（六十五）脱贫攻坚“回头看”怎么看

（六十五）脱贫攻坚“回头看”怎么看

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各位笔友，大家好。今天推荐的这篇，是一篇县

级脱贫攻坚“回头看”工作推进会议上的讲话，这个材料很契合当前背景、符合目前形势，写得也很有技巧，对起草类似文章，在行文构思、遣词造句方面会有较好的启发。为便于大家理解，我们对相关内容进行了解析，对部分写法进行了注释，期望能抛

砖引玉、能让大家有所启发、有所收获。原创解析，仅供会员学习，未经许可严禁外传）

在全县脱贫攻坚“回头看”工作推进会议上的讲话

（文章源于网络，解析为原创）

同志们：

今天这次会议的主要任务是，传达贯彻全省脱贫攻坚“回头

看”工作动员会议精神，结合全市互检中发现的问题，全面梳理，深入剖析，找准自身存在的问题和原因，明确下步整改的方向和

重点，确保问题解决到位，推进脱贫攻坚精准有效开展（阐述会

议任务）。就如何做好下步工作，我代表县委讲两点意见。

这篇文章一反常态三点论，直接讲问题、讲措施，我们觉得

这种思路有时候也不失为一种好办法，给人一种干练的感觉。当

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然，这么起草也与文章“回头看”的背景有关，“回头看”目的重点就是查问题、查短板，定措施、定办法。

一、正视不足，找准脱贫攻坚“回头看”工作中的问题

脱贫攻坚既是政治任务，更是民心工程。只有责任压得越实、措施定得越准、工作做得越细、要求抓得越严，效果才能越好（金

句，也是观点）。但从目前实际情况来看，虽然这项工作已经抓

了一年多，却仍然存在着一些突出问题，特别是在这次全市互检

过程中暴露出来的问题，已经严重地影响了脱贫攻坚的整体进程

和实际效果（引出下文）。主要表现在以下几方面：原创解析，仅供会员学习，未经许可严禁外传）

一是责任落实不到位。很多乡镇和部门的干部，特别是一把

手对于脱贫攻坚工作没有足够重视，认为是扶贫部门和行业部门的事，缺少深入细致研究，存在“以会议贯彻会议、以方案落实

方案”的情况，没有真正沉下身子，带领干部深入贫困村、贫困

户了解掌握具体情况、帮助研究脱贫措施，县委、县政府已经明

确的工作思路、措施和标准执行不到位，导致责任压得不死、任

务落得不靠（先从面上讲从领导讲）；还有一些帮扶干部责任心

不强、作风漂浮，“三天打鱼、两天晒网”，帮扶工作不深入、走

过场，没有真心实意地跟贫困群众交朋友，不能设身处地想办法、解难题，导致入户率、知晓率和满意率都不高，群众意见大（再

从点上讲从普通干部讲，注意问题的阐述特点）。

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二是工作谋划不到位。很多乡镇和部门的干部，特别是一把

手的事业心不强，不敢担当尽责，对于脱贫攻坚这样的敏感任务，不愿当“出头鸟”，缺少主动作为，没有将脱贫攻坚与具体工作

有机结合、统筹考虑，工作谋划的系统性、整体性、协调性不强，存在着思路不清、任务不清、标准不清、责任不清的情况，导致

工作中打乱仗（从思想层面讲）。有些单位确定的脱贫思路和帮

扶措施不对路，钱虽然花出去了却看不到应有的效果。有些乡镇

和干部，工作思路不宽、方法不多，仍停留在走访慰问、捐钱捐

物、送医送药上，在思想转变上缺少积极引导，根本就没有改革的思维、创新的举措，导致贫困群众脱贫致富的内生动力不足，一定程度上造成了“政策养懒汉”（从措施层面讲）。原创解析，仅供会员学习，未经许可严禁外传）

