XX镇巩固脱贫攻坚成果“回头看”工作方案

XX镇巩固脱贫攻坚成果“回头看”工作方案

一、工作目标

按照“一村一户地查、一项一项地过”要求，对户“收入变化和六有”，村看“五有”，县“四个不摘”及“责任、政策、工作”开展全面回头看，找准工作中存在的短板弱项和问题，拿出过硬举措，推动问题解决，及时发现返贫致贫风险，落实帮扶措施，确保年度目标任务全面完成，巩固脱贫攻坚成果经得起检验，为后评估工作打好基础。

二、工作任务

（一）看户收入变化和“六有”有没有弱项。

对象为全镇所有脱贫户和监测户（含已标注消险风险监测户）。

1．脱贫户。一看2021年家庭年人均纯收入及收入结构变化情况，收入来源是否稳定，是否存在因病、因学等导致刚性支出较大或因务工不稳、产业失败、因灾等导致收入大幅缩减情况。二看义务教育阶段适龄儿童少年是否存在辍学失学现象，学生资助是否落实。三看城乡居民基本医疗保险、大病保险今年是否按政策进行财政全额代缴，是否按规定比例进行报销。四看唯一住房是否存在安全隐患。五看饮水水量、水质、取水方便程度、保障率是否符合要求。六看生活用电是否能满足照明、能保障基本家用电器用电需求。七看是否有电视且能正常收看。

2．监测户。

一看收入变化情况。二看住房安全、义务教育、医疗保障和安全饮水是否有保障。三看帮扶措施是否落实到位，帮扶成效如何。四看致贫返贫风险点是否消除（消除风险的监测户看风险点消除是否稳定）。对消除风险的监测户符合再次认定条件的，要按照程序进行认定。

（二）看村“五有”有没有短板。

对象为全镇XX个行政村。一看村集体经济组织运行、2021年经营性收入情况（是否达到人均6元）。二看硬化路管护情况。三看文化室作用发挥情况。四看卫生室医疗服务作用发挥情况。五看通信网络是否保持通畅。

（三）看“四个不摘”有没有落实。

一看党委和政府、农村工作领导小组、行业部门、驻村工作队责任是否落实到位。二看过渡期主要政策是否保持总体稳定，重点关注“三保障”及饮水安全、产业、就业、兜底保障等政策调整优化和有效衔接情况。三看巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作接续推进情况，防止返贫动态监测和帮扶机制有没有健全和落实，农村低收入人口常态化帮扶机制，易地搬迁后续扶持，脱贫人口就业和务工人数变化，脱贫地区乡村特色产业、基础设施和公共服务等工作情况。扶贫项目资产后续管理，财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理情况。驻村帮扶、定点帮扶安排部署情况、工作落实情况。四看监督检查机制健全完善情况，是否对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关工作开展了监督检查，各级督查巡查、考核评估、专项审计、媒体舆情反映问题的整改安排部署情况和整改成效。

（四）看易地搬迁集中安置点后续扶持有没有到位。

对象为全镇所有易地搬迁集中安置点。

一看易地搬迁群众外出就业、就地就近就业、自主创业、就业培训情况，产业扶持政策、资产收益使用等相关政策落实情况，搬迁群众收入来源情况。二看易地搬迁户低保政策、特困救助政策和城乡养老保险的对接情况。三看安置点人居环境、基础设施和社区服务配套完善情况。四看安置点社区治理和易地搬迁群众的社区融入政策及其效果。五看易地搬迁后续扶持资金投入情况。

（五）看防止返贫动态监测对象有没有“漏测失帮”。

对象为全镇所有农户。

以镇村干部和驻村工作队为主，参照6月份防止返贫集中排查方式方法，按照中共XX县委农村工作领导小组办公室关于印发《XX县健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》的通知（X农领办〔2021〕X号）有关要求，对所有农户（除“回头看”排查过的脱贫户、监测户外）开展防返贫动态监测集中排查。对符合监测户条件的，按程序纳入监测对象，及时开展帮扶。

（六）看信息资料有没有更新完善。

对象为所有脱贫户、监测户、行政村信息和各级资料。

1．脱贫户信息。一是通过全国防返贫监测信息系统打印《脱贫户2021年度信息采集表》，更新2021年度发生变化的基础信息。二是采集家庭成员自然变更（增减）信息。

2．监测户信息。一是已纳入监测户通过全国防返贫监测信息系统打印《防止返贫监测对象信息对照表》，核实更新2021年度发生变化的基础信息，采集家庭成员自然变更（增减）信息。二是新识别监测户信息，使用《防止返贫监测对象信息采集表》，采集录入新识别监测对象的基础信息、返（致）贫风险、收入情况、帮扶措施等信息。三是对所有监测户通过全国防返贫监测信息系统手机APP功能，采集边缘易致贫户、突发严重困难户的位置（经纬度）信息。四是已纳入监测户风险消除信息。使用《易返贫致贫户消除风险信息采集表》，对需标注“风险消除”的监测对象，采集“三保障”和饮水安全状况、收入情况、帮扶措施和风险消除情况等信息。

