**农业农村发〔2019〕32号
**县农业农村局
关于印发2019年农牧业生产安排意见的通
知
局属各中心，各乡镇农牧服务中心：
现将《2019年农牧业生产安排意见》印发给你们，请认真抓好落实。
**县农业农村局
2019年3月2日
（此件公开发布）
2019年农牧业生产安排意见
为了切实做好2019年农牧业生产各项工作，加快推进农业高质量发展，不断开创农业农村经济发展新局面，现就农牧业生产提出如下安排意见。
一、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和中央经济工作、农村工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，以农业农村现代化为总目标，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业农村优先发展为总方针，持续落实自治区第十二次党代会和自治区党委十二届五次、六次全会和市委四届六次全会及县委十四届六次全会部署，继续打好“三大攻坚战”，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，抓重点、补短板、强弱项、扬优势，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，大力实施质量兴农、绿色兴农战略，不断培育新业态、新动能，全面深化农村改革，推动农牧业高质量发展，奋力开创“三农”工作新局面。
二、目标任务
粮食作物面积稳定在48万亩以上，粮食总产量达到2.9亿公斤以上；全县生猪、肉牛、奶牛、肉羊、家禽饲养量分别达到45万头、10万头、2.7万头、58万只、100万只；水产面积稳定在3万亩以上；瓜菜总面积发展到42.5万亩以上。农业增加值同比增长4.3%左右，农民人均可支配收入增长8%左右；
三、重点工作
（一）夯实农业发展基础，提高综合生产能力
1.加强耕地质量保护与提升。不折不扣地抓好“大棚房”问题专项清理整治，严防死守耕地保护红线。扎实推进有机肥替代化肥行动，围绕康滩水源地保护区、清水河、南河子、北河子、红柳沟等关键区域，以枸杞、蔬菜等标准化种植基地为重点，建设有机肥替代化肥示范区2万亩，辐射带动全县落实有机肥替代化肥10万亩。完成完成机深翻10万亩、深松整地2万亩、秋施肥8万亩、秸秆还田8万亩，不断提升耕地质量。
2.持续推进高标准农田建设。争取上级资金1亿元以上，建成高标准农田7.1万亩，其中：农业综合开发在曹桥、铁渠、潘营村建设3.5万亩高标准农田；国土整治在双井子村建设高标准农田0.72万亩；农田水利在太阳梁乡兴源村建成高效节水滴灌0.53万亩，在石空镇枣二、高山寺村改良低洼盐碱地1.3万亩；新增千亿斤粮食项目在白马、太阳梁、石空乡镇建设高标准农田1.05万亩。大力推广喷灌、滴灌、低压管灌等节水技术，推进水肥一体化，新增高效节水灌溉2.5万亩，2020年全县高效节水灌溉面积达到10万亩。
（二）聚焦高质量发展，力促特色产业提质增效
3.大力实施优质粮食工程。加大绿色高质高效示范，扩大优质粮食种植基地，建设有机水稻示范基地1200亩，通过丰泽、东华等粮油加工龙头企业带动发展订单“五优”水稻2万亩。建设玉米绿色高质高效核心示范区1000亩，辐射带动10万亩。完成粮食生产功能区划定41万亩。
4.推进瓜菜产业提档升级。围绕中卫市打造中国“塞上硒谷”目标，在喊叫水、徐套、鸣沙、白马建设硒砂瓜标准化生产示范基地13万亩，建设富硒硒砂瓜种植示范基地2万亩（含鸣沙镇1个500亩高端礼品富硒硒砂瓜种植示范基地）；在徐套乡建设硒砂瓜品质品牌保护示范区1.1万亩，全县硒砂瓜种植面积达37万亩以上。依托浙宁、春旺、佳诚等农业龙头企业，在石空、恩和、鸣沙建成优质蔬菜、瓜果基地5000亩。其中：在恩和镇打造1000亩红葱种植基地，在鸣沙镇建设1000亩娃娃菜种植基地和1000亩无籽西瓜，在石空镇高山寺村新建设施无籽西瓜2000亩。大战场镇宽口井新建设施樱桃番茄基地500亩，全县建设永久性蔬菜基地3个、富硒瓜菜示范园8个。