三是工作推进不到位。很多乡镇和部门的干部，特别是一把

手不重视学习，尤其是对于上级的各项政策精神领会不深、理解

不透、把握不准，没有结合工作实际学思践悟、融会贯通，运用

政策推进工作的针对性、操作性不强（对上级精神领会不够，导

致推进不力）。还有一部分人懒政怠政，等靠思想十分严重，错

误地认为脱贫攻坚只是一阵风，导致在“两不愁、三保障”的问

题上，包括大病、教育、住房、饮水、道路以及政策兜底等方面，工作进展缓慢甚至停滞，达不到预期效果（这是内在主观原因）。

四是标准落实不到位。有些单位和干部缺乏严谨细致的意识

和精益求精的精神，没有严格按照之前研究的精准识别和退出的原创解析，仅供会员学习，未经许可严禁外传

具体标准，包括“四签字、两比对、两公示、三上会”等工作流

程来开展工作，工作跑粗，把关不严，存在入户核查不细致、信

息采集不精准、收入核算不准确、线上线下不一致等问题，导致

该进的没进来、不该退的退出了，进来的不领情、退出的不满意

（就标准方面的问题，讲得很实很细，最后一句很形象）。

五是协调配合不到位。有些单位和干部缺乏全局观念和大局

意识，没有站在全县高度来审视、推进脱贫攻坚这项工作，只顾

自己眼前利益，工作中信息沟通不畅、主动配合不够，甚至互相

推诿，“踢皮球”“打太极”，没有形成脱贫攻坚的强大合力，影

响了整体进程和效果，乡镇、村屯和广大群众反响强烈。原

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六是民事民定不到位。有些单位和干部特别是乡村两级干

部，民主决策意识不强，没有充分尊重基层和群众的意见，很多

事情都是乡镇、村屯自己定，该召开的会议没有召开，该走的程

序没有走，没有将政策标准与群众意愿结合起来，加之群众缺乏

民主监督意识，导致民事民定做的还不到位，工作流于形式，在一定程度上影响了工作效果的精准性。

这些问题，都是在全市互检、我们自查的基础上梳理出来的，必须引起我们的警醒。希望战线领导、主管部门、各乡镇及帮扶

单位，包括每个包扶干部高度重视、对号入座，有问题的，必须

全力整改；没有问题的，也要引以为戒，避免在工作中出现纰漏，原创解析，仅供会员学习，未经许可严禁外传

确保脱贫攻坚的措施经得住推敲、成果经得起检验（从措辞来看，字里行间讲得很严肃、很细致，应该说写得很到位）。

二、彻底整改，保证脱贫攻坚“回头看”工作的质量

问题已经找准，原因也已明晰，接下来就需要我们对症下药、彻底整改，攻坚克难、全力推进（简短有力）。原创解析，仅供

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一是思想认识要清醒重视（无论事大小，认识先抓好，这是

从认识先讲起）。重点是保持“两个清醒”（这个讲认识思路有特

点）。一是政治上清醒。坚决打赢脱贫攻坚战是党中央的明确要

求，也是我们党对全国人民作出的庄严承诺（亮观点）。习总书记

记多次到国内各地考察，几乎每次都要强调扶贫工作。省、市委

也多次召开会议，研究部署脱贫攻坚工作。5

月

日，全省又

召开了脱贫攻坚“回头看”工作动员会，XX

书记进一步提出了

明确要求，对具体工作进行了详细安排（通过陈述中央、省市系

列动作，说明这项工作很重要）。可以说，脱贫攻坚工作是当前

摆在我们面前的一项极为严肃、极为重大的政治任务，我们必须

认清形势、端正态度，以对党和人民高度负责的精神，迅速把思

想和行动统一到中央、省、市、县委的决策部署上来，切实抓实

抓好脱贫攻坚工作（郑重提要求）。二是工作上清醒。我在上次

大会上提到过，我省作为全国

个被约谈的省份之一，除了省里

指出的“三个不到位，一个不扎实”等问题，以及

X

县被曝光的虚假贫困人口问题，国家又向我省反馈了

个方面问题，这些问

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题在我县都不同程度存在（用中央层面反馈的问题来牵引认识）。

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二是责任落实要明确清晰。（这篇稿子行文方面一个特点就

是提炼比较到位，包括三级标题，一层是一层，干净利落）重点

是压实“五个责任”。一要压实主体责任。各级政府担负脱贫攻

坚的主体责任，负责辖区贫困户的脱贫工作，包括制定脱贫攻坚

实施规划、优化配置各类资源要素、组织落实各项政策措施等。

其中，县级负责全县脱贫攻坚工作，乡级负责所辖乡镇脱贫攻坚

工作，村级负责本村的脱贫攻坚工作（明确政府责任）。二要压

实领导责任。县乡村实行三级一把手负责制，县级领导要落实好

包保责任；各乡镇党政一把手是“第一责任人”，其他班子成员

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要履行好分管和包村责任；部门一把手要履行好帮扶第一责任人的职责，坚持以上率下、亲力亲为，沉到基层、扎到一线，在真

