镇村级动物防疫工作考核方案

XX镇村级动物防疫工作考核方案

为严格执行重大动物疫病免疫政策，全面落实各项防控措施，切实加强村级动物防疫员队伍的管理，提升村级动物防疫工作质量和工作效率，保障畜牧业健康、持续发展，根据《市政府办公室关于建立和加强村级动物防疫员队伍建设的意见》（X政办发[2015]X号）和《XX市海门区村级动物防疫注射劳务费考核及拨付办法》（X农发[2022]X号）文件精神，结合我镇村级动物防疫工作实际，现将镇级考核方案调整如下。

一、指导思想

以新修订的《中华人民共和国动物防疫法》为依据，落实村级动物防疫力量，规范村级动物防疫员行为，确保农村散养畜禽防疫措施落实到位，以重大动物疫病强制免疫为重点，实现重大动物疫病“力争不发生、确保不流行”的防控目标。

二、考核原则

实事求是、突出重点、推动工作、促进效果。

三、考核项目

根据区级考核内容和经费核定方式的转变，区镇经费下拨方式相应作调整，防疫劳务费分为基础劳务费、工作补助、实绩奖励三部分，同时考核项目调整为免疫密度、挂标率、免疫台账记录、疫苗及耳标使用管理、免疫应激反应控制五个部分；区级考核以免疫效果监测为主，被抽样村抗体合格的在镇级考核中予以适当奖励。

四、考核要求

（一）明确机构。

镇成立由纪委、财政、农业等部门组成的督查考核组，办公室设在镇畜牧兽医站，具体负责村级动物防疫工作考核管理的日常工作。

（二）落实责任。

各村级动物防疫员应认真学习重大动物疫病的免疫技术和方法，严格按照上级规定的工作要求，确保完成全年工作任务；各村应加强对村级动物防疫员的日常督查，确保村级动物防疫工作不留死角；镇畜牧兽医站有计划地做好村级动物防疫员的培训和日常管理工作；镇财政局认真做好村级动物防疫员免疫注射劳务费的财政预算，并根据区、镇考核结果按时发放免疫注射劳务费。

（三）强化管理。

考核工作采取日常督查和半年度考核的方式进行，区考核组根据计划开展集中监测和飞行监测进行免疫效果监测。镇督查考核组根据年初上级部门提出的重大动物疫病防控目标和要求，在日常督查和半年度考核中发现问题，应及时通知相关村级动物防疫员按要求进行整改。

（四）严肃纪律。

村级动物防疫员要坚持实事求是，按要求报送各种数据和材料，确保应免尽免，并按要求佩戴畜禽标识，存在错报、虚报、漏报和免疫密度、免疫效果不到位等情况的，根据考核结果扣减相应防疫劳务费，情节严重的，将予以辞退。因村级动物防疫员工作失职，发生重大动物疫情的，将依法追究刑事责任。考核人员要严格按照考核办法和程序，做好考核和督查工作，出现严重失误的，将追究考核人员责任。

五、经费来源

区财政每年安排XXX万元用于全区村级动物防疫，根据各区镇农业行政村数量和免疫抗体检测结果拨付区镇防疫劳务费，在全年免疫抗体均合格的情况下，我镇拨得半年度区级经费X万元，全年XX万元，镇级财政配套30%后合计防疫劳务费XX万元。

六、考核办法

每年进行两次镇级考核，分为上半年度考核和下半年度考核，防疫劳务费根据考核情况分两次发放。防疫劳务费主要包括基础劳务费、工作补助（含村规模补助和工作量补助）、实绩奖励（含考核奖励和监测奖励）三个部分，每半年度（在春防或秋防结束后）按以下标准进行考核和发放。

（一）基础劳务费：

能按照上级部门要求正常开展并组织村级防疫辅助工完成散养畜禽免疫工作的，发放基础劳务费1700元/村。

（二）工作补助：

工作补助分为村规模补助和工作量补助二类。

1.村规模补助：在能正常开展散养畜禽防疫的基础上，确保散养畜禽防疫能深入到每村、每组、每户，根据村级动物防疫员所管辖村的规模大小发放补助，分为四个标准：规模较小的村（30个以下小组）发放300元补助；规模中等的村（31-40个小组）发放400元补助；规模较大的村（41-50个小组）发放500元补助；规模大的村（51个以上小组）发放600元补助。