5.加快畜牧业转型升级。以种养结合、生态循环、绿色发展为重点，加快草畜产业发展，进一步促进奶业振兴。通过天宁牧业和太阳梁兴垦、牛一现代化万头奶牛示范牧场建设，逐步形成以石空、渠口、太阳梁为重点的优质饲草产业带，种植优质饲草1万亩。全县推广饲用玉米4万亩以上，制作全株青贮饲料12万吨，积极创建全区粮改饲示范县。
（三）大力推进品牌建设，引领农业转型升级
6.着力推进农业标准化生产。进一步完善优质粮食、枸杞、硒砂瓜、草畜等生产管理技术标准，加快新品种、新技术、新装备推广应用，促进农产品对标生产、贴标上市、依标流通。巩固全国绿色食品原料枸杞、压砂西瓜标准化生产基地建设，积极引导企业、合作社开展“三品一标”认证，有效期内认证数量达50个。
7.加快发展农产品加工业。新建舟塔乡枸杞园区（200亩），引进入驻企业15家以上，提升新水农产品加工园区和枸杞加工城现代化水平，打造现代农业科技示范园。支持院地（企）合作，加快企业科技研发和成果转化，不断延长产业链，增加农产品附加值，全县农产品加工产值增长8%以上，农产品加工转化率达68%。
8.加强农产品质量安全监管。巩固国家农产品质量安全县各项制度、措施的落实，进一步健全农产品质量安全监管体系、质量追溯体系和产品检测体系，县域内农业投入品经营店100%纳入在线监管，陆续将蔬菜种植基地全部纳入农产品质量追溯体系，实现农产品从生产到消费的全程可追溯。发挥国家枸杞检测中心重点实验室和**县农产品质量安全检测中心作用，年内完成枸杞、蔬菜、水果、畜禽产品等主要农产品抽样定量检测300个、定性检测1万个，合格率达98%以上。积极争创GAP认证示范县。
9.加快农业品牌培育。支持龙头企业、合作社注册商标，新培育企业自主品牌、优质农产品品牌6个，完成富硒枸杞、富硒硒砂瓜、富硒水稻、富硒蔬菜产品认证4个，打造富硒枸杞、富硒硒砂瓜高端品牌2个，要进一步加强品牌形象设计和宣传，争创中国驰名商标、中国名牌产品、宁夏著名商标、宁夏名牌产品，不断提升农产品市场竞争力和影响力。
（四）加快三产融合，挖掘产业新动能
10.全力打造田园综合体。结合舟塔枸杞产业强乡示范项目和“万亩枸杞观光园”改造提升工程实施，将舟塔乡打造为集种植、加工、销售、观光旅游、采摘体验等为一体的全产业链特色枸杞小镇；在余丁乡建设集五彩菊、金丝皇菊、立体种植枸杞、有机水稻、油菜花、向阳花于一体的现代生态观光体验农业示范园区3700亩，丰富旅游和婚纱摄影元素，实现乡村旅游与乡村振兴有机结合；加快石空杞菊红休闲生态观光园区建设，打造集种植、采摘、休闲、娱乐、生态观光、文化创意为一体的示范园区1200亩，逐步形成以沿黄生态经济带为辐射的田园综合体。积极举办枸杞节、赏花节、农民丰收节，鼓励引导群众积极参与乡村旅游发展，促进农业增效、农民增收、农村振兴。
11.加快建设高质量发展三产融合示范区。进一步推进正果桃产业示范区、玺赞枸杞庄园、红宝生态产业园、天元文化产业园等三产融合示范园建设，打造三产融合示范基地2万亩，园区年产值突破1亿元，创建全区农村一二三产业融合发展示范区。
12.大力发展休闲农业。扎实开展“休闲农业提升年”活动，新培育区级休闲农业示范点2个，引导国盛、功夫驴、红宝明德等休闲农庄举办民俗活动，积极开发乡村旅游精品线路，支持建设观光采摘体验基地、共享农庄等。
13.实施“互联网+现代农业”行动。加快农特产品电商平台、乡村电商服务站、农业物联网示范基地等建设，新建农村益农信息社30个，推动智慧农业发展，全县农产品网络零售额力争突破20亿元，进一步扩宽农民增收渠道。
（五）持续实施四大行动，加快推进农业绿色发展
14.开展化肥农药使用量负增长行动。开展化肥减量增效行动，建立玉米水肥一体化技术示范区1000亩，推广测土配方施肥面积44万亩以上。建立农作物病虫害统防统治核心示范区3个2.6万亩、绿色防控示范区3个3000亩，全县农作物病虫害统防统治面积达30万亩以上，农药利用率达39%。
