XX镇生态环境保护网格化监管工作实施方案

XX镇生态环境保护网格化监管工作实施方案

按照《关于进一步加强生态环境保护网格化监管工作的通知》（X环委办发〔2021〕X号）文件要求，根据我镇实际，现制定本实施方案。

一、工作目标

为强化政府环境监管责任，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，创新环境保护监管体制，构建横向到边、纵向到底、无缝隙、全覆盖的“网格化”监管体系。实现各个区域责任单位各尽其职、各负其责、相互联动、综合监管的环境监管模式，做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法、监管与宣教五个统一，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患，逐步构建个盖全域、责任到人、监管到位、执法规范的环境保护监管网络。

二、网络划分

三级网格：全镇行政区域建立三级网格；

四级网格：以村(居)行政区域为单元，建立四级网格。

具体名单见附件1。

三、机构设置及责任分工

（一）镇政府为三级责任机构

1、机构设置。镇政府成立环境保护网格化监管工作领导小组，由镇长李春洪任组长，镇环保、农业、水利、砂整、应急、自然资源等有关办所负责人为成员。领导小组下设办公室在镇生态环境办，分管领导杨福均任办公室主任，张杰任副主任，负责网格化监管工作的日常事务。

2、工作职责。全面摸清和掌握本网格内污染源基本情况，建立基础数据库，实施动态分类监管；制定本级网格监督检查计划，开展日常检查，对检查中发现的或下级网格报送的环境污染风险隐患问题按照权限处理，对超越权限的风险隐患进行汇总、梳理，抄告并配合上一级网格的相关部门进行查处；妥善处理各类环境初信初访，及时化解污染纠纷，维护群众环境权益和社会稳定；指导督促辖区内村（社区）建立健全四级网格，部署、检查、指导、考核四级网格的工作，协调解决四级网格难以解决的问题；向上一级网格汇总上报生态环境保护重要信息和群众对环境质量的诉求，向四级网格传达和督促落实上级工作要求。

（二）各行政村、居委会为四级责任机构

1、机构设置。行政村、居委会成立环境保护网格化监管工作工作组，各村、居委会书记为四级网格内的第一责任人，并至少明确1人负责村（居）的生态环境保护工作，在上级环保机构的指导下开展环境保护网格化监管工作。

2、工作职责。组织对辖区内的工业企业、畜禽养殖场、屠宰场、餐饮单位、建筑工地、汽车修理店等排污单位进行全面排查，建立污染源管理数据库并动态更新完善。组织对网格内的重点巡查污染源、污水处理厂、饮用水源地每月至少巡查1次，对畜禽养殖场、建筑工地、汽车修理店、干洗店等污染源和秸秆禁烧、垃圾收储运工作要定期和不定期进行巡查和监督，要及时制止巡查过程中发现的未批先建、扬尘污染、露天焚烧秸秆垃圾、排放异味气体、涉嫌违法排污等行为，对巡查中发现的环境污染风险隐患问题做好台账并上报。妥善有效处理各类环境初信初访，及时化解污染纠纷，对在调处过程中发现的违法线索要及时报送上级网格，维护群众环境权益和社会稳定。

（三）推进企业自律三、四级网格要引导和强化企业环境保护主体责任，提高企业环境保护自我约束、自我管理和自我监督能力。

四、网格运行

（一）巡查。

网格责任人员、专职环保员和环保信息员要按照职责，对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等进行定期监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格报告。保持网格化监管信息畅通和发现问题及时上报。

（二）查处。

镇政府及相关部门接到环境违法行为报告后，及时调查处理。对不属本级本部门管辖的，要及时移送，并配合相关部门进行调查。受理单位要在规定的时限内完成工作，并将结果反馈移交送达单位。

（三）反馈。

对环境违法行为的查处结果要及时答复相关人员，按要求进行公开，并告知下级网格责任主体。

（四）监督。

人大、纪检监察、社会舆论等对环境监管情况及时监督，上级网格对下级网格的运行情况进行监督，不断完善和优化网格化监管体系的运行。

五、保障措施

（一）加强组织领导

各村及有关办所要切实提高认识，将环境保护网格监管工作纳入年度工作目标，安排专门力量和资金，全力抓好落实，同时要明确各级的联系人以及直接责任人的AB角人员，避免因责任人休病、事假及出差、培训等原因所出现的管理责任空白。

（二）严格问责

要积极推进网格化环境监管体系建设，严格落实各村（居）对辖区内环境质量负责的要求，强化相关站所的环境监管责任。将此项工作纳入环保目标考核，对各村（居）、办所、企业不履行或者不正确履行环境保护职责的行为，将按照相关规定进行问责。

（三）加强宣传教育

各村（居）、办所、企业要采取多种形式，加大对网格化监管工作的宣传力度。要充分宣传环境保护网格监管的重要性，充分提高村组干部的主动性和广大群众参与的积极性，营造环境保护良好氛围。