防止因灾返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果工作基本情况

防止因灾返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果工作基本情况

XX市城乡一体化示范区规划面积310平方公里，辖水稻乡、杏花营农场等8个乡（场）街道办事处，共101个社区，总人口40万，全部为城镇户籍。2017年，全区范围内，双河铺、沙门、临河、杨桥、马砦等5个困难社区建档立卡户157户470人，全部稳定脱贫。为进一步巩固脱贫成果，示范区以2021年城乡居民最低生活保障1.5倍10000元为底线，以“脱贫不稳定户、边缘易致贫户、低保户、因故收入骤减支出骤增户”为重点，对全区114201户346124人低收入人群进行全面核查，排查五个必到户932户2205人，经过行业部门信息比对和多次入户核实，确定45户149人纳入区低收入人群动态监测帮扶系统。截至目前，全区帮扶系统内共202户619人，其中，建档立卡户157户470人，低收入人群监测户45户149人。

经过连续五年的奋战，全区脱贫成效显著，脱贫成果更加巩固。困难居民6项指标全部达标。困难居民人均纯收入达15444元，且有3种以上增收渠道；困难居民不愁吃、不愁穿，有符合《生活饮用水卫生标准》的安全用水；义务教育有保障，适龄儿童接受九年义务教育入学率100％；困难居民基本医疗参保率100％，患病人口享受医保及区内救助的各项政策，困难群众“两不愁、三保障”水平得到总体解决。农村社区公共服务更加完善。全区所有农村社区均通硬化路、动力电以及光纤网络，村级活动场所、村卫生室、文化中心等实现全覆盖，危房改造完成率100％；群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等老大难问题普遍得以解决。乡村治理能力明显提升。农村基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强，基层治理能力和管理水平明显提高，党群关系更加密切，困难群众就业更加稳定，收入大幅提高，困难群众的幸福感和满意度得到显著提升。

2021年以来，示范区坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事，深入贯彻习近平总书记防止因灾返贫和“大灾之后有大疫”的重要批示，以应对洪灾、疫情防止返贫作为重点，全力谋划推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴工作的有效衔接，打好全面实施乡村振兴战略“主动仗”。

“四坚持、四保证”，确保巩固脱贫成果有后劲。一是坚持组织架构持续完善。成立党政一把手任双组长的巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组；设立区乡村振兴局、乡村两级乡村振兴办公室，确保区级干部20人，乡级专员不少于5人，村级专干1人以上，为巩固脱贫成果提供坚强组织保证。二是坚持结对帮扶持续覆盖。区党工委、管委会主要领导亲自带头，扑下身子抓落实，5名区主要领导综合分包已脱贫社区，51名县级领导干部分包到户，74个区直部门分包到组，62名乡镇干部包户联人，为巩固脱贫成果提供有力政治保证。三是坚持帮扶力量持续尽责。突出3个涉农乡场办“1＋1＋1＋5”专职队伍，坚持5个帮扶单位持续分包社区，轮换调整14名驻村队员，强化26个行业部门128人“1＋1＋1＋2”专业队伍，确保政策延续，帮扶不减，采取“六结合”形式，开展乡村振兴系统干部培训12次，累计培训干部1800余人次，为巩固脱贫成果提供硬核队伍保证。四是坚持监督执纪问效毫不松懈。成立区纪工委监工委巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组，构建上下有效贯通、职责分工明确、“室组地”协同联动的工作格局，为巩固脱贫成果提供坚实纪律保证。

“四举措、四强化”，确保巩固脱贫成果有内容。一是强化全面排查。以2021年城乡居民最低生活保障1.5倍10000元为底线，以“脱贫不稳定户、边缘易致贫户、低保户、因故收入骤减支出骤增户”为排查重点，确定45户149人纳入低收入人群动态监测帮扶系统。二是强化分类帮扶。落实“一户一方案、一人一措施”，对有发展产业条件有劳动力家庭，落实产业就业帮扶措施；对发展能力相对不足弱劳力家庭，通过公益性岗位安置、产业大棚务工、社会帮扶等办法稳定增收；对无发展能力患大病家庭，强化低保医保、临时救助、残疾人帮扶等综合性兜底保障措施。三是强化兜底保障。纳入低保管理62户112人、特困2人、临时救助86人；发放低保保障金260.98万元；特困、临时救助人员276人累计发放救助金148.95万元；四是强化返贫保险。全区202户617人脱贫户、监测户均投保防返贫险，7户因大病家庭收入急剧下滑户发放保险理赔金7.17万元；构筑防返贫最后防线。