15.开展畜禽粪污资源化利用行动。完成规模养殖场畜禽粪污处理设施建设30家，积极引进社会资金投入粪污资源化利用项目建设，着力引进农业废弃物资源化利用及生物有机肥生产项目，新建3-5家有机肥厂。畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上，畜禽粪污综合利用率达90%以上。
16.开展残膜回收利用行动。强化硒砂瓜主产区乡镇残膜回收站点建设，组建残膜机械化回收作业服务队4-6支，支持宁夏祥鑫隆残膜加工企业改造升级造粒吹膜生产流水线，不断提高农用残膜回收利用和加工能力，全县残膜回收利用率达90%。
17.开展秸秆综合利用行动。落实农机购置补贴政策，健全秸秆多元化利用和储送体系。通过补助带动，对全县水稻种植区域全部纳入秸秆机械灭茬深翻还田作业范围，对全县玉米等主要农作物秸秆通过机械化捡拾打捆、粉碎还田和秸秆收贮储加工等方式，实现秸秆综合利用率85%以上。
（六）深化农村改革，激发农村发展活力。
18.深化农村土地制度改革。完善承包地“三权分置”制度，积极妥善化解处理喊叫水、徐套、白马等乡镇农村土地确权遗留问题，完成太阳梁乡“十一五”“十二五”移民土地确权颁证。
19.深化农村集体产权制度改革。进一步扩大农村产权确权登记颁证范围，全面推进农村“四荒地”、水域滩涂、农业设施设备等农村产权确权登记颁证工作。以恩和镇股份经济联合社为示范，新培育村集体股份经济联合社2个，全面完成12个乡镇135个村集体经济组织成员身份认定，全县80%以上的村成立村集体（股份）经济合作社，50%以上的村实现村集体经济收入5万元以上。选择25个村纳入自治区发展壮大村级集体经济财政项目资金扶持范围，实现村集体经济组织收入持续增长，达到5-10万元。健全农村产权抵押贷款风险防范机制，扩大贷款有效抵押范围，全年完成抵押贷款1000万元。
20.加快农业社会化综合服务体系建设。围绕优质粮食产业，培育提升7家社会服务站，做好秸秆制肥、测土配方技术的示范应用。围绕枸杞、硒砂瓜等特色产业，以喊叫水、徐套等山区乡镇为重点，新培育集农资供应、统防统治等为一体的社会化服务组织1-2家，做好产前农资供应、产中技术指导、产后销售对接等一条龙服务，提升全县农业社会化服务水平。进一步健全兽医社会化服务体系，提升7个动物防疫合作社技术水平，切实抓好重大动物疫病免疫工作。严格落实设卡堵疫、联防联控、处置监测制度，强化生猪及生猪产品调运和餐厨垃圾监管，全面打赢非洲猪瘟歼灭战。
21.加快培育新型农业经营主体。新培育区级示范合作社3家、家庭农场3家、农业产业化联合体1个、市级以上龙头企业5家，成立村集体股份经济合作社70个，建设村级益农服务合作社30个，扶持土地股份合作社3个。大力发展适度规模经营，支持新型农业经营主体通过土地入股、托管、流转、代耕代种等多种形式，流转土地15万亩以上，占全县流转土地面积比例达50%以上，显著提高农业经营的集约化、规模化、组织化水平。
（七）推进产业扶贫，加快脱贫致富步伐
22.大力培育脱贫产业。坚持因地制宜，以水定产的原则，科学制定西线供水新增25万亩耕地农业产业发展规划。扶持发展硒砂瓜18万亩、小杂粮2.9万亩、色素辣椒6200亩、红葱4300亩、洋葱2200亩。完成撒不拉滩50座菇棚改造工程，建成枸杞香菇物联网扶贫示范基地。支持大战场镇长山湖村、渠口农场等插花移民建设30-50㎡庭院养殖圈棚。依托贫困村集体经济合作社建成饲草收储中心3-6个，年内向山区调运饲草3000吨以上。发挥“扶贫贷”作用，引导农户加快补栏，贫困地区圈棚利用率达到88%以上。加快推广“扶贫贷入股分红、托管代养、棚圈流转”3种养殖模式，拓宽贫困户增收渠道。
23.深入推进“四个一”示范带动工程。积极引导新型农业经营主体参与贫困地区产业发展，新培育产业扶贫示范村2
