市级政府性投资建设项目成本管控绩效评价实施方案供借鉴
一、评价范围和内容
（一）交通设施建设项目：列入20xx年-20xx年投资计划、且已竣工决算或已投入使用的政府性投资项目。
重点分析以下三个方面：一是根据市级政府性投资建设项目全流程或者全周期中的关键环节，对可研环节、概算环节、招标及清单环节、实施环节、结算环节、决算审批环节的成本管控情况进行梳理和评价，总结经验、发现问题，确定影响成本管控决策的主要因素，重点评价已决算项目的概决算偏差及原因、未决算项目的未决算原因、投入使用项目的成本管控绩效，为进一步成本管控提供依据和方法。
二是重点关注交通设施建设项目中，存在重大设计变更、施工变更、超概算、超工期的项目，“一会三函”项目，以及严格遵循成本管控系统的常规项目，对不同类型项目成本管控绩效的差异进行比较分析。
三是对北京市级政府性投资建设项目成本管控绩效评价指标体系（20xx版）进行改进完善，从问卷调查、实地研究所取得的数据，结合市发展改革委、市交通委、市财政局的历史数据，对交通设施建设项目进行成本管控绩效评价，得到评价结论用于相关决策。
（二）公立医院建设项目：列入20xx年-20xx年投资计划、且已竣工决算或已投入使用的政府性投资项目。
重点分析以下四个方面：一是公立医院建设项目的决策程序，重点考察城市总规、“十四五”规划、首都卫生健康事业发展规划与公立医院建设项目的关系，对投资决策（包括目标设定、决策过程、任务落实、资金分配）、政策落实（规划、过程控制、管理制度）、投资决策的预期绩效（预期产出、社会效益、经济效益、可持续性）等进行综合评价。
二是公立医院建设项目在可研环节、概算环节、招标及清单环节、实施环节、结算环节、决算审批环节的成本管控情况进行梳理和评价，总结经验、发现问题，确定影响成本管控决策的主要因素，重点评价已决算项目的概决算偏差及原因、未决算项目的未决算原因、投入使用项目的成本管控绩效，为进一步成本管控提供依据和方法。
三是重点关注公立医院建设项目中存在重大设计变更、施工变更、超概算、超工期的项目，“一会三函”项目，以及严格遵循成本管控系统的常规项目，对不同类型项目成本管控绩效的差异进行比较分析。
四是对北京市级政府性投资建设项目成本管控绩效评价指标体系（20xx版）进行改进完善，从问卷调查、实地研究所取得的数据，结合市发展改革委、市卫生健康委、市财政局的历史数据，对公立医院建设项目进行成本管控绩效评价，得到评价结论用于相关决策。
（三）990号文落实情况：文件自施行以来至20xx年5月期间立项且已完成工程竣工验收的项目。
重点分析以下三个方面：一是对投资决策进行绩效评价，评价指标可以重点关注投资决策（包括目标设定、决策过程、任务落实、资金分配等）、政策落实（规划、过程控制、管理制度等）、投资决策的预期绩效（预期产出、社会效益、经济效益、可持续性等）等方面。
二是对项目实施全过程的成本管控绩效评价，评价指标可以重点关注投资成本、投资成本过程控制和投资目标达成性等方面。
三是对投资效果的绩效评价，注政策目标相关性、投资政策执行效率性、效益性、公平性等方面。
二、组织实施和时间安排
（一）确定工作方案。
组织各主管部门召开投资项目成本管控绩效评价启动会，明确实施工作内容和要求。（20xx年6月底前）（二）开展数据收集。
完成入户调研、资料收集、现场勘察工作，开展成本测算工作。（20xx年8月底前）（三）实施评价分析。
完成资料补充、成本测算、专家评审等工作。（20xx年10月底前）（四）提交报告。
完成绩效评价报告，结果上报市政府。（20xx年10月底前）三、工作成果
1.北京市市级政府性投资建设项目成本管控绩效评价总报告
2.北京市交通运输领域市级政府性投资建设项目成本管控评价报告
3.北京市公立医院领域市级政府性投资建设项目成本管控评价报告
四、职责分工
（一）市财政局职责。
负责制定市级政府性投资建设项目成本管控绩效评价总体方案，明确评价的内容、程序、方法等基本要求。组织协调各个项目主管部门和项目单位提供相关资料，对市级政府性投资项目进行绩效评价。（二）主管部门职责。
市发展改革委负责梳理市级政府性投资项目的全过程、全流程、全成本管控情况，提供项目审批、管理和监督评价的相关资料。行业主管部门和其他相关审批部门报送项目审批和实施过程中的成本管控情况，组织项目单位完成资料收集和评价分析工作。（三）项目单位职责。
负责完成本单位项目实施成本管控情况的自评，被抽取的重点项目单位按照要求向市财政局报送自评报告，配合评价工作组完成资料报送和实地调研等相关工作。（四）各区财政局职责。
负责配合市财政局开展具体项目绩效评价的资料报送，协调组织本区项目实施主管部门和项目单位开展实地调研等相关工作。可供参考
点击咨询