2.工作量补助：根据村级动物防疫员上报的免疫数确定各村各病种的免疫数量，再按各病种免疫数量的多少给予工作量奖励，分为四个标准：工作量多的（前6名）发放奖励500元/病种；工作量较多的（7-12名）发放奖励400元/病种；工作量适中的（13-18名）发放奖励300元/病种；工作量较少的（后6名）发放奖励200元/病种。

（三）实绩奖励：

实绩奖励分为考核奖励和监测奖励二类。

1.考核奖励：在确定工作补助的同时，对各村开展免疫工作实绩考核，免疫工作实绩考核实行百分制考核，满分的给予1000元/村的考核奖励，有扣分的按比例核减，考核指标和细则具体如下：

（1）免疫密度（20分）。随机抽查各村10户散养畜禽养殖户，分别对各村的牲畜口蹄疫等病种免疫情况进行密度核查，免疫密度=实际免疫数/应免数×100%。四病种免疫密度均达100％的得20分；有一病种未达100%的，该项不得分。

（2）挂标率（20分）。随机抽查各村10户散养畜禽养殖户（至少5户山羊养殖户），核查山羊的挂标情况，挂标率=实际挂标数/应挂标数×100%，挂标率达100%的得20分；低于100%的，该项不得分。

（3）免疫台账记录（20分）。检查养殖户免疫证明和村级动物防疫员免疫记录，填写真实规范项目齐全的得20分。台账记录不真实、不规范、不齐全的按情况扣分。若发现严重的漏报、虚报情况，该项不得分，同时“村规模补助”降低2个标准发放。

（4）疫苗及耳标使用管理（20分）。检查村级动物防疫工作的疫苗、耳标领进及使用等台账，严格按照要求使用、运输、保管的得20分，否则按情况扣分。若疫苗耳标使用量与免疫所需量严重不符的，该项不得分，同时该病种“工作量补助”降低2个标准发放。

（5）免疫应激反应控制（20分）。能有效控制免疫应激反应，辖区内未发生畜禽免疫应激死亡的，得20分；发生2只（或羽）以内（含）畜禽免疫应激反应死亡的，得10分；发生2只（或羽）以上畜禽免疫应激反应死亡或发生相关信访事件的，该项不得分。

2.监测奖励：根据区级监测计划，散养畜禽的免疫监测每半年度常规安排抽样2批次，分为集中监测采样和飞行监测采样，其中集中监测采样由各村自荐后择优选送，监测结果合格的村（抗体合格率≥70%）奖励250元/病种，不合格的不予奖励；飞行监测采样根据区农业农村局随机抽样情况进行送样，监测结果合格的村奖励250元/病种，不合格的不予奖励；有XX市及以上监测采样的，监测结果合格的村予以同等奖励，不合格的不予奖励；四病种抗体合格率均为0的村级动物防疫员停发防疫劳务费，并进行相关原因调查，若为个人原因造成的，将予以辞退。

若在区级监测采样中，因抗体不合格导致区级财政扣发防疫劳务费的，由全体村级动物防疫员共同承担。区财政扣发四分之一防疫劳务费的，考核奖励全部不予发放；区财政扣发二分之一防疫劳务费的，考核奖励和工作量补助全部不予发放；区财政扣发四分之三及以上防疫劳务费的，只发放基础劳务费。

七、防疫劳务费发放

经区农业农村局、财政局区级考核后，根据考核结果将区级经费拨付至区镇财政，区镇再根据各村的考核结果将防疫劳务费按照政府购买服务的方式发放至各村级动物防疫员。防疫劳务费区级经费每半年发放一次，区镇在区级经费下拨后及时发放至村级动物防疫员。

八、其他事项

本方案自2022年1月1日起实施，原相关考核方案作废。