个、扶贫龙头企业1家、扶贫产业合作社5个，发展致富带头人110名。切实发挥示范带动作用，带动贫困户持续增收。
24.发展壮大村集体经济。支持贫困村将村集体经济组织产业发展扶贫项目资金投入农业产业化龙头企业或生产经营发展稳定的市级以上农民专业合作社发展脱贫产业获取收益，带动41个贫困村集体经济年经营性纯收入稳定在5万元以上，并逐步建立与贫困群众的利益联结机制，实现“三赢”目标，即：企业增加效益、贫困村壮大村集体经济、贫困户增加收入。
（八）紧抓重点项目，提高农业现代化水平
25.抓好农牧业重点项目建设。完善正果三产融合示范园配套设施，并建成2个现代化万头奶牛示范牧场，提高农业集约化、规模化、标准化水平，加快现代农业建设步伐。太阳梁三产融合现代农业开发示范区项目三期，投资0.5亿元，扩建桃园2600亩以上，对2400亩葡萄进行架形改造，合作果园模式初步成型，新建冷库1座、分选生产线4条、有机肥厂1个。太阳梁牛一万头奶牛养殖项目，投资1.4亿元，新建牛舍、挤奶厅、饲料库及其他配套设施，奶牛存栏量达到4000头。太阳梁兴垦万头奶牛养殖场项目，投资1.09亿元，建设生物有机肥厂1个，完善奶牛养殖场内部基础设施和粪污处理设备，优质进口奶牛存栏达到7000头。
（九）全面落实强农惠农政策
26.实行惠农资金监管责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，加强制度建设，认真组织实施，搞好监督检查，强化资金管理。重大建设项目要严格执行招投标制、政府采购制、监理制、资金报账制等有关规定。要加大监督执纪力度，对检查中发现的问题，要督促相关单位限期整改。对因监管不力、行政不作为等失职渎职行为造成重大损失的，要及时移交县纪委严肃追究责任单位领导和有关人员的责任。
27.加强惠农资金公开公示。强农惠农资金项目在事前要通过政府网站等渠道公开资金名称、来源、数量、项目安排等情况；项目实施结束后要及时通过镇村两级公示栏、政府网站向群众公布资金使用情况，维护群众的知情权、参与权、监督权，规范干部权力运行，预防问题的发生。
28.强化日常监督检查。要加大监督检查力度，对强农惠农资金定期不定期进行检查，及时发现问题、纠正问题，做到防患于未然。积极发挥好村务监督委员会在落实强农惠农政策和资金工作中的监督保障作用，确保资金及时全额补助到位。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各单位要进一步明确工作重点和关键环节，选准突破口和切入点，要按照局党委统一要求，按照自身担负的职责任务，制定具体化、责任化的工作方案，逐条列出行动内容，提出每项工作的任务书、施工图、时间表、责任人，确保各项工作落实到位。
（二）强化责任落实。各单位要对标全县农牧业重点工作内容，主动认领任务，进行全面发动、动员全体参与，坚决克服和防止敷衍应付不担当、不作为、慢作为、假作为现象，坚决避免喊口号、搞形式。要把当前集中抓与全年持续抓、与实现“结合起来，不建形象面子工程，多干打基础、利长远的事情，多下调结构、转方式的功夫，把农牧业各项工作任务放在全面决胜小康社会的全局和乡村振兴的大局中，统筹谋划、协调推进。
（三）加强督导考核。局党委将把农牧业发展作为考核各乡镇的重要内容，明确具体考核指标和方法，并加大对重点工作、重要事项的检查督办力。各单位要各司其职，团结协作，形成九牛爬坡、个个出力的局面，共同为全县“三农”工作作出新的更大贡献。
附件：1.2019年农业生产任务分配表（粮食）
2.2019年农业生产任务分配表（瓜菜）
3.2019年农业生产任务分配表（畜禽及水产）
附件1
2019年农业生产任务分配表（粮食）
单位：万亩、个、吨
乡镇
粮食生产
农田建设
合计
水稻
小麦
玉米
杂粮
农业新技术示范区（200亩以上）
机深翻
秸秆还田
残膜回收
示范区（个）
玉米水肥一体化示范点
