”（好思路、好机制、好经验、好做法），相关乡镇或项目业主等对存在的问题进行整改并作出工作承诺。专班将评比情况在媒介平台进行“亮绩”，并以专报形式上报县委、县政府。

三、比武内容

1、农业产业化（含农业产业带和重大重点项目建设）方面。每个乡镇提供两个项目，评比时随机抽取一个项目参与评比；若乡镇仅提供一个项目进行评比，则按比例扣除相应分值。按照建成项目、在建项目分类确定考核内容及评分标准（详见附件），建成项目、在建项目评比均采取“百分制”。

2、新农村建设方面。以新农村建设提升点为评比对象，每个乡镇提供两个提升点，评比时随机抽取一个提升点参与评比。评比采取“百分制”，以“五拆五清”及建“三园”情况、“七改三网”基础设施建设情况、绿化亮化美化文化情况、资金筹集情况等为重点，具体评分标准详见附件。

3、农村人居环境整治方面。以全县二类村、三类村为重点评比对象，每个乡镇分期分批报送10个二类村和30个三类村形成“大比武”农村人居环境抽检数据库，并从中各抽取1个自然村（即1个二类村、1个三类村参赛），二类村不够数量的乡镇在三类村中选报。评比采取“百分制”，重点以“农村清洁”、“农村改厕”“村容村貌及长效管护”为内容，具体评分标准详见附件。

四、工作要求

1、精心组织。专班负责牵头抓总，统筹、调度“大比武”活动相关工作，专班办公室负责活动的具体组织、实施工作，并按照活动要求全力做好与片区、乡镇、部门等的对接、协调、沟通等工作，确保活动有序开展、取得实效。

2、大力宣传。既要及时发现并推广工作中的好经验好做法，又要督促鞭策拖拉、慢等、懒散等工作目标不清、进度不快、效果不显的乡镇或单位改进工作。要充分发挥新闻媒介的作用，对“大比武”活动的开展情况进行跟踪式报道，引导各乡镇自觉对照评比标准，找差距、知不足，明方向、鼓干劲，尤其要对活动成效、工作经验、先进典型进行宣传报道，积极营造学先进、比先进、争先进的生动局面和浓厚氛围。同时，要强化舆论监督，鼓励全县人民参与问题发现、曝光、整改等各环节工作。

3、形成合力。各片区、各乡镇、各部门要进一步增强大局意识、责任意识、协作意识，盯紧时间节点、工作任务，按照“最高标准、最快速度、最实作风、最佳效果”的工作要求，坚持能早则早、能快不拖，坚决杜绝出现行动迟缓、拖拉的现象，着力形成上下联动、分级管理、部门配合的工作氛围，确保农业农村工作再上新台阶。

五、根据XX县农业农村工作专班“大比武”的要求。

为进一步强化XX镇全镇的环境卫生，改善XX的环境面貌，结合XX集镇不断扩大的实际，XX镇召开党委会议，对整个XX全镇农村生活垃圾，农村污水治理，农村的长效管护，农贸市场的管理，对乱搭乱建的清理，对车辆的规范管理等进行了认真地研究，现将有关事项通知如下：

2020年，全镇以农村生活垃圾专项治理为重点农村清洁工作，在镇党委、镇政府的正确领导下，按照“美丽南昌，魅力XX，幸福家园”城乡环境综合整治的总体部署，上级城乡一体化的工作要求，围绕“户集、村收，乡镇转运压缩，县转运处理”农村生活垃圾处理模式，通过政府主导，全民参与，突出重点，标本兼治，积极推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化”处理，加快构建农村环境综合整治长效机制，坚持以问题为导向，以农村“脏乱差”整治为重点，“以整洁有序，美丽生态，文明友善，和谐宜居”为目标，力争实现农村垃圾收运设施，日常运行标准水平两提升，农村生活垃圾收集的理念全覆盖。