3．行政村信息。使用《2021年度行政村信息采集表》，对行政村相关信息进行采集更新。

4．工作资料。乡村振兴服务中心对开展巩固脱贫攻坚成果形成的资料，进行全面梳理，整理并按要求留存。

三、责任分工

（一）乡镇党委和人民政府。

统筹抓好本乡镇巩固脱贫成果“回头看”各项工作。

1.组织召开专题会议对工作进行研讨会商、安排部署；

2.制定本乡镇工作落实方案；

3.统筹本乡镇干部、村两委及驻村帮扶力量，主动对接帮扶部门做好人员的统筹安排；

4.开展动员部署和业务培训；

5.做好相关表册打印准备；

6.开展问题复核会商，制定措施完成问题整改补短；

7.完善本乡镇巩固脱贫成果相关资料；

8.收集整理相关资料，形成本乡镇巩固脱贫成果“回头看”工作报告并及时上报。

（二）村两委和驻村帮扶力量。

在乡镇党委政府的统筹安排下，做好“回头看”各项工作。

1.会同帮扶干部、监测联系人等开展入户核查、信息采集；

2.汇总整理相关表册资料并按要求报送乡镇；

3.对“回头看”发现符合监测条件对象，及时开展监测识别纳入程序。

（三）帮扶责任人和监测联系人。

在乡镇的统筹安排下，扎实做好入户核查等工作。

1.按要求入户逐项核查。

2.认真准确填写相关表册并按要求报送。

3.配合做好问题整改补短相关工作。

四、工作步骤

（一）部署培训（11月10日前）。

1.方案制定。11月10日前，完成巩固脱贫攻坚成果“回头看”工作方案的制定。

2.动员部署和业务培训。组织对“回头看”所有参加人员开展业务培训。

（二）组织实施（12月10日前）。

回头看工作分两个阶段，压茬推进。

1.第一阶段（11月24日前）。重点对脱贫户、监测户和行政村等对象开展“回头看”核查，并自查自纠，整改补短。

一是实地核查（11月15日前）。

乡镇党委政府组织人员力量，进村入户逐项实地核查，采集数据信息，汇总发现问题，建立问题清单台账。县相关行业部门按照要求，开展行业巩固脱贫攻坚成果回头看核查。

二是更新信息（11月18日前）。

各乡镇收集整理采集数据信息纸质材料，在县乡村振兴局统一组织下，完成采集信息的系统标注更新。

三是整改补短（11月20日前）。

乡镇会同村两委对发现问题进行复核整理，及时与县级相关行业部门会商研判，建立问题整改台账，制定整改措施，落实整改责任人，完成整改并对问题整改跟踪回访。

四是审核校正（11月24日前）。

县乡村振兴局牵头，组织开展数据逻辑审核、纠错校正。

2.第二阶段（12月10日前）。重点对新增监测对象按程序开展识别纳入。

一是村级完成会商研判、入户信息采集、评议公示，并将公示名单和信息资料报乡镇（11月16日前）。

二是乡镇完成村级上报对象的核查、研判，并将初步拟定名单上报县乡村振兴局（11月20日前）。

三是各信息比对县级职能部门完成对初步拟定名单的比对工作，并反馈给县乡村振兴局（11月26日前）。

四是有初步拟定新增监测对象乡镇村对比对反馈情况完成信息取证、民主评议形成决议，将拟定新增名单报县乡村振兴局（11月30日前）。

五是完成本次“回头看”新增监测对象审定和系统标注（12月10日前）。

（三）总结报告（12月10日前）

各乡镇、县级各部门形成本乡镇、本部门巩固脱贫成效回头看工作报告报县委农村工作领导小组。

五、工作要求

（一）加强工作领导。

“回头看”是年度国、省巩固脱贫攻坚成果后评估前最后一次自查补短的机会，全镇各部门各村要高度重视，严格落实“省级统筹、市（州）负责、县乡村抓落实”的工作机制，主要负责同志亲自抓，分管同志具体抓，深入研究部署，切实做好人员统筹组织、工作安排调度，确保圆满完成巩固脱贫攻坚成果“回头看”各项工作任务。

（二）注重工作质量。

严格落实“一村一户地查、一项一项地过”的工作要求，对标全方位排查，不遮掩、不隐瞒、不留死角，排查出的短板弱项和问题不作为年度巩固脱贫成果后评估的依据。要严格按照时间节点要求，把每一个步骤执行到位，落实到位，确保工作质量。

（三）做好边查边改。

“回头看”中发现的短板弱项和问题，特别是存在“两不愁三保障”和安全饮水等问题要做好立行立改，并跟踪销号。需要一定时间整改的要建立台账，制定针对性措施，及时开展整改。对符合监测条件的对象要及时纳入监测帮扶。

（五）严肃工作纪律。

全镇上下务必继续发扬脱贫攻坚精神，求真务实，找准短板弱项和问题，拿出过硬举措，推动问题解决，确保年度目标任务全面完成，巩固脱贫攻坚成果经得起检验，为后评估工作打好基础。镇纪委将“回头看”工作纳入督查巡查重要范畴，严格督查考核，确保责任落实、工作落实、政策落实。