宁安镇
3.36
0.16
3.10
0.10
0.40
0.50
石空镇
3.54
0.84
0.10
2.10
0.50
1.50
0.90
新堡镇
1.81
0.10
0.01
1.60
0.10
0.50
0.50
恩和镇
3.04
0.04
2.90
0.10
1.10
0.70
鸣沙镇
7.24
1.60
0.44
5.20
1.70
1.30
360
大战场镇
11.28
0.98
9.90
0.40
2.00
1.40
白马乡
3.7
0.50
3.20
0.80
0.70
184
余丁乡
2.68
0.86
0.02
1.80
0.50
0.50
舟塔乡
1.01
0.01
0.90
0.10
0.50
0.40
喊叫水乡
6.46
0.06
3.20
3.20
0.30
156
徐套乡
3.67
1.87
1.80
0.30
400
太阳梁乡
0.91
0.81
0.10
1.00
0.50
合计
48.7
3.90
4.50
34.00
6.30
10.00
8.00
1100
附件2
2019年农业生产任务分配表（瓜菜）
单位：万亩
乡镇
名称
硒砂瓜生产
蔬菜生产
种植
计划
其中：
种植
计划
设施蔬菜
露地蔬菜
特色产业
品质品牌保护核心
展示区
富硒硒砂瓜
种植基地
新技术示范区
种植
计划
日光
温室
大中
拱棚
供港
蔬菜
种植
计划
种植
计划
红葱
洋葱
色素
辣椒
宁安镇
1.05
0.55
0.07
0.03
0.45
0.50
石空镇
0.20
0.29
0.02
0.02
0.27
新堡镇
0.43
0.15
0.15
0.28
恩和镇
1.00
0.40
0.12
0.02
0.10
0.28
鸣沙镇
10.70
5.00
0.02
0.83
0.02
0.01
0.01
0.81
大战场镇
0.20
0.13
0.01
0.01
0.12
白马乡
7.00
2.00
余丁乡
0.01
0.01
0.01
舟塔乡
0.20
0.15
0.02
0.01
0.01
0.13
喊叫水乡
5.90
1.00
1.46
0.00
0.31
1.15
0.43
0.22
0.50
徐套乡
12.50
5.00
0.12
0.12
0.12
太阳梁乡
0.02
0.02
合计
37.70
13.00
0.02
4.89
0.90
0.10
0.10
0.70
2.72
1.27
0.43
0.22
0.62
附件3
2019年农业生产任务分配表（畜禽及水产）
单位：万头、万只、万羽、亩、吨、家、个、百分比
乡镇名称
生猪饲养量
肉牛饲养量
奶牛存栏
羊饲养量
家禽饲养量
水产
重点工作
水产面积
产量
规模养殖场配套建设粪污处理设施
肉牛、肉羊示范村
规模养殖场粪污处理设施配套率
粪污资源化利用率
宁安镇
4.30
0.50
3.40
12.00
3996
300
舟塔乡
9.20
0.70
5.00
14.40
1241
500
新堡镇
2.50
0.50
4.20
11.00
恩和镇
3.40
0.20
1.20
2.00
4.00
500
200
鸣沙镇
2.70
0.40
2.00
3.40
2000
730
白马乡
2.10
0.20
0.05
1.00
6.90
1000
370
余丁乡
2.00
0.50
1.60
30.00
1805
480
石空镇
1.70
0.70
2.80
8.70
1500
550
大战场镇
16.50
4.70
8.50
4.00
12050
600
喊叫水乡
0.30
14.00
5.50
太阳梁乡
0.60
0.60
1.45
1.50
8858
600
徐套乡
0.70
12.00
0.10
合计
45.00
10.00
2.70
58.00
100.00
33000
4350
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