1、成立XX镇农村人居环境领导小组

XX镇为进一步搞好XX全镇的环境卫生，改善XX全镇的环境面貌，创造一个和谐有序的生活环境，成立农村环境综合整治领导小组，常年督促检查全镇的环境卫生。成员如下：

组长：XX

常务副组长：XX

副组长：各位驻村领导

成员：各位驻村干部、XX豪情实业有限公司XX员工、镇城管中队成员，XX，各村委会书记、主任

领导小组下设办公室，办公室主任由分管领导兼任。同时成立镇环境卫生督查组，配备2名专职人员，负责全镇环境卫生综合整治的检查督导工作，实现镇域范围内环境卫生的长效保洁。

2、各村委会职责

各村委会可依照《村民委员会组织法以一事一议的方式，按计生人口数量用镇农经站收据收12元/人年的环境卫生费交镇政府农经站，镇配套1元/人，共计2元/人。每月下拨到各村委会打扫村环境卫生。村委会主任负责抓好本村环境卫生，用于以下几个方面。

（1）每自然村必须确保有一个以上的勾臂箱，并现浇好4米×3米=6平方米，10厘米厚放勾臂箱的水泥板，管好垃圾进勾臂箱，垃圾满了要及时通知运输人员清运。

（2）用于拆除断壁残墙，垃圾广告，“僵尸车”,清理乱堆乱放，整治道路两侧坟墓，菜园围栏，确保建筑材料有序堆放。

（3）按市县农工部的要求，各村委会用石灰水写环保标语4—6条（每自然村1条），制宣传栏及宣传标语。

（4）对保洁员的工作进行监管，保洁员不到岗到位，要及时向镇政府领导反映，镇里要求乙方另请保洁员。

（5）在每月月底省市县来检查时，各驻村干部要深入自然村，包自然村点，到各自然村全面检查，清理卫生死角、杂草、污泥。

（6）各村委会干部要管好本村群众，不能户外焚烧稻草、垃圾、柴火等，县督查组发现焚烧现象，扣乡镇3分，发现焚烧行迹扣乡镇2分，镇政府扣村委会干部2000元/个点；发现保洁员焚烧，镇政府扣外包公司1000元/个点。

（7）集镇住户房前屋后堆放酒瓶，旧电器及其它杂物，在省市县月底卫生评比时，住户是哪个村委会的人，村委会书记组织村干部协助城管队员清理干净，督查组在集镇发现一处乱堆乱放、占道经营，镇政府扣村委会300元/个点。

（8）各村委会负责监管本村委会卫生死角,发现问题及时拍照,发到镇垃圾管理群或拨打电话XX,由镇管理人员通知乙方,乙方必须两小时之内整改。

3、建立日常的督查机制及奖罚措施

督查机制：镇党委政府统一调度各村委会主任及镇领导小组成员对全镇环境卫生进行日常督查工作，建立健全“一天一督查，一周一调度，半月一分析，一月一评比”的督查机制。①一天一督查，镇政府卫生管理人员每天跟踪掌握情况，发现问题，及时反馈给镇党委政府的主要领导。②一周一调度，每周一，由书记、镇长召集全镇机关工作人员召开工作调度会，各驻队领导及村委会书记就各自工作开展情况向领导汇报，领导结合各组汇报及督查情况进行统一部署和协调。③半月一分析。指挥部每月中旬要对各村所管地段的环境卫生好坏情况进行统计、分析，并找出存在的问题及原因，制订相应的措施，进行改进。④一月一评比。每月全镇所有村委会主任集中到各自然村去督查，现场打分，按得分多少进行排名，排出各村在当月的名次，街道卫生的好坏情况，同村委会一样排名，排出的名次作为年终考评的重要依据。

奖罚措施：1、镇政府每周一例会对上周的环境卫生督查情况进行点评和通报。

2、实行月检查，季考评，年总评的方式进行考核。每月至少检查一次，暗访一次，采取打分的形式，每月1—5号点评和通报垃圾量。

3、镇政府拿出6元/人用于各村委会环境卫生评比。每季度组织一次镇驻村干部和各村两委负责人进行检查评比，对各行政村现场评分，并按得分情况在全镇通报。如果在市、县每月交叉检查暗访中发现问题并进行通报批评的，并由镇纪委对驻村领导和干部、村党支部书记和主任进行诫勉谈话。市县交叉检查在全市或全县的排名，镇里严格按党委会制定的环境卫生奖罚措施进行奖与罚。