帮实扶中检验决策、发现问题、研究招法，一级做给一级看，一

级带着一级干（明确领导责任）。三要压实行业部门责任。各行

业部门要履职尽责、全力配合，针对贫困户不同致贫原因，把上

级已有的政策落到实处，同时结合实际，有针对性地出台我县行

业扶贫政策，重点围绕“两不愁、三保障”及贫困村、贫困户退

出的硬性指标，认真研究制定行业扶贫方案，确保扶贫措施真正

扶到点上、扶到根上、扶出实效（明确职能部门责任）。四要压

实包村责任。各驻村工作队要切实担负起包扶责任，沉下身子，深入到村干部和贫困户家中，详细了解掌握所包村脱贫产业和贫

困户的详细情况，做好脱贫产业发展、脱贫措施制定等具体工作

（明确驻村工作队责任）。五要压实包户责任。每户的3

个包户

责任人要认真履行职责，将责任落实、落靠。县里包户干部要真

帮真扶，通过走访交心，实地了解致贫原因，科学制定扶贫方案，帮助贫困户出主意、想办法、找资金、定项目、促脱贫；乡镇的联络员、屯里的好邻居或扶贫小帮手，要做好与县里包户干部、贫困户的联络和沟通，实现精准对接（这是责任最末端）。

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三是工作内容要标准精准。重点是突出“八个环节”。一是

宣传环节，做到“八个一”。即：全县开展一次集中宣传，逐户

开展一次入户宣传，每个村（屯）入户工作过程刻成一张碟，给

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每个农户发放一张明白卡和一个政策手册，各屯召开一次屯小组

评议会并设置一个宣传栏，各村召开一次村民代表大会。通过这

“八个一”，切实营造浓厚的工作氛围，确保入户率、知晓率均

达到

XX%（工作讲得很实很具体，没有一句废话）。二是精准识

别环节，做到“四签字、两比对、两公示、三上会、一结合”。

“四签字、两比对、两公示、三上会”，在上次会上已经讲过了，这里说一下“一结合”，就是将识别政策与群众意愿进行有机结

合。要把好精准识别这个“入口”，在入户调查时，采取拉网式、全覆盖的方式，逐村逐户进行识别，做到一户不落、识别精准（阐

述识别程序）。原创解析，仅供会员学习，未经许可严禁外传）三是责任落

实环节，明确“五个责任”。即根据精准识别出的贫困户户数严

格落实好前面提到的主体责任、领导责任、部门责任、包村责任、包户责任。要层层签订责任状，一级对一级负责，切实把责任落

实落好。特别是在包户责任上，县里包户干部、乡镇联络员、屯

里的好邻居或扶贫小帮手，这

个人之间必须做好精准对接（后

面单独强调，突出重视）。四是措施制定环节，制定《帮扶措施

项目规划书》，做到五方签字、背书承诺。要因户制宜谋划有针

对性、操作性和实效性的帮扶措施，明确工作目标和完成时限，确保脱贫任务如期完成（总体讲）。《帮扶措施项目规划书》制定

出来后，要经户认可、村审核、乡把关，由贫困户、包户干部、驻村工作队长、村里、乡镇五方签字，贴在贫困户墙上，存入村

级档案，并上报县扶贫办（讲规划书的制定）。包村干部要按照

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六是检查指导环节，制定出台检查指导细则，检查“五率”，做

到“四查”。“五率”就是群众知晓率、干部到岗率、工作精准率、措施完成率、群众满意率。“四查”就是日常检查、重点环节检

查、定期检查和不定期抽查，其中日常检查由各乡镇、各部门自

行组织进行；重点环节检查、定期检查和不定期抽查由扶贫办、纪委、组织部、审计局负责检查和指导，督促脱贫攻坚工作有效

落实。七是精准退出环节，严格标准和程序。这一环节涉及到的时间、标准、程序等，由扶贫办统一安排。八是归档立卷环节，做到规范真实全面。扶贫工作过程中的所有环节，县、乡、村、屯都要进行建档立卡，做到无一遗漏、查有实据，坚决杜绝弄虚

作假、应付了事。同时，县档案局要发挥职能作用，对扶贫归档

立卷进行指导和设计，确保归档立卷工作的规范化、标准化（八

个方面讲得很细）。原创解析，仅供会员学习，未经许可严禁外传）

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四是工作过程要精心精细精确。要以高度负责的工作态度开

展扶贫工作，决不能粗枝大叶、走马观花（概述）。一要精心，带着真情实意用心开展工作。把贫困户当作自己的家人，用自己的真心激发贫困户的进取心，赢得他们的信任、支持和配合，用

工作实效提升群众的满意度（态度层面）。二要精细，实现扶贫

工作全程可追溯。所有情况都要留痕、存档、入库。“留痕”要

体现我们的工作步步相联、环环相扣，全面精细、无懈可击；“存

档”要实现全面、准确、规范；“入库”就是为每个贫困户都建

立一个扶贫档案，每个村要建立一个扶贫档案柜，每个乡镇要建

立一个档案室，县级要建立一个档案库（三个方面要求很具体）。

三要精确，强化信息化动态管理。所有情况、信息、数据都要非

常精确，不能有半点马虎，出现任何差错。同时，借助“智慧方

正”这个大平台，搭建一个智慧扶贫工作平台，为每个贫困户建

立一个电子档案，把所有贫困户的相关信息以及扶贫脱贫工作情

况录入平台系统，实时更新相关数据，对全县扶贫工作进行信息

化动态管理（这是平台保障层面）。原创解析，仅供会员学习，未经许

可严禁外传）

五是脱贫措施要精准见效。首先，思路要放宽。在脱贫攻坚

工作中，必须开动脑筋、放宽视野，不能只拘泥于自己本单位的工作职责，而要积极谋划、主动争取（总讲）。要改变“扶贫就

是捐钱捐物”的错误观念，在引导贫困户克服等、靠、要、怨的消极心理上多下功夫，提高贫困户在脱贫攻坚中的参与度；要转

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变“我有什么就帮什么”的狭隘观念，瞄准国家和省市的扶贫政

策去争取，对接行业部门扶贫重点去争取，认清产业发展方向去

带动，发动社会团体去救助，强化部门联动，多渠道争取资金、资源、项目、爱心，合力帮扶（从两个层面分别阐述）。其次，措施要管用。扶贫不是给的越多就越好，而应针对贫困村、贫困

户的实际困难进行帮扶，缺什么、扶什么，既解决燃眉之急，又

管长远。我们在制定和实施脱贫措施时，要坚持因村、因户、因

人施策，保证脱贫措施有效（讲思路）。比如，对头脑灵活、有

能力的，帮助其研究致富项目；对有务工意愿却没有一技之长的，为其提供免费技能培训和就业岗位；对上不起学、治不起病的，帮助争取助学贷款或大病救助；对老弱病残、丧失劳动能力的，通过政策兜底保障基本生活（列举事例）。总之，什么措施管用

就采取什么措施，确保贫困群众受益（小结说明）。第三，措施

要见效。脱贫措施是否有效，归根结底还是要看收入是否提高、生活是否改善。所以，我们要坚持每季度算一次账，看看通过我们的帮扶，解决了多少问题，贫困群众增收多少，用事实来说话，用事实来检验我们的工作成效。原创解析，仅供会员学习，未经许可严

禁外传）

六是督查问责要严查严处。坚持奖惩分明，根据考核结果，坚决打破“干好干坏一个样、干与不干一个样”的局面（亮态度）。

对工作干得好的，奖励一批、重用一批、提拔一批；工作开展不

力的，也要根据不同情况，批评一批、调整一批、问责一批（明

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同志们，脱贫攻坚工作意义重大，任务艰巨。我们一定要以

高度负责的态度、务实担当的精神、雷厉风行的作风，切实增强

思想自觉和行动自觉，同心协力，真抓实干，把存在的问题解决

好，把今后的工作推进好，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗（讲话最

后，通过说明形势、鼓舞号召，进一步激发士气、提振斗志）。

这篇材料总的感觉结构紧凑、逻辑严谨、语句很实，符合会

议的大形势大背景、讲话的目的企图。我们觉得，类似这种“回

头看”、整改部署性质的会议讲话，不能像一般讲话那样，目的性要强，就是针对问题讲、针对工作来，什么突出讲什么，什么

管用讲什么，有一句说一句，干净利落、手起刀落，给人一种简

洁明快、不拖沓的感觉。这属于文章整体风格上的把握，需要特

别注意，大家也可多读几遍，看看它为啥能有这样的效果。干货

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