4、各部门的职责与标准

集镇管理人员职责：市场管理所和城管中队人员，要把XX——XX、XX—南昌的班车管理好，统一停在倒掉的农贸市场（小李批发部）里，管理人员每天必须到岗到位，工作期间必须认真负责，做好以下工作。（1）门店要城管划线内经营，（2）流动摊点进驻门店，市场，不能占道经营；（3）建筑地材料要有序堆放不能占用机动车道；（4）机动车和电动车要按规划定点停放，不能乱停乱放；（5）市场内摊点不能占道经营，必须按划定点经营。集镇街道后面巷里的杂物要清理干净。镇政府会加强对街道占道经营和环境卫生检查，对路段定期、不定期进行检查，检查结果计入集镇管理人员考核。

清洁公司职责：1、镇区卫生清扫标准：（1）现镇区街道上路面及人行道板不能有泥土和杂草，生活垃圾必须入桶。镇区范围内，清理干净建筑垃圾，街道墙面或电线杆上牛皮癣广告，无卫生死角。（2）街道上无成堆的建筑垃圾，垃圾不能在街上燃烧。集镇住户门前不能有白色垃圾，建筑材料有序堆放，有保洁员定期对住户门前的垃圾进行保洁。（3）扫地人员每天上下午在自己的地段，规定的时间内清扫两次，保持街道全天整洁、干净。

2、农村卫生清扫标准：（1）备齐保洁队伍。按县农工部要求农村50户/个保洁员，保洁员工资要有依据，对照考核表。查漏补缺，保洁公司要有专人管，要达到省市暗访组来督查，农村基本不能看见白色垃圾。（2）每个自然村要做到垃圾收集全覆盖，无死角。（3）各自然村陈年垃圾及卫生死角要大清理，特别是门塘、水沟的水面漂浮物及低洼地段杂草污泥。（4）清扫垃圾要日产日运，运输车要勤跑。

3、全镇道路卫生清扫标准：（1）全镇的道路（含抚河堤）两边可视范围内不能有白色垃圾。（2）要定期整理道路两边的树枝及杂草。全镇水泥道路两边各20CM内杂草最多与道路同高。树枝不能伸过水泥路，影响行人的安全，（两米高以上除外）。（3）全镇道路两边要定期清理牛粪和泥土。水沟的白色垃圾，确保道路干净。

六、整治的要求与目标

（1）整治要求：改善农村人居环境整治是一项长期的任务，要求广大XX镇居民和各单位工作人员自觉开展清洁行动，搞好环境卫生，保持店、房前屋后干净整洁，不乱丢乱倒垃圾，切实做到垃圾定时、定点投放，自觉实行垃圾用塑料袋好，放入垃圾桶。自觉净化美化公共环境，爱护公共卫生设施，不乱搭乱建，不占道经营，不乱推乱放杂物，不乱挂乱放广告牌匾，街上居民不养家禽家畜。

（2）整治目标：广大XX镇居民要树立“XX是我家，创卫靠大家”的思想，并以改善农村人居环境为契机，深入开展“美化家园”创卫活动，做到生活垃圾及时清扫、收集，日产日清，村庄无暴露和积存垃圾；垃圾桶、垃圾池、垃圾车等垃圾收集和清运设施配置合理，有专门环卫保洁员；村民房前屋后干净整洁，门前“三包”落实到位，生产生活杂物做到有序堆放；整治疏浚河沟渠塘，水体清澈，无积存垃圾、无白色污染，水面无明显漂浮物；推进农业生产废弃物资源化利用，无露天粪坑。提升XX居民的文明素质，人人争当文明人，户户争创文明户。只有依靠大家并通过大家的积极参与和共同努力，才能把XX建设成为“干净整齐，畅通有序，文明友善，和谐宜居”的卫生、文